民辦高校應(yīng)用型發(fā)展戰(zhàn)略研究

孫曉璐 楊 玢

天津天獅學(xué)院，天津 301700

我國(guó)的民辦高等教育始于1978 年。2016 年和2018 年，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》先后兩次修正，民辦教育開(kāi)始實(shí)行營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類管理，進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。2021 年，黨的十九屆五中全會(huì)指出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”和“支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展”的重要性，可見(jiàn)黨和國(guó)家對(duì)教育質(zhì)量和民辦教育的發(fā)展尤為關(guān)注。截至2020 年底，我國(guó)民辦普通高校共771 所（其中獨(dú)立學(xué)院241 所），占全國(guó)普通高等學(xué)校總數(shù)的28.2%。在校生791.3 萬(wàn)人，占全國(guó)普通本專科在校生總數(shù)的24.1%［1］。民辦高校的發(fā)展已經(jīng)從追求數(shù)量的“外延式擴(kuò)張”逐步轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量的“內(nèi)涵式發(fā)展”階段。做強(qiáng)民辦高等教育，發(fā)展民辦高校，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的時(shí)代要求。

我國(guó)應(yīng)用型高校的建設(shè)始于21 世紀(jì)初期。2015 年，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：“全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力”。2019 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出：“一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”的發(fā)展要求。現(xiàn)階段，隨著社會(huì)對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求越來(lái)越高，建設(shè)應(yīng)用型高校成為許多地方本科高校轉(zhuǎn)型之路的必然選擇。

對(duì)于民辦高校的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外專家對(duì)其發(fā)展的戰(zhàn)略選擇方面提出了“長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、交叉發(fā)展戰(zhàn)略、特色發(fā)展戰(zhàn)略、應(yīng)用型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略”等路徑［2］。綜上，不論是從民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求，還是從應(yīng)用型高校建設(shè)的迫切需要來(lái)看，民辦高校應(yīng)用型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇順勢(shì)而為，民辦高校應(yīng)用型發(fā)展戰(zhàn)略亟待深入研究。

一、當(dāng)前民辦高校應(yīng)用型發(fā)展之路的分析

（一）民辦高校自身發(fā)展特點(diǎn)

優(yōu)勢(shì)：民辦高校與公辦高校相比，擁有更大的辦學(xué)自主權(quán)，運(yùn)營(yíng)機(jī)制和辦學(xué)體制非常靈活。主要表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)自由，市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)，能敏銳捕捉就業(yè)市場(chǎng)及社會(huì)需求的變化；管理體制精簡(jiǎn)高效，辦事效率高、成效好；用人機(jī)制靈活，具有用人自主權(quán)和靈活的薪酬分配方案。總體來(lái)看民辦高校的發(fā)展充滿了生機(jī)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

劣勢(shì)：綜合辦學(xué)實(shí)力偏弱，辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，內(nèi)涵建設(shè)需要增強(qiáng)。民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于學(xué)費(fèi)，單一且缺乏保障；師資力量不強(qiáng)，數(shù)量不足且水平薄弱；在學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)等方面基礎(chǔ)較弱；科研水平和服務(wù)能力等方面還不足。民辦高校的整體綜合實(shí)力與公辦高校相比存在明顯差距。2022年3 月，《中國(guó)大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告（2022－2023）》［3］顯示，2022－2023 年中國(guó)大學(xué)本科院校競(jìng)爭(zhēng)力總排行榜中，僅有一所民辦高校——江西科技學(xué)院入圍全國(guó)1223 所普通本科高校的前500名，僅有5 所民辦高校排名在500 ～600 名。

（二）民辦高校應(yīng)用型發(fā)展問(wèn)題

1.應(yīng)用型口號(hào)響亮但頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)不足

民辦應(yīng)用型高校承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量的應(yīng)用型人才的使命，多數(shù)民辦高校確立了應(yīng)用型的辦學(xué)定位和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，但未建立起系統(tǒng)化的頂層設(shè)計(jì)，未建立集功能定位、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)保障、師資保障等多位一體的應(yīng)用型教育教學(xué)體系。這樣就造成了口號(hào)響亮，但是頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)不足，學(xué)校執(zhí)行力不夠的尷尬局面。

