探索提升黨建工作質量的有效路徑

莫敏芳

［摘 要］在廣西中煙工業有限責任公司（以下簡稱廣西中煙）2022年工作會暨第三屆第二次職工代表大會上所作的工作報告中，正式吹響了梳理完善三大支撐體系、三大核心體系，積極探索構建廣西中煙特色的高質量發展體系的集結號和沖鋒號，尤其要梳理完善黨建引領體系，聚焦“價值黨建”彰顯黨建業務實踐和成效，對提升黨建工作質量和水平具有深遠的意義。

［關鍵詞］黨建工作質量；有效路徑；創新探索

［中圖分類號］D26文獻標志碼：A

黨的十九大報告在新時代黨的建設總要求中提出：“不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨?！辟|量強黨是黨按照執政規律加強自身建設的迫切需要，是人民群眾對新時代黨的建設的熱切期盼，是黨的建設邁上新臺階的關鍵舉措。近年來，廣西中煙以探索“智慧黨建”“價值黨建”為抓手，探索出了一條高質量的黨建新路徑。

在新時代，國有企業尤其是煙草行業，作為國民經濟發展的中堅力量、中國特色社會主義的物質基礎，所擔負的管黨治黨任務更加艱巨，因此必須從講政治的高度，積極探索提升黨建工作質量的新路徑。

1 廣西中煙在提升基層黨建工作中質量的實踐

1.1 著力打造堅強的基層黨組織“戰斗堡壘”

一是認真落實好《煙草行業黨支部標準化規范化建設工作方案》。廣西中煙以黨支部工作條例為遵循，以《煙草行業黨支部標準化規范化建設工作方案》為參照，扎實推進黨支部標準化規范化建設工作，夯實黨支部工作基礎。

對照黨支部工作條例各項規定，發現工作存在的問題、薄弱環節，確保公司基本組織健全、基本隊伍合格、基本制度落實、基本活動正常、基本保障到位。通過加強學習交流、借鑒運用國家局的《黨支部標準化規范化建設工作案例》，公司各直屬黨委（黨總支）、機關各黨組織認真落實好全面推進黨支部標準化、規范化建設具體實施方案，全面提升了政治功能和組織力。

二是認真落實和規范各級黨組織黨內生活制度。廣西中煙把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于“三會一課”、主題黨日等組織生活的全過程、各方面，確保黨的組織生活經常、嚴肅、認真。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化相關工作，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、主題黨日、雙重組織生活等制度，對組織生活情況實行紀實管理、動態跟蹤、定期督查。公司黨員領導干部充分發揮表率作用，帶頭參加所在黨支部的組織生活，提高了組織生活的嚴肅性、實效性。在落實好黨支部書記講黨課的基礎上，組織黨員專家學者、先進模范人物等講黨課，增強了黨課的吸引力和感染力。

三是管好用好公司組織活動陣地。利用公司協同辦公系統、企業微信、電子顯示屏、廣播電視站等內宣平臺，宣傳黨中央、國家局黨組和公司黨組有關精神要求，落實全面從嚴治黨主體責任，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。健全組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員管理。

充分發揮公司組織活動陣地的議事決策、便民服務、教育培訓、文化宣傳等功能，著重在管和用上做文章，在黨員政治活動室，圖文并茂地將黨建元素展示出來，突出黨組織的影響力。

1.2 著力強化基層黨員培訓教育

一是強化日常管理。持續推進黨員分類管理試點工作，落實主題黨日活動制度，推進教育管理常態化，以每月中心工作為重點，確定活動主題，通過觀看線上視頻、召開會議等形式，組織黨員開展集中學習研討活動，確保黨員黨組織生活規范化、常態化。

二是抓好教育培訓。強化理論武裝，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想融入日常、抓在經常。公司圍繞黨建知識、現代企業、創新創效等專題，分類型開展培訓，切實提高廣大黨員干部和黨員的理論水平和干事創業本領。聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，首先，切實抓好抓實基層黨組織書記和黨務干部集中輪訓。公司舉辦了2020年基層黨組織書記、黨務工作者集中輪訓班，確保每人每年至少參加1次培訓，時間3～5天。結合工作實際，輪訓班把近兩年出臺的《黨支部工作條例》《黨員教育管理工作條例》和《國有企業基層組織工作條例》等作為培訓的重要內容，進行輔導解讀、政策解答。其次，切實提升黨員教育培訓質量。公司認真落實黨員教育培訓工作規劃，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為“必修課”，結合學習貫徹黨的十九屆歷次全會精神輪訓培訓工作，作出具體安排，分期分批組織實施。同時把在重大任務中涌現出的優秀共產黨員、先進工作者，作為教育培訓的“活教材”，深入開展“學習身邊榜樣”活動。充分利用各類黨校、紅色教育基地資源，運用好中國煙草網絡學院等行業教育培訓信息化平臺，打造“智慧教育”新模式，切實增強了教育培訓的實效性。

