大數(shù)據(jù)時代，不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)探析

鄭燕杰

摘 要：大數(shù)據(jù)時代，不動產(chǎn)登記檔案管理工作開展需要引進新型信息技術(shù)，并充分結(jié)合不動產(chǎn)登記管理工作的實際情況。本文詳細闡述不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的必要性、主要內(nèi)容及任務(wù)，分析不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)存在的問題，提出大數(shù)據(jù)時代背景下不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的具體措施，為企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；不動產(chǎn)登記；檔案管理；信息化建設(shè)

隨著信息化社會的不斷發(fā)展，不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)工作已經(jīng)成為落實相關(guān)政策的重要措施，對于產(chǎn)權(quán)人來說，也是維護自身基本權(quán)益的主要途徑。不動產(chǎn)登記檔案管理人員需要加強自身信息化建設(shè)水平，明確信息技術(shù)在不動產(chǎn)登記檔案管理工作中的具體應(yīng)用。

一、大數(shù)據(jù)時代，不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的必要性

不動產(chǎn)登記工作主要指的是權(quán)利人申請、國家職能部門在不動產(chǎn)登記信息庫中記錄不動產(chǎn)權(quán)的事實。不動產(chǎn)權(quán)是我國物權(quán)法中一項基本的物權(quán)制度，這就使得不動產(chǎn)登記工作的貫徹落實直接關(guān)系到人民群眾的合法權(quán)益及經(jīng)濟效益。因此，不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)工作需要受到人們的重點關(guān)注。我國現(xiàn)階段林業(yè)、住宅建設(shè)、國土資源等行業(yè)都涉及不動產(chǎn)登記工作，但這些領(lǐng)域又分別涉及不同的職能部門，不動產(chǎn)登記檔案管理人員在對其進行統(tǒng)一管理的過程中，往往會存在信息壁壘等多項阻礙，造成不動產(chǎn)登記檔案管理工作無法順利有效開展，人民群眾的經(jīng)濟利益也無法得到有效保障。在大數(shù)據(jù)時代背景下，要想做好不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)工作，就需要對信息技術(shù)進行優(yōu)化整合，充分發(fā)揮信息技術(shù)的整合性以及開放性優(yōu)勢，對不動產(chǎn)登記檔案信息數(shù)據(jù)進行分類管理，消除不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)中存在的信息壁壘問題。這種方式不僅能夠強化不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)的效率和質(zhì)量，還能確保工作人員貫徹落實不動產(chǎn)登記工作。

與此同時，在不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)過程中，很多檔案信息數(shù)據(jù)主要采取了紙質(zhì)化方式進行保存，并使用原件儲存的手段。當用戶需要利用檔案時，必須經(jīng)過身份信息審核后，才能采取原件復印的方式獲得不動產(chǎn)登記檔案信息，這種耗費時間比較長且過程比較復雜的方式，會直接影響到不動產(chǎn)登記檔案信息的利用率。并且，在不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)過程中，管理人員還需要將不動產(chǎn)登記檔案資源上傳到對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中，利用網(wǎng)絡(luò)平臺對這些數(shù)據(jù)資源進行長期保存和管理，并通過檢索引擎提供完整性及科學性較強的不動產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)。除此之外，不動產(chǎn)登記檔案信息使用人員和服務(wù)人員，還可以通過溝通交流的方式實現(xiàn)檔案信息數(shù)據(jù)的快速傳遞，全面提升不動產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)水平。由此可見，不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)工作在大數(shù)據(jù)時代背景下具有非常重要的意義。

二、大數(shù)據(jù)時代。不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和任務(wù)