2.校企合作不深入，應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量不夠

校企合作人才培養(yǎng)模式是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的有效路徑。但是由于學(xué)校、企業(yè)、政府多方原因［4］，導(dǎo)致民辦高校產(chǎn)教融合、校企合作的深度不夠，進(jìn)而影響到學(xué)生在合作過(guò)程中獲取解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平，企業(yè)也沒(méi)有真正起到好的指導(dǎo)和育人的效果，校企雙方未能達(dá)到真正的共享共贏。

綜上，對(duì)于民辦高校應(yīng)用型發(fā)展中的問(wèn)題，可以統(tǒng)籌多方因素，通過(guò)構(gòu)建SWOT 分析模型，清楚地看到發(fā)展過(guò)程中的內(nèi)外部環(huán)境和優(yōu)劣勢(shì)，為分析和完善民辦高校應(yīng)用型發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。如下表1 所示。

表1 SWOT 分析模型

二、民辦高校應(yīng)用型發(fā)展的路徑研究

（一）打好民辦高校發(fā)展質(zhì)量之根基

1.不忘立德樹(shù)人之初心，重視學(xué)校文化內(nèi)涵建設(shè)。民辦高校要堅(jiān)守立德樹(shù)人的初心，全力提升育人水平，培養(yǎng)出品德高尚、實(shí)踐能力強(qiáng)、質(zhì)量高的優(yōu)勢(shì)人才，從而實(shí)現(xiàn)與公辦高校“異軌競(jìng)爭(zhēng)”。民辦高校還要重視學(xué)校文化內(nèi)涵建設(shè)，重視人文關(guān)懷，為教師和學(xué)生營(yíng)造寬松的工作和學(xué)習(xí)氛圍，讓全體師生都有歸屬感，凝心聚力，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

2.強(qiáng)化“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，全力提升師資隊(duì)伍水平。民辦高校應(yīng)加大自有教師隊(duì)伍引進(jìn)和建設(shè)力度，保障教師隊(duì)伍持續(xù)增長(zhǎng)。優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，做好人才梯隊(duì)建設(shè)，通過(guò)外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)兩種形式，逐步提高高級(jí)職稱教師數(shù)量。強(qiáng)化“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，打造具有雙師資質(zhì)、雙重能力的特色師資隊(duì)伍。全面深化收入分配制度改革，建立科學(xué)的績(jī)效薪酬體系，提高教職員工整體收入水平。

3.抓好學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量始終是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，民辦高校應(yīng)該堅(jiān)定不移地推進(jìn)質(zhì)量驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。民辦高校具有經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，應(yīng)加大對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)的投入，全力保障教學(xué)工作順利進(jìn)行。民辦高校應(yīng)優(yōu)化課程體系改革，在課程體系構(gòu)建上突破傳統(tǒng)的學(xué)科邏輯模式，運(yùn)用OBE 教育理念構(gòu)建課程體系和教學(xué)策略，同時(shí)重視應(yīng)用型教育評(píng)價(jià)體系，形成應(yīng)用型人才培養(yǎng)的閉環(huán)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)模式，助力應(yīng)用型教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

4.提升科研水平的同時(shí)，提高科研服務(wù)社會(huì)能力。民辦高校應(yīng)鼓勵(lì)教師申請(qǐng)科技特派員認(rèn)定，派駐企業(yè)，參與企業(yè)在新檢測(cè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面提供技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)咨詢。鼓勵(lì)教師與企業(yè)合作進(jìn)行科研探索，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展研究，科研項(xiàng)目成果服務(wù)于本地區(qū)企業(yè)發(fā)展需求。民辦高校還應(yīng)重視校企合作，大力推動(dòng)科教融合與產(chǎn)教融合的創(chuàng)新，依據(jù)專業(yè)特性和條件，鼓勵(lì)畢業(yè)論文實(shí)施“雙導(dǎo)師制”，聘請(qǐng)企業(yè)人員聯(lián)合指導(dǎo)學(xué)生，使選題和內(nèi)容與社會(huì)實(shí)踐接軌，研究成果直接為生產(chǎn)實(shí)踐服務(wù)，促進(jìn)科研與人才培養(yǎng)積極互動(dòng)。

