基于糧食安全的遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究

高希君

摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組成部分，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。探討農(nóng)業(yè)機(jī)械化在保障糧食安全方面的作用，找出制約農(nóng)機(jī)化全程全面發(fā)展的障礙性因素，提出建設(shè)性解決方案，為遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和糧食安全提供堅實(shí)的科技支撐和裝備保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；糧食安全；作用；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號：S232.9? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2023）01-0037-03

習(xí)近平總書記于2018年9月和2020年8月三年兩度到東北考察，多次強(qiáng)調(diào)糧食安全這根弦一刻也不能放松，要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，而且要更多裝自己生產(chǎn)的糧食。農(nóng)業(yè)機(jī)械化代表著先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分[1]，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化[2]。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項(xiàng)長期性和艱巨性的工作[3]，農(nóng)機(jī)人應(yīng)結(jié)合行業(yè)發(fā)展要求，圍繞糧食安全大局，探討農(nóng)業(yè)機(jī)械化在保障糧食安全方面的作用，找出制約農(nóng)機(jī)化全程全面發(fā)展的障礙性因素，提出建設(shè)性解決方案，為遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和糧食安全提供堅實(shí)的科技支撐和裝備保障。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化對糧食安全的保障作用

農(nóng)業(yè)機(jī)械是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)資源有效利用、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的機(jī)械裝備，到2022年底，全省農(nóng)機(jī)總動達(dá)到2 660萬kW，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超83%，高出全國平均水平11個百分點(diǎn)。其中，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到97.6%，高出全國平均水平12個百分點(diǎn)，玉米耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92.2%，高出全國平均水平2個百分點(diǎn)。主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對保障遼寧糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、改變農(nóng)民增收方式和推動農(nóng)村發(fā)展起著非常重要的作用。

1.1 節(jié)本+增效+增收，農(nóng)機(jī)化有助于提升農(nóng)業(yè)效率和經(jīng)營效益

農(nóng)業(yè)效益比較低下的主因在于勞動力成本下不來，農(nóng)產(chǎn)品價格上不去。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，即使不計人工成本，小規(guī)模生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)收入也遠(yuǎn)不及進(jìn)城務(wù)工所得。而把有限的土地流轉(zhuǎn)或承包給農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體經(jīng)營，不僅可獲得土地租賃費(fèi)用，還能取得務(wù)工收入，從而達(dá)到互利雙贏的效果。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和質(zhì)量是人工作業(yè)無法比擬的，節(jié)本、增效、增收既是農(nóng)機(jī)化的三大基本功能，也是推動農(nóng)機(jī)裝備不斷出新、農(nóng)機(jī)化水平不斷提升的內(nèi)在動力，農(nóng)機(jī)化成為助力農(nóng)業(yè)科技騰飛的動力之源。

1.2 良種+良法+良機(jī)，農(nóng)機(jī)化有助于抵御自然風(fēng)險、保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

要想獲得最佳的種植效果，離不開優(yōu)良品種、先進(jìn)農(nóng)藝和適用機(jī)械。良種是基礎(chǔ)，良法是關(guān)鍵，良機(jī)是保障。可以說，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程中，每個品種的推廣，每次農(nóng)藝的改變，每臺農(nóng)機(jī)的創(chuàng)制，都源于對作物增產(chǎn)的追求，而三者結(jié)合可起到1+1+1>3的科技引領(lǐng)效果。近年來，復(fù)雜多變的農(nóng)業(yè)環(huán)境對作物產(chǎn)量造成直接影響，而農(nóng)業(yè)機(jī)械可將這種影響降至最低。旱時可灌溉，澇時可排水，發(fā)生病蟲草害時可打藥，耕地硬化時可深松……農(nóng)機(jī)化在防災(zāi)減災(zāi)消災(zāi)和保障糧食安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迅速，有力地促進(jìn)了遼寧農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。2010—2022年，全省農(nóng)機(jī)總動力從2 237.5億kW發(fā)展到2 660.0億kW，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量從1 765.4萬t上升到2 484.5萬t，并從2011年以來保持在年產(chǎn)量2 000萬t以上。

