堅持以人為本與做好工會生活保障工作

侯彩峰

［摘 要］工會是勞動者對自身合法權益保護的重要組織，隨著我國經濟的發展，企業規模也在不斷壯大，工會在維護職工合法權益、關心職工方面發揮了非常重要的作用。面對社會經濟發展的新形勢，如何借助工會活動最大限度地保障員工基本生活，提高員工對企業的忠誠度和責任感，已成為企業工會需要不斷思考的問題。本文結合工作經驗深入探討這一問題。

［關鍵詞］以人為本；生活保障工作；工會

［中圖分類號］C91文獻標志碼：A

隨著企業改革的不斷加快，具有行業特色的問題也在不斷出現，涉及員工利益的問題更加突出。工會作為員工群眾具體利益的代表和維護者，在團結廣大職工提高工作效率、調整社會矛盾、維護自身合法權益、促進企業民主、促進改革發展、提高職工整體素質、建設社會主義精神文明等方面發揮著重要作用。

1 工會生活保障工作的意義

1.1 有助于提高員工的積極性

工會是由企業員工共同構成的，其主要目的是為了維持工會的合法權益。所以，它的主要特點就是和職工密切接觸。然而，隨著企業發展規模的不斷擴大以及國際市場競爭的強化，很多工會都遇到了暫時的經濟困境。目前，工會正不斷加強對員工的關愛工作，為員工提供基本生活保障。這不僅利于員工的安定，而且可以提高員工的工作積極性，從而最大限度地維護企業的安定。

1.2 幫助完善現行社會保障體系

盡管我國早已制定了社會保險體系，但目前社會保險體系仍不健全。通過開展的職工社會保障項目，能夠為企業員工解決日常生活中遇到的具體困難。將此保險體系加入到工會的實際工作中，不僅能完善工會的工作模式，也對現行社會保障體系的完善有很大的幫助。

1.3 有利于維護企業內部的穩定和團結

企業的發展離不開人才的加入，如果人才在企業工作中存在生活保障問題，就需要得到工會的支持。導致員工貧困的因素也有許多。家庭負擔沉重，日常生活保障不足等，將嚴重危害企業的安定團結。所以，工會需要進一步完善內部職工的日常生活保障，這對保持企業的安定團結有著積極的作用。[1]

2 企業工會開展職工生活保障工作的現狀

從工會建立的基本原則出發，企業工會必須從立法角度保障職工訂立合理的勞動合同，從而保證管理層可以通過勞動合同給職工帶來相應的利益。一方面，事業單位與國有企業制度比較完善，與中小民企間存在著很多差異。企業通過勞動監察部門也能夠為員工提供一定保證，從而實現了合理雇傭，并為職工提供相應的薪酬與休息時間。

從社會合作與交流的方面考慮，以我國企業工會為代表的勞動溝通模式，顯然不同于國外。在收集職工對當前待遇和休息情況的反映時，企業通常直接和企業的股東交流和磋商，用更合理的方法處理待遇問題。但是，在小型私企中，國內企業自然偏向于和個人職工進行談判，這可以更大程度地降低勞動成本。

我國企業工會目前面臨的勞動力需求形勢嚴峻的現狀，我國目前具有世界上最開放的勞動力市場。在市場經濟高速發展時代，勞動和資本在福利問題上存在爭議。最合理的解決就是依法終止勞務關系。職工可在自由勞動力市場上重新選擇更好的福利待遇，而勞動合同的監督與審批則由國家勞動監察部門主管。[2]一些工會缺少了爭取員工福利的時間和窗口，這直接決定了當前中國勞工市場的繁榮與自由。

從工會原則與勞工關系的分析出發，在工會的緩沖下，雇主和員工的理想狀態是一種互利互惠的關系。國外工會的發展經驗與現狀，為我們提供了借鑒。工會過于活躍對員工個人或企業都不好。因為工會的出現，企業管理層增加了大量員工福利，但同時提高了大量勞動力成本，這樣就需要提高企業盈利或增加為員工所帶來的隱性勞動剩余價值。不能同時達到這兩點的企業將面臨危機。產品的利潤來自價格和質量之間的利益平衡。這種平衡不能簡單地通過價格上漲來改變。一旦破壞了價值的均衡，就會使實體經濟的發展產生泡沫，并最終導致一系列金融沖擊。假如工會過于消極，職工將不能拿到自身應有的待遇，也損害了工會自身的權益。所以，工會必須在員工與企業間尋找平衡點，并給出適當的待遇條件。

