提高黨性教育實效性的三重維度

石學峰

〔摘要〕 不斷提高黨性教育的實效性，有利于黨性教育者“虛功實做”、實現黨性教育目標、為考核評價黨性教育成效找到價值坐標。當前，制約黨性教育實效性的因素主要包括：黨性教育產品的“供”“需”雙方結構性失衡、黨性教育的方式方法與黨員干部的接受習慣存在差異、少數黨員干部在黨性教育中的“知”與“行”相脫節等。為此，各級干部教育培訓部門要優化黨性教育產品供給，推動“供”“需”雙方高位對接；針對黨員干部的特點，采用使其更易于接受、并樂于參與的授課形式；引導黨員干部“虛實”并舉，確保其思想認識與實際行動的雙向提升；完善配套機制，推動黨性教育形成完整的“閉合圈”。

〔關鍵詞〕 黨性教育；實效性；黨員干部；價值意蘊；制約因素；有效路徑

〔中圖分類號〕D262.3〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2023）03-0095-04

習近平總書記多次強調，“在干部教育培訓中，理論教育是根本，知識教育是基礎，黨性教育是關鍵”〔1〕。可見，黨性教育在干部教育培訓中具有十分重要的地位，而提高黨性教育實效性則是黨性教育的重中之重，是干部教育培訓工作的永恒主題，也是當前亟待研究和解決的重大課題。為此，學界應進一步對提高黨性教育實效性的價值意蘊、制約因素以及有效路徑進行深入探討，以期不斷提升其實效性。

一、提高黨性教育實效性的價值意蘊

（一）有利于黨性教育者“虛功實做”

在現實中，有些人認為黨性教育內容空泛，缺乏真切感，提起來很重要，在實踐工作中很難落實。然而，黨性教育雖然看似抽象，但它的力量卻是真實和實在的，關鍵時刻能夠爆發出強大的威力。黨性教育要發揮出重要的作用，教育者必須結合實際，創造性地開展各項工作，即“虛功一定要實做”〔2〕。筆者認為，唯有通過提高黨性教育的實效性，才能倒逼黨性教育者踏踏實實地從事黨性教育工作，進而有利于其“虛功實做”。

（二）有利于實現黨性教育目標

對黨員干部進行黨性教育的主要目標是，“引導黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識、規矩意識，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”〔3〕。要實現這一目標，黨性教育必須觸及黨員干部的思想和靈魂，使其能夠自覺撣除思想和行為上的“灰塵”，而從本質上來講，黨性教育“必須入腦入心、刻骨銘心”〔4〕。實踐中，干部教育培訓部門通過不斷提高黨性教育的實效性，能夠幫助黨員干部正心、修身、明道，做到永葆先進性和純潔性，進而使黨性教育的要求在黨員干部的心中生根發芽、開花結果，最終實現黨性教育的目標。

（三）有利于為考核評價黨性教育成效找到價值坐標

干部教育培訓部門要確保黨性教育取得實實在在的成效，就必須構建科學完善的黨性教育成效考核評價指標體系。然而，“黨性教育中的大部分內容都是比較抽象的，如何將抽象的事物轉變為接地氣的價值倡導”〔5〕 ？這就亟需找到考核評價黨性教育成效的較為清晰的價值坐標。實踐中，考核評價黨性教育成效最終要考核評價的是受教育者內化教育內容的實際效果，提高黨性教育實效性，無疑能夠為衡量黨性教育成效找到價值坐標。

二、制約黨性教育實效性的主要因素

（一）黨性教育產品的“供”“需”雙方結構性失衡

一方面，黨性教育專題設置單一化與黨員干部需求多樣化的失衡。有些干部教育培訓部門在設置黨性教育專題時，由于缺乏統籌規劃和頂層設計，導致黨性教育專題設置較為單一，缺乏針對性和個性化，難以滿足黨員干部對黨性教育多樣化的需求。另一方面，黨性教育專題設置的僵化性與黨員干部需求時代性的失衡。有些干部教育培訓部門在設置黨性教育專題時，跟不上世情、國情和黨情發生的深刻變化，陳舊老套，缺乏現實性和時代感，難以適應黨員干部對黨性教育時代性的需求。

