技能型社會助力共同富裕的邏輯、內蘊與路徑

李曉娟 謝登斌

［摘要］共同富裕是中國式現代化的本質要求，以技能型社會建設促成共同富裕是新時代的重要使命。技能型社會助力共同富裕的邏輯底蘊表現為技能致富、技能育人、技能調節。技能型社會以行業企業和職業院校為直接的技能供給主體，政府為間接主體；其助力共同富裕的發展層級為想象層、現實層和象征層，彰顯出全民參與、共享和包容的氣質。推進技能型社會助力共同富裕的主要路徑為以持續的制度供給消解路徑依賴，以營造崇尚技能的氛圍衰減文化阻抗，以多元技能形成體系筑構富裕之基，以技能培訓的包容性形塑社會終極格局。

［關鍵詞］技能型社會；共同富裕；邏輯；技能型人才

［作者簡介］李曉娟（1997- ），女，湖南龍山人，廣西師范大學教育學部在讀博士；謝登斌（1965- ），男，廣西灌陽人，廣西師范大學教育學部，教授，博士生導師。（廣西? 桂林? 541004）

［基金項目］本文系國家社會科學基金2020年度教育學一般課題“中華民族共同體意識下學校民族文化課程的實施過程質量評估研究”的研究成果。（課題編號：MBA200043）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）11-0005-08

共同富裕是中國式現代化的本質要求，也是為全體人民謀幸福的關鍵著力點。推進共同富裕已成為新時代我國現代化建設的重大使命。然而，從現實來看，目前我國絕對貧困雖得到有效解決，實現共同富裕已具備一定的物質基礎，但仍面臨著物質財富與精神文明失調所帶來的挑戰，如何把握效率的公平面臨著新考驗①。技能型社會是財富全民共建與共享的社會，將技能的生存與積累作為聯接個體和社會的核心紐帶，依托個人技能習得與持續更新增強個體的致富能力，以完善國家技能形成體系促進全民致富能力的充分釋放。可見，技能型社會建設是持續推進共同富裕的動能支撐，與共同富裕是同向并行的耦合關系。基于此，本文試圖通過探究技能型社會助推共同富裕的邏輯底蘊和基本內涵，建構技能型社會賦能共同富裕的有效機制，以推進共同富裕實踐。

一、 邏輯底蘊：技能型社會助力共同富裕的多維審視

（一）技能致富：技能型社會助力共同富裕的經濟學邏輯

共同富裕實現的前提是物質財富的可持續增長，技能是致富的根本途徑。技能型社會是最大程度釋放個人“技能致富”功能的觸發器，通過提供人人可及的可持續性技能學習機會，促進個體持續不斷地提升自身的致富能力，進而促進社會整體財富的持續增長和積累。技能型社會推進共同富裕的經濟學邏輯主要體現在三個方面。

一是服務技術創新與進步，為經濟發展提供驅動力。技術創新與進步是促進當今社會經濟可持續發展的核心驅動，而技術本身不會主動服務經濟發展。“技術是由人創造并由人來掌握、控制和使用的。”②早在古希臘時期，亞里士多德就提出了人類憑技術與理智而生活③，有且只有當技術依附于勞動力并與人實現深度融合時，才能彰顯技術的經濟發展價值。技能型社會主動適應經濟結構調整，積極融入產業發展，及時跟進技術發展前沿，強調校企共育、產教協同培養技術技能人才，加強高新技術研發人才的培養力度，注重以高水平的技術技能人才隊伍促進技術研究和科技成果的轉化，為技術創新提供根本支撐，強力驅動社會經濟的發展。

二是優化社會人力資本結構，為經濟發展提供原動力。“經濟學將技能界定為一種人力資本”④，人力資本是促進經濟增長的第一資源。基于高質量發展語境，扎實推進共同富裕首先要夯實經濟增長的原動力，即提升人力資本水平。技能型社會在起點上構筑出更具公平和效率的人力資源基礎，技能通過附著于勞動力而創造出更具經濟價值的技能型人力資本，是實現勞動力人力資本普惠性提升與包容性增長的社會基礎。技能型社會旨在通過大力發展技能教育來提高技能人力資本水平、盤活人力資本存量和挖潛人力資本增量，為扎實推進共同富裕提供強力支撐。