1.3 墾地+改土+造田，農(nóng)機(jī)化有助于農(nóng)田基本建設(shè)和耕地資源開發(fā)

城鎮(zhèn)化建設(shè)不可避免地擠占農(nóng)田空間，如何守住十八億畝耕地紅線成為保障國家糧食安全的大事。大中型農(nóng)機(jī)裝備可以在農(nóng)田基本建設(shè)中發(fā)揮威力、大顯身手，通過開墾荒地、改土造田等手段開發(fā)利用土地資源，可有效增加耕地面積，維護(hù)耕地總量平衡，保障國家糧食安全。

1.4 兼業(yè)化+老齡化+空心化，農(nóng)機(jī)化有助于解決“誰來種地”時代難題

我國農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，保障糧食安全面臨勞動力短缺的新挑戰(zhàn)。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計年報，全省2010—2020年人口總數(shù)由4 238.4萬人上升到4 259.1萬人，但鄉(xiāng)村人口由1 657.8萬人下降到1 186.5萬人，同時60周歲以上人口占比由15.4%上升到25.7%。推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用機(jī)器替代人力，有利于解決人口老齡化和大量青壯年勞動力轉(zhuǎn)移帶來的“誰來種地”難題。

1.5 規(guī)模化+標(biāo)準(zhǔn)化+產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)機(jī)化有助于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

小農(nóng)生產(chǎn)已難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。土地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提條件，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的物質(zhì)保障。打破一家一戶土地經(jīng)營體制，實(shí)現(xiàn)土地連片經(jīng)營，發(fā)揮機(jī)械化高效作用，從規(guī)模化種植要效益，從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要質(zhì)量，從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要增值，從“耕+種+管+收+儲+運(yùn)+加”各環(huán)節(jié)助力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地保護(hù)和利用農(nóng)業(yè)資源，最大限度地挖掘農(nóng)產(chǎn)品增值潛力，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)嬗變的必由之路。

2 遼寧省農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀及問題

2.1 遼寧省農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展處于先領(lǐng)先、后落后的低位時期

遼寧農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)在二十世紀(jì)六七十年代有過輝煌歷史，位居全國前列。丹東518廠制造出新中國第一臺輪式拖拉機(jī)，沈陽大拖、小拖生產(chǎn)的拖拉機(jī)經(jīng)銷全國。大型動力配套企業(yè)沈陽第二柴油機(jī)廠（二柴）、大連柴油機(jī)廠、朝陽柴油機(jī)廠生產(chǎn)的柴油機(jī)在全國占有一定份額。但現(xiàn)在這些大中型農(nóng)機(jī)企業(yè)因未能適應(yīng)時代變化而在市場競爭中逐漸衰落，現(xiàn)已不存在。目前，遼寧裝備制造業(yè)中已沒有農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的份額。在遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄11大類25個小類72個品目中，遼寧省僅有6個大類9個小類23個機(jī)具品目56家企業(yè)256個機(jī)具入圍。

2.2 農(nóng)機(jī)生產(chǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集聚及帶動能力有限

裝備制造業(yè)是遼寧優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但遼寧農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)明顯落后于山東、江蘇等大省[4]。與遼寧省農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)相當(dāng)?shù)纳綎|省在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中鍛造出雷沃重工、時風(fēng)集團(tuán)等一批產(chǎn)值超百億的大型農(nóng)機(jī)龍頭，2020年山東省中大馬力拖拉機(jī)市場銷量達(dá)5.2萬臺拖拉機(jī)，約占全國總銷量的50%，在全國拖拉機(jī)銷量前十名中獨(dú)占五席。僅濰坊一地，其拖拉機(jī)產(chǎn)量就超過了全國的1/3。全國共有216家中大馬力拖拉機(jī)生產(chǎn)廠家，僅山東就占99家。反過來看，遼寧農(nóng)機(jī)企業(yè)雖有300多家，但規(guī)模小、分布散，研發(fā)能力弱，競爭力不強(qiáng)。37家規(guī)模以上農(nóng)機(jī)制造企業(yè)產(chǎn)值占全省農(nóng)機(jī)制造企業(yè)總產(chǎn)值的92.29%，銷售收入占全省農(nóng)機(jī)制造企業(yè)總銷售收入的96.05%。產(chǎn)值過億元的企業(yè)只有沃得農(nóng)機(jī)（沈陽）有限公司、遼寧遼拓大益農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司和遼寧海闊機(jī)械設(shè)備制造有限公司3家。農(nóng)機(jī)大縣——黑山縣雖擁有遼寧現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、遼寧霞光農(nóng)機(jī)等多家規(guī)模企業(yè)，但總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力明顯不足，無法引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

