中國式現代化背景下統一戰線領域風險防控治理對策研究

李新倉 周文利

摘 要： 黨的二十大報告堅持鮮明的問題導向，指出了統一戰線領域實踐中存在的系列重大問題，為新時代防控治理統一戰線領域的風險提供了根本遵循，為新時代統戰工作高質量開展創造了良好的條件。中國式現代化發展需要穩定的社會環境及有效防控治理統一戰線領域的風險。新時代防控治理統一戰線領域的風險具有重要的價值功能，基于統一戰線領域具體化的風險內容及其風險特征，提出中國式現代化背景下防控治理統一戰線領域的風險的方法，鞏固統一戰線的思想基礎，助力推進國家治理體系和治理能力現代化。

關鍵詞： 中國式現代化；統一戰線；各領域風險；防控治理

中圖分類號：D613? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2023.02.02

統一戰線是實現國家治理現代化的重要依托。2022年10月16日，中國共產黨第二十次全國代表大會隆重召開。黨的二十大報告對新時代統一戰線工作提出了一系列新任務新部署新要求，為新時代防控治理統一戰線領域的風險提供了根本遵循，有利于防范化解統戰領域風險隱患，推進各領域統戰工作高質量發展。當前，我國正處于社會變革的關鍵時期，社會經濟結構調整以及人民利益日益多元化易誘發統一戰線領域諸多風險隱患。在新時代防控治理統一戰線領域的風險要求就是要守牢重大風險底線，發揮統一戰線對維護國家政治穩定、保證執政有力、促進參與有序、實現社會和諧的重要功能，鞏固全國人民團結奮斗的共同思想基礎，增強防控治理統一戰線領域風險工作的整體性和協同性，凝聚起實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

一、統一戰線領域風險防控治理的社會功能

國家治理要求防控治理統一戰線領域的風險。在新時代，防控治理統一戰線領域的風險具有實現國家治理體系和治理能力現代化，增強政治共識和民族團結，維護統一戰線領域穩定等社會功能。

（一）發揮統一戰線的法寶作用，實現國家治理體系和治理能力現代化

國家治理是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑，國家治理體系和治理能力是國家制度執行能力的集中體現，是建設社會主義現代化國家的重要手段。國家治理體系是中國共產黨治理國家的綜合性制度體系，具有系統的制度體系結構，具體包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等領域的制度體系。國家治理能力是國家運用制度管理改革發展、外交國防、治黨治國等社會事務的能力。加強國家治理能力，要以改革和完善中國特色社會主義制度體系為邏輯，激發社會創新能力和建設能力，提高國家治理整體水平。

防控治理統一戰線領域的風險能夠發揮統一戰線的法寶作用，具有實現國家治理體系和治理能力現代化的重要功能。一是新時代大統戰格局需要發揮統一戰線的法寶作用，積極適應國家治理能力和治理體系現代化的戰略要求。一方面，統一戰線可以有效解決我國社會主要矛盾發生變化所產生的國家社會治理制度供給與服務效能整體性不足的問題，積極防范與化解社會發展過程中的風險因素，提高國家治理的整體效能。另一方面，統一戰線具有參政議政、協商民主的功能。新時代統一戰線在人才、共識、力量等方面具有制度優勢。在黨的執政、政府治理和社會參與方面，中國共產黨始終提倡民主、科學、依法原則，發揮統一戰線的參政議政、協商民主功能是堅持民主、科學、依法原則的前提。[1]二是發揮統一戰線的凝聚共識功能，推進形成國家現代化治理體系。制度之治是社會治理現代化的重要表現，完善的制度是提高國家治理效能的重要支撐。構建完善的制度體系需要主體協同配合，發揮集體的智慧與凝聚力。我國國家治理制度體系是在中國共產黨的領導下，充分發揮人大、政協的作用，通過協商民主方式匯聚各族人民的智慧，形成廣泛的共識，推動國家治理體系與治理能力現代化。

（二）增強政治共識與民族團結，推進社會主義民主建設

共識是合作共事之基、團結奮斗之要。政治共識是一種以公平正義為核心的重疊共識，是人們在公平正義基礎上在公共領域中達成的公共意見。政治共識包括價值、信仰和規則三大體系，是實現社會穩定和國家長治久安的重要保障。增進政治共識最重要的是要處理好一致性和多樣性的關系，加強思想政治引領，強化政治認同感，堅持求同存異，廣泛凝聚共識。民族團結是各民族人民的生命線，是國家高質量發展的根本基石。中國共產黨高度重視統一戰線，在不同歷史時期建立了不同的統一戰線，旨在團結凝聚社會各階級各階層的力量，完成黨在不同歷史時期的社會發展和政治目標。

