王舒靖

摘 要：國有資產集團公司（以下簡稱為：國資集團公司）在設立發展過程中，中國經濟體制對于其運行的影響是非常大的。因此，隨著近些年來中國經濟體制的改革，國有資產經濟的管理體制也在不斷地進行探索和完善，希望能夠更好地適應當前的市場環境。國資集團公司作為政府出資設立的投資機構，需要充分發揮其政府投融資功能來更好地幫助地方政府的科學投資和融資，促進我國經濟的發展。本文中就充分發揮國資集團公司的政府投融資功能的有效策略和方法進行深入探究，希望能夠更好地推動當前國資集團公司的運營和發展。

關鍵詞：國資集團公司；政府投融資功能；作用

政府作為我國當前的行政機關，沒有發行債券的權利，其投資所需要的資金主要來源于財政撥款和企業籌集以及信貸等，導致當前政府的投融資開展相對較難，也在一定程度上限制了部分地區的經濟建設與發展。因此政府通過設立相應的授權投資機構來實現投融資，從而促進區域經濟的發展，國有資產經營公司應運而生。但是，隨著近些年來中國經濟體制的改革，國有資產經營公司也要不斷地優化內部的管理策略和方法，才能使國有資產經營公司也在市場經濟改革的特殊時期來幫助政府獲得更多的經濟收入來服務于當地的基礎設施建設等，促進地方經濟發展。接下來就具體探討了解一下充分發揮國有資產經營公司的政府投融資功能的有效辦法，希望可以借助國有資產經營公司來幫助政府實現投融資。

一、國資集團公司概述

政府作為行政單位，需要為相應區域的經濟建設發展負責，但是政府的資金來源渠道是相對局限的，因此，很難有效地籌集資金來更好地推動相關大型民生工程項目的開展，導致基礎建設中存在資金不足的問題，嚴重影響著當前地方的經濟建設與發展。政府為了更好地改善這一現狀，通過設立專業的投資公司來負責政府的融資和投資業務，從而使地方通過國資集團公司來實現融資和投資為地方的發展注入活力。國資集團公司背靠政府，因此，在融資和投資等相關項目開展過程中能夠及時了解最新的政策等，建立良好的資信，從而不斷地擴大社會影響力來幫助政府實現獲取更多的發展資金。國資集團公司的經營方式是非常多樣化的，可以是股份制經營、集團經營、委托經營、承包經營和租賃經營等，但是其中所涉及的資金是相對比較龐大的，而且可能會涉及國有資產。因此在日常就要加強對于資金的預算管理和監督，從而有效地避免資金的不正常流動。

二、國資集團公司在政府投融資項目中的作用

政府的資金獲取渠道是相對比較有限的，部分地區的資金缺乏無法有效地開展多方面建設阻礙當地的區域經濟發展。而國資集團公司的存在能夠有效地幫助政府開展相應的投融資來實現資金方面的支持，這主要是因為國資集團公司能夠在政府投融資項目工作中發揮極大的作用。但是當前部分地區仍然對于國資集團公司在政府投融資項目中所發揮的作用缺乏科學正確的理解，導致國資集團公司很難有效地發揮其作用來更好地推動當地的經濟建設與發展。

首先，國資集團公司融資過程中，相應的資金來源渠道是非常多元化的，可以吸收不同的資金來更好地抵御金融風險，避免資金來源單一而導致金融風險增加，影響相關公司的運營效率。國資集團公司所參與的相關項目資金投入相對較高且需要較長的工期才能完成，因此，本身的項目風險是相對較高的。如果相應的資金來源比較單一，一旦出現工期延長或者停滯帶來的運營風險是非常大的。而國資集團公司就可以有效地利用非債務性資金來保證相應的資金供應，降低資金風險。其次，國資集團公司投資的相關工程項目通常是關系到國計民生的大型工程，因此，對于工程建設管理的專業性要求是相對較高的，而國資集團公司就能夠針對相應的項目管理提出更加專業、規范的管理辦法，從而有效地避免在管理方面出現問題而影響到最終的項目推進與建設。而且國資集團公司內部可以借助專業的工作人員對整個項目工程進行全流程的風險評估來更好地協調各個單位之間的工作，使工作分配更加的科學合理，從而更好地保證項目開展的工作效率和工作質量。國資集團公司內部的專業人員相對較多，因此，也可以對國有資產內部所擁有的相關資金進行科學的投資利用，發現商機抓住投資機遇，使相應的投資能夠獲得更加豐厚的回收。此外，社會主義市場經濟體制中國有經濟是支柱，必要時需要介入市場來更好地對市場進行調控，從而降低市場波動帶給民眾的影響。國資集團公司能夠有效地增強國有資本在相關政府項目中的控制力，在人民群眾迫切需要資金支持的時候，通過政府授權來保障相應的資金投入，真正地帶動當地的經濟建設與發展。而在市場反響相對較好的時候，國有資本也可以逐步退出來，使市場經濟能夠進一步自主調節。在此過程中，國資集團公司也能夠幫助政府實現職能轉變來更好地處理企業與市場之間的關系。最后，國資集團公司由政府授權，因此很多時候也可以對國有資產靈活處置。這樣一方面可以有效地保障國有資產的科學利用，避免被隨意侵占；另一方面也可以利用相應的國有資產處置來創造更大的經濟效益，更好地服務于地方的經濟建設。國資集團公司也為政府提供了相應的融資平臺，使其能夠有效地結合當地甚至外地的企業和市場來更好地促進當地的經濟建設與發展。