三是適應技能轉型并促進生產力發展，為經濟發展提供適應力。“生產力就是具有技術知識和工具的勞動力”⑤，勞動力自身所具備勞動技能的高低，對社會生產力有決定性影響。以信息技術、大數據、物聯網等為主要特征的第四次工業革命的到來顛覆了傳統的社會生產面貌，經濟發展進入以消費和創新驅動的后工業經濟時代，產業結構不斷向價值鏈上游移動進入高附加值產業發展階段，推動著勞動力技能結構的數字化和智化轉型。這種轉型呈現出技能偏向性技術進步的偏好特征，表現為對高技能工作崗位的創造和低技能工作崗位的替代，勞動力市場更加青睞“高技能青年人才和復合型人才”⑥，培養“適應先進生產技術的人才隊伍”成為適應經濟發展的關鍵要素⑦。技能型社會重視全民技能培訓，強調建構完善的技能培訓體系。不僅契合求職者獲取職業技能資格的訴求，也關照在職員工技能培訓與再培訓的需求。重視技能培訓的前沿性和先進性，及時將新技術和新工藝等納入培訓內容，關注諸如數字技能、溝通協作、批判創新等關鍵技能的培訓，針對新職業、新工種、新崗位開展定向技能培訓，以提升從業者對勞動力市場技能轉型的敏銳性和應對力。同時，在培訓形式上也更加靈活和多元，采取線上線下協同推進、理論實踐齊頭并進的多維立體的培訓方式，使培訓更具適應性，為個體適應經濟的動態發展賦能。

（二）技能育人：技能型社會助力共同富裕的教育學邏輯

共同富裕本質是“人”的富裕，“人的全面發展共同發展是共同富裕的前提和保障”⑧，技能型社會重視人的全面發展和個性養成，旨在通過完善技能教育體系為人的發展提供多樣化選擇路徑。“全民普及技能是技能型社會建設的基本前提。”⑨技能型社會以“技能教育”為重要載體，推動“擁有一技之長”成為社會的主流觀念，打破傳統“文憑社會”中以學歷教育為主而造成人片面發展的局面。技能型社會助力共同富裕的教育學邏輯主要表現在兩個方面。

一是聚焦人的全面發展以實現綜合育人。職業教育是推動技能型社會形成的關鍵教育類型。作為與普通教育具有同等地位的教育類型，職業教育本質上屬于技能教育，憑借其強大的技能形成價值，承載著建設技能型社會的重要使命。2022年新修訂的《中華人民共和國職業教育法》要求構建符合技術技能人才成長規律的職業教育制度體系，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才和技能支撐。職業教育中蘊含的吃苦耐勞、精益求精、團結合作等優良品質是技能型社會注重培養的品質。職業教育重視培養德技并修的全面發展之人，既強調技術知識文化的掌握，也重視職業道德、職業素養等綜合素質的形成。人人都可通過職業教育的學習促進自身的全面發展，同時還能贏得社會的尊重，為共同富裕奠定人才基礎。

二是關注人的內在訴求以彰顯生命實踐的個性特征。“技能助推人與社會可持續發展的社會形態”是技能型社會本質的彰顯⑩。技能型社會強調主動服務經濟發展，著力建設技能教育與技能培訓體系，以提升人才培養的經濟服務力。基于多元智能理論可知，人腦存在智能結構差異，契合擁有不同智能結構個體的教育目標、方式及途徑理應不同。為不同智能結構的個體提供差異化教育，滿足其個性發展訴求是尊重生命內在價值的有力彰顯。技能型社會重視營造人人崇尚技能的良好氛圍，為不同智能結構的人才提供多樣化選擇，不再過度追求理論型人才培養，而是注重以個體興趣特長為基準的多樣化類型人才培養。這種轉變有助于從根本上破除技能型人才社會地位不高的頑疾，為個體個性發展提供更多可能性。