統一戰線的實質是一種政治力量共同體，是增強政治共識與民族團結的重要法寶。共同體的本質是一種共同關系。馬克思共同體思想為新時代統一戰線奠定理論基礎。馬克思恩格斯指出：“聯合的行動，至少是各民族國家的聯合行動，是無產階級獲得解放的首要條件之一。”[2]統一戰線思想萌芽于中國共產黨和國民黨謀求合作的聯合政策，產生于國共關系破裂、中國共產黨組織發展嚴重受挫時期；統一戰線思想提出后，統一戰線與武裝斗爭、黨的建設并稱為“三大法寶”。在當時特定背景下，“統中有戰”以及“戰中有統”是統一戰線思想的主要內涵，“統”與“戰”的選用完全根據中國共產黨的利益需求以及當時的革命形勢。抗日戰爭時期，中國共產黨運用超高的智慧，靈活運用“統”與“戰”，并將其作用發揮到淋漓盡致。抗日統一戰線的建立，增強了民眾號召力，充分印證了統一戰線增強政治共識與促進民族團結的法寶作用。[3]在中共七大會議上，周恩來同志指出“聯合政府就是抗日民族統一戰線在政權上的最高形式”，[4]為發揮統一戰線法寶作用提供保障。抗日戰爭勝利后，中國共產黨致力于團結一切可以團結的力量，構建“人民民主統一戰線”，帶領廣大人民實現了從站起來到富起來的偉大飛躍，讓中華民族屹立于世界民族之林，這源于中國共產黨高度重視統一戰線領域工作，并將統戰工作作為全黨的重要工作，充分發揮統一戰線團結人民、匯聚力量的法寶作用。

（三）阻斷統一戰線領域的風險疊加共振傳播鏈條，確保社會和諧穩定

社會領域和社會大局和諧穩定是鞏固中國共產黨執政根基的社會基礎。確保社會大局和諧穩定，維護和實現社會公平是最基本的要求，是中國共產黨立黨為公、執政為民的本質要求。確保社會大局和諧穩定，要求積極防范和化解社會領域風險，筑牢安全防線，為國家社會治理現代化提供穩定的社會環境。

統一戰線領域風險的防控治理有助于確保社會大局的穩定。統一戰線堅持求同存異理念，具有化解矛盾的重要功能，具有服務大局的觀念意識和團結民主的思想主題，對確保社會大局和諧穩定具有重要價值和意義。統一戰線作用能否得到有效發揮，是社會各領域能否維持和諧與穩定的關鍵要素。統一戰線能夠有效化解黨派、民族、宗教以及各階層各領域存在的風險及矛盾，號召人才、激發動力、匯聚智慧、凝聚共識，確保社會大局和諧穩定。作為確保社會大局和諧穩定的有效途徑，統一戰線工作旨在探究各黨派、各團體、各階層、各民族之間的平衡點；力求信仰上的相互尊重、政治上的民主協商、經濟上的齊頭并進、文化上的求同存異、生活上的互幫互助；堅持增進各階層群眾的聯系，聽取各階層的心聲與建議，維護各階層的合法權益，保證各階層有序參與政治生活，調動大家奮斗向上的熱情與動力，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，齊心協力為社會主義現代化建設作出貢獻，堅決阻斷統一戰線領域的風險疊加共振的傳播鏈條，確保社會大局的穩定。

二、統一戰線領域風險的內容與特征分析

當前，我國正處于“兩個一百年”歷史交匯點，我國社會主要矛盾發生了變化，人們的思想觀念呈現多元化，引起社會結構和利益格局深刻調整，給統一戰線領域帶來多樣化風險。精準把握統一戰線領域風險的內容與特征，這是做好新時代統一戰線工作的基礎。

（一）政治安全領域：以中國共產黨為圓心的政治同心圓面臨外部干擾

政治安全具體是指國家主權、政治秩序以及意識形態等方面免受威脅和破壞等客觀狀態。[5]當前，我國政治安全形勢總體向好，但外部環境變幻莫測，內部環境錯綜復雜，對我國政治安全帶來潛在的影響。統一戰線在性質上屬于政治制度的上層建筑，與政治安全休戚相關。在政治安全領域，統一戰線領域風險主要涉及政權安全、國家主權安全、政治制度安全等領域。