三是從嚴落實好組織生活制度。結合每季度下發的“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育提示單，定期開展組織生活會，尤其在民主評議黨員環節，針對個人與支部存在的問題要敢于“亮劍”。

1.3 著力規范基層黨員管理工作

一是從嚴從實做好黨員發展工作。高標準、嚴要求，嚴格執行發展黨員5個環節25個步驟相關要求，2021年廣西中煙各黨支部共發展黨員47名，為企業黨員隊伍注入了新鮮血液，增強了隊伍活力。

二是扎實做好流動黨員教育管理。將公司流動黨員全部錄入流動黨員信息臺賬，采取“一人一檔”管理辦法，實時跟蹤、督促指導。

三是強化督查指導工作。公司每年不定期組織成立督查組，深入三個黨委和兩個黨總支，對發展黨員工作進行督查指導，重點查看發展黨員是否規范、程序是否合規、手續是否齊全、材料是否完善，對發現的問題，形成書面問題清單，及時反饋，督促指導整改完善。

1.4 著力推進廣西中煙發展壯大

一是發展自主品牌。2022年上半年，廣西中煙經濟運行態勢總體良好，卷煙產量、工商庫存同比下降，生產經營其他主要指標均同比增長，苦練內功提升產品質量，聚焦一類凈香特色品系，強化數字營銷創新，精準引導消費升級，全力推動廣西中煙高質量發展，并持續推進了廣西中煙發展壯大。

回顧廣西中煙的發展史，公司和自主品牌的巨大發展創造了一個又一個歷史新高。廣西中煙邁上了“兩百億稅利”的新臺階，搭上了高質量發展的高速列車，并在不斷成長和壯大。

二是進一步爭取國家和政府政策、資金扶持力度。

2020年，廣西中煙積極向國家局申請追加營銷費用，為切實做好自主品牌培育提供營銷費用和營銷物資支撐，不斷開創營銷工作的新局面。同年5月13日，廣西壯族自治區領導到廣西煙草調研。除充分肯定了廣西煙草為地方經濟社會發展做出的貢獻外，自治區政府將一如既往地支持廣西煙草的發展，積極解決廣西煙草在發展中遇到的困難和問題，希望廣西煙草發展得更好。自治區領導在會上指出，下一步，要把煙草產業作為一個整體來研究，做好當前發展和中長期發展的規劃布局，積極在爭取國家支持上做文章，著力提升地產煙比重，完善自主品牌結構，做好品牌培育和市場拓展，進一步推動廣西煙草高質量發展。

三是及時總結推廣典型經驗做法。及時總結梳理推廣前期涌現出的發展企業經濟的成功案例和典型經驗，通過拉練觀摩、座談交流等形式，組織黨支部書記、黨員到先進地區參觀學習，進一步拓寬視野。

2 提升基層黨建質量方面存在的問題分析

2.1 基層黨建工作開展不夠均衡合理

有的基層黨組織黨建工作開展得較為扎實，能及時總結出一批好的典型和經驗做法。例如，2020年7月，為了全面提高公司黨的建設質量、深入分析和準確把握規律和特點，廣西中煙編印下發了《黨建與業務深度融合案例選編》，里面收集了17個典型經驗做法案例，旨在總結提煉公司黨建實踐中的創新經驗，使之不斷上升為規律性認識，使其能夠長久地發揮作用；旨在為全面貫徹廣西中煙“價值黨建”理念，推動黨建與業務深度融合的落地落實提供借鑒。但也有個別組織存在著重業務、輕黨建的錯誤思想，導致黨建工作與中心工作、業務工作的契合度不夠，合力作用發揮不到位，制約了基層黨建向前推進和健康發展。

2.2 黨員管理工作還存在問題和短板

有個別黨支部對基層黨組織黨員管理工作怠慢，致使一些基層黨組織，尤其是生產、原料、銷售的基層黨組織黨員年齡結構偏大，黨員整體結構不合理。出現了發展程序不標準，導致黨員材料不完善、記錄不規范等現象。在黨員教育方面，有的地方在不同程度上存在形式主義的問題和傾向，有的沒有準確領會黨員學習教育的新特點、新要求，簡單沿用老辦法、老套路，千篇一律。個別基層黨組織組織生活只滿足于時間、次數的要求，在學習過程中局限于開大會、念材料、聽講座、看專題片等傳統形式，缺乏創新，沒有與時俱進，因此對黨員沒能形成更大的吸引力和凝聚力。