1.主要內(nèi)容

對于我國現(xiàn)階段不動產(chǎn)登記檔案管理部門來說，建立現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)是非常重要的內(nèi)容，能夠推動不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)工作順利開展。因此，檔案管理人員需要積極構(gòu)建以大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化技術(shù)為前提的不動產(chǎn)登記檔案管理模式，并對現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)進行更新和升級，建立一套科學性和完整性較強的現(xiàn)代化不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)。此外，不動產(chǎn)登記檔案管理部門還需要加強工作人員的大數(shù)據(jù)共享觀念，重點關(guān)注不動產(chǎn)登記檔案管理工作的信息化改革，確保不動產(chǎn)登記檔案管理部門能夠建立完善的評估反饋機制和系統(tǒng)。在這樣的背景下，不動產(chǎn)登記檔案管理人員才能做出科學、合理的評估，并為解決存在的各類難題提供有力支持。

2.主要任務(wù)

隨著我國信息技術(shù)不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)在不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)中得到了有效應(yīng)用，不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)工作已經(jīng)成為相關(guān)部門進行改革優(yōu)化的主要任務(wù)。我國現(xiàn)階段不動產(chǎn)登記部門要想建設(shè)新型的管理模式，就需要結(jié)合現(xiàn)代化社會發(fā)展的優(yōu)勢及特點，改變傳統(tǒng)的不動產(chǎn)登記檔案管理模式，積極引進不動產(chǎn)登記檔案管理專業(yè)人才和先進的信息技術(shù)，從而對我國的不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)工作進行完善及優(yōu)化，最大程度地發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益。

三、不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)存在的問題

1.存在安全隱患

對于不動產(chǎn)登記檔案文件的保存工作來說，不僅需要專門人員以及一定的空間進行管理，還需要引進防潮等相關(guān)設(shè)備設(shè)施，但現(xiàn)階段。不動產(chǎn)登記檔案管理部門的設(shè)備設(shè)施都比較陳舊，且缺乏專業(yè)的不動產(chǎn)登記檔案管理人員，直接造成不動產(chǎn)登記檔案文件的保存和管理還存在較多的安全隱患。同時，因為不動產(chǎn)登記檔案管理信息系統(tǒng)的更新和升級比較緩慢，導致不動產(chǎn)登記檔案管理工作本身存在較大的安全隱患。因此，在新建立的不動產(chǎn)登記檔案信息系統(tǒng)中需要加強信息安全風險防范。

2.歷史遺留問題

在進行不動產(chǎn)登記工作的過程中，如果不同類型的不動產(chǎn)登記存量檔案不能及時完成數(shù)字化、信息化加工工作，就會造成檔案整體數(shù)量的增加，進而導致不動產(chǎn)檔案電子化工作效率比較低，檔案管理人員就只能采取紙質(zhì)檔案的方式儲存重要信息。然而，這種傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式會占用大量的庫房儲存空間，還會消耗更多的人力、物力和財力，造成不動產(chǎn)登記檔案的安全管護工作成為檔案管理部門的重難點問題。

3.不動產(chǎn)登記檔案管理人員的專業(yè)水平不高

受到傳統(tǒng)檔案管理觀念和專業(yè)能力水平的影響，不動產(chǎn)登記檔案管理部門中很多管理人員不能有效掌握先進的信息化管理方式，這就使得管理人員在實際工作中仍然采用較為傳統(tǒng)的方式進行管理，也就是說，不動產(chǎn)登記檔案管理人員現(xiàn)有的專業(yè)能力和管理水平，不能滿足大數(shù)據(jù)時代背景下信息化檔案管理工作的更高需求。與此同時，一些不動產(chǎn)登記檔案管理部門缺乏信息化專業(yè)的檔案管理人員，現(xiàn)有的檔案管理人員只會用傳統(tǒng)的不動產(chǎn)登記檔案管理方式，能夠掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的人比較少，尤其是對于檔案管理信息化操作中故障排除方法以及維修養(yǎng)護方法不熟悉。在此背景下，檔案管理人員無法充分結(jié)合不動產(chǎn)登記檔案管理知識和計算機信息技術(shù)知識，直接影響了不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)。