1.政權安全領域。美方惡意攻擊中國和中國共產黨。不論是特朗普時期，還是拜登時期，從未放棄利用各種方式方法挑撥中國共產黨與人民之間的關系，伺機尋找發動“顏色革命”的時機。[6]利用宗教、人權是西方有關國家的慣用伎倆，旨在對我國局部地區制造暴動與混亂。例如在香港地區策劃“7·14”暴力襲警事件，在新疆地區策劃推動“新疆棉”事件，等等。上述系列事件都充分證明西方反華勢力以統戰領域作為突破口，企圖對我國開展“顏色革命”并破壞中國共產黨的政權。

2.主權安全領域。國家反分裂斗爭形勢嚴峻。國家反分裂斗爭具有長期性、復雜性、尖銳性的特點，嚴重影響我國主權安全，是中華民族偉大復興進程中的風險因子。[7]外部干預、內外勾連已成為我國反分裂斗爭活動的顯著特點，臺灣當局“依美謀獨”是慣用伎倆，美國不遺余力企圖借此打壓和分裂中國。2021年，美國頻繁與臺灣當局高層進行會談以及互動，加強與臺灣地區的教育與軍事交流合作，利用美親臺勢力進行炒作，通過各種所謂“挺臺”“友臺”條約、條款。在此背景下，日本緊跟美國“親臺”步伐，與臺灣當局交往甚密。例如政治方面，日本前首相安倍晉三公開發表“臺灣有事即日本有事”言論；經濟方面，加強與臺灣的貿易往來，頻繁碰觸我國外交、主權安全底線。[8]臺灣當局日益加緊籠絡外部勢力，企圖延滯祖國統一臺灣進程與破壞“一個中國”原則。除此之外，外部勢力還利用宗教極端思想，大肆推動“港獨”“藏獨”“疆獨”等分裂活動，妄圖破壞我國的主權安全，阻礙中華民族偉大復興的進程。

3. 制度安全領域。外部勢力干擾我國民族區域自治制度與特別行政區制度。外部勢力以“制度污名化”為主要手段，直接插手干預我國新疆、西藏、香港等問題；利用話語權和人權問題搬弄是非，“新疆棉”事件就是該手段的典型代表。在西藏問題上，美國從未停止以各種方式插手西藏事務；千方百計以直接或間接方式推動暴力事件發生，從最初武力抵抗西藏和平解放、武裝叛亂、襲擾邊境，到2008年的“3·14”事件，再到2009-2013年利用宗教、信仰問題挑唆僧人、村民自焚。[9]在涉港問題上，西方分裂勢力從未放棄挑撥香港與內地的關系，行為卑劣，政治目的多端，已成為威脅我國國家安全的重大風險，給我國民族區域自治制度與特別行政區制度帶來潛在隱患。

（二）經濟安全領域：基本經濟制度安全運行面臨新風險

經濟安全是指使國家經濟處于不受干擾的狀態和消除干擾因素的能力。經濟安全包含“經濟安全條件”與“經濟安全能力”。在經濟安全領域，統一戰線領域的風險會給國家基本經濟制度的安全運行帶來新風險，主要包括對鞏固基本經濟制度，影響非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長等風險。

1. 基本經濟制度安全面臨風險。我國社會主義基本經濟制度符合我國基本國情，是中國共產黨在實踐中領導全國人民取得的智慧結晶。當前，受到新冠肺炎疫情的影響，世界各國經濟都呈負增長狀態，單看2022年上半年我國國內生產總值超過56萬億人民幣，同比增長2.5%。但是，長期以來我國基本經濟制度以及經濟發展趨勢被歐美等西方國家“唱衰”，長期遭受新自由主義經濟學家的污蔑，并試圖在中國移植該經濟模式。索羅斯是“唱衰”中國的著名反華資本家之一，曾企圖利用狙擊英鎊和泰銖的方式狙擊港元，但最終以失敗告終。同時，還有西方勢力制造“國有企業壟斷”，鼓吹“去國有化”“私有化”，唱衰中國民營經濟發展；有的將“發展混合所有制經濟”歪曲理解為公有制企業“私有化”。2017年10月，美國公開宣稱不承認中國的“市場經濟地位”。綜上所述，西方新自由主義企圖對我國經濟制度進行污名化操作，對我國基本經濟制度安全形成輸入性、潛在性風險。