3 做好新時期企業工會生活保障措施

3.1 堅持以人為本，從實際出發，通過創新提高工會工作水平

工會要抓好這三項創新：一是創新工作觀念。工會在企業和員工之間起到了密切維護關系的作用，這是工會的靈魂。和員工的密切聯系是工會的一大優點。工會在思考問題、辦事、決策過程中，應始終以員工利益為核心，事業上依靠員工，全面地為員工服務，使廣大員工切實地感覺到工會就是自己的組織。唯有如此，工會才能切實體現戰斗力。二是創新組織結構。[3]管理工作，根源上是對人的管理。企業要在市場競爭中立于不敗之地，最重要的條件就是在生產經營過程中真正落實以人為本的科學管理，尊敬、信賴和依靠員工，高度重視員工，在決策時密切重視社會輿論，在行動過程中發揮工會的領導功能，重視群眾的意愿，在用人時汲取群眾的聰明才智，在經濟發展中依靠人民的生產力，在民主監督中促進社會民主，并采用工會、企業工作報告、員工合理化提案等切實可行的制度載體和運行機制，形成員工全方位、多元化經濟活動的企業內部決策制度。健全工會活動的民主領導和監督機制，以確保員工民主權利的真正實現，并以此充分調動和激發員工的積極性，促進企業的發展。三是不斷創新服務手段。為滿足新形勢下工會的需要，首先要提高工會公共服務能力，繼續強化服務能力。轉變態度，深入研究基層、一線、家庭情況，認真開展調查研究，仔細掌握員工的政治觀念、技術能力、思想需求和日常情況，全面掌握員工的想法、意見和需求，掌握員工的實際問題、困惑和焦點問題，并利用不同方式和途徑反映員工的合理要求。要發揮民主領導和民主監督的重要功能。對損害企業合法權益的人與事件依法公開辯論，充分運用已形成的企業大會和企業事務公開機制，擴大公開力量，加強監督。走職業道德建設和職業技術培訓的新路子，創造有利于發揮建設者積極性和創造性的健康環境。

3.2 充分尊重員工，保護員工民主權利

以人為本是尊重每一位員工的人格，重視員工的權益和榮譽。而工會則是由員工自覺組成的群體性團體，工作中應該體現以人為本的思想。第一，要充分重視員工的群眾權益。尤其是在當前企業改制與重整的實際工作中，政府部門和企業在制訂改制方針和舉措時，都要重視廣大職工的意見和建議；工會組織也應主動引領員工，積極地參與企業的和諧政策、文明管理和民主監督事業，為推進企業改制作出積極貢獻。具體來說，第一，要維護員工的人民群眾決策權。員工應從根本上的參政議政，表達員工的意見和訴求，是維護員工的人民群眾權益的最有效方式。要通過逐步擴大和拓展民主集中制來源的途徑，讓企業關于改制的決定和建議盡可能地體現員工的意見和合理要求。第二，企業知情權的實現。唯有讓員工知情，才能實現員工當家做主的民主權利。堅持和完善工會管理制度，繼續履行好工會的職責，健全工會的運行流程，形成科學合理的工會運行機制，從而提高工作質量。同時，將以工會為平臺，繼續完善企業處理機制，突出企業發展焦點，繼續規范辦廠形式，提升辦廠服務質量，繼續增強企業的轉制透明度，推動企業轉制后正規化運營，并積極探索和落實對非公有制企業和多種形式的民主治理，維護企業的民主權利。第三，加強企業員工的監督權利。員工群眾監督是最根本、最直接的監督機制。利用公開制度和對企業管理人員的民主監督，進一步提高對員工的監督權利，使企業的所有事情都得到廣大職工的有效監督和管理。

3.3 從實際出發，完善工會組織和職能

盡管勞動監察機關以職能部門的方式對全社會的人力資源需求進行司法保護支持，但這并不代表勞動者能夠放棄對勞動合同的合理要求。勞動者維護其利益的第一步就是為他們訂立合理合法的勞動合同，讓他們得到法律法規的保障，給他們創造安定的發展和生存背景，維護他們的利益。因此，勞動合同對社會保險、工傷保險、五險以及住房公積金的繳納要經過審核并協商，其保護措施要由職工承擔。另外，因為人才市場的開放，不少企業對人才流動方面都存有霸王條款，員工要加以甄別。[4]

另外，工會要及時了解職工的生活現狀，合理掌握企業和員工承擔的勞動收入和福利資金，監督管理職工承擔的生活福利項目。如單位班車的設置與使用、交通補助、住房補貼、計劃生育津貼等，逐一進行監管。關于企業報酬的制定，應充分評價企業能否遵循“多勞多得、按勞分配”的原則以及同一項目不同報酬的平均主義兩大標準。一個組織良好的工會有許多復雜的職能。最大的保證，就是給員工創造安定的工作和生活環境。

