黨的建設體系發展方略及顯著特征

［摘 要］黨的二十大報告圍繞黨的建設問題提出了一系列思想深邃、內容豐富、意義深遠的重要論斷，是新時代新征程黨的建設理論和共產黨執政理論的經典文獻與行動綱領。與黨的十九大報告黨建部分文本相比，黨的二十大報告關于黨的建設理論闡述有新的躍升，在歷史發展方位、總體布局、執政能力、全面從嚴治黨、干部隊伍建設、基層組織建設、反腐敗和監督等方面提出了諸多創新性論斷。通過對兩個黨代會報告文本比較分析，準確掌握黨的二十大報告中關于黨的建設理論作出的新貢獻，有助于深刻領會新征程推進黨的建設新的偉大工程的新思想、新觀點、新要求，科學認識中國化時代化馬克思主義黨建理論體系構建的戰略指向與基本特征，充分把握其中深刻蘊含的黨的自我革命意識、政治建設統領意識、黨的憂患意識和歷史主動意識，增強鞏固黨的長期執政能力。

［關鍵詞］黨的二十大報告；黨的十九大報告；黨的建設；理論創新；發展方略

［中圖分類號］D26

［文獻標識碼］A

［文章編號］1674-0599（2023）02-0110-08

［收稿日期］2023-02-18

［作者簡介］劉澤照（1981—），男，江蘇徐州人，博士，江蘇師范大學公共管理與社會學院副教授，研究方向為政策創新、政府治理現代化。

［基金項目]本文系江蘇省徐州市社科聯“黨的二十大精神研究闡釋”專項課題“黨的自我革命與黨的建設創新發展研究”（項目編號：22XSESD-214）的階段性研究成果。

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進新時代黨的建設新的偉大工程，全面從嚴治黨取得歷史性、開創性成就，產生全方位、深層次影響，充分彰顯了大黨必嚴治、大黨須圖強的極端重要性。黨的二十大提出，“全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程”[1]P1，圍繞新征程必須持之以恒推進全面從嚴治黨，以黨的自我革命引領社會革命。黨的二十大報告全面闡述了新征程深化全面從嚴治黨新的戰略部署，提出一系列黨的建設新思想新論述新要求，充分體現了中國共產黨勇于自我革命、以“刀刃向內、刮骨療毒”的堅定意志和“永遠在路上”的堅定信念，也凸顯了對當代馬克思主義政黨建設規律、共產黨執政規律認識的不斷深化。本文通過對黨的二十大報告和十九大報告關于黨的建設文本部分的比較研究，闡析黨的建設理論的新突破新變化，總結提煉黨的建設理論新特征，以更好地弘揚偉大建黨精神，推進新時代新征程黨的建設理論與實踐取得更大成果。

一、黨的二十大與十九大報告關于黨的建設論述總體狀況

（一）過去工作及總結部分

黨的二十大報告中關于黨的建設工作回顧及總結部分共516字，內容高度凝練但信息豐富，不僅立足闡析過去五年黨持續推進全面從嚴治黨等領域取得的豐碩成果，更將時間跨度投射到黨的十八大以來新時代十年的偉大變革，進行深度思想提煉和經驗總結，而“黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”[1]P14這一重大論斷，是對黨的建設取得重大歷史性成就的高度總結。相較于黨的十九大報告，黨的二十大報告在該部分更加聚焦，分別從落實新時代黨的建設總要求、政治建設統領、正風肅紀和糾治“四風”、反對特權思想和特權現象，開展史無前例的反腐敗斗爭、堅定推進自我革命、消除內部存在的嚴重隱患等方面，論述五年來黨的建設取得的顯著成效，提出了許多理論實踐意義重大、管黨治黨思想深刻的核心思想論斷和戰略命題。總結論述對于推動全黨形成嶄新的精神風貌、堅定的歷史自信、高度的政治自覺具有重大價值。同時，報告也深刻指出黨的建設還存在一些不足，理性辯證地認識過去五年中黨的建設取得的成績和薄弱環節，展現了持之以恒行動的堅定決心。