（三）技能調節：技能型社會助力共同富裕的社會學邏輯

技能具有促進社會階層流動的功能，建設技能型社會是促進就業創業、推動全民普及技能的關鍵所在，能有效擴大就業范圍、提供就業機會，幫助勞動者實現體面勞動以促成社會整體穩定，為實現共同富裕創造重要的外部條件。技能型社會助力共同富裕的社會學邏輯表現為三個方面。

一是促進就業創業以穩定就業市場，避免由于技能短缺而造成勞動力市場的供需失衡，以促進社會穩定。“穩定就業是穩步致富的前提。”11黨的二十大報告提出，要實施就業優先戰略，完善技能培訓體系以穩定就業市場。“就業是民生之本，充分就業是共同富裕的基石。”12技能型社會允許不同人才類型的存在，強調技能獲得的重要性，可有效破除結構性就業矛盾。技能型社會依托職業院校大力開展就業創業教育，通過深化校企合作，大力發展產業學院，培育產教融合型企業，加強技能人才培養全程與用人單位的聯系，提升學生面向就業市場和工作崗位的就業能力，幫助學生創新創業和充分就業，以此促進就業穩定，進而維護社會穩定。

二是幫助勞動者跳出“去技能化”陷阱，實現“再技能化”，消解零工經濟帶來的“去技能化”勞動力市場繁榮假象，以維護社會穩定。數字經濟、互聯網平臺的蓬勃發展帶來了零工經濟的繁榮，而這些零工經濟所衍生的職業對從業者技能門檻要求較低，只需借助網絡平臺終端發布信息即可上崗，具有突出的“臨時工”特點13，因而也隨時面臨著被自動化機器替代的“去技能化”風險，不利于維系就業市場的長期穩定。技能型社會秉持“不讓任何人掉隊”的就業理念，重視終身職業指導，提供重返學習的支持途徑，旨在鼓勵低技能失業人員重返教育和培訓系統。同時，充分利用大數據平臺創建勞動力市場技能需求信息系統，開展技能預測，為低技能失業人群提供更具針對性和更高質量的職業指導。這不僅有助于失業人員發展新的就業技能，實現“再技能化”，也能使其從容應對不同職業的轉換，從而規避零工經濟的不穩定性，維護社會穩定。

三是消除能力貧困所帶來的經濟貧困，實現“提高擴中”重要目標，以更好維系社會穩定。貧困的本質是“權利與能力的貧困”14。“中等收入群體的占比是衡量共同富裕的一個關鍵指標。”15技能教育對提高勞動者收入水平具有重要作用，為縱向分割的勞動力市場搭建了聯通橋梁，為二級勞動力市場的從業者進入一級勞動力市場提供了可能。技能型社會重視技術要素在生產和分配中的作用，通過技能教育不斷擴大中等收入群體的比例，提升低收入群體的致富能力，維護其參與社會財富創造的權利。我國偏遠農村地區的農民是構成低收入群體的主要部分，農民的富裕程度整體不高，受教育水平也亟待提升。要“提高擴中”、實現共同富裕，需要重點關注這些弱勢群體。技能型社會旨在讓全體人民學習和掌握技能，尤其為偏遠農村地區的弱勢群體提供平等和普惠性的技能學習機會。這有助于打破偏遠農村地區農民致富能力受限的困境，不僅能穩定和提升中等收入群體的收入水平，還能大幅提高低收入群體的收入水準，進而促成全社會共同富裕。

二、內蘊詮釋：技能型社會助力共同富裕的理路

（一）雙主體：技能型社會助力共同富裕的技能供給

技能供給是促進技能形成、助力技能型社會建設的基礎。體現多元主體的技能供給體系是技能型社會的核心特質。技能供給主體以直接或間接的方式協同參與技能社會建設，不僅包括作為技能直接供給方的行業企業與職業院校，也包括作為技能間接供給方的政府部門。

