新時代老年教育高質量發展的現實需求、內在要求與重要舉措

［摘要］以“積極老齡觀、健康老齡化”新發展理念為引領，分析了老年教育高質量發展的現實需求，探析了不斷強化其“教育、服務、創新”三大本質屬性、凸顯其“開放、普惠、公益”三大時代特征、做實“提升內涵建設、整合教育資源、強化保障措施”三大著力點等實現老年教育高質量發展的內在要求，提出了促進老年教育創新發展、實現老年教育均衡發展等實現老年教育高質量發展的重要舉措，從而為加快構建“老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”的新發展格局提供基本遵循和路徑選擇。

［關鍵詞］老年教育；高質量發展；本質屬性；時代特征；內涵建設

［作者簡介］范華（1979- ），男，山東泰安人，山東開放大學，高級工程師，碩士。（山東? 濟南? 250014）

［基金項目］本文系黃河流域開放大學聯盟2022年聯合科研攻關項目“新時代老年開放大學創新發展策略研究”（項目編號：HLMKT202202）、山東開放大學2022年度科研發展項目“開放大學創新‘康·養·學·游·為老年教育模式策略與路徑探究”（項目編號：2022LNJC001Z）和2021年度國家開放大學重大科研項目“老年教育創新發展研究”（項目編號：Z21A094）的子課題“老年教育政策演進研究”（項目編號：Z21A094-2）的階段性研究成果。

［中圖分類號］G777? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）11-0084-08

當前我國已進入老齡化社會，而且老齡化程度日益加深，“積極應對人口老齡化”已上升為國家發展戰略。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。加快發展老年教育不僅是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措，也是更好地滿足老年人對美好精神文化生活的向往、提升老年人的生活品質和生命質量、促進社會和諧發展的必然要求。以“積極老齡觀、健康老齡化”新發展理念為引領，立足經濟社會發展新階段，創新發展老年教育，著力構建“老有所學”的老年教育服務體系，加快實現新時代老年教育高質量發展具有重大意義。

一、老年教育高質量發展的現實需求

第七次全國人口普查數據顯示：我國60歲及以上人口比重達到18.70%，其中，65歲及以上人口比重達到13.50%。“十四五”時期，我國老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，我國將從輕度老齡化進入中度老齡化。老年人口今后將以每年1000多萬的數量增加，預計我國老年人口總量2033年將突破4億，2053年將達到4.87億的峰值。當前，我國老年人口不僅規模龐大，而且老齡化進程明顯加快，同時老年人口質量也在不斷提高，“積極應對人口老齡化”對高質量發展老年教育提出更大挑戰和新的使命。

（一）新時代老年教育的新需求

歷經數十年的發展，我國老年教育逐步形成了“經濟社會快速發展—老年人學習需求動態變化—老年教育內容不斷優化”螺旋式上升的“中國模式”。實現老年教育高質量發展，自然要以新時代經濟社會發展和老年人終身學習的現實需求為出發點和落腳點。

1.老年教育需要滿足老年人的多樣化學習需求。隨著經濟社會快速發展，老年人對美好生活有了更高期待和向往，終身學習需求也更加多樣化、個性化。高質量的老年教育并非一味追求“高、精、尖”，而是更加強調“實用、能用、夠用”。“適合的”才是老年人“需要的”，新時代老年教育應致力于能夠為滿足不同老年人群的個性化學習需求提供多樣化的選擇。

一是內容要更加豐富。老年教育內容既要有興趣愛好、文化娛樂、健康養生等閑暇生活類，又要有家庭理財、科學技術、職業技能等綜合技能類，為老年人提供多樣化學習內容選擇。二是形式要不斷創新。老年教育既要按照專業大類開展系列課程進行線下組班教學，又要通過數字化學習平臺匯聚優質課程資源實現老年人自主自助在線學習，還要推進線上線下一體化教學，為老年人提供多樣化學習方式選擇。三是服務要更加靈活多樣。老年教育既要在班級教學中提供統一輔導，又要為在線學習提供“導學、助學、促學、督學”智能化服務，還要靈活采取送教上門、個別輔導等方式實現個性化服務，為老年人學習全過程提供多樣化支持服務。