（二）標題與引言

歷屆黨代會報告對于黨建標題均會不同程度發生一些變化，也是探尋黨的理論創新的重要觀測入口。從黨的十九大報告“全面從嚴治黨成效卓著”[2]P7到黨的二十大報告“深入推進全面從嚴治黨”[1]P13，從黨的十九大報告“堅持黨對一切工作的領導”[2]P20到黨的二十大報告“堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導”[1]P2，從黨的十九大報告“全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”[2]P61到黨的二十大報告“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”[1]P64。可以看出，盡管文字表述有所變化，堅定不移全面從嚴治黨始終是貫穿于兩次黨代會報告中黨建理論的一條主線，而落腳點是“始終贏得人民擁護，鞏固長期執政地位”[1]P63，強調通過解決黨內自身問題或自我革命推動社會系統的偉大變革。依靠矢志不移刀刃向內的堅決與恒心，強化全面從嚴治黨的成效，不斷鞏固黨的執政根基和長期執政能力，將黨的自身治理優勢轉化為黨帶領人民實現中華民族偉大復興事業的強大效能。

按照慣例，黨的建設主題會在黨代會報告中設立專門篇章進行論述，其中篇章的“引言部分”一般涉及黨的歷史使命、黨建存在問題、黨建目標定位和建設方略。相比黨的十九大報告，黨的二十大報告在引言論述（即第十五部分）中未劃定具體類別，整體論述過程更為精煉和概括升華，開篇提出“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨”[1]P63，明確揭示黨的執政使命及其核心地位。在黨建存在問題及挑戰部分，黨的十九大報告是具體陳述“四大考驗”和“四大危險”[2]P61帶來的嚴峻挑戰，黨的二十大報告坦誠上述考驗和危險將長期存在，強調要“保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”[1]P63，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，以黨的自我革命引領社會革命，更加凸顯作為世界上最大的馬克思主義政黨長期執政的深刻啟思與定力。在建設主線上，黨的十九大報告提出黨的建設總要求以及建設維度的定位，黨的二十大報告則提出落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，建設目標提煉為“四個自我”（自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高）[1]P64，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

（三）整體內容和架構

除了設立專門部分集中論述外，黨的建設內容及觀點在黨代會報告中其他部分也有出現。總體來看，黨的二十大報告中共有四處論述到黨的建設主題。第一處在報告第一部分“過去五年的工作和新時代十年的偉大變革”，不僅限于五年來黨的建設全面回顧，更對黨的十八大以來新時代黨的建設卓越成效進行系統總結和客觀評價，立足中國共產黨建黨百年經驗，彰顯黨的建設取得的歷史性成就與變革。第二處在報告第二部分 “開辟馬克思主義中國化時代化新境界”，圍繞馬克思主義這一立黨立國、興黨興國的根本指導思想，表明黨的建設在實踐中不斷理論探索和創新，明晰馬克思主義政黨保持蓬勃生機與旺盛活力的規律性認識。第三處在報告第三部分“新時代新征程中國共產黨的使命任務”，在確立“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”[1]P21這一中心任務基礎上，明確黨肩負未來重大歷史使命的決定性地位，必須堅持和加強黨的全面領導，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。第四處在報告第十五部分“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”，分七個方面對黨的建設進行闡述，對新時代新征程黨的建設目標及內容做出總體部署要求，涵蓋了黨中央集中統一領導、中國特色社會主義思想凝心鑄魂、自我革命制度規范體系、高素質干部隊伍建設、黨組織政治功能和組織功能、反腐敗斗爭、正風肅紀等內容，觀點進一步整合與提升。與黨的十九大報告相比，該部分最為突出的理論創新是提出“完善黨的自我革命制度規范體系”[1]P65，強化依規治黨、制度治黨、監督執紀、政治巡視、政治責任、問責利器等整體性制度體系的構建和運用，對黨實現執政使命與黨的建設具有重大現實意義。