2. 非公有制經濟高質量發展的不穩定因素。我國非公有制經濟在高速發展的同時也面臨國內外環境帶來的潛在風險。內部層面，非公有制經濟面臨結構性矛盾、體制性矛盾、周期性矛盾等風險因素，存在產業鏈運轉不順暢、需求結構變化、生產成本攀升、創新力低、人才匱乏等問題。[10]新冠肺炎疫情對我國社會經濟環境造成一定影響，民營企業發展現狀持續低迷，供應鏈不暢等問題成為我國民營經濟發展的絆腳石。外部層面，我國非公有制經濟發展面臨西方貿易保護等風險因素。美國總統拜登在競選時曾承諾廢除特朗普時期對中國的貿易政策，但是拜登上臺后不但沒有廢除，反倒變本加厲，致使中美貿易博弈愈演愈烈，覆蓋范圍日益廣泛。隨著中國經濟的崛起，全球經濟格局發生了東升西降的微妙變化，逆全球化思潮開始泛濫，多邊主義向單邊主義轉變，勢必對我國企業的轉型升級造成影響，擠壓我國企業的生存空間。[11]在外部環境充滿風險以及內部產業結構充滿變數的背景下，我國非公有制企業高質量發展存在潛在的不穩定因素。

（三）文化安全領域：共同思想政治基礎鞏固面臨的新風險

文化安全是總體國家安全觀的重要組成部分，主要包含兩層含義：一是保證國家精神產品的生存和發展不受內外部環境等各種風險因素威脅；二是創造精神產品主體的主觀安全，其核心是意識形態安全的感受良好。意識形態領域安全關乎民眾對國家方針政策的認同感以及凝聚力的提升。統一戰線的功能旨在聯合一切可以聯合的力量，匯聚人心，凝聚力量。在文化安全領域，統一戰線領域主要存在如下風險。

1.分裂主義催生國家認同風險。分裂勢力對國家安全具有重要影響。國家認同主要包括政治認同與文化認同。我國屬于多民族國家，各民族在長期實踐中在地域、宗族、信仰等方面形成了本民族的文化認同與政治認同，形成認同多元化特點。[12]內外部分裂勢力煽動民族對立情緒，企圖摧毀或削弱對國家的認同感，直接威脅著我國的文化安全、社會安全與祖國統一。以臺獨勢力為例，臺獨勢力鼓吹和推行“去中國化”，旨在實現臺灣獨立，利用各種方式剝離大陸與臺灣的聯系。為顛覆國家通用語言和文字的地位，臺獨勢力打著“文化多元”旗號，推行“國語多元”，并通過頒布所謂“國家語言發展法”為其提供法律保障。在歷史教育方面，臺灣當局大肆推行教育改革，弱化兩岸人民同根同源、一家親的意識，妄圖隔斷兩岸人民的血脈親情。“文化臺獨”侵害了兩岸人民的深厚感情，稀釋了臺灣人民的家國情懷，給中國的和平發展道路帶來巨大的負面影響。[13]

2.加大統一戰線意識形態領域風險。西方文化滲透目標具有極強的政治性、戰略性；手段極具侵略性、整體性，并不斷動態調整其滲透策略。西方文化滲透的主要目標旨在在中國推行和平演變策略，開展“顏色革命”，試圖瓦解人民對中國特色社會主義的認同感，攪亂社會主義核心價值體系。當前，我國正處于社會轉型的關鍵期，西方國家利用轉型期的矛盾，通過滲透主體、滲透方式以及滲透內容等對我國進行多元化滲透。在滲透主體方面，政府是早期西方國家文化滲透的主體，隨著經濟全球化的縱深發展，滲透主體呈現多元化特征，跨國傳媒集團、非政府組織以及社會個體成為西方國家文化滲透的重要力量。在滲透內容方面，推行去政治化目標，包括早期西方國家大力鼓吹社會主義制度缺陷、社會主義失敗論等。在滲透手段方面，利用技術優勢、現代傳媒向中國進行文化滲透、價值觀傳遞；美國國安局利用先進的量子攻擊技術分批次、分階段對全球各國發起大規模網絡攻擊。中國是美國進行網絡攻擊的重點對象，重點攻擊我國通信領域，世界上具有廣泛代表性的社交軟件都是美國網絡攻擊的重點。上述行為對人民群眾的價值觀產生了嚴重影響，加大了做好統一戰線領域意識形態工作的難度。