2.老年教育需要主動迎合老年人對美好生活的向往。新時代老年教育應堅持以人為本，主動迎合老年人對美好生活的向往和期待，致力于滿足所有老年人和老年人所有的期盼。

一是要充分考慮老年人對美好生活的向往是“全面的”。老年人對美好生活的向往不僅僅是經濟物質層面的，而是更加側重于精神文化層面的。老年教育要在服務于“兩個文明建設”的同時，更加聚焦于老年人在精神、文化生活上的需求。二是要充分考慮老年人對美好精神文化生活的向往是“全方位的”。老年人對美好精神文化生活的向往不僅僅是興趣愛好、娛樂休閑、科學文化等閑暇生活類，而是更加側重于健康養生、家庭理財、技術技能等綜合素質類。老年教育要在豐富老年人精神文化生活的同時更加注重老年人生活技能的提升，助力老年人更好地共享美好生活。三是要充分考慮老年人對美好精神文化生活的期待是“動態變化的”。老年人對美好精神文化生活的期待不再停留于僅滿足對目前生活的需要，同時還要滿足緊跟時代發展“實現自我價值”的未來發展需要。老年教育要通過科學設計、合理安排課程體系和教育培訓項目來全面提升老年人的綜合素質和技術技能，助力老年人更好地融入智慧社會。

3.老年教育需要聚焦老年人“急難愁盼”問題。新時代老年教育要與時俱進，緊跟時代發展步伐，聚焦老年人的“急難愁盼”問題，為老年人提供富有針對性和實用性的課程培訓及教育服務，助力老年人融入社會、享受生活、進取有為。

一是要更加注重對老年人終身學習的需求調研并加以梳理、歸納，同時結合可用教育資源和師資場地等，因地制宜，從小事、實事做起，合理設計培訓項目、課程安排和實施計劃，為老年人所思所想“辦實事”。二是要更加注重對老年人新技術、新技能的培訓。針對老年人運用智能技術困難、對新事物和新科技存在畏懼心理等問題，要充分結合應用場景和高頻事項，通過開展體驗學習、嘗試應用、個別輔導等方式，助力老年人走進現代科技、享受智慧生活，為老年人所思所急“辦難事”。三是要更加注重滿足老年人對“康、養、學、游、為”等實現自我價值的綜合性需求。新時代老年教育通過資源鏈接、平臺搭建與教育服務等舉措，積極探索“康養”“養教”“學游”“學為”等模式創新與融合發展，有效提升老年人的生活品質和生命質量，為老年人所思所盼“辦好事”。

（二）新時代老年教育的新挑戰

當前，我國老年教育正處于由粗放式規模擴張向內涵式發展提升轉型的關鍵期。實現老年教育高質量發展，需要直面發展中的現實問題，主動應對發展中的新挑戰，勇于擔負新時代賦予的新使命。

1.亟須加快發展老年教育。當前，我國老年教育資源供給缺口較大，亟須通過擴大規模、提高增速、增加覆蓋等多措并舉加快發展老年教育，以有效破解“一位難求”的供需矛盾。

一是老年教育規模不夠大。《老年教育發展規劃（2016—2020年）》所明確的到2020年要實現的兩大目標，即“全國縣級以上城市原則上至少應有一所老年大學”“經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到20%以上”，目前在部分地區依然沒有如期完成，現有老年教育規模所能支持服務的老年人數量依然有限。二是老年教育規模增速不夠快。目前，老年教育資源供給的增速依然較慢，這與老年人口數量的與日俱增、老年人學習需求的日益增長不相匹配，如此一來將會進一步加劇老年教育的供需矛盾。三是老年教育覆蓋面不夠廣。當前，老年教育資源更多地集中于經濟發達地區和城市，而廣大的基層和農村可用教育資源較少，使得老年教育覆蓋面依然有限。因此，亟須加快發展村（居）老年教育，將老年教育的增量重點放在基層和農村。

2.亟須創新發展老年教育。當前，老年教育無論是辦學模式還是辦學形式，以及學習支持服務方式等均需要進行創新發展，以有效增加老年教育資源供給，助力破解老年教育“一位難求”的供需矛盾。