（四）報告文風及語言風格

黨的二十大報告對黨的建設論述部分除了延續以往黨代會報告的內容優化和理論創新外，在報告文風及語言表述風格上也有不少亮點，既彰顯出高瞻遠矚、氣勢恢宏，又體現出生動活潑、通俗接地氣的論述風格，具有極強的政治感召力、思想穿透力和語言震撼力。黨的二十大報告較之十九大報告在黨的建設部分總字數上有一定降低，但內容層次并沒有減少，論述更為凝練概括、整體洋溢著自信堅定。例如，在總結新時代十年全面從嚴治黨和反腐敗成效時，強調“打鐵必須自身硬”，以“得罪千百人、不負十四億”[1]P13的使命擔當祛疴治亂，持續實施“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，確保黨“永遠不變質、不變色、不變味”[1]P14，這些語言簡練生動飽含深情，充分彰顯了黨持之以恒推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的堅定決心和果決態度。再比如，判斷治黨管黨形勢與建設策略時，報告指出“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固”，使用了“擼起袖子加油干、風雨無阻向前行”“決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒”“不信邪、不怕鬼、不怕壓”“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰”“必須永遠吹沖鋒號”“走好新的趕考之路”等表述，這些表述用語生動形象，極富感召力，既體現了黨領導人民推進反腐敗斗爭的重大歷史成就，也展現推進新時代黨的建設新的偉大工程的清醒認知與堅定立場，有利于激勵全黨牢固樹立兩個“永遠在路上”的思想自覺。

二、黨的二十大報告實現黨的建設理論發展躍升

綜觀歷史進程，改革開放以來的每一次黨代會報告都會在以往基礎上不斷調整、豐富和發展，取得若干創新性成果，這也包括黨的建設理論與實踐領域的守正創新。同樣，黨的二十大報告充分吸收了新時代十年特別是黨的十九大以來全面從嚴治黨的有益經驗，在繼承中進一步開拓創新思路，對黨的建設作出新部署。

（一）關于黨的建設面臨的歷史方位和新形勢

實踐表明，黨的建設理論創新總是與黨肩負的歷史使命和具體發展形勢密切關聯，展現出與時俱進的鮮明風格。對此，黨的二十大報告明確提出，“黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”[1]P21，這也是當前黨的建設面臨的新的歷史方位與形勢。面對新形勢，黨的二十大報告提出必須增強憂患意識，居安思危，未雨綢繆，“準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”[1]P26，堅持和加強黨的全面領導，全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰。對歷史形勢的精準判斷，給予黨的建設新的課題和要求，“必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”[1]P63。實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。基于新的歷史方位和形勢，需要持之以恒保持戰略定力，以問題為導向守正創新，推動治黨管黨向縱深發展，這也給新征程中如何進一步拓展黨的建設路徑提出新命題。

（二）關于兩個“永遠在路上”新思想

黨的十九大報告提出“全面從嚴治黨永遠在路上”[2]P61，黨的二十大報告則在第十五部分專門論述中提出“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”[1]P64的思想，是對黨的建設要求的高度提煉，豐富和發展了黨的建設理論，也體現了新時代新征程深入推進黨的建設新的偉大工程的新要求。兩個“永遠在路上”的提出，標志著我們黨持之以恒管黨治黨的徹底性和堅定性，凸顯執政黨建設的革命精神，科學回答了“建設一個什么樣長期執政的馬克思主義政黨，怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨”的時代課題。特別地，黨的二十大報告提出“反腐敗是最徹底的自我革命”[1]P69，是黨的自我革命四個環節不可或缺的關鍵組成部分，反映了黨對自我革命規律的深刻認識。

此外，黨的二十大報告在十九大報告基礎上，進一步強調了共產黨人的理想信念教育，弘揚偉大建黨精神，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者[1]P65。堅定的政治信仰是踐行兩個“永遠在路上”思想不可或缺的精神載體，是全黨迎接未來一系列風險挑戰的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨團結統一的基礎保障。只有中國共產黨人思想信念堅定，才能站穩政治立場，把準政治方向，更好擔負推進中國式現代化發展進程與中華民族偉大復興的歷史使命。