四、大數(shù)據(jù)時代不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)措施

1.加強不動產(chǎn)登記檔案信息的安全性

不動產(chǎn)登記檔案作為不動產(chǎn)登記部門的重要文件，需要相關(guān)工作人員長期有效保存不動產(chǎn)登記檔案，但我國不動產(chǎn)登記檔案主要是紙質(zhì)文件，這種檔案管理方式還存在很多問題和不足，在保存和使用過程中容易受到損壞，造成不動產(chǎn)登記檔案的保存周期比較短，且因為紙質(zhì)文件的特點造成檔案管理人員在處理相關(guān)信息和數(shù)據(jù)時存在很多風險。因此，不動產(chǎn)登記檔案管理人員需要不斷開發(fā)新的管理技術(shù)和管理設(shè)備設(shè)施，確保重要文件資源能夠得到更好保存。與此同時，研發(fā)部門需要設(shè)計一套安全性更高、保險能力更強的不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)，有效降低不動產(chǎn)登記檔案管理的風險，為不動產(chǎn)登記檔案資源安全管理工作的開展提供有效保障。

檔案管理信息安全建設(shè)工作應(yīng)放在不動產(chǎn)登記檔案管理部門的重要位置，將不動產(chǎn)登記檔案管理服務(wù)擴展與國家機密信息計劃充分結(jié)合起來，確保其能夠符合國家安全部門對不動產(chǎn)檔案信息安全管理的要求。除此之外，不動產(chǎn)登記管理部門還需要依據(jù)國家相應(yīng)法律法規(guī)建立檔案安全管理標準，加強檔案管理部門工作行為的規(guī)范性，確保不動產(chǎn)登記檔案信息資源的安全性。

2.解決遺留問題，掌握建設(shè)重點

現(xiàn)階段，我國不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的主要目的是檔案信息資源管理。一般來說，檔案信息資源管理工作包含檔案數(shù)字化以及增量檔案電子化兩個部分。因此，不動產(chǎn)登記檔案管理人員需要根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展情況，掌握不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)的重點內(nèi)容，逐漸優(yōu)化并完善不動產(chǎn)登記檔案管理工作模式，制定科學、合理的不動產(chǎn)登記檔案接收標準及其他制度。并且，檔案管理人員還需要優(yōu)化不動產(chǎn)登記檔案數(shù)字化工作的細節(jié)，并制定科學、合理的不動產(chǎn)登記檔案管理工作計劃，引入第三方監(jiān)理機構(gòu)對不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)工作進行多方位的監(jiān)督和管理，進一步尋求上級部門和領(lǐng)導的支持，以便充分解決不動產(chǎn)登記檔案管理工作的遺留問題，為日后不動產(chǎn)登記檔案管理工作奠定堅實基礎(chǔ)。例如，在不動產(chǎn)登記檔案管理工作進行過程中，相關(guān)部門和工作人員需要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息技術(shù)，建立科學、規(guī)范的數(shù)據(jù)融合平臺，確保不動產(chǎn)登記人能夠充分運用App的方式填寫個人資料，并將各類信息數(shù)據(jù)導入不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)檔案信息庫中。在此背景下，檔案管理人員才能對比基準數(shù)據(jù)，并根據(jù)證件號碼的適配性導入相關(guān)單位，為后續(xù)不動產(chǎn)登記檔案管理工作提供有力支持。

3.加強不動產(chǎn)登記檔案管理人員的專業(yè)水平

技術(shù)型人才隊伍建設(shè)直接影響著不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)工作的質(zhì)量和效果，使得相關(guān)部門在完善不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)工作的過程中，需要重點關(guān)注技術(shù)型人才隊伍的建設(shè)及發(fā)展，采取嚴格標準把控人才招聘關(guān)卡，并制定專業(yè)性較強的人才培訓計劃，確保相關(guān)部門能夠站在科學的角度進行檔案管理技術(shù)人才的培訓工作，全面提升檔案管理人才的專業(yè)水平、信息技術(shù)水平以及職業(yè)道德修養(yǎng)。與此同時，相關(guān)部門還需要逐漸優(yōu)化并完善人才培養(yǎng)機制，在信息技術(shù)不斷應(yīng)用的背景下，加強人才培養(yǎng)方式的科學性及合理性，促使不動產(chǎn)登記檔案管理部門能夠形成完善的復合型人才培養(yǎng)體系，加強不動產(chǎn)登記檔案信息化管理專業(yè)水平，提升不動產(chǎn)登記檔案信息化管理的質(zhì)量和效果，增強不動產(chǎn)登記檔案管理人員服務(wù)水平的專業(yè)性。