一是辦學模式相對傳統。當前，老年教育發展不僅存在著不同系統、部門之間各自為政的條塊分割，而且與社會中涉老服務相關行業的融合發展不夠，同時激發社會力量參與老年教育、探索老年教育社會化發展模式的力度也不夠。二是辦學形式相對單一。當前，老年教育的辦學形式還是以傳統學校組班教學為主，在線老年教育發展不夠充分、應用不夠廣泛；同時，線下線上一體化教學的優勢沒有得到有效發揮。三是支持服務相對薄弱。當前，為老年人學習提供的支持服務不周到、不細致、不到位，尤其是針對老年人個性化在線學習未能提供應有的“助學、導學、促學”等全程全方位的周到細致服務；同時，為老年人興趣小組、學習團隊等學習共同體發展搭建平臺的力度也不夠。

3.亟須均衡發展老年教育。目前，我國有限的老年教育資源過于集中、社會教育資源得不到有效利用、基層和農村可用的老年教育資源嚴重不足，已成為破解老年教育供需矛盾、實現老年教育高質量發展的重大挑戰。

一是老年教育的可及性有待提高。當前，老年教育資源更多地集中于經濟發達城市的中心區域，而基層社區和農村可用教育資源相對較少，老年人難以就地就近在“家門口”參加學習，現實中更多的老年人學習機會較少、學習條件較差、學習效果不佳。二是社區老年教育有待增強。社區不僅是老年人居住、活動的主要區域，更是老年人參與學習的理想場所，但是目前社區老年教育發展不夠充分，對社區內教育資源的利用、開發、整合不夠，面向社區老年人開展的教育培訓內容不夠豐富、形式不夠靈活、服務不夠周到。三是農村老年教育有待加強。與城市老年教育相比，農村老年教育起步較晚、發展較慢，而且質量不高，造成城鄉老年教育資源供給嚴重失衡，因此亟須加大對農村老年教育發展的支持力度。

（三）新時代老年教育的新使命

構建“老有所學”的老年教育服務體系、擴大老年教育資源供給、提高老年教育的可及性，是建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國的題中之義和重中之重，也是實現老年教育高質量發展的基礎和前提，更是有效破解老年教育供需矛盾的重要途徑和必然選擇。

1.健全“覆蓋廣泛、遍布城鄉”的五級老年教育服務網絡。構建“老有所學”的老年教育服務體系需要一個動態發展、不斷優化的漸進過程，需要按照“抓綱、順線、織網”發展策略，做到在“破中立”“立中創”，加快構建“縱向到底”延伸到基層社區、“橫向到邊”服務各類老年群體的老年教育服務體系，加快實現老年教育的“擴面、提質、培優”，使其體系更加完善、布局更加合理、功能更加強大，有效促進城鄉老年教育均衡發展。

一是不斷拓展老年教育覆蓋面。堅持以“一個也不能少、一個也不能落下”為目標，建立健全“省—市—縣區—鎮街—村居”五級老年教育組織網絡體系，并將老年教育的增量重點放在基層社區。其中，各層級老年教育機構要主動擔負起應盡的責任并發揮好承上啟下的紐帶作用，創新聯動機制，實現信息互通、資源共享、經驗分享、協同合作、系統推進，努力打造老年人“十分鐘學習圈”，實現就近就地學習。二是實現“點·線·面·體”有序推進。按照“聚焦為點、連點為線、織線為面、拓面為體”發展策略，辦好每所老年教育機構，實現系統推進，以漸進式有序推進老年教育服務體系構建，做到各層級環環相扣、有效拓展服務面向、打造區域共同體，加快構建城鄉一體、融合發展的老年教育服務體系，促進老年教育健康可持續發展。三是引導多元主體參與老年教育。加強政策引導，鼓勵支持各類主體以各種形式參與老年教育，不斷壯大老年教育服務體系力量。同時，圍繞老年人多樣化學習需求，激勵多元主體開展合作共建，拓寬辦學服務范圍，拓展服務領域，擴大服務供給，并不斷優化多元主體協同推進老年教育的生態，有效提升老年教育整體服務能力。

2.提高老年教育的可及性。“靈活、便利、可及”是所有老年人對老年教育服務的期盼。多種教學形式可供選擇、“足不出戶”享有老年教育服務、“隨時隨地”可以自主學習等，這不僅需要老年教育有效“提質”，更需要老年教育不斷“擴容”。