（三）關于黨的建設總體布局

黨的二十大報告延續了十八大、十九大報告突出強調的“思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設”黨的建設“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，指出“落實新時代黨的建設總要求”[1]P64，是對以往兩次黨代會報告有關黨的建設布局的內容繼承。在該層面，黨的二十大報告的突出創新之處在于以全面從嚴治黨和黨的自我革命為基礎推進“大黨建”思路，即把黨的領導和黨的建設融為一體，融匯于全面從嚴治黨的系列戰略舉措之中，突出黨的領導的統領地位，帶動黨的建設總體布局在實踐中不斷創新發展。黨的十九大報告提出的“十四個堅持”、黨的十九屆六中全會總結的“十條歷史經驗”、黨的二十大報告提煉的“新時代十年十六項戰略性舉措”，均體現出“大黨建”的基本理念和行動方案。進一步來說，黨的二十大報告對于黨的建設總體布局具體展現到七大工作布局中，包括：“堅持和加強黨中央集中統一領導；堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂；完善黨的自我革命制度規范體系；建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍；增強黨組織政治功能和組織功能；堅持以嚴的基調強化正風肅紀；堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰”[1]P69。不難看出，這些工作布局分別對應黨的政治建設、思想建設、制度建設、干部隊伍建設、基層組織建設、作風紀律建設和反腐敗斗爭，這使黨的建設總體布局更加明確具體的建設方向、目標、載體、根基、重點等核心內容，體現綱舉目張、環環相扣、協同支撐的特征，有利于各個環節要素轉化為黨的建設整體效能。

（四）關于黨的執政能力新要求

改革開放后歷次黨代會報告均從不同角度表達闡釋黨對提高自身執政能力的重視。面對“中國特色社會主義進入新時代”發展形勢，黨的十九大報告提出“加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設”[2]P61，并首次提出“全面增強執政本領”，將其歸納為“八大本領”，即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法行政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領[2]P68。黨的二十大報告在繼承上述思想基礎上，進一步提出了“斗爭本領養成”[1]P66的新概念，這是黨代會報告中有關黨的執政能力要求中一個顯著創新點，在斗爭中爭取團結，在斗爭中謀求合作，在斗爭中爭取共贏，在斗爭中開辟事業發展新天地。事實上，黨的十九大以來，習近平總書記在不同場合就“斗爭精神和斗爭本領”的主題多次發表重要論述，體現出新時代提升黨的執政能力、戰勝前進道路上風險挑戰的重大意義，如“敢于斗爭是我們黨的鮮明品格”[3]，“要善斗爭、會斗爭，提升見微知著的能力”，“我們黨依靠斗爭走到今天，也必然要依靠斗爭贏得未來”，“要在重大工作、重大斗爭第一線培養干部、錘煉干部”[4]等。本質上，斗爭本領養成也是黨自我革命的應有之義，它強化了從內部革新和自我洗禮的角度增強黨長期執政的能力，“以黨的自我革命引領社會革命”[1]P64。這對黨肩負執政使命的自身能力建設提出更高要求，需要在實踐中創新解答如何在長期執政實踐中不斷提升斗爭精神和斗爭能力，以應對日益復雜多變的國內國際現實挑戰，找到增強全黨“四個自我”能力的有效路徑，也凸顯復雜執政環境下黨的憂患意識和使命擔當。

面對未來全面建設社會主義現代化強國的戰略目標，以及新時代新征程道路中面臨的各種艱難險阻，執政黨不僅要政治過硬、本領高強，更要善于從斗爭中提升執政能力，勇于以“刮骨療毒、刀刃向內”的勇氣，及時處理前進道路上危害黨的執政根基的內部障礙和沖突矛盾，鑄造并提高全方位應對時代發展挑戰的革新能力，牢牢把握各項工作主動權，這既是中國共產黨自身先進性的表現，也是提升長期執政能力的必然要求。

（五）關于全面從嚴治黨新觀點

黨的二十大報告在繼承前兩次黨代會報告基礎上，針對全面從嚴治黨進一步提出新論斷、新要求。面對“四大考驗”“四種危險”等嚴峻挑戰，要治理好世界上最大的馬克思主義執政黨，難在如何實現思想統一、行動一致、維護團結、純潔組織、永葆先進。正是基于此，黨的二十大報告指出必須時刻保持“解決大黨獨有難題的清醒和堅定”[1]P63，持之以恒推進健全全面從嚴治黨體系，并提出一系列新觀點新論斷，突出表現在政治建設、組織建設、作風建設和反腐敗斗爭。

