河南省高素質(zhì)農(nóng)民教育發(fā)展對(duì)策探析

摘要：河南省作為農(nóng)業(yè)大省和重要產(chǎn)糧基地，對(duì)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全貢獻(xiàn)巨大，大量農(nóng)村技能人才利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施起到了重要的作用。應(yīng)發(fā)揮河南省農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)，完善高素質(zhì)農(nóng)民教育體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的農(nóng)民職業(yè)技能人才，構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展需求的河南省高素質(zhì)農(nóng)民教育體系。

關(guān)鍵詞：河南省；高素質(zhì)農(nóng)民；職業(yè)教育

河南省作為農(nóng)業(yè)大省和重要糧食產(chǎn)地， 目前在逐步加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民教育工作。但是，高素質(zhì)農(nóng)民教育還沒有形成系統(tǒng)的概念體系。所以，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民教育培育，建立健全高素質(zhì)農(nóng)民教育體系，為河南省乃至全國培養(yǎng)大批高級(jí)技術(shù)技能型農(nóng)民，成為鞏固脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

一、加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民教育制度體系建設(shè)

（一） 結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好各項(xiàng)法律法規(guī)指導(dǎo)作用

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、漁業(yè)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、教育法、職業(yè)教育法等法律法規(guī)對(duì)于高素質(zhì)農(nóng)民教育的指導(dǎo)作用。發(fā)揮地方政府效用，增強(qiáng)地方政府對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民教育的宏觀指導(dǎo)作用，規(guī)范職能部門對(duì)政策法規(guī)的執(zhí)行力。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，制訂有關(guān)地方性法規(guī)，使高素質(zhì)農(nóng)民教育工作有法可依[1]。發(fā)揮《中華人民共和國職業(yè)教育法》指導(dǎo)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者在實(shí)施有關(guān)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用與維修以及農(nóng)業(yè)中介服務(wù)等方面的資格證書培訓(xùn)等過程中各個(gè)方面的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，執(zhí)行好《中華人民共和國職業(yè)教育法》，逐步建立形成全省高素質(zhì)農(nóng)民教育體系建設(shè)規(guī)劃，使高素質(zhì)農(nóng)民教育走向法制化軌道。

（二） 加快高素質(zhì)農(nóng)民教育工作機(jī)制的制度化

各級(jí)政府和有關(guān)部門要把高素質(zhì)農(nóng)民教育作為發(fā)展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一件大事來抓，并將其列入政府主要工作目標(biāo)任務(wù)，建立健全各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、農(nóng)業(yè)部門牽頭、有關(guān)部門參與的高素質(zhì)農(nóng)民教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織，互相配合，積極促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民教育事業(yè)的健康發(fā)展。注重提高各級(jí)政府主管部門、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的思想認(rèn)識(shí)，探索制定規(guī)范、可操作的具體教育工作制度。

二、豐富高素質(zhì)農(nóng)民教育的教育教學(xué)形式

（一） 鞏固現(xiàn)場(chǎng)教育教學(xué)形式

繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，引入現(xiàn)代信息教學(xué)方式。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以其教與學(xué)在時(shí)空上的可分離性、教學(xué)信息傳播對(duì)媒體的依賴性、學(xué)員分布的分散性、師生之間在教學(xué)上的雙向溝通性及教學(xué)組織的靈活性等顯著特征和輻射面廣、包容量大、辦學(xué)成本低、方式靈活的突出特點(diǎn)，特別適合于河南省量大且分布極為分散的高素質(zhì)農(nóng)民教育[2]。河南省開展高素質(zhì)農(nóng)民教育體系建設(shè)以來，通過遍布全省的教學(xué)點(diǎn)以及電視臺(tái)和廣播電臺(tái)等媒體播送教學(xué)節(jié)目，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，全省實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技電波入戶計(jì)劃”，通過“講清一個(gè)道理、教會(huì)一項(xiàng)技術(shù)、指出一條門路、傳遞一則信息、介紹一條經(jīng)驗(yàn)、開給一個(gè)‘處方、突出一個(gè)真實(shí)、力求一個(gè)應(yīng)時(shí)”，使農(nóng)業(yè)科技成果迅速走進(jìn)千家萬戶，受到廣大農(nóng)民的普遍歡迎。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要求深入開展農(nóng)業(yè)科技“電波入戶”工作，正確引導(dǎo)這項(xiàng)工作向深度和廣度發(fā)展。做好現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備維護(hù)，爭(zhēng)取新的教學(xué)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第一，要將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公益設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，在地方基本建設(shè)項(xiàng)目中爭(zhēng)取立項(xiàng)。第二，要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和財(cái)政支農(nóng)資金的投資重點(diǎn)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取立項(xiàng)。第三，要多渠道爭(zhēng)取資金支持。第四，要積極吸引社會(huì)力量和企業(yè)進(jìn)入農(nóng)民職業(yè)教育領(lǐng)域。