一是作為技能直接供給方的行企業和職業院校。當前，社會整體向高技能轉型發展增加了對復雜技能和交叉技能的需求，技能供給主體由傳統的以行業企業為單一主體的供給模式轉向職業院校與行業企業協同供給模式。首先，工業化時期，行業企業是技能供給的內生性主體。在工業化的早期，機器生產大面積替代手工生產，創造出大批隸屬于生產流水線的工作崗位。此時機器生產的智能化程度較低，生產工藝趨于簡單化，從事相關職業的勞動人員無須經過系統化的技能學習和培訓便能直接上崗，因而只需實踐操作就能輕易獲得相應的技能。在這一時期，行業企業扮演著技能供給的關鍵身份，是技能的主要供給者。在工業化興盛時期，勞動者在企業內部生產過程中逐漸習得工作崗位所需的技能，此時獲得技能的關鍵是對工作崗位的親身體會以及經驗轉化，并逐漸將其內化為個體技能，使之與工作崗位技能需求相匹配。在這一時期，行業企業也是技能供給的主角。其次，智能化時代，職業院校成為技能供給的重要外源性主體。進入以人工智能為代表的工業4.0時代，低端技能的勞動力面臨被智能機器替代的失業風險。從業者只有掌握更多非結構化的復雜內隱技能及高階操作技能，才能適應智能時代企業生產的新要求。職業教育作為技能教育的中堅力量，承載著關鍵技能供給的使命。在當前的知識經濟時代，僅僅依靠行業企業內部的技能供給，難以滿足工作崗位對勞動者的技能需求，從業人員在正式進入工作崗位前必須接受系統的技能學習。這些技能相對在企業內部形成的特定技能而言，更多偏向溝通交流、領導協作、數據處理和職業素養等通用技能，僅僅通過工作崗位中的實踐難以獲得，因而急需職業院校的充分介入及全力參與。

二是作為技能間接供給方的政府。政府在推進技能型社會助力共同富裕的過程中，既扮演著制度設計者與政策頒布者的角色，同時也是利益攸關者。政府介入技能型社會助力共同富裕具有充分的合法性和正當性。這契合國家發展戰略的要求，符合堅持“以人民為中心”的服務宗旨，是建設有為政府的重要體現。同時，可以通過技能型社會的建成服務于當地社會經濟發展，通過持續不斷地輸出高水平技能人才，為經濟的可持續發展和綠色發展供給重要智力支撐。此外，技能型社會的建成能夠為民眾提供多樣化的教育機會及成長通道，對維系社會整體穩定具有重要作用。由此，政府要扮演好技能型社會建設中的引領者角色，健全技能人才培養與發展制度，完善技能人才激勵與評價政策，建構終身職業技能培訓與技能競賽制度，促進技能形成、技能發展、技能應用，提升技能供給與社會需求的匹配度，為全面建成技能型社會提供政策支持。

（二）三層級：技能型社會助力共同富裕的進階

技能型社會尋求以驅動技能匹配達到“平衡技能內部屬性和效用之間的緊張關系”，以期緩解社會經濟發展需求與實際技能人才供給的矛盾16，其助力共同富裕展現出現實層、想象層、象征層三個層級。

一是想象層。想象層意味著技能型社會建設處于助力共同富裕的初級階段，此時技能型社會作為一種“政策文本符號”而存在，尚處于前期建設的摸索階段，對“文憑社會”的路徑依賴仍較為突出。當前我國正處于技能型社會建設的探索階段，有關技能型社會的各種制度規劃的清晰度有限，技能形成、技能供給、技能應用的體系建設不完備，技能人才培養通道的壁壘仍然存在，社會對技能人才的不公平待遇還未從根本上得到解決，高技能人才的激勵機制缺失，導致技能型社會助力共同富裕的實際效用不足。