在黨的政治建設方面，強調必須“堅持和加強黨中央集中統一領導”[1]P64，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結統一。這其中既包括了黨的領導范圍和力度，也包括黨的領導方式與目的，各級黨組織與黨員干部要堅守“政治三力”（政治判斷力、政治領悟力、政治執行力）[1]P64，是推進全面從嚴治黨各項舉措的政治前提與政治保證。在黨的自我革命層面，報告提出“要完善黨的自我革命制度規范體系”[1]P65，具體內容涵蓋了黨章遵循、民主集中制原則、黨內法規制度、黨和國家監督、黨的政治監督和政治巡視、黨內問責等制度體系，體現黨依靠制度治黨、依規治黨的戰略思想。在組織建設方面，報告提出“增強黨組織政治功能和組織功能”[1]P67，尤其是要樹立大抓基層的鮮明導向，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋，這一提法間接反映了現實中基層組織建設的短板與難點，為基層黨組織全面從嚴治黨指明了方向。在作風建設方面，黨的十九大報告突出“持之以恒正風肅紀”[2]P66，黨的二十大報告則強調“以嚴的基調強化正風肅紀”[1]P68，表述語氣明顯加強，這主要是針對黨的十九大以來一些地區暴露出來的“四風”、特權現象、特權行為、陰奉陽違等突出問題，落實“把紀律和規矩挺在前頭”，切實維護黨中央權威、推進全面從嚴治黨的關鍵要求，也是確保黨永葆生機活力、走好新的趕考征程的必由之路。黨的二十大報告在該部分論述中特別強調了“釘釘子”精神，明確表示既要鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，也要激勵黨員發揮先鋒模范作用和監督執紀問責，完整立體地表明了加強作風建設的精神內核。反腐敗建設方面，黨的二十大報告提出“反腐敗是最徹底的自我革命”[1]P69，在黨的自我革命四個環節中，反腐敗屬于自我凈化的根本舉措，把握這個起點就把住了黨的自我革命成功關鍵。

（六）關于干部隊伍和人才建設

黨的十九大報告在隊伍建設部分提出了“高素質專業化干部隊伍”[2]P64的理念，從政治、能力、作風、狀態四個方面概括了建設要求。黨的二十大報告在繼承上述精神的基礎上更加突出新的歷史坐標定位，從黨長期執政與中華民族偉大復興的戰略高度確立干部隊伍建設方向和選拔標準，堅定“黨管干部”原則和政治標準，樹立“三個堅持”（堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派）好干部基本要求，增強干部“三大本領”（推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領）[1]P66，提高抗打壓能力和擔當精神。這表明我們黨在探索如何增強領導干部的核心素質和斗爭能力層面，思路更加清晰，指引更加明確。黨的二十大報告針對干部隊伍建設重點強調了“加強斗爭精神和斗爭本領養成”[1]P66，激勵干部敢于擔當、積極作為，具有重大理論與現實意義。如果說黨的十九大提出“把黨的政治建設擺在首位”[2]P62的黨建原則，注重適應新形勢的政治觀和大局意識，黨的二十大確立的斗爭精神與斗爭本領養成論斷更加強調黨員干部隊伍的執政能力與黨性鑄造，著力強化自我革命意識。這一提法展現中國共產黨人的精神風范和攻堅克難的強烈責任擔當，也是黨正確認識自身執政地位、把握長期執政特征、提高新時代執政能力的重要表現。

黨的十九大報告把人才視作“實現民族復興、贏得國際競爭主動的戰略資源”[2]P64，黨的二十大報告進一步升華人才主題板塊的論述，提出“人才是第一資源”[1]P33，強調將人才強國戰略、科教興國戰略和創新驅動戰略聯動推進，不斷塑造發展新動能新優勢。這種整體式聯動定位，是以全面建設社會主義現代化國家目標與國內國際形勢為內在依據，更加契合世情、國情、黨情，戰略地位導向非常鮮明。同時，黨的二十大報告在十九大報告中“聚天下英才而用之”[2]P64的論點基礎上，特別強調完善人才戰略布局以及“四個尊重”（尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造）[1]P36，表示要把黨內外各方面優秀人才聚集到黨和人民偉大事業之中，鮮明反映出黨對人才匯聚、整合發揮更深層智力資源的強烈期待，而把黨建設得更加堅強有力，廣納賢才便是一種必然性選擇，這一表述站位更高、謀劃更遠，富有感召力，更加體現海納百川的開放包容性理念，有助于為民族復興偉業提供強大的人力資源支撐。

