譜寫職業教育改革發展新篇章

本刊編輯部

為深入貫徹落實黨中央關于職業教育工作的決策部署和習近平總書記有關重要指示批示精神，持續推進現代職業教育體系建設改革，優化職業教育類型定位，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）。去年12月底，教育部召開新聞發布會介紹《意見》有關情況，并回答了記者提問。本刊摘編如下：

新主張：破除“矮化”傳統認知

《意見》破除了“矮化”“窄化”職業教育的傳統認知。

職業教育功能定位由“謀業”轉向“人本”。《意見》重申了職業教育的定位，就是要服務人的全面發展，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續發展的梯度職業教育和培訓體系，推動職普協調發展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學生能夠多次選擇、多樣化成才。

職業教育改革重心由“教育”轉向“產教”，更加注重服務經濟社會發展。《意見》提出了建設市域產教聯合體和行業產教融合共同體的制度設計，將職業教育與行業進步、產業轉型、區域發展捆綁在一起，充分發揮各自優勢，破解人才培養供給側與產業需求側匹配度不高等問題。

職業教育服務場域由“區域”轉向“全局”，更加注重支撐新發展格局。《意見》立足新發展格局，在國內國際兩個場域謀劃部署職業教育發展。一方面，服務區域經濟社會發展，以教促產、以產助教、產教融合、產學合作，推動形成同市場需求相適應、同產業結構相匹配的現代職業教育結構和區域布局；另一方面，立足區域優勢、發展戰略、支柱產業和人才需求，建立健全職業教育國際合作機制，逐步形成具有中國特色的職業教育國際化發展模式。

職業教育發展路徑由“分類”轉向“協同”，更加注重統籌三教協同創新。《意見》進一步明確了職業教育類型定位，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新。辦學主體由“單一”轉向“多元”，更加注重社會力量參與。

新舉措：“一體、兩翼、五重點”

《意見》提出了新階段職業教育改革的一系列重大舉措，可以概括為“一體、兩翼、五重點”。

“一體”，即探索省域現代職業教育體系建設新模式，是改革的基座。具體來講，就是要圍繞國家區域發展規劃和重大戰略，在產教融合、職普融通等方面改革突破，以點上的改革突破帶動面上高質量發展，形成一批可復制、可推廣的新經驗新范式。

“兩翼”，即市域產教聯合體和行業產教融合共同體，是改革的載體。一方面，支持省級人民政府以產業園區為基礎，打造兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發展功能的產教聯合體，集聚資金、技術、人才、政策等要素，有效推動各類主體深度參與職業教育。另一方面，優先選擇重點行業和重點領域，組建學校、科研機構、上下游企業等共同參與的跨區域產教融合共同體，匯聚產教資源。

“五重點”，即圍繞職業教育自立自強設計的五項重點工作，分別是提升職業學校關鍵辦學能力、建設“雙師型”教師隊伍、建設開放型區域產教融合實踐中心、拓展學生成長成才通道和創新國際交流與合作機制五項重要工作。

新機制：點線面結合抓落實

《意見》以建立部省協同推進機制為核心，設計了央地互動、區域聯動、政行企校協同的改革新機制，著力營造制度供給充分、條件保障有力、產教深度融合的新生態。

點上突破，支持有基礎、有意愿的地方先行示范，打造樣板。線上提升，圍繞辦學能力的關鍵條線，推出一批關鍵政策和重點項目，樹立標桿、打造品牌，引導基層大膽試大膽闖。全面加強黨的領導，在機制上注重考核，在組織上注重創新，在制度上注重激勵，將職業教育納入地方政府專項債券、預算內投資、政策性開發性金融工具等政策性資金的支持范圍，支持職業學校提升能力。