基層林業管理信息化建設的問題與對策

呂燕文

摘要：在信息化時代，積極引入先進的信息技術、構建智慧林業管理模式，能夠進一步提高森林資源管護質量，提升管理效率。在當今時代，全面推進基層林業管理信息化建設是重要且必要的。就目前來看，各基層林業部門在建設林業管理信息化系統時，普遍存在建設標準不明確、基礎設施不健全、建設資源不充足等方面的問題，導致其信息化建設效益未得到充分發揮。針對此，有必要對基層林業管理信息化建設中存在的問題展開探討，并制定出切實可行的解決對策。

關鍵詞：基層林業管理；信息化建設；智慧林業；森林資源

森林是一種重要的自然資源，是人類賴以生存的根本資源?，F階段，我國民眾的環保意識不斷提升，可持續發展已成為新時期的重要發展方向。為此，有必要強化對森林資源的整合利用，通過建設信息化管理模式，及時獲取林業資源動態變化信息，并制定出切實可行的管理策略，改善傳統的單一生產模式，全面提升管理水平。

1 研究概述

所謂森林資源管理，是指通過有效的計劃與指導，對某區域內森林資源及相關要素實施相應管理與控制策略，從而增強其開發利用合理性，提升管理水平，促進林業可持續發展。如，各基層林業部門可以推出采伐限額管理等措施，防止當地林業資源被肆意砍伐。林業是我國國民經濟中的重要組成，同時也是環境生態系統中的核心內容，在碳氧平衡、氣候調節等方面發揮著重要的作用。積極引入現代信息化技術，提升林業管理水平是重要且必要的。

在信息化技術的指導下，各基層林業部門能夠構成智慧林業管理模式，及時準確地獲取林業資源信息，提升林業管理的主動性，并使得林業服務社會的價值得到充分的彰顯，使其創設出良好的生態效益及經濟效益。通過應用林業信息服務平臺，能夠更好地采集、分析、儲存及傳輸林業信息，打造出共建共享的信息長效機制，引導相關部門及社會公眾積極參與到林業資源保護工作中。如，相關部門可以引入信息化傳感技術，實時監測森林溫濕度變化、預測林木生長狀況，了解林區內野生動物存量，預防林業火災，依據所獲得的監測數據實施相應的管控及保護措施。也可通過應用監控技術管控林木砍伐行為，了解林木病蟲害狀況，便于及時清除病害，降低其危害程度。

總之，在現代社會，信息技術已對人們的生活產生了至關重要的影響。應用智能化信息化的生產工具及管理技術能夠實現質量與效率方面的雙贏，強化林業信息化建設勢在必行。林業產業的發展離不開信息化，各基層林業部門需要端正自身發展觀念，加大在信息化建設方面的投入力度，切實提升森林綜合建設及管理水平，推動我國林業產業健康發展。

2 林業管理信息化建設的內容及作用

2.1 林業管理信息化建設的內容

各基層林業部門在推進林業信息化建設工作時，所需投入的建設成本較多，且建設周期普遍偏長。為切實保障建設效益，需要明確林業管理信息化建設的關鍵內容。具體來說，一是要建成森林資源數據庫，健全二類、三類調查，營造林、林業征占地等林業資源檔案，以完備的數據庫來為后續工作奠定良好基礎。數據庫可分為動態、靜態兩類，其建設質量將直接影響林業管理水平。二是要完善網絡基礎設施。網絡基礎設施建設水平將決定林業管理系統的運行狀況，為更好地保障數據調用共享效果，需要首先完善網絡基礎設施建設。三是要完善應用系統。在林業管理信息系統中，具有多個功能分區，由各個系統分別負責。有效地搭建相關應用系統并落實好系統維護與更新工作，是十分關鍵的。四是要完善信息服務體系。在建設林業信息化管理系統時，還需要進一步完善其功能，推出領導決策信息平臺、林業信息查詢平臺及相關信息服務平臺，使得信息化建設的效益能夠得以充分彰顯。

2.2 強化林業信息化建設的作用

2.2.1 滿足精細化管理需求

我國森林資源分布廣泛，但均勻性較差，各地區森林資源分布狀況具有明顯的差異。受當地社會經濟、生態環境、氣候等諸多因素影響，森林資源管理工作面對著重重困難，種類豐富、形式多樣的林木更是加大了管理工作的建設復雜性。針對此，通過建設信息化管理系統、完善智慧林業管理模式，能夠獲得更為全面、真實、可靠的林業資源調查信息，幫助相關人員客觀掌握區域森林資源分布狀況，并實施針對性的管理措施，提升精細化管理效果。

2.2.2 拓寬森林資源管理范圍

受資源分布的不均勻性影響，在一些偏遠地區，林業資源管理工作的落實度往往較低。這些區域是森林火災高發區，林業病蟲害等問題往往無法得到及時解決。通過建設林業信息化管理系統、引入信息技術設備能夠更好地提升對森林資源的監測及控制水平，拓寬管理范圍，保障森林資源的安全性，為其創造出穩定的生長環境[1]。