（四）社會安全領域：社會結構平衡和社會團結面臨新風險

社會安全是總體國家安全觀的重要內容，在國家安全中處于基礎性地位。改革開放以來，我國社會結構發生了變化，社會新階層涌現以及社會結構分化，誘發社會結構的失衡，成為影響社會團結的不確定性風險變量。

1.經濟高速發展催生階層結構分化與變遷，增加組織難度。伴隨著中國經濟的發展，社會階層出現分化和斷層，新階層不斷涌現、整合；我國的社會階級與結構呈現出明顯的疊加復合特征。[14]伴隨著人口流動、收入差距、利益分化、經濟發展、科學技術、新興產業等因素的變化，社會成員關系日益松散，垂直向上的階層入口趨于封閉；各階層博弈空間變大。面對社會結構日趨復雜的現狀，統一戰線工作范圍呈現出擴大、工作內容日益復雜、工作方式單一、隊伍建設不完善等問題。階層的復雜化致使統戰工作的難度呈直線上升趨勢，統一戰線的工作對象從體制內延伸到體制外，工作內容、工作方式逐步從單一化趨向多元化。個體差異巨大且復雜多變的社會階層變遷，使統一戰線傳統的工作方式面臨效能低下等問題，組織社會成員、團結社會成員面臨阻力。

2.信息技術發展改變了人們的交往方式，凝聚共識難度增大。在“互聯網+”背景下，人們的交往方式發生了改變，人們同處于社會現實環境和互聯網技術構建的虛擬環境中。“互聯網+”時代，信息技術的廣泛應用使信息傳遞飛躍式發展，轉變了人的交往方式，同時為政治認同與政治聯盟構建帶來諸多風險因素。[15]統戰工作在“互聯網+”背景下面臨隱性化侵襲，西方宣揚的“普世價值”、分裂思想以及宗教極端思想披上了隱身衣。在隱性文化侵襲下，制造多樣化的對立思想，企圖丑化中國共產黨的形象，瓦解人們對中國共產黨的認同感，這些在一定程度上影響了統戰工作的大團結大聯合。

三、中國式現代化背景下統一戰線領域的風險防控治理對策

新時代社會經濟發展環境復雜，統一戰線領域的風險多維疊加，對做好新時代統一戰線領域的風險防范化解提出了更高要求。做好新時代統一戰線領域的風險防范與化解，要堅持以中央統戰工作會議精神為指導，有效防控治理統一戰線領域的風險。

（一）堅持思想引領，增強主流意識形態的引領力和凝聚力

思想引領是把握統一戰線工作領導權的關鍵。習近平總書記在中國人民政協70周年大會上指出：“要深刻把握統一戰線對象思想動態，堅持聚同化異，實現各領域、各階層、各階級思想層面上的共同進步。”通過思想引領，可以增強社會各界人士對主流意識形態的認同感，凝聚共識。

1.堅持黨的領導是加強思想引領的根本。黨的領導是我國各項事業健康發展的根本保證。統一戰線是中國共產黨領導下的統一戰線，做好統一戰線工作需要堅持黨的方針政策，并將其全方位貫徹到統一戰線領域的全過程和各個方面，使統戰人員正確的掌握其前進方向。[16]

2.抓好教育培訓，加強思想引領。統一戰線成員通過線上線下融合模式，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握其中蘊含的核心要義，不斷提高自身政治覺悟、政治站位和政治能力，把握正確的政治方向。[17]深刻理解黨中央各項政策的內涵，是推動統一戰線各成員保持與黨中央同向前進的根本所在。

3.做好各階層代表的思想工作是實現思想引領的關鍵。要深刻把握新興階層的思想動態，拓展信息反饋渠道、民主監督渠道、參政議政渠道、投訴反饋渠道，利用新媒體技術，增強統一戰線成員與統一戰線對象之間的深入交流，強化其思想引領，增強新興階層對中國共產黨的政治認同、思想認同、情感認同，不斷探索新時代統一戰線領域思想引領工作的特點與規律，最大程度的凝聚人心、匯聚力量。