4.建設(shè)不動產(chǎn)登記檔案管理信息傳輸平臺

第一，不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)需要以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立完整的數(shù)據(jù)信息優(yōu)化體系，將不動產(chǎn)登記檔案管理流程和管理要素集中到對應(yīng)的信息平臺，在開展不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)過程中，確保各項信息數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，真正實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息資源的無障礙傳輸。

第二，不動產(chǎn)登記檔案管理部門需要建立房產(chǎn)檔案信息庫，并開展房產(chǎn)檔案編目和標引工作，從而形成自動化的檔案檢索系統(tǒng)，并完成不動產(chǎn)登記檔案的接收、儲存以及利用工作，為不動產(chǎn)登記檔案信息傳遞提供有力支持。

第三，不動產(chǎn)登記檔案管理部門在構(gòu)建局域網(wǎng)的過程中，需要確保局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)傳輸速度和信息保密性，并根據(jù)信息傳輸?shù)膶嶋H情況建立有效的信息安全保障機制。如果不動產(chǎn)登記檔案信息在傳輸過程中發(fā)生問題，管理人員需要及時采取科學、合理的防范措施，確保不動產(chǎn)登記檔案管理信息數(shù)據(jù)的安全。

5.拓展不動產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)功能

在大數(shù)據(jù)時代背景下，不動產(chǎn)登記檔案管理部門需要開展信息化建設(shè)工作，這就對不動產(chǎn)登記檔案管理工作提出了更高要求。因此，不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)工作必須滿足大數(shù)據(jù)時代的更高要求，滿足相關(guān)單位對不動產(chǎn)登記檔案信息資源的實際需求，全面拓展不動產(chǎn)登記檔案的信息服務(wù)功能。不動產(chǎn)登記檔案管理部門需要在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的前提下，開展不動產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)工作，為不動產(chǎn)登記檔案信息用戶開通線上業(yè)務(wù)辦理路徑，確保用戶能夠通過網(wǎng)絡(luò)提供檔案查詢申請，并及時上傳檔案查詢所需要的文件資料。檔案管理人員可以按照相關(guān)流程進行操作，從而形成一個完整、安全的不動產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)流程。

不動產(chǎn)登記檔案管理人員還需要將信息技術(shù)作為創(chuàng)新檔案查詢的重要手段，為用戶提供更好的服務(wù)體驗，確保信息技術(shù)能夠應(yīng)用到24小時的自動查檔服務(wù)工作中。在不動產(chǎn)登記檔案服務(wù)中心還可以配置24小時自助查檔服務(wù)設(shè)備設(shè)施，確保查詢?nèi)藛T能夠通過人臉識別或者身份證掃描等多種方式進行檔案查詢。不動產(chǎn)登記檔案管理部門還需要針對相關(guān)部門的具體要求，為其提供特殊的查檔服務(wù)，確保相關(guān)工作人員能夠逐漸優(yōu)化并完善不動產(chǎn)登記檔案管理信息服務(wù)功能，以滿足用戶的個性化需求。在這樣的背景下，不動產(chǎn)登記檔案管理部門才能充分借助信息化技術(shù)和數(shù)字化手段，確保不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)能夠充分發(fā)揮自身作用和價值。

五、結(jié)語

綜上所述，不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)工作是檔案管理中最重要的內(nèi)容，通過增強不動產(chǎn)登記檔案信息的安全性，充分解決不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)存在的遺留問題，掌握不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)的重點內(nèi)容，加強檔案管理人員的專業(yè)水平及職業(yè)道德素養(yǎng)，才能確保不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)能夠在大數(shù)據(jù)時代背景下取得更好的效果，確保不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)工作順利開展。

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（作者單位：臨沂市不動產(chǎn)登記交易中心）