（七）關于基層黨組織建設

黨的二十大報告增加了“基層黨組織建設”和“黨建引領基層治理”的表述，突出強調大抓基層的鮮明導向。黨的十九大以來，我國改革發展及黨的建設發生諸多新變化，基層黨組織建設也面臨一些新問題，黨的二十大報告關于基層黨組織建設措施上與時俱進，進一步完善充實：從原先“提升組織力”的觀點到“政治功能+組織功能”[1]P67新提法，顯示出基層黨的建設的重點方向。基層黨建是我國黨的建設體系中不可或缺的一環，新世紀以來受到黨和國家領導人高度關注。黨的二十大報告再次強化基層黨組織的作用和地位描述，提出要“推進以黨建引領基層治理”，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導“堅強戰斗堡壘”，這一論斷在黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中也曾涉及。政治功能把方向，組織功能聚力量，兩大功能結合更有利于強化未來基層政治建設這個重點和組織建設這個難點。可以看出，黨的二十大報告顯示基層黨組織建設在未來全國黨建中的重要地位，更加強調基層組織整體結構和運行功能層面，這對政治引領、組織設置、基層民主實施等層面都具有重要指引價值。這些新提法主要針對的是一些地方基層組織存在政治功能弱化虛化、組織渙散、微腐敗等問題，為今后加強和改進基層組織黨的建設工作指明了方向。

黨的二十大報告關于基層組織黨的建設要求的闡釋表明，黨對新征程道路上基層組織和隊伍建設有著清醒認識，落實全面從嚴治黨實踐離不開高質量的基層黨組織，由高標準組織建設成效帶動基層執行力、紀風社風好轉，不斷增強基層的戰斗力和凝聚力。

（八）關于反腐敗和監督體系

關于反腐成效，黨的二十大報告總結為“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固”[1]P14，凸顯黨的十九大以來黨推進反腐敗工作的巨大成績和矢志不移的堅定決心。從具體措辭上來看，報告直言“腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤”[1]P69，由黨的十九大報告中“以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治”[2]P67轉變表述為“反腐敗是最徹底的自我革命”[1]P69，并強調以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，意在強調反腐的長期性、復雜性和堅定性，深刻顯示出黨對于反腐敗斗爭堅如磐石的決絕態度和自我革命的徹底決心。十九屆中央紀委工作報告在論述反腐主題時也指出，完善黨和國家監督體系，“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”，對外確立這個明確方向，有利于黨以更高政治站位、更寬目標視野推動反腐倡廉。此外，黨的二十大報告延續十九大報告的“三個堅持”政策要求（堅持無禁區、全覆蓋、零容忍；堅持重遏制、強高壓、長威懾；堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團）的同時，明確提出“兩個更加”（更加有力遏制增量，更加有效清除存量）[1]P69，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。這些措辭堅定嚴厲，用意精準深刻，既是對現實實踐經驗的總結，也符合國內反腐敗斗爭形勢發展的需要，與黨的十九大后全黨強力推動反腐肅貪目標的政治理念相呼應，充分反映黨對于反腐敗工作的鮮明態度和莊嚴承諾。綜合研讀黨的二十大報告中有關反腐敗論述，無論是宏觀思路還是微觀舉措，除了表達出高壓態勢和決心外，其中承載的法治化、制度化治理思維也是鮮明特點，為探索適合本土國情的反腐道路提供指引。