2.3 農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新主體不突出、實(shí)力弱，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合力尚未形成

直接參與農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新的高校有沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2家，省級院所遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所1家，市縣級農(nóng)機(jī)科研單位名存實(shí)亡，科研人員不足200人，科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平有限。絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)企業(yè)未設(shè)立有研發(fā)經(jīng)費(fèi)保障的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品出新以引進(jìn)消化為主，原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力低。全省國家高新技術(shù)企業(yè)只有3家，省級科技型中小企業(yè)僅有2家，市縣級科技型中心企業(yè)59家。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，人才、技術(shù)、資本等資源要素配置不夠優(yōu)化，體系合作積極性尚未調(diào)動起來，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制未能有效建立。產(chǎn)品推舊出新緩慢，創(chuàng)新思維拘泥于農(nóng)業(yè)機(jī)械，與工業(yè)化、信息化、自動化、智能化融合不夠，高端智能制造等前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究能力不強(qiáng)、投入不足、人才短缺。

2.4 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品偏重于大田作物、耕種環(huán)節(jié)，其他領(lǐng)域裝備研發(fā)不夠

我國農(nóng)機(jī)工業(yè)已形成拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、耕整種植機(jī)、收獲機(jī)、林業(yè)機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械等14個子行業(yè)3 000多種產(chǎn)品的完整工業(yè)體系。遼寧農(nóng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)偏重于大田作物機(jī)械化和部分經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，且多集中在耕整地、播種、秸稈處理和小型機(jī)械，在14個子行業(yè)中僅占其一。最能體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力的拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、低速載貨汽車等原優(yōu)勢制造業(yè)已退出市場。設(shè)施園藝、果樹、丘陵、收獲、植保等種植業(yè)機(jī)械以及水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、林草種植等裝備研發(fā)生產(chǎn)有待進(jìn)一步重視，一些領(lǐng)域裝備研發(fā)存在空白，目前正處于補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)階段。

2.5 農(nóng)機(jī)推廣及教育體系有所弱化，農(nóng)機(jī)化服務(wù)保障能力不足

全省農(nóng)機(jī)化服務(wù)保障體系普遍存在隊(duì)伍老化、知識老化現(xiàn)象，具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及緊跟技術(shù)潮流的專家型人員比例逐年降低，非專業(yè)人員占比有所上升，愿意深入農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)一線的年輕人不多。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和教育培訓(xùn)體系作用弱化，機(jī)構(gòu)、人員、職能等變化較大，推廣方式、教育方法、培訓(xùn)手段跟不上信息化時代要求，對新技術(shù)新裝備的掌握及運(yùn)用跟不上機(jī)具更新?lián)Q代步伐。

3 推進(jìn)遼寧省農(nóng)機(jī)化發(fā)展、提升糧食安全保障能力的建議

3.1 把農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入糧食安全保障體系

手中有糧，心中不慌。糧食安全乃國之大計、強(qiáng)國之基。作為糧食主產(chǎn)省份，要貫徹實(shí)施好“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食安全中的保障作用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技翅膀，為國家糧食安全撐起鋼鐵屏障。