（二）拓寬民辦高校應(yīng)用型發(fā)展路徑

1.精準(zhǔn)應(yīng)用型功能定位，完善應(yīng)用型大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)

民辦高校應(yīng)明晰國(guó)家戰(zhàn)略需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)現(xiàn)狀要求，科學(xué)界定集學(xué)校類型定位、服務(wù)面向定位、辦學(xué)層次定位、學(xué)科專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)定位五位一體的辦學(xué)定位。建設(shè)并完善涵蓋產(chǎn)教融合、校企合作，應(yīng)用型課程體系，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，辦學(xué)成效評(píng)估，有效激勵(lì)機(jī)制等方面應(yīng)用型大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)。從而做到將應(yīng)用型建設(shè)滲透到學(xué)校建設(shè)的各個(gè)方面，使得學(xué)校上下一心，既要抓好“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)一體化的“頂層”設(shè)計(jì)，又要提高具體實(shí)施過(guò)程中的有效執(zhí)行力。

2.創(chuàng)新校企深度融合育人模式，提升人才培養(yǎng)成效

民辦高校應(yīng)充分利用體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，拓展校企深度融合育人模式，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)成效。

（1）實(shí)施“3+1”教學(xué)模式。“3+1”教學(xué)模式，即前三年在高校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識(shí)，最后一年在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的培養(yǎng)，利用企業(yè)的高級(jí)工程技術(shù)人員和設(shè)備進(jìn)行實(shí)地教學(xué)，使學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐技能得到充分的提高。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)存在的實(shí)際問(wèn)題，學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)課題的設(shè)計(jì)和研究，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，學(xué)生可以得到鍛煉和培養(yǎng)。企業(yè)可以在畢業(yè)生中優(yōu)先選拔任用優(yōu)秀的畢業(yè)生，這樣可以實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。

（2）共建特色班。民辦高校可精選實(shí)踐性強(qiáng)、特色鮮明的專業(yè)與企業(yè)共建或與企業(yè)開(kāi)設(shè)特色班，積極推動(dòng)“入學(xué)即就業(yè)”的模式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與行業(yè)需求的有效匹配、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效結(jié)合、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的有效對(duì)接。從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)學(xué)習(xí)和職場(chǎng)優(yōu)質(zhì)就業(yè)的直通車，高質(zhì)量地為企業(yè)培養(yǎng)符合企業(yè)需求的、又有較高企業(yè)認(rèn)同感的應(yīng)用型人才。

（3）共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。2020 年，隨著教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》的印發(fā)，多主體共建共管共享的產(chǎn)業(yè)學(xué)院成為應(yīng)用型特別是民辦應(yīng)用型高校深化產(chǎn)教融合、高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。民辦高校決策效率較高，可搶占先機(jī)，培育一批建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)中，多主體應(yīng)充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)合理劃分各方責(zé)權(quán)利，建立多主體長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，校企共同創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案、課程體系，共同開(kāi)展專業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，共同培養(yǎng)“雙師雙能型”教師。以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院為載體，培養(yǎng)大批產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和教育雙方的可持續(xù)發(fā)展。

三、總結(jié)

在高等教育進(jìn)入普及化的新階段和“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的新要求下，民辦高等教育也迎來(lái)了內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。本文提出民辦高校應(yīng)用型發(fā)展的路徑策略，即以建立中國(guó)特色民辦高校現(xiàn)代治理制度為基點(diǎn)，打好辦學(xué)質(zhì)量之根基，拓寬應(yīng)用型發(fā)展之路徑，兩手抓兩手都要硬。通過(guò)不斷深化教育改革，提升社會(huì)聲譽(yù)；通過(guò)不斷創(chuàng)新產(chǎn)教融合途徑，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量；通過(guò)不斷完善應(yīng)用型大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)，提升應(yīng)用型執(zhí)行水平；通過(guò)不斷創(chuàng)新校企深度融合育人模式，提升人才培養(yǎng)成效。