三、國資集團公司融資的渠道和方法

國資集團公司融資是相應公司運營中非常重要的工作內容。但是，要真正地使融資更加的順利且獲得豐厚的資金支持，需要在國資公司的融資過程中不斷地豐富相應的渠道，并優化相應的融資方式，從而使資金來源渠道更加多元化。接下來就來具體探討了解一下國有資產經營公司融資的渠道和方法。

1.整合處置國有資產，構建國有資產進退的平臺

國有經濟在我國經濟發展中占據主導地位，國有資產的數量是非常龐大的，但是質量低、流動性差，因此，很難得到高效利用，最終所產生的經濟效益也是相對比較有限的。要使國有經濟更好地發揮主導地位，可以有效地借助國資集團公司來對相應的國有資產進行有效的整合利用，國資集團公司可以通過股權轉讓以及國有資產來進行招商，從多元的渠道獲取相應的資金來更好地服務于政府相關基礎工程等的建設與發展。

2.與金融機構建立良好的資信關系，通過信貸融資

國資集團公司融資工作的開展過程中非常重要的一個渠道就是通過與相應的金融機構合作來通過信用貸的方式獲得一定的資金支持。但是在信用貸款服務中，相應的企業必須要擁有良好的資信關系，才能與金融公司之間達成長久的合作來通過信貸獲得更多的資金。國資集團公司本身就是政府主導的相應企業，因此，由政府作為保障其資信是相對比較良好的，能夠與部分金融機構之間達成深度合作來提供貸款。

3.利用國有資產進行資產投資，籌集資金

國有資產是非常豐富的，但是要真正地使相應的國有資產得到高效應用，從而產生更多的經濟效益，必須對國有資產進行靈活的分配處置來使其能夠通過投資等形式創造更大的經濟效益。但是政府很難作為代表來對相應的國有資產進行投資處理等，這時候國資集團公司就可以作為相應的代表人來參與到國有資產的投資和收益分配中，使國有資產通過投資利用創造更大的經濟價值。部分地方國資集團公司已經通過此種形式累積了諸多資金用于當地的經濟建設與發展，在很大程度上推動了我國的經濟發展。

4.資本運作提升國有資產的運行效率

國有企業背靠政府且擁有較多的融資渠道和資源，如果能夠有效地開展資本運作，會使融資更加的便利，從而使相應的資產更加靈活地來服務于當地政府的諸多工作開展。國有資產在進行融資的過程中，通過資本運作手段來更好地吸引投資者，從而使投資者能夠靈活參與相應的國有資產的相關業務開展中，從而創造更大的經濟效益來推動當地經濟的發展。比如，國有企業會在很大程度上投資部分公司來幫助其上市，從而實現企業資產的增值。長期的合作能夠使企業獲得更多的融資，而且這也使得很多企業看到商機，尋求與國有企業的合作，使國有企業的資金渠道更加多樣化。

四、充分發揮國資集團公司的政府投融資功能的有效辦法

國有資產經營公司能夠幫助政府更好地進行投融資，從而服務于地區的經濟建設與發展。但是要真正充分發揮國有資產經營公司的政府投融資功能，企業內部的建設以及外部環境的優化也是至關重要的。接下來就來具體探討了解一下充分發揮國有資產經營公司的政府投融資功能的有效辦法，希望能夠為當前國有資產經營公司的日常運營發展提供有效參考。

1.國有企業良好資信形象的樹立

國有企業是政府授權的相關公司，能夠對國有資產進行靈活處置來進行融資。即使如此，在融資過程中良好的資信形象是至關重要的，只有這樣才能在資本市場持續與其他企業之間達成合作來更好地實現融資渠道的多樣化。首先，隨著我國當前經濟體制的不斷改革，國有企業也要不斷通過結構調整以及布局優化等來作出表率作用，更好地推動經濟體制改革發展。其次，經濟全球化發展背景下，“一帶一路”等的實施為中國經濟發展帶來了更多的機遇，挑戰和風險，國有企業作為國有經濟中的重要支撐，也要積極參與到相應的國際競爭中來，更好地引領中國經濟走向世界。此外，國有企業作為帶頭企業，要不斷優化內部相關管理來實現協調運轉和有效制衡，從而影響和帶動其他企業實現共同發展。最后，國有企業的背后是政府，為人民服務也是國有企業的重要宗旨。所以要將黨的要求落實在國資集團公司的經營管理中來，真正地使企業內部的廣大干部職工都能夠全身心地投入到企業的創新發展中，勇于擔當相應的社會責任，更好地推動社會的和諧發展。