一是創造學習條件，擴大服務供給。在加快構建“縱向到底”的五級老年教育組織網絡體系的同時，在每一層級做到“橫向到邊”覆蓋各類老年群體，積極引導、鼓勵、支持社會多元主體參與老年教育，為老年人提供學習機會，并通過整合利用各類社會資源有效擴大老年教育服務供給。二是暢通學習渠道，提供多樣化選擇。鼓勵各類老年教育機構面向社會開放辦學，接納任何有意愿學習的老年人入校學習；同時，大力發展在線老年教育，實現優質教育資源跨時空共享，所有老年人均可隨時隨地自主自助在線學習；此外，還要為老年人組建學習型團隊、展示學習成果、積極參與社會等搭建平臺鏈接資源。三是做好學習服務，方便就近學習。通過將老年學習點“嵌入”社區及涉老服務機構、送教下鄉、送教上門、個別輔導等途徑，為老年人個性化學習提供便捷周到的支持服務。同時，不斷拓展優質資源配送渠道，積極探索利用新媒體開展課程資源服務模式，為老年人個性化學習提供靈活、可及服務。

二、實現老年教育高質量發展的內在要求

新時代老年教育高質量發展應堅持以人為本，按照構建高質量教育體系的總要求，遵循教育教學規律，在不斷強化其“教育、服務、創新”三大本質屬性的同時，更加凸顯其“開放、普惠、公益”三大時代特征，做實“提升內涵建設、整合教育資源、強化保障措施”三大著力點。

（一）強化老年教育三大本質屬性

1.強化教育屬性。新時代老年教育不再是單純將老年人聚集起來搞些“活動”，“跳跳、唱唱、寫寫、畫畫”就可以了，而是需要遵循教育規律，并通過“教”與“學”的全過程各環節使老年人“老有所學”“學有所獲”。

一是實現“老有所教”。在各項老年教育活動中一定要充分體現“教”的元素，不能再僅僅停留于“組織活動”和“娛樂休閑”的層面，而是要通過“導學、助學、促學”強化“教與學”的全過程，更加注重學習成效。二是由教育部門牽頭。新時代老年教育要在“黨委領導、政府統籌”下由教育部門牽頭并納入教育事業發展規劃，同時協同相關部門合力推進，而且各類老年教育機構在業務上應接受教育主管部門的指導，做好老年教育事業發展統計等工作。三是使各級各類學校成為主體。推進普通高校、職業院校、開放大學，以及中小學充分發揮各自教育資源優勢，通過多種形式舉辦老年教育，尤其是開放大學要更好地發揮體系辦學等優勢，實現老年教育線下線上融合創新發展，為構建服務“老有所學”的終身教育體系做出應有貢獻。

2.強化服務屬性。老年教育從本質上來講屬于以老年人為對象的一種綜合性教育服務，其需求是由老年人主動提出并隨著經濟社會發展而不斷變化的，而且應該是建立在“自愿”基礎上所開展的良性互動的教育服務。

一是服務經濟社會發展。老年教育本身是以經濟社會發展為基礎，同時也要服務經濟社會發展，即要在實現提升老年人生活品質和生命質量、讓老年人充分共享社會發展成果的同時，有效促進經濟社會和諧發展。二是服務老齡事業發展。一直以來，老年教育不僅是老齡工作的重要內容，而且在老齡事業發展中發揮著越來越重要的作用，已經從“豐富老年人精神文化生活”實現“老有所樂”，上升為“促進老年人社會參與”實現“老有所為”。

3.強化創新屬性。新時代老年教育本身需要不斷更新內容、創新形式、提高靈活性。

一是實現形式創新。既要在線下組班教學中實現理論教學與實踐教學相結合，積極探索體驗式學習，注重學習成果展示；又要為老年人自主自助學習搭建在線學習公共服務平臺，創新“線上個性化學習+線下班級教學”相融合的老年教育新模式，為老年人“泛在學習”提供多樣化選擇。二是實現內容創新。老年教育要緊跟時代步伐、緊貼老年人精神文化需求，不斷優化專業設置、不斷更新課程內容，尤其是對于新技術新技能等應用性、實操性較強的內容，應將學習場景與生活場景有機結合，實現“在學中用、在用中學”。三是實現服務創新。堅持“老年教育即服務管理”理念，大力宣傳終身學習理念，深入開展老年人終身學習需求調研，積極搭建平臺、提供機會，為老年人“學前報名、學中管理、學后跟蹤”，以及在線自主學習提供全過程、全方位的支持服務。