二是現實層。現實層意味著技能型社會已基本建成，其助力共同富裕已進入實質階段。隨著技能型社會建設不斷向前推進，相關的制度建設也不斷完善，社會對技能人才的尊重和認可程度越來越高，技能教育與培訓體系不斷優化，技能人才培養的壁壘得以打破，人人學習技能以及人人擁有技能具備現實可能性，雖然與完善的技能型社會仍存在一定差距，但已經開始對共同富裕產生實質性驅動作用。

三是象征層。象征層是指一個理想狀態，意味著技能型社會的全面建成，技能型社會助力共同富裕達到一個理想狀態。與前兩個層級不同的是，此時的技能型社會已形成高度崇尚技能的良好氛圍，個體學習技能的熱情高漲不斷，且已建構并打通各級各類技能人才培養通道，具備完善的技能形成、供給與激勵制度，真正形成人人學習技能、人人擁有技能的新格局，為推進共同富裕創造了堅實的社會條件。

（三）三特征：技能型社會助力共同富裕的稟賦特質

“富裕”是實現全體人民全面富裕的前提，“共同”是實現要求。技能型社會重視技能供給的及時性與互補性，強調營造人人可及的技能學習機會和學習氛圍，為提高全體人民創富能力提供良好條件。技能型社會助力共同富裕展現出以下三個特質。

一是全民參與。由供給端發力到全社會參與，具有廣泛參與性。技能型社會是人人享有技能的社會形態，具有全民參與建設的特征。共同富裕強調既要“做大蛋糕，又要分好蛋糕”。“做大蛋糕”是實現共同富裕的前提，只有在“做大蛋糕”的基礎上才能“有蛋糕可分”并“分好蛋糕”。這也意味著只有不斷促進經濟的可持續性發展，增加社會財富總量，才能提升個體的社會財富占有比例，使財富分配更具公平性。技能型社會中人人都可通過技能學習提升自身的技能水平，享受公平的就業機會和權利，使人人都能成為社會財富建設的參與者，凸顯出全體社會成員齊心參與共同富裕建設的特質。

二是彰顯公平。由少數群體享受富裕轉向全民共享，更具公平性。共同富裕是可持續發展的富裕，必須按照可持續性發展方式來推進，要體現共享發展的理念。共同富裕是“富裕的共享，也是共享的富裕”17。只有共享的富裕才是體現中國特色社會主義道路本質特征的中國式富裕。我國要實現發展成果的共享，明顯區別于資本主義國家中財富掌握在極少數人手中的兩極分化格局。技能型社會以絕對的親民性和普惠性教育助力全體人民參與技能學習，以促進人人參與財富共建為紐帶實現共享社會財富成果，凸顯社會公平公正。

三是展現包容。關照弱勢群體的收入水平，更具包容性。自改革開放以來，為全面解決落后生產力與生產關系的矛盾，我國制定了“先富帶動后富”的發展策略。隨著改革開放向縱深發展，我國社會財富總量不斷增加，教育、醫療等公共服務水平不斷提升，為實現共同富裕創設了良好條件。當前實現共同富裕更加關注實現過程的公平性，焦點從增強社會財富總量轉向提升人均社會財富的占比，尤其是提升弱勢群體的收入水平。技能型社會關注弱勢群體的技能提升，為偏遠農村地區的弱勢群體提供了更多技能學習和技能培訓機會。這切實提升了其勞動能力和工資收入水準，體現了更具包容性的共同富裕實現之路。

三、推進路徑：技能型社會助力共同富裕的具體策略

（一）以持續的制度供給消解路徑依賴

適應性預期是指某項制度正式確立之后，其在廣泛的應用中，不斷增強人們對該制度的期望值，從而使該制度一直處于被維護的狀態而難以有所創新。技能型社會是新時代新的社會發展形態，而在以學歷社會為主的適應性預期效應下，其發展勢必受阻。基于此，要加強技能形成的制度體系建設，聚焦“技能供給、技能評價、技能激勵”等關鍵要素18，確保技能形成政策供給的連貫性與系統性，匯聚強大的政策合力，以破解路徑依賴。