2.2.3 增強現代化、集中化管理成效

林業是我國國民經濟體系中的重要組成，合理運用森林資源能夠更加有效地挖掘林業綜合價值，促進區域經濟發展。在先進信息技術的支持下，林業調查、林產品加工銷售等方面的工作都可以更加順暢地開展，林農能夠獲得良好的收入，林業資源管理的規范化、集中化、現代化管理特點，能夠得到切實體現。

3 當前基層林業管理信息化建設中的問題

3.1 缺乏明確的建設標準

在全面實施林業信息化建設的過程中，需要制定出統一、明確的建設標準，為相關工作的落實提供具體的參考。林業信息庫是影響基層林業管理信息化建設水平的關鍵因素，目前有部分基層林業部門尚不具備完善的森林資源數據庫，難以滿足對林業數據的收集、整理、儲存及應用要求，整體建設效益不佳。各地區的數據庫建設標準尚不統一，數據資源交互性及共享性弱，工作質量有待提升。

3.2 基礎設施建設過于滯后

我國各地區的森林資源分布狀況有明顯差異，一些珍貴的森林資源分布于環境多變、經濟落后的地區。受當地經濟發展條件限制，在推進林業管理信息化建設的過程中，由于缺乏充足的建設資金，導致其基礎設施建設存在明顯滯后性。有部分地區尚未建成森林監測基站，無人機巡視設備、紅外線監控設備等基礎的設施設備數量配置不充足，無法滿足實際工作需要，整體管理水平過于有限。

3.3 建設資源不充足

在全面推進林業管理信息化建設的過程中，充沛的建設資金及雄厚的人才基礎是至關重要的，是提升建設質量的根本要求。在搭建基礎設施、管理系統，落實軟硬件設施設備維護工作時，都離不開一定的資金及人才保障。然而一些地區的經濟發展水平有限，人才儲備量較少，存在明顯的資金、人才斷層問題。林業工作強度較大，部分年輕人不愿意前往生活條件艱苦的林區工作。且目前我國在人才培養方面存在一定欠缺，能夠給予林業人才的福利待遇較低，人才流失問題嚴重。受資金及人才等建設資源的限制，當地豐富的森林資源得不到保護，森林資源管理水平過于落后[2]。

3.4 技術創新性低

在建成基本的林業信息化管理系統后，還應當落實好系統更新及維護工作，提升技術研發創新水平，切實發揮出林業信息化建設的作用。各基層林業部門應當依據當地的實際狀況，靈活選擇信息技術，不得盲目地引入信息技術手段。因認識到信息技術不具有萬能適配性，如，平原地區、山區的林業資源管理要求有著明顯的差別，盲目使用同一套監測系統，可能會導致所獲得監測數據信息的精確性受到影響。各基層林業部門應當摒棄一勞永逸的建設思想，積極推進信息技術創新工作，加大技術研發力度，切實提升林業信息化水平。

4 優化基層林業管理信息化建設效果的策略

4.1 構成標準化的數據庫及信息化應用系統

在落實基層林業管理信息化建設工作時，數據庫及信息化應用系統起著至關重要的作用。現階段，各級林業部門所執行的建設標準并不統一，最終建成效果存在顯著的差異。由于其所使用的應用系統完善性、健全性不足，導致最終管理效果受到明顯的影響。從這一層面分析，需要在建設數據庫前，精確繪制地形圖、林相圖等林業管理地圖，在此基礎上制定出統一的建設標準，要求各基層林業部門將其落實到實際工作中。通過統一數據庫內相關符號的基本參數與規格，能更好地保障森林資源管理系統的利用效果，提升各地區各部門數據信息傳輸的暢通性，并切實提升林業信息利用率。與此同時，還需要進一步健全森林資源檔案系統、經營管控系統等重要的林業管理應用系統，并不斷地完善更新系統，強化資源整合性，提升整體服務效果。

4.2 完善基礎設施建設

在全面推進林業信息化建設的過程中，應當充分認識到各地區在基礎設施建設方面的薄弱性，及時補足建設短板。我國西南地區的森林資源十分豐富，但其經濟發展水平有限，地理位置相對偏遠，整體建設效果不佳。目前這些地區的基礎設施建設缺口大，與其他地區間的差異顯著，不利于提升我國林業信息化綜合管理水平?；诖耍瑸榍袑嵖s小區域建設差異，有必要加大對偏遠地區的幫助扶持力度，引導基層林業部門完善基礎設施建設，購入必要的數據網絡設備、通信設施管理監測系統等，以滿足林業信息化管理的基本物質需求，便于更好地落實后續工作。目前，我國東北地區及西南地區的森林資源儲備量豐富，通過加強基礎設施建設，能夠更好地提升對森林資源的保護效益，為我國可持續化發展筑牢根基?；鶎恿謽I部門需要樹立起正確的發展觀念，充分認識到推進林業管理信息化建設的重要性，通過引入相應信息化手段來提升林業管理效果，落實好氣候監測，森林演變監測等工作，并實施有效的營造林管理，使得當地充足的森林資源能夠發揮出良好的社會經濟效益