（二）凸顯老年教育三大時代特征

1.面向社會的開放性。新時代老年教育要不斷更新辦學理念、提升服務面向、促進開放共享，各部門單位、行業企業、各類學校等舉辦的老年教育要加大從服務本部門、本單位、本系統的離退休職工向服務社會全體老年人轉變的力度，讓所有老年人充分共享優質教育資源。

一是提高面向社會辦學的開放度。各級各類老年教育機構應遵循“面向社會開門辦學”理念，并將辦學條件、專業設置、招生簡章、課程安排等通過多種途徑公開發布，招生對象要面向所有老年人并且不設任何條件限制，教育教學管理和支持服務等全過程均應接受社會監督。二是將教育資源向基層和社區輻射。基層社區和農村老年教育資源相對缺乏，現有老年教育機構要通過設立教學點、師資隊伍培訓、專業課程資源共享、教學管理業務指導、送教下鄉進社區等多種形式將先進的辦學經驗模式向基層輸送。三是老年教育機構要加大與涉老服務機構合作共建力度。積極與養老服務機構探索開展“養教結合”新模式，將老年教育融入養老服務體系，通過“嵌入式”“植入式”等多種方式合作共建老年人學習點，實現“養、教、學”一體化發展，并將其適需拓展升級為“康、養、學、游、為”融合發展新模式，更好地滿足老年人對美好生活的需要。

2.面向人人的普惠性。新時代老年教育要為任何有學習意愿和需求的老年人提供教育服務，堅持“全納性”、強化“普惠性”、提高“可及性”，著力擴大老年教育資源供給，有效提升老年教育的滿意度和參與率，不斷優化城鄉老年教育布局，以城帶鄉實現一體化發展。

一是引導鼓勵更多老年人參與終身學習。通過擴大宣傳、營造氛圍、引導需求、鼓勵嘗試等方式，不斷吸引更多老年人“愿于學習、樂于學習、享于學習”，在學習中“享老”、在進步中“有為”，實現“學有所樂、學有所獲、學以致用”。二是為老年人學習提供多樣化選擇。通過創造條件、搭建平臺、提供機會、做好服務等途徑，為老年人提供參與班級學習、在線自主學習、組建團隊互助學習、送教上門個性化學習等多樣化選擇，使每個老年人都能找到適合自己的學習方式。三是提高老年教育資源的可及性。通過加大投入、優化布局、合作共建、資源共享等途徑，組建區域老年教育聯盟，積極開展合作共建，實現資源充分共享和有效利用。同時，建立健全老年教育辦學網絡，并重點向基層社區和農村延伸，實現“縱向到底、橫向到邊”，辦好“家門口”的老年教育，讓老年人能夠就地就近學習。

3.服務社會的公益性。新時代老年教育發展要致力于讓所有有學習意愿的老年人均有機會學習，以“老有所學”助“老有所樂”，不斷豐富老年人的精神文化生活，著力構建老年友好型社會，讓老年人在學習中“享老”。

一是堅持政府主導，為老年教育提供所需的保障。老年教育本身是一項系統性的社會公益事業，同時也是老齡事業的重要內容。各級政府要高度重視并充分發揮主導作用，為老年教育健康可持續發展提供必要的保障，讓老年人共享社會發展成果。二是堅持需求導向，主動迎合老年人多樣化學習需求。隨著經濟社會的快速發展，老年人的精神文化需求也在不斷變化。老年教育要以老年人需求為導向，不斷實現內容的迭代更新，不斷優化學習支持服務。

（三）做實老年教育三大著力點

1.提升內涵建設。一是聚焦核心要素。老年教育要緊緊圍繞法制化制度化發展、組織辦學網絡體系建設、專業建設課程設置、在線學習平臺與數字化資源建設、項目品牌培育等若干核心要素，按照高質量發展的內在要求，采取有效措施不斷提升自身內涵建設。二是實現重點突破。通過法制建設、政策引導、規劃制定，在影響和制約老年教育高質量發展的關鍵領域取得重大突破，如形成多部門協同推進的管理體制、建立社會多元主體共同參與的運行機制、拓寬經費投入渠道、整合利用社會教育資源等。三是促進協調發展。老年教育內涵建設的若干核心要素彼此之間相輔相成。在提升老年教育內涵建設過程中需要做到統籌兼顧、做好長期規劃、做細年度計劃，有效促進內涵建設的各核心要素協調發展、一體化推進。