（二） 強(qiáng)化聲像視頻教育教學(xué)形式

發(fā)揮聲像教學(xué)形式的直觀特點(diǎn)，注重把完整的過程和實(shí)際的技能可視化，讓農(nóng)民學(xué)員一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一干就靈。因此，農(nóng)業(yè)部門要積極與廣播電視部門加強(qiáng)協(xié)作，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，拍攝制作符合社會(huì)需求的聲像教育教學(xué)資料[3]。用好現(xiàn)有聲像教學(xué)資源，要充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的作用。各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校要提高認(rèn)識(shí)，加大聲像教學(xué)工作的力度。第一，要充分利用地方廣播電視教育資源，開辟高素質(zhì)農(nóng)民教育欄目，增加節(jié)目播出時(shí)段，發(fā)揮廣播電視的遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)。第二，要大力改善基層高素質(zhì)農(nóng)民教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，開辟專用場(chǎng)所，配備專用設(shè)備如， 電視機(jī)、VCD機(jī)、計(jì)算機(jī)等和專職管理人員。第三，要重點(diǎn)建設(shè)聲像資料庫，推廣普及 VCD增強(qiáng)聲像教學(xué)，從而推動(dòng)聲像教學(xué)工作的廣泛開展[4]。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育技術(shù)的作用，加大開發(fā)先進(jìn)教育技術(shù)的力度。要加快更新改造聲像教學(xué)設(shè)備，加快衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)演播中心和衛(wèi)星接收點(diǎn)建設(shè)的步伐，充分利用中國教育電視臺(tái)數(shù)字衛(wèi)星平臺(tái)的教學(xué)資源，制定建站方案，購進(jìn)電視、投影儀等辦學(xué)基本設(shè)備，加快站點(diǎn)建設(shè)。要重視開發(fā)適合于農(nóng)民學(xué)習(xí)的專業(yè)、課程和課件，提高設(shè)備的利用率和課程的收視率。

（三）發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播教育教學(xué)形式

深入實(shí)際調(diào)研，找準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)與高素質(zhì)農(nóng)民教育的結(jié)合點(diǎn)。各級(jí)政府要突出公益性和服務(wù)性，加快基礎(chǔ)建設(shè)，充實(shí)設(shè)備，為農(nóng)民接受網(wǎng)上教育創(chuàng)造條件。各級(jí)各類高素質(zhì)農(nóng)民教育機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和各高、中等農(nóng)業(yè)院校，要勇于開拓，積極開辦網(wǎng)上教育，使農(nóng)民能夠選擇名校、名師和用得上的專業(yè)或技術(shù)，推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民教育發(fā)展。注重教學(xué)實(shí)踐，逐步引入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的教育技術(shù)。 日常實(shí)踐中，充分利用農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、鄉(xiāng)村振興網(wǎng)站。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)快捷優(yōu)勢(shì)，突出新技術(shù)傳播時(shí)效性。網(wǎng)上教育的交互式互動(dòng)性特點(diǎn)，可以有效滿足農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的時(shí)效性要求。各級(jí)各類高素質(zhì)農(nóng)民教育機(jī)構(gòu)可以根據(jù)農(nóng)時(shí)需要，適時(shí)安排一些實(shí)用技術(shù)，結(jié)合田間生產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)上教育，一方面在網(wǎng)上指導(dǎo)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另一方面使農(nóng)民在接受網(wǎng)上教育的同時(shí)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到實(shí)訓(xùn)，使教學(xué)與實(shí)踐緊密結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)民接受職業(yè)教育的時(shí)效性。

三、增強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民教育重要性認(rèn)識(shí)