3.4 勞動保險和職工最低生活保障制度

勞動保險制度是我國人民基本保障制度之一，在工會的日常工作中，需要將勞動保險制度與生活保險制度結合。例如對于新入職的員工，要及時查詢其勞動保險繳納情況，加快審批和發放的速度。在醫療保險報銷方面，員工和家屬如有需求需要進行全面的幫助。在高風險工種的日常工作中，在加強安全教育的同時，還需要加強對員工工傷問題的職業防護，減少工傷發生概率，減少職業病的發生概率。針對生活方面存在問題的員工，需要從物質方面和精神方面綜合進行生活保障工作。最好的方法是加強工傷休息基金的建設。使有職業病風險的員工定期休息，進行保健，減少職業病的發生率。對于低收入員工家庭，工會應該調查和了解其收入結構，并在必要時以現金或物質形式提供救濟。保護低收入員工的生活是工會的日常工作。要建立各種形式的扶貧基金、互助會、醫療基金等，避免因病致貧。應該能夠為惟一收入來源的員工提供必要的經濟救濟和必要的勞動關系保護，不應該為單一收入家庭解雇唯一收入來源。工會和各級組織要盡最大努力幫助和救濟困難群眾。[5]

3.5 促進生活互助組織的發展

生活中的互助是員工階級團結合作的一種良好形式。工會關心員工的生活，將員工的工作和生活聯系起來，幫助他們成立志愿者支持小組，讓有閑暇的員工及其家人幫助困難家庭。例如，登記困難家庭的住址和家庭情況，動員群眾幫助解決工傷、家庭喪葬、生活困難、職工糾紛等問題，特別是職工家庭中有孤兒、寡婦、老年人、體弱殘疾的情況，我們可以建立和完善共同基金以提供特別援助。工會需要動員其他員工對特殊員工及其家屬提供生活和醫療援助，幫助有需要的家庭渡過難關。對于有困難的員工來說，生活支持和生活安全非常重要。建立貧困職工生活、醫療、教育、養老等長期保障機制。特別是在子女教育方面，應設立大學基金，幫助有困難的員工家庭解決上大學的經濟問題。生活支持協會的成立原則是公開透明、自愿加入和自愿退出。工會建立的組織應該是員工可以信任、使用、合作的事情。

3.6 完善企業救濟制度，建立長效救濟機制

因地制宜，促進企業工會健康發展。要充分發揮行政主體作用，為困難職工提供幫助和救濟，把工會的援助資源集中在企業政策無法覆蓋的、急需特殊困難和突發困難的職工身上。要把困難職工的救助與其他社會保障制度結合起來，使企業工會的救助有效地融入社會保障體系。要根據困難職工的情況、規模和實際需要，明確工會援助中心的工作重點。工會的救援、維權和服務功能應根據不同地區和情況進行重點關注和調整。同時，有必要確定援助的具體內容和方法。我們將采取靈活多樣的援助形式開展援助工作。促進行政資金投入，增加工會自身投入，建立多種救濟資金來源。企業應大力支持救助中心，并給予資金優惠。進一步增加工會自身的投入，在編制工會經費預算時設置專門核算科目，明確工會經費預算在整個工會支出預算中的比例，并根據工會經費的增長逐步增加工會的專項投入；工會應采取靈活多樣的形式吸引企業資源，爭取公眾捐贈，實現全民捐贈。

4 結束語

本文基于以人為本的原則，對企業工會加強員工生活保障工作開展的現狀進行了分析。在企業工會活動開展中，員工的基本生活保障工作的有效開展，對于企業自身經濟業務的發展及企業穩定的可持續發展的實現有著積極的促進作用。要想使員工生活保障工作順利開展，需要工會的工作人員深入一線中，對員工的生活現狀進行了解，對癥解決問題的同時，不斷進行內部管理制度的完善，從根本上解決員工現實生活中存在的問題。

參考文獻

［1］張艷，袁玉芹，王梅，等.企業管理中人文關懷與企業發展的關系研究[J].才智，2020（3）：232-233.

［2］鄧一平.淺談企業管理模式與企業管理現代化[J].營銷界，2019（43）：44，71.

［3］周國旗.企業管理模式與企業管理現代化[J].商訊，2019（6）：104.

［4］吳建華.新形勢下工會加強員工人文關懷與心理疏導的對策 [J].企業改革與管理，2018（23）：178，181.

［5］林茜楠.企業工會政工工作中人文關懷與心理疏導方法淺述[J].赤子，2017（25）：44-45.