3.2 推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級，彌補(bǔ)遼寧裝備制造業(yè)短板

一是圍繞高精尖推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展智能化高端農(nóng)機(jī)裝備聯(lián)合研發(fā)，在自動駕駛、農(nóng)情監(jiān)測、設(shè)施智能裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)信息監(jiān)測、智慧農(nóng)業(yè)配套裝備等領(lǐng)域迎頭追趕。二是圍繞專特新農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞農(nóng)田基本建設(shè)、設(shè)施園藝、經(jīng)濟(jì)作物、果園、丘陵、水產(chǎn)、畜牧、林草等各業(yè)市場需求，開展有選擇有針對性的研發(fā)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備省力省工、節(jié)本增效功能，發(fā)展市場應(yīng)用前景好的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)。三是整合產(chǎn)學(xué)研各方資源，逐步構(gòu)建以企業(yè)為創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。在現(xiàn)有成果轉(zhuǎn)化政策基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研三方互利共贏和激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能的體制機(jī)制，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵科研人員對接服務(wù)企業(yè)，幫助其研發(fā)產(chǎn)品和技術(shù)升級。

3.3 引進(jìn)培育農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

遼寧省規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)只有40家左右，這些企業(yè)的產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。大企業(yè)既要與省外企業(yè)競爭，也要同眾多小企業(yè)競爭。要注重打破現(xiàn)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)格局，引入競爭機(jī)制，帶動就業(yè)增收和制造業(yè)發(fā)展。擇優(yōu)培育3～5家科技型農(nóng)機(jī)企業(yè)，在項(xiàng)目資金、人才引進(jìn)、平臺建設(shè)等方面予以重點(diǎn)支持，使其逐步發(fā)展壯大，跟上農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新步伐，帶動區(qū)域農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)科技資源優(yōu)勢互補(bǔ)，引入工業(yè)化理念謀劃農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新

順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大趨勢，引入工業(yè)化理念，將自動化信息化等現(xiàn)代科技元素嫁接到農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新中，借以提高農(nóng)業(yè)裝備科技含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。發(fā)揮中科院沈陽自動化所、遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)國家大學(xué)科技園等各方技術(shù)優(yōu)勢，在農(nóng)機(jī)智能化領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，爭取在國內(nèi)高端裝備制造業(yè)中搶占一席之地。

3.5 拓展農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新視野，滿足農(nóng)林牧漁業(yè)多樣化裝備需求

突破糧食作物機(jī)械化的局限，推動服務(wù)范疇由耕種收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理等全程發(fā)展，使用范圍由種植業(yè)向畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林草業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工業(yè)等全面延伸，作業(yè)區(qū)域由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)加速擴(kuò)展。發(fā)揮農(nóng)機(jī)與農(nóng)林牧漁各業(yè)融合度高的優(yōu)勢，為集約化養(yǎng)殖、規(guī)模化生產(chǎn)、高效化作業(yè)、精細(xì)化管理等提供實(shí)用裝備保障。

3.6 注重農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣實(shí)效，提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)新裝備應(yīng)用水平

運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新推廣方式、教育方法、培訓(xùn)手段，建立起能發(fā)揮并調(diào)動改革后農(nóng)機(jī)推廣及教育培訓(xùn)人員積極性的機(jī)制。與時俱進(jìn)，深入一線，有的放矢地開展新技術(shù)新裝備應(yīng)用推廣。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為新技術(shù)新裝備的主要應(yīng)用載體，以縣或鄉(xiāng)為單位，每個區(qū)域重點(diǎn)培育1～2家具有科技意識的農(nóng)機(jī)合作社，建立新技術(shù)新裝備試驗(yàn)示范基地。發(fā)揮科技服務(wù)作用，開展學(xué)術(shù)技術(shù)交流，組織技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，注重培訓(xùn)方式效果，重點(diǎn)培育一批新農(nóng)人，加速新技術(shù)新裝備的應(yīng)用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全。

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Research on Development of Agricultural Mechanization in Liaoning Province Based on Food Security

GAO Xijun

（Liaoning Institute of Agricultural Mechanization， Shenyang 110161， China）

Abstract： Agricultural mechanization is a component part of agricultural modernization， but also an important symbol of agricultural modernization. This paper discusses the role of agricultural mechanization in ensuring food security， finds out the obstacles to the factors that restrict the whole and comprehensive development of agricultural mechanization， and puts forward constructive solutions to provide solid scientific and technological support and equipment guarantee for the development of modern agriculture， rural revitalization and food security in Liaoning province.

Key words： agricultural mechanization; food security; function; current situation; problem; countermeasure