（一） 更新辦學(xué)觀念，樹立全新的教育理念和辦學(xué)指導(dǎo)思想

拓展思路，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)教育理念。對(duì)于高素質(zhì)農(nóng)民教育機(jī)構(gòu)來說，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和政府有關(guān)教育問題的規(guī)定，總結(jié)農(nóng)業(yè)院校多年來教育教學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外發(fā)展職業(yè)教育的優(yōu)秀成果，正確運(yùn)用創(chuàng)新理論，結(jié)合河南省高素質(zhì)農(nóng)民教育的具體情況，更新觀念，樹立全新的教育理念和辦學(xué)指導(dǎo)思想。認(rèn)清形勢(shì)，明確新時(shí)期高素質(zhì)農(nóng)民教育的目標(biāo)任務(wù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化社會(huì)初見端倪的形勢(shì)下，社會(huì)層次、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)崗位都出現(xiàn)了明顯的變化，知識(shí)更新周期變短、產(chǎn)品換代速度加快、職業(yè)崗位更替頻繁、生產(chǎn)一線高素質(zhì)勞動(dòng)者缺乏[5]。 目前，從河南省現(xiàn)狀出發(fā)，集多年教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)確立以廣大農(nóng)村人才需求為導(dǎo)向，以能力教育為核心，以素質(zhì)教育為目的的高素質(zhì)農(nóng)民教育新理念和辦學(xué)指導(dǎo)思想。這是高素質(zhì)農(nóng)民教育深入發(fā)展的方向所在，是研究新形勢(shì)、解決新問題的有效途徑。切合實(shí)際，辦好農(nóng)民群眾真正需要的職業(yè)教育。要樹立職業(yè)教育的觀念，采取師生結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合等多種辦學(xué)形式，培養(yǎng)學(xué)生的崗位任職能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在實(shí)施能力教育的過程中，要全面推動(dòng)教育教學(xué)觀念更新。要充分挖掘各級(jí)各類高素質(zhì)農(nóng)民教育機(jī)構(gòu)的潛能，解放思想，大膽創(chuàng)新，根據(jù)本地區(qū)和本單位的具體情況，與時(shí)俱進(jìn)地把高素質(zhì)農(nóng)民教育事業(yè)推向深入[6]。要明確樹立依靠當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)辦學(xué)的思想，發(fā)展以學(xué)校為主、社會(huì)參與、產(chǎn)教結(jié)合的辦學(xué)新格局，把高素質(zhì)農(nóng)民教育作為發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量。

（二） 突出技能培訓(xùn)，深化高素質(zhì)農(nóng)民教育教學(xué)改革

科學(xué)組織教學(xué)，突出實(shí)際技能。近年來，高素質(zhì)農(nóng)民教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)改革滯后的問題越來越嚴(yán)重。此外，我國加入多項(xiàng)國際貿(mào)易組織后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和教育的全面開放，必將給河南省的高素質(zhì)農(nóng)民教育帶來新的沖擊和挑戰(zhàn)。各級(jí)各類高素質(zhì)農(nóng)民教育機(jī)構(gòu)要全面構(gòu)建以能力教育為核心的教育教學(xué)體系，在辦學(xué)模式、教學(xué)模式、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面充分體現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民教育的特色。要建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍， 同時(shí)搞好與之相配套的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。以職業(yè)崗位為基礎(chǔ)，以應(yīng)用能力為本位。高素質(zhì)農(nóng)民教育的培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該是培養(yǎng)高素質(zhì)、強(qiáng)技能、寬基礎(chǔ)、復(fù)合型的實(shí)用型人才和覺悟高、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的勞動(dòng)者[7]。因此，高、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校要以職業(yè)崗位為基礎(chǔ)，以應(yīng)用能力為本位，以素質(zhì)教育為目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)由學(xué)科理論教育向職業(yè)能力教育轉(zhuǎn)變、由單純的應(yīng)試教育向綜合的素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。立足崗位教育，探索終身教育。職業(yè)教育的特點(diǎn)既是崗位能力的教育，又是終身教育。因此，要進(jìn)一步解放思想，改革單一培養(yǎng)模式，以適應(yīng)大眾化教育和學(xué)習(xí)化社會(huì)的需要。在招生和學(xué)籍管理上，要敞開學(xué)校的大門，向更廣泛的人群開放[8]。各級(jí)各類高素質(zhì)農(nóng)民教育機(jī)構(gòu)要大膽在培養(yǎng)模式上進(jìn)行改革。要允許學(xué)校放寬招生年齡與婚否的限制，允許學(xué)生工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)，允許學(xué)校實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制，允許學(xué)生自行選擇和轉(zhuǎn)換專業(yè)。拓寬辦學(xué)領(lǐng)域，提高教學(xué)質(zhì)量。要加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民教育的管理工作，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)。要加強(qiáng)教學(xué)管理，完善教學(xué)文件和規(guī)章制度，注重教學(xué)改革，圍繞培養(yǎng)農(nóng)民實(shí)踐技能和致富本領(lǐng)，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)方法[9]。要十分重視建立健全高素質(zhì)農(nóng)民教育的教學(xué)支撐服務(wù)體系，規(guī)范教學(xué)計(jì)劃的制訂與執(zhí)行，重視教材的編寫、出版和使用，加強(qiáng)教材建設(shè)，積極開展高素質(zhì)農(nóng)民教育教學(xué)研究活動(dòng)，不斷探索有效的教學(xué)方式。

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基金項(xiàng)目：2021年河南省重點(diǎn)研發(fā)與推廣專項(xiàng)軟科學(xué)課題“河南省新型職業(yè)農(nóng)民教育體系建設(shè)發(fā)展研究”，項(xiàng)目編號(hào)：212400410225。

作者簡(jiǎn)介：鄭輝（1978-），男，山東蒙陰人，博士，教授，高級(jí)農(nóng)經(jīng)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、工商管理。

（責(zé)任編輯李赫蠻）