4.3 加大資金投入及人才培養力度

充足的建設資金及雄厚的人才隊伍是保障林業管理信息化建設工作能夠得以順利開展的前提條件，在整個建設過程中需要投入大量的建設成本，以滿足基礎設施配置、信息化系統搭建、人才選拔培養、日常維護管理等方面的工作建設需求。目前，基層林業部門的建設資金主要來源于國家補貼、地方財政兩方面，受基層經濟建設水平影響，一些地方的財政壓力較大，能夠投入林業信息化建設的資金相對有限，因而導致實際工作缺乏充足的資金保障。為此，政府部門需要充分認識到加強林業信息化建設的重要性，推出專項撥款，幫助基層林業部門盡快配齊基礎設施設備。與此同時，還需要拓寬資金籌集渠道，面向企業及個人推出有償林業管理服務，并引導有能力的企業參與到林業信息化建設工作中，給予其一定的政策、稅務優惠及補貼。從而進一步補充林業信息化建設資金，以確保各環節工作能夠得以順利開展。

此外，任何工作都需要具體的人來落實，充足的專業人才是保障林業信息化建設成效的重要要求。人才是最為基礎、最為核心的建設力量，若缺乏充足的專業人才作支撐，則難以切實滿足林業信息化建設要求，無法提升地區森林資源管理水平。針對此，地區基層林業部門需要與高校及社會科研組織建立良好的合作關系，簽訂定向人才培養計劃，由相關單位負責培養林學、生態學等專業的人才，為社會輸送一批高素養的林業復合型、高素質人才，盡快補齊人才缺口。應提升對基層林業人才的福利待遇，完善晉升制度，適當增加編制數量。同時還應給予其更加充足的成長空間，改善其工作環境，切實降低人才流失率。為引導更多青年人才參與到林業事業建設中，還需要落實好宣傳教育工作，提升新時代大學生的林業保護意識，并引導社會公眾認識到基層林業建設工作的重要性，使其能夠更好地尊重、理解基層林業建設人員，從而鼓勵更多青年人才扎根基層，為基層林業工作貢獻力量。此外，為進一步推動基層林業信息化建設，需要加強對現有工作人員的教育、培訓及考核，定期組織其參加專業知識技能培訓活動，提升整體隊伍素養，保障其能夠具有良好的職業道德水平及扎實的專業知識技能。各基層林業部門還需要健全管理體系，將基層林業人員的工作質量與其薪酬相掛鉤，進一步端正其工作觀念，使其能夠更好地投入到林業管理信息化建設工作中。

4.4 提升技術研發、創新力度

為進一步提升林業信息化水平，需要落實好技術研發創新工作，加大在相關方面的投入力度。各基層林業部門應結合自身建設狀況，明確未來發展需求，制定出完畢的建設規劃，與時俱進地提升自身技術水平，實現對林業保護內外網系統的完善與創新。應能夠切實增強各站點間的信息互聯互通性，優化信息傳輸共享效率，保障各項工作能夠順暢落實。應進一步完善數據庫功能，補足系統漏洞，為林業綜合化管理筑牢根基。各基層林業部門可以運用3S技術來實現對森林火災的監測與管控，調動火災預警系統實現對林區的實時監控，提升火災預防質量[3]。與此同時，還可以加強對云管理技術的研發及運用，通過健全智能巡護系統，使得林區巡護員能夠及時獲取區域森林資源動態信息，更好地落實管理工作。此外，還應當加強對互聯網技術的研發及運用，重點關注對有害生物、森林病蟲害的監測及預防。有害生物及森林病蟲害是危害森林資源的重要因素，需進一步加強對互聯網技術的研發及運用，建成高效的監測系統，提升對有害生物及森林病蟲害的監測預防水平。

5 結語

綜上所述，隨著信息化時代的到來，現代信息技術被廣泛應用于各行各業中，并取得了顯著的成效。林業資源管理工作具有一定復雜性，憑借傳統管理模式來落實工作，往往難以取得理想的效果。為此，強化林業信息化建設、構建智慧林業管理模式，勢在必行?，F階段在落實該項工作時仍然面臨著諸多問題，各基層職業部門需要樹立起正確的發展觀念，建成完備的林業數據庫及應用系統，強化資金投入力度，并切實補足基礎設施建設及人才隊伍建設方面的薄弱點，通過提升林業信息化建設水平，推動林業朝向可持續發展方向邁進。

參考文獻

[1] 周曉麗.林業基層管理中應用智慧林業的探索與實踐[J].智慧農業導刊，2022，2（22）：8-10.

[2] 陸樂峰.智慧林業在基層林業管理中的應用分析[J].智慧農業導刊，2022，2（12）：4-6.

[3] 王維青，吳順福.林業信息化建設與森林資源管理存在的問題及對策[J].鄉村科技，2022，13（7）：101-104.