2.3 黨委落實兩個主體責任存在的問題制約著基層黨組織的發展

存在的主要問題：一是個別領導干部對黨建工作重要性的認識站位還不夠高；二是有的部門和單位重業務、輕黨建的現象不同程度地存在，“一崗雙責”的黨建工作責任制落實得還不夠到位；三是部分黨員領導干部和黨務干部的表率示范意識還不夠強烈；四是黨建工作與生產經營深度融合得還不夠緊密；五是黨建基礎工作還不夠規范扎實；等等。這些問題的存在，一定程度上會導致基層黨建發展滯后，也會導致黨組織的凝聚力和戰斗力不強。

3 提升基層黨建質量的路徑探索

3.1 堅持最大政績導向，壓緊壓實黨建責任鏈條

各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，堅持以上率下原則，層層落實基層黨建工作。要把黨建工作與業務工作有效結合起來，運用黨建工作產生的凝聚力去領導基層黨組織的業務工作。對黨組織書記履行黨建責任實行全程紀實，確保黨建工作抓實、抓細、抓出成效。要健全考核督查機制，實行基層黨建動態督查，運用信息化手段，通過“線上”和“線下”相結合的方式，定期對基層黨建工作進行督查指導。

切實強化制度執行力，把管黨治黨責任落到實處。做好黨建工作，基礎在提高認識，根本在制度建設，關鍵在落實責任。

一是強化抓黨建的主體責任。部門負責人“一崗雙責”，推動黨建與業務工作同部署、同謀劃、同實施、同考核，強化考核結果應用，把黨的建設同經營業績考核、領導班子綜合考核評價銜接起來，與領導干部任免、薪酬、獎懲掛鉤。

二是落實黨建工作考評機制。嚴格落實黨建考核評價、述職評議、總結報告、監督檢查等制度機制，高度重視結果通報、約談提醒、督促整改等后續環節，把壓力傳導到位，把責任落實到位。

三是嚴肅追責問責。堅持有責必問、失責必究，對貫徹黨的方針政策打折扣、執行黨規黨紀不力、違規選人用人、基層黨組織軟弱渙散等問題，該組織處理的組織處理、該紀律處分的紀律處分，讓追責問責成為常態。

3.2 科學進行黨員管理，結合實際規劃制度

注重黨員教育。要以黨性教育更加扎實、專業化能力培訓更加精準、知識培訓更加有效為目標，要在堅持“三會一課”、主題黨日、集中培訓、輪訓等基本制度的同時，積極探索新路子、創造新方式，可以依托黨員網格化管理模式激發黨員學習熱情，徹底打破原有的念文件、讀報紙、聽報告等方式。加強注入和培養年輕黨員?；鶎狱h組織應建立入黨積極分子考核考察制度，定期掌握積極分子的思想動態，加大力度吸收優秀青年加入基層黨組織，讓廣大基層黨組織有新鮮血液的流動。

一是完善基層黨組織架構。嚴格執行“兩個條例”，持續調整優化基層黨組織設置，指導開展換屆選舉。配齊配強黨建力量，特別要抓好支部書記的選配，選擇有責任、有擔當、有能力的人做支部書記。

二是嚴肅黨的組織生活。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，抓好“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度的落實，健全完善黨支部主題黨日制度，用好批評和自我批評這個武器，推進黨的組織生活融入日常、抓在經常。

三是充分發揮黨員的先鋒模范作用。通過建立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員攻關團隊等方式，引導廣大黨員立足崗位，建功立業。健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想上、工作上、生活上關心關愛黨員，增強黨員的榮譽感與歸屬感。

1.3 發展壯大企業經濟，保障黨建工作順利開展

經濟基礎決定上層建筑，所以如何使企業經濟發展壯大也是提升基層黨建質量的必要路徑。要因地制宜謀發展。依托廣西的自然、人文、地理位置的優勢，謀求產業帶動企業經濟壯大的新思路，在“領頭羊”的帶領下發展特色產業。要將經濟與黨建相結合，充分利用黨建效應帶動企業經濟發展，同時依托企業經濟發展壯大反哺基層黨建工作的持續開展，最終達到良性循環的積極效果。

參考文獻

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