一是加強技能供給制度補給。加快建設蘊含中國特色的現代職業教育體系制度建設，提升職業教育內在吸引力，推進以職業學校為技能供給主體的國家技能形成格局。一方面，健全技能人才培養與發展的政策體系建設，根據勞動力市場需求，增強校企融合力度，深入推進職業教育教師、教材、教法改革力度，對接技能需求端，增強技能供需的匹配度。另一方面，以高質量技能培訓為重要實施載體，建立面向社會全體成員的職業技能學習和培訓制度，完善終身職業技能培訓制度設計，加快形成終身技能指導和終身技能培訓政策格局，確保技能供給的全范圍、可持續和終身性覆蓋。

二是優化技能人才評價制度。一方面，將技能等級評價、職業資格證書等作為重要評價標準，重視對技能人才先驗學習成果的認證，推動不同類型學習成果的認證制度建設。另一方面，技能是否有效通常是由需求方來評價。因此，要積極吸納企業技能大師、行業企業領航專家、職業院校、社會等多元主體全程參與技能人才評價，健全以技能需求和技能供給為導向的評價制度，推動形成人才供給與市場技能結構需求供需平衡的良好生態關系，為技能人才發展保駕護航。

三是健全技能激勵制度。一方面，建立分層次的激勵制度，如根據技能人才的技能水平和技能證書等進行工資標準定級，建立“初級—中級—高級”不同等級梯度的技能人才基本工資體系，加強對高新技術人員的物質獎勵，設置高技能人才技能專項津貼。另一方面，除物質激勵外，還要重視精神層面的獎勵，如加強對優秀技能人才先進事跡的宣傳力度，賦予其一定的榮譽稱號，提供更多的學習和發展機會，使其自我認同感顯著增強。

（二） 以營造崇尚技能的氛圍衰減文化阻抗

“人類存在是受制于處境的存在。”19技能型社會建設受制于整體的社會氛圍。社會氛圍是在長期的社會實踐活動中所形塑的由社會成員所遵循的一種文化風氣。文化阻抗則表現為傳統“學而優則仕”的社會氛圍對技能型社會建設產生的負面影響和阻礙作用。社會氛圍屬于非正式制度，而非正式制度往往具有一定的隱匿性和自發性。技能型社會的形成需要在全社會營造崇尚技能文化的氛圍，形成正式制度與非正式制度的合力。

一是通過職業啟蒙教育孕育崇尚技能之風。職業啟蒙教育是開啟職業教育的本源，有助于激發學生的職業興趣，幫助其了解職業和職業技能，樹立正確的職業觀。長期以來，理論知識方面的學習在我國中小學階段占據主導地位，學習內容與現實生活存在一定的割裂，實踐性不突出。這導致學生不僅難以理解所學的內容，更難以將其有效應用于實際生活中，有悖于“人人崇尚技能”的技能型社會建設理念。因此，需要在中小學階段有效開展職業啟蒙教育。可通過綜合實踐活動課程如勞動課等，加強學校的職業體驗教育，或開發設計專業的職業啟蒙課程等，以課程建設為核心增強中小學生的職業體驗，讓學生從小就形成勞動光榮、勞動崇高、勞動偉大的觀念，從而為在全社會重塑技能文化奠定基礎。

二是借助媒介平臺頌揚技能文化之魂。首先，要充分利用各種媒介手段，大力宣傳優秀技能人才典型事跡，以增強技能勞動從業者的職業認同感和自豪感，讓廣大社會人士深刻領略技能職業的非凡之處，從而激發其參與技能型社會建設的動力。其次，要以技能大賽為載體講好“技能故事”。以舉辦技能大賽為契機，搭建技能人才與社會對話的平臺，鼓勵和引導社會各方力量積極參賽、辦賽，以此傳遞大國工匠精神，彰顯技能型社會的核心價值，營造“人人能盡其才、人人可展其才”的良好文化氛圍。

（三） 以搭建多元技能形成體系筑構富裕之基

人人學習技能是建設技能社會的基礎，也是實現共同富裕的根基。人人學習技能的社會格局不僅是全體社會成員平等參與社會財富創建的保障，也是促進包容性社會形成的重要條件。所以，必須建立多主體、跨部門協作的技能供給體系，協調和平衡技能供給主體之間的利益關系。