2.加強國有企業與政府經濟部門的合作

國資集團公司的政府投融資功能的充分發揮需要國有企業對相應的資產進行更加靈活的調動和運用，但是政府的相應財務管理由專門的部門來進行。因此，要真正使國資集團公司更好地發揮相應的投融資功能，則需要加強與政府經濟部門之間的緊密合作，利用相應的信息、資金等來更好地優化融資或者投資過程。首先，在當前國資集團公司的日常工作服務開展過程中，要加強與政府經濟部門之間的信息互通，從而及時利用最新的政策來進行投資或者融資，抓住相應的機遇，幫助公司創造更大的經濟效益，后續相應的資金可以服務于政府相關的業務開展。其次，國資集團公司內部相關項目的開展所涉及的資金數量是非常龐大的，因此一旦出現資金流動異常，所帶給企業的影響是非常大的。在國資集團公司運營發展過程中，也要加強對于相關業務資金的審核，利用政府來對相應的資金進行把控，避免資金的不正常流動，而導致企業運行發展受到影響。最后，國有企業在開展相應的資本運作過程中，相關經濟手段的使用是需要政府經濟部門配合的。因此，在相關的項目開展過程中，也要與政府經濟部門進行深度溝通來更好地形成合作，從而有效地避免因為溝通不暢而阻礙相關經濟手段的有效落實。

3.完善國有企業的運行機制和風險控制機制

國有企業所開展的相關工作項目大多是關于民生的基礎工程，所涉及的資金是非常龐大的。如果國有企業內部不能提前進行相應的風險預算和防控，會在很大程度對國有企業的正常運行產生影響。所以在當前國有企業的運營發展過程中，也要不斷地完善相應的運行機制，使國有企業內部相關項目的推進能夠更加的規范化，避免違規操作帶來更大的風險。此外，市場環境的變化以及很多項目的開展本身就是存在一定的風險。因此，國資企業內部也要不斷地完善相應的風險防控機制來實現穩定發展，從而更好地發揮政府投融資的相關功能來創造更大的經濟效益，使最終的相關資金能夠服務于民，推動社會的不斷進步與發展。

4.國有企業日常經營兼顧經濟效益和社會效益

國有企業與民營企業有很大的差別，以政府作為背景就是當前國有企業經營活動開展過程中非常大的一個優勢。但是政府授權機構的特性也對國有企業的經營提出了更高的要求，希望其能夠在兼顧經濟效益的同時，保證相應的社會效益，真正地使企業發展能夠服務于社會發展。所以在當前國有企業的運行發展過程中，也要充分考慮到如何更好地推進社會發展來進行相應的投融資業務。比如，新冠疫情特殊時期，國有企業需要有效地考慮到相應的疫情防控需求來為疫情防控工作的開展提供多方面的支撐，這時候就不能只考慮相應的經濟效益，而要考慮社會對于企業的需求，以相應的需求來更好地引導國有企業結合政府來更好地服務于民眾。在我國的疫情高峰時期就有諸多的國有企業向疫情重災區捐贈口罩以及其他醫療物資來幫助解決疫情重災區物資緊缺的問題。也有國有企業投資疫苗研究來幫助解決當前疫情防控問題，保障更多民眾的生命安全，而且疫苗項目成功后也可以向國外疫情災區出售來獲得一定的經濟收入，這是真正的利民利企業項目。

五、結語

充分發揮國資集團公司的政府投融資功能對于我國當前的經濟建設發展至關重要。但是在此過程中對于國資集團公司的要求也是相對較多的，如果不能保證良好的企業形象以及政府的支持，最終國資集團公司很難有效地通過融資來更好地幫助政府解決相應的資金缺口問題。因此，當前為了充分發揮國資集團公司政府投融資職能，也在不斷加強政府的政策保障、國資集團公司與政府經濟部門之間的緊密合作以及企業內部的建設。我們有理由相信未來隨著政府政策的保障、國有企業與政府經濟部門的通力合作以及企業加強人才培養和內部體制的完善等，一定可以使國有企業平穩發展，創造更大的經濟效益，解決政府相關民生工程開展過程中的資金短缺問題，使政府能夠更加游刃有余地完成利民工程，推動社會的和諧發展。

參考文獻：

[1]張保帥，周孝華.“渝富模式”對于地方性國有資產經營公司的借鑒意義[J].武漢理工大學學報（社會科學版），2013， 26（01）：26-32.

[2]顧棽.新型國有資產經營公司研究[D].長春：吉林大學， 2012.

[3]顧棽.國有資產經營公司的發展模式研究[J].吉林省教育學院學報（中旬），2012，28（06）：150-152.

[4]安徽省財政廳課題組，李友蘭.提升地方政府投融資能力問題研究[J].經濟研究參考，2011（57）：20-27.

[5]邱建武.國有資產經營公司發展實踐的體會與思考[J].產業與科技論壇，2011，10（07）：124-125.

作者簡介：黃玉芳（1989- ），女，本科，中級會計師