2.整合教育資源。一是實現有效整合。既要整合可用于老年教育的“人力資源”，組建包括管理人員、專兼職教師、志愿者隊伍等組成的師資庫，又要整合普通高校、職業院校、開放大學、中小學等可用于老年教育的學校教育資源，還要整合博物館、圖書館、文化館、美術館、科技館、紀念館等各類公共文化活動場所中可用于老年教育的社會教育資源。二是促進共建共享。在整合利用資源過程中，各級老年教育機構、各類學校以及公共文化活動場所之間不僅要彼此開放可用教育資源，還應積極共建老年教育基地、共享課程資源、共同搭建公共服務平臺等。三是做到充分利用。無論是教育資源有效整合，還是教育資源共建共享，最終均是要實現資源的最大化利用。與此同時，還要結合老年人的生理和心理特征，對各類教育資源進行適老化改造，以有效增強其易用性和便捷性。

3.強化保障措施。一是強化法規制度保障。通過加強國家老年教育立法、地方老年教育條例的實踐與探索、各級老年教育機構規章制度建設等措施，為老年教育法制化、制度化、規范化、標準化發展提供有力保障，形成多部門協同推進、多元主體共同參與的發展合力。二是強化組織網絡保障。通過建立健全五級老年教育組織網絡體系，將老年教育不斷向基層和社區延伸。同時，設立各級老年教育領導小組并通過聯席會議制度共同研究解決發展中的重大事項和有關問題。三是強化“人財物”保障。通過加強師資隊伍建設、加大經費投入、改善辦學基礎設施等措施，實現各級老年教育機構“有經費、有隊伍、有陣地”，為提升老年教育教學質量提供有力的物質保障。

三、實現老年教育高質量發展的重要舉措

以“積極應對人口老齡化”為背景，以更好滿足老年人終身學習需求為出發點和落腳點，創新發展老年教育、實現城鄉老年教育均衡發展，多措并舉積極構建新時代老年教育發展新格局。

（一）促進老年教育創新發展

1.實現管理體制和運行機制創新。一是創新法制化建設。法規制度建設是促進老年教育規范化發展的有力措施和根本保證，需要在加快國家老年教育立法的同時積極推進地方老年教育條例先試先行，而且在老齡事業發展、養老服務條例、城鄉社區服務規劃等涉老文件中也需要融入老年教育相關政策，以有效理順老年教育管理體制、加快形成老年教育運行機制。二是創新管理體制。新時代老年教育實現管理體制創新首先要“理順關系”，進而確立“一方牽頭、多方共同參與”的新型管理體制。同時，還要明確各部門的職責分工，并通過聯席會議制度等加強溝通協調，形成老年教育發展合力。三是創新運行機制。“良性”的老年教育運行機制是在“管辦分離”的前提下，讓主管部門和辦學主體回歸各自“本位”，并為社會多元主體積極參與老年教育營造有利的發展環境，促進區域、城鄉老年教育均衡發展，實現社會教育資源的整合與共享。

2.實現管理支持服務創新。一是貫徹新服務理念。新時代老年教育堅持“一切為了老年人、為了更好滿足老年人終身學習需求”，致力于為老年人提供一種“以情感人、寓教于樂、進取有為”的綜合性學習支持服務，并將“提供多樣化選擇的教育服務”“滿足終身學習的個性化需求”作為老年教育提升內涵、實現高質量發展的關鍵所在，做到不斷完善、持續優化。二是創新服務方式方法。充分考慮老年人的生理和心理等因素，無論是針對線下集中學習還是線上自主學習，均需要循循善誘、因人施教，通過“導學、助學、促學”等舉措助力老年人實現“愿學、樂學、享學”。