關于黨的監督體制，黨的二十大報告的表述亦有變化。黨的十九大將健全國家監督體系放到“堅定不移全面從嚴治黨”部分（即報告第十三部分的主題），并首次以醒目標題單獨列出。相較之，黨的二十大報告將健全監督體制放到“全面從嚴治黨、深入推進黨的建設新的偉大工程”一章（即報告的第十五部分）的“完善黨的自我革命制度規范體系”之中，強調健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，發揮政治巡視利劍作用，用好問責利器。由于之前管黨治黨不同程度存在失之于寬、失之于軟的問題，強化綜合有效監督成為黨建工作的焦點。黨的十九大報告提出加強權力運行“六項監督”（黨內監督、國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督）[2]P68，黨的二十大報告進一步將監督體制上升為全面從嚴治黨和自我革命的戰略高度，更加突出政治導向，增強全方位監督合力，實現“將權力關進制度的籠子”，這無疑是對“黨要管黨從嚴治黨”要求的一種明確回應，也對外釋放出強烈信號：黨對于反腐和強化嚴格監督的目標是堅定不移的，黨內監督和國家監督相輔相成，未來黨的監督體制改革將會更加精準有力。

三、黨的建設體系發展的顯著特征

黨的二十大報告提出有關新時代新征程黨的建設一系列新思想、新論述、新觀點，構成一個視野寬廣、內涵深刻、邏輯嚴密的黨建理論體系，是馬克思主義政黨理論與共產黨執政理論的經典文獻和行動綱領。作為全球最大的馬克思主義政黨，經過百年的艱苦卓絕奮斗已形成一套符合中國國情并與時俱進的執政黨建設理論與實踐成果，黨的二十大報告在繼承以往成果基礎上又不斷向前邁進，為馬克思主義執政學說和政黨建設規律增添了來自中國的鮮活經驗。綜合審視黨的二十大報告中黨的建設部分論述，可以總結如下特征：

（一）自我革命意識更堅決

在黨的十九大報告中，習近平總書記提出一個重要論斷：“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。”[2]P26黨的二十大報告中“自我革命”一詞共出現五次，分布在全面從嚴治黨、跳出歷史周期率、反腐敗等論述中，以自我革命推動社會革命的革新意識十分明顯。自我革命的關鍵要義之一是具有正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，十年來中國共產黨領導人民取得的一系列重大成就源自全面從嚴治黨的政治自覺，源自抓鐵有痕、踏石留印的堅韌執著，核心點是通過持之以恒的自我革命獲得社會系統的巨大變革。報告中關于黨建思想總要求、黨的建設總布局、反腐正風總思路、干部隊伍建設、基層組織建設、監督體制改革等創新思維，體現黨勇于自我革命的價值理念和變革導向，為黨未來披荊斬棘、攻堅克難指引明確方向。正如黨的第十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》所總結的，“ 先進的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的”[5]。自我革命的思想融于全面從嚴治黨理論與實踐之中，也必將對未來黨的建設帶來巨大而深遠影響，有助于推進黨建價值引領與改革創新相融合，實現新時代新征程偉大事業目標。

（二）政治建設統領意識更突出

黨的二十大報告中黨的建設理論的一個核心要素是以政治建設統領黨的建設，強調黨的全面領導的極其重要性，并鮮明提出“兩個確保”，即“確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結統一”[1]P64。

政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的十九大以來，習近平總書記就黨的政治建設、黨的集中統一領導等作出一系列重要論斷，高度強調政治紀律和政治規矩，強化提高各級黨組織和黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，發揮黨的領導壓艙石作用。黨的政治建設在黨的建設總體布局中居于統領地位，體現黨的自我革命與自身建設優良傳統的沿承和主體自覺，黨的二十大報告凸顯黨的政治建設統領作用也反映黨推進全面從嚴治黨向縱深發展的堅定決心，為推進黨的建設新的偉大工程提供指引。從黨的二十大報告中黨的建設部分論述可以看出，既注重充分吸收自身建設的歷史經驗和世界政黨建設經驗，又根據本國國情以及政治體制、發展形勢特征確立中國特色的黨建思路和制度規范，不斷凈化黨內政治生態，確立政治紀律和規矩意識，使黨在革命性鍛造中持續煥發蓬勃生機。與此同時，政治建設統領思想為鞏固黨的全面領導，增進黨內團結、提高戰斗力提供了根本保障。

（三）憂患意識更強烈

增強憂患意識，堅持底線思維，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政和全面從嚴治黨的一個鮮明思想，其核心理念是居安思危，這在黨的二十大報告中亦有明確論述，面對全面建設社會主義現代化國家的宏圖偉業，新征程道路上要時刻“準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”[1]P26。