（二）堅持求同存異，引導黨外人士發揮獨特作用

求同存異是社會和諧的基礎。在統一戰線工作中堅持求同存異，有利于實現愛國統一戰線領域的團結。隨著社會主義現代化進程的推進，我國社會結構呈現多元化態勢，不同階層在利益訴求、價值觀念、思維方式等方面呈現多元化特點。在新時代引導黨外人士發揮獨特作用，要堅持求同存異的方法。一是堅持指導思想一元化與社會思想多元化相統一。我國正處于社會轉型的關鍵時期，人們的價值取向、思維方式、利益訴求呈現動態變化性，這就要求在統一戰線工作中，始終堅持黨的領導，堅持求同存異，時刻關注黨外人士的思想動態，在穩固主流意識形態地位前提下，充分尊重各領域黨外人士的差異，創新黨外代表人士參政議政的渠道。二是發揮統一戰線“人才庫”“智囊團”的功能優勢。各階層、各領域的黨外人士人才薈萃，在特定工作領域都具有話語權與影響力，是各領域的“人才庫”“智囊團”，因此充分調動黨外人士的參與度與自主性，優化整合黨外人士在各領域的人才與智力等方面的優勢，激勵調動黨外人士從事哲學社會科學研究的積極性，在正確引導基礎上，鼓勵黨外人士開展符合主流意識形態的宣傳工作，有利于為中國共產黨密切聯系群眾，組織黨外人士建言獻策、凝聚共識奠定基礎。

（三）堅持價值引領，發揮社會主義核心價值觀的統攝作用

社會主義核心價值觀是全國各族人民在實踐中長期積淀的思想成果，是各族人民普遍認同的精神內核。在多元化背景下，主流意識形態地位被削弱，做好新時代統戰工作，要發揮社會主義核心價值觀的引領功能，發揮社會主義核心價值觀在統一戰線成員和對象中的統攝作用。一是堅持共性與個性相統一原則。社會主義核心價值觀與思想政治教育具有共同理念和共性特征。社會主義核心價值觀涵蓋國家、社會、個人等層面實踐內容，指引人們在各社會領域中的實踐。此外，還要考慮統戰對象的個體差異性，考慮個體在文化、思想、價值觀與地域等不同的現實性因素。二是打造社會主義核心價值觀教育主渠道。[18]整合教育資源，構建“線上+線下”融合學習平臺，在學習黨的方針政策的基礎上重視統一戰線理論學習；開展社會主義核心價值觀的專項學習與專項培訓，促使黨內外人士內心認同并踐行社會主義核心價值觀。三是建立社會主義核心價值觀新載體。在新媒體時代，互聯網統一戰線工具具有鮮明的統戰價值。[19]為拓展統戰工作創造了條件。網絡社區、微博、QQ群、微信群增加了統一戰線成員與對象之間的交流與聯系，[20]通過鮮明的宣傳對價值觀進行正確引導。

（四）健全體制機制，完善大統戰工作格局

完善大統戰工作格局可以有效發揮統一戰線的法寶作用，推動新時代統戰工作高質量發展。加強黨的統一集中領導是完善大統戰工作格局的根本保證。防控治理統一戰線領域的風險，要以體制機制為抓手，探索形成統戰工作發展新模式。一是完善統戰部門自身建設機制。有效整合統一戰線工作多方資源是實現大統戰工作格局的重要途徑，這就要求統戰部門明確職責，科學公正選拔人才，層層壓實主體責任，形成良好的大統戰工作態勢。[21]二是完善黨外代表人士隊伍建設機制。通過各種有效的方式提升黨外代表人士參政議政、組織協調、思想引導等能力。此外，還要注重黨外代表人士后備隊伍建設，形成科學完善的后備隊伍體系，按照中國共產黨對統一戰線工作的要求，進行重點培養，實行動態管理，為精準應對統一戰線風險提供人才保障，實現風險治理的共建共治共享。[22]三是建立科學的獎懲考核監督機制。對統一戰線工作定期開展監督與檢查，有利于完善大統戰工作格局。加強對統戰工作的多舉措督查，監督主體責任的落實情況，將紀檢工作與統一戰線工作相結合，為大統戰工作格局形成保護屏障。對主體責任落實不到位、主體責任缺失的主要負責人或者是違反相關法律法規與工作條例的個人，應按照情節輕重給予處分。同時，為統一戰線工作做出過重大貢獻的集體與個人，應給予適當獎勵與表彰，形成積極向上的工作氛圍，提高統戰工作人員的積極性。完善大統戰工作格局，既需要紀律保駕護航，還需要人文關懷，營造良好的工作氛圍，不斷推進大統戰工作格局的完善。

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