一是重視技能內部供給主體的作用，明確行業企業在技能型社會建設中的主體責任。行業企業是技能的內部供給主體，需要明確其作為技能供給主體的權責邊界。很長時間以來，我國技能人才培養一直以“學校職業教育的人才供給與技能積累的模式”為主20。行業企業更傾向于通過改進技術獲取經濟效益，而不是通過增強技能形成投資獲得利益，導致其在技能供給方面的能力不足。明確行業企業參與技能供給的權責邊界，提升其在技能型社會建設中的話語權，不僅可以增強行業企業對自身作為技能供給主體的認同感，提升其參與的意愿和積極性，還能夠讓行業企業明確自身的職責，更積極主動地承擔技能供給的責任。

二是注重技能外部供給主體的作用，充分釋放職業院校助推技能型社會建設的中堅能量。技能型社會的重要目標之一是促進個人技術技能的積累。“技術技能積累既包括技術知識積累，也包括技術能力積累。”21職業院校在幫助人們掌握技術知識、發展技術能力方面扮演著關鍵角色。因此，需要建立適應技能型社會建設的職業院校發展體系，優化職業教育類型定位，改革職業教育技能人才培養評價體系，滿足人民群眾對多樣化職業教育發展的訴求，倒逼職業院校主動尋求與企業的縱深合作，以提高技能人才培養質量，增強職業教育與社會經濟發展的適應性。同時，要充分發揮職業院校技能培訓主體的作用，不但要面向適齡學生提供全日制的學歷教育，而且要關照企業在職勞動力的技能培訓，與企業聯合打造高水平的技能教育體系，實現技能人才隊伍的梯次培養。

（四）以技能培訓的包容性形塑社會終極格局

人人擁有技能是建設技能型社會的終極格局，也是助力共同富裕的重要條件，還是包容性社會形成的標志之一。包容型社會意味著全體公民能夠平等參與社會活動，并能公平享受生存及生活的基本權利。建構人人擁有技能的社會發展格局，需要重新評估職業培訓的功能價值，為從業者提供終身的技能學習機會，并嵌入終身學習精神，從而確保個體技能的可持續發展。

一是增強技能培訓對象的包容性。麥肯錫研究院2021年底發布的一項研究報告表明， 到2030年，中國約有30%的勞動力因受自動化影響而需要進行職業更替。這也就意味著，職業教育不僅要面向傳統意義上的全日制在校職校生，也要擴大職業培訓對象的范圍，面向全體公民。尤其是需要聚焦那些低技能從業者的職業教育與培訓需求，為其提供多樣化的技能培訓機會，幫助其從容應對未來技能轉型所帶來的職業變動。由此，必須打破技能教育體系的封閉性，努力建構面向社會全體勞動力的開放性技能培訓體系，對現有勞動力進行再培訓，尤其是為那些有職業更替風險的人群提供“再技能化”機會。要將退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民等納入職業培訓范圍內，加強對貧困地區職業培訓的對口幫扶力度，加大對殘疾人員的技能培訓投入力度，讓更多弱勢群體平等地享受更高質量的職業培訓。

二是增強技能培訓內容的包容性。人工智能時代背景下，傳統的工作環境和工作內容變得更加情境化和復雜化，不同工作部門之間的界限變得越來越模糊，工作技能在不斷分化的同時其融合程度也在不斷加深。與以往相比，人們在工作過程中需要處理更復雜的情況，那些遵循明確指示的工作技能已難以應對新的工作要求。因而，要增強培訓內容的包容性，不僅要提供有關具體工作崗位的技能培訓內容，更要聚焦通用職業素質及數字技能等關鍵要素，提升技能培訓內容的個性化和針對性，為學生和從業者提供更具包容性的技能培訓內容并不斷更新，以滿足社會經濟不斷變化的要求。

［注釋］

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