“備預不虞，為國常道”，憂患意識是中華民族得以安身立命、中華文化能夠綿延不絕的內在品格，也是中國共產黨人的政治品質。在世情國情黨情發生深刻變化的時代背景下，黨的憂患意識尤為重要，它體現黨未雨綢繆的遠見和時不我待的家國情懷。習近平總書記指出：“我們共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。”[6]黨的二十大報告在最開始部分便告誡全黨，“務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。”[1]P1這一鮮明論述定下思想基調：全面建設社會主義現代化國家新征程道路上，面臨新的戰略機遇、戰略任務、戰略環境，需要應對的風險和挑戰比以往更加錯綜復雜，更需要全黨增強憂患意識、保持戰略定力，以如履薄冰的謹慎、“時時放心不下”的責任感攻堅克難，積極主動防范化解各類風險。無論是用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、持續強勢反腐行動，還是提升基層民主質量、持之以恒正風肅紀、健全黨和國家監督體系，都是基于憂患意識和針對中國現實問題的深刻回應，體現了黨實事求是、勇于擔當作為的先進性。細致分析發現，黨的二十大報告黨的建設論述部分貫穿著強烈的憂患意識，在文字措辭表達上使用了“永遠”“清醒”“風險”“亟待”“始終”“堅決”“生死存亡”等表征形勢嚴峻的措辭，這賦予了新時代新征程上黨的建設強烈的憂患意識色彩。

（四）系統意識更顯著

黨的二十大報告最后一個部分主題是：堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。顯然，新的偉大工程是一個有機整體和復雜系統，包含一定的要素結構及互動關系，需要“堅持問題導向，堅持系統觀念”[1]P21，以科學的理念和系統的思維，推動黨的建設不斷取得新成效。報告有關黨的建設論述中，更加強調頂層設計和支持保障的結合，體現出明顯的系統觀；在整體推進黨的建設總體布局方面，圍繞政治建設、制度建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭等展開論述，確立了各方面建設重點和實踐路徑，黨建思想與措施的邏輯關系緊密呼應，渾然一體，也體現出鮮明的系統思維，對新時代新征程全面提升黨的建設提供了強大支撐。

［參考文獻］

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[3]人民日報.習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調 立志做黨光榮傳統和優良作風的忠實傳人 在新時代新征程中奮勇爭先建功立業[N].人民日報，2021-03-02.

[4]姜潔.習近平在十九屆中央紀委四次全會上發表重要講話強調 一以貫之全面從嚴治黨強化對權力運行的制約和監督 為決勝全面建成小康社會決戰脫貧攻堅提供堅強保障[N].人民日報，2020-01-14.

[5]中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議[N].人民日報，2021-11-17.

[6]新華社.習近平在中共中央政治局第十六次集體學習時強調 堅持從嚴治黨落實管黨治黨責任 把作風建設要求融入黨的制度建設[N].人民日報，2014-07-01.

Abstract：

The Report to the 20th National Congress of the CPC puts forward a series of important conclusions on the issue of party building with profound thought，rich content and far-reaching significance，and it is a classic document and action program of the party building theory and the governance theory of the Party on the new journey in the new era.Compared with the Report to the 19th National Congress of the Party，the Report to the 20th National Congress of the Party has made a new leap in the theoretical exposition on party building，and put forward many innovative conclusions in the aspects of historical development orientation，overall layout，governing ability，comprehensively strengthening party discipline，cadre team construction，basic-level organization construction，anti-corruption and supervision.Through comparative analysis of the texts of the two reports，we can have a look into the new contributions made in the field of party building by the Report to the 20th National Congress of the Party.This is helpful for deeply understanding the new thoughts，new viewpoints and new requirements of the new journey to promote the new great project of party building，scientifically understanding the strategic direction and basic characteristics of constructing the theoretical system of party building of Marxism adapted to the Chinese context and the needs of our times，fully grasping the Partys consciousness of self-revolution，consciousness of political building，consciousness of danger and consciousness of historical initiative，and strengthening and consolidating the Partys long-term governance capability.

Key words：

Report to the 20th National Congress of the CPC；Report to the 19th National Congress of the CPC；party building；theoretical innovation，development strategy

（責任編輯：鐘亞玲）