3.創新“互聯網+”老年教育模式。一是實現信息技術與教育教學深度融合。充分發揮現代信息技術優勢，實現招生宣傳、報名選課、教學過程、學后課程評價、服務管理等全流程的信息化，在線發布“學習地圖”為老年人就近學習提供“導航”。有效利用信息技術手段對老年人的學習需求、學習動態、學習成效進行統計分析和數據挖掘，為政府進行老年教育規劃提供決策依據，同時也為各級各類老年教育機構辦學提供數據支撐。二是搭建老年人數字化智慧學習環境。打造“數字化學習平臺+數字化學習資源+在線學習支持服務”綜合體，不斷進行功能迭代升級和流程優化再造，使之更加適老化，最大化共享優質學習資源并提供及時周到的支持服務，更好地滿足老年人“足不出戶、居家學習、泛在學習”的個性化需求。三是實現線上線下融合發展。實現課前通告“直播大課表”、課中“線下教學與線上直播”同步、課后“在線點播回放與課程評價”等功能的一體化，推進數字化學習體驗基地建設，探索“直播帶學”新模式，助力老年人“學中用、用中學”，有效提升老年人學習過程的獲得感、幸福感、成就感。

（二）實現老年教育均衡發展

1.多渠道、多形式發展老年教育。一是構建多元主體參與老年教育的新格局。不斷加強政策引導、創新保障機制體制，理清“政府辦學、公辦民助、民辦公助”等不同辦學性質的老年教育機構各責任主體的職責定位，不斷激發社會多元主體參與老年教育的內在活力，有效增加老年教育資源供給。二是實現“天網、地網、人網”多網覆蓋。通過大力發展多終端訪問的在線老年教育、建立健全老年教育五級辦學網絡體系并不斷向基層延伸、配齊配強“管理人員、專兼職教師、志愿者”三支隊伍為老年人提供周到及時優質的學習支持服務，實現“天網、地網、人網”多網覆蓋，促進新時代老年教育均衡發展。三是探索“嵌入式、融合式、流動式”多點結合新模式。老年教育機構通過與社區活動中心、涉老服務機構等場所聯合設立老年學習點，探索“嵌入式”老年教育資源供給模式；通過深度挖掘、整合利用文化體育科技資源開展主題教育、系列項目等活動，探索“融合式”老年教育資源供給模式；通過送教下鄉、送教上門等個性化服務探索“流動式”老年教育資源供給模式。

2.大力發展社區老年教育。一是創新社區老年教育形式。老年教育機構應主動與社區綜合服務中心、社區文化活動中心、社區日間照料中心、居委會、物業公司等合作共建老年學習點，積極開展各項“教與學”活動。同時，為社區內老年人搭建平臺，組建歌舞、書畫、攝影、器樂等各類老年人社團以及各類學習團隊，有效促進老年人在互幫互助中“共同提高、一起進步”。二是整合社區老年教育資源。不僅要整合利用社區內的場地、設施等資源，還要主動吸納社區內有一技之長的“能者達人”充實老年教育師資隊伍，同時積極鏈接社會教育資源“為我所用”，有效擴大社區老年教育資源供給。三是培育社區老年教育品牌。加強老年教育內涵建設，積極培育富有本地特色、深受老年人喜愛的品牌項目，使得老年人“學有所獲、樂在其中”，以不斷增強老年教育的吸引力和影響力。

3.大力發展在線老年教育。一是搭建老年教育公共服務平臺。充分考慮老年人生理心理特點，將現代信息技術與教育教學深度融合，搭建集“在線學習平臺、微信公眾號、學習支持服務群”于一體的老年教育公共服務平臺，讓老年人隨時隨地共享優質教育資源，開展“自主、自助式”個性化學習。二是實現多終端無障礙訪問。在引領老年人學習、接納、使用新技術的同時保留其所習慣的傳統方式，實現“電腦端+手機端+電視端”等多終端訪問，做到學習內容可定制、終端切換無障礙、支持服務不間斷。三是提供個性化、便捷化、全流程的學習支持服務。在線老年教育的成效一定程度上取決于所提供的學習支持服務質量。通過“助學、導學、促學”等舉措不斷優化學習流程、提升學習體驗、創新學習服務，為老年人在“自主自助”學習過程中遇到的問題提供支持和幫助，為老年人在線學習全過程提供個性化教育服務。

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