（二）黨性教育的方式方法與黨員干部的接受習慣存在差異

黨性教育缺乏實效性，與教育者的教育方式方法不科學密切關聯 〔4〕。一方面，黨性教育方式方法的單一性與黨員干部接受習慣的多樣性之間的差異。有些教育者在開展黨性教育時，缺乏熱情，仍然以課堂講授式的理論灌輸為主，不會運用靈活多樣的方式方法，很難調動黨員干部參與教學活動的積極性和主動性，影響了黨性教育的實效性。另一方面，隨著黨員干部學歷層次的日益提高以及知識面的不斷拓寬，“我講，你聽” “我說，你記”照本宣科式的講授方式，已經很難被黨員干部所接受。然而，部分教育者在開展黨性教育時，仍然以單向性的方式方法為主，缺乏生動、有效的實踐載體，從而在很大程度上制約了黨性教育的實效性。

（三）少數黨員干部在黨性教育中的“知”與“行”相脫節

一方面，少數黨員干部角色定位不準，“思想跑偏”。“領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育。”〔4〕然而，部分黨員干部認為參加教育培訓，主要是學習業務知識、崗位技能、職業技能、實用技術以及決策能力、用人能力、計劃能力等操作層面和領導能力層面的知識與內容，而黨性教育方面的理論知識與相關內容遠離自己的工作實際，更與自己的提拔升遷關系不大。正是由于少數黨員干部角色定位不準，“思想跑偏”，對黨性教育的內容和知識不愿學、不真學、不深學，導致其在黨性教育中的“知”與“行”相脫節，也因此影響了黨性教育的實效性。另一方面，教育者的整體素質與黨員干部的實際需求存在不對稱性。目前，黨性教育者中有一部分是剛走出校門的年輕教師，他們雖然專業理論知識較為扎實，但實踐經驗往往不足，很難將書本上的黨性教育知識與社會現實問題緊密地結合起來。而參加干部教育培訓的黨員干部，來自各行各業、各條戰線，往往具有比較豐富的專業理論知識和工作實踐經驗，對社會現實問題的了解甚至超過了教師，“黨校教師尤其是地方黨校和基層黨校部分教師，經歷和閱歷等方面不如學員”〔4〕。這也為新時代的干部教育培訓者提出了更高的要求。

三、提高黨性教育實效性的路徑探索

（一）優化黨性教育產品“供給”，推動“供”“需”雙方高位對接

提高黨性教育實效性，根本在于通過推進黨性教育供給側結構性改革，不斷優化黨性教育產品“供給”，改變黨性教育“供”“需”雙方的結構性錯配和失衡問題，以推動黨性教育產品的“供”“需”雙方實現高位對接、“供”“需”平衡。

1.立足于課程體系創新，保證內容設置的“實”與“活”。干部教育培訓部門要提高黨性教育實效性，必須立足于課程體系創新，深刻把握黨性教育的特點，對黨性教育內容進行多維度、深入性與專業性的探索，構建“實”“活”兼具的內容體系，進而使廣大黨員干部愿接受、易接受、易內化。“有些干部教育培訓機構開設專題講座、學員論壇等，效果不錯……還可以編制、播放一些內部教學參考片，多給學員增加有益的教學內容。”〔6〕當前，在設置黨性教育課程體系時關鍵要做到以下幾點：一是堅持共性與個性的有機統一，力戒黨性教育內容“左右一個樣、上下一般粗”，從而使黨性教育內容更具針對性。二是堅持理論與實踐的有機統一，堅決反對黨性教育只重視和關注理論灌輸而不注重實踐環節等問題，以使黨性教育內容變得鮮活起來。三是堅持黨性與人性的有機統一，要將如何做人的教育巧妙地融入黨性教育內容中，以使其更加具有真切感。

2.立足于學員的真實期待，從學員的實際需求出發。干部教育培訓部門要提高黨性教育實效性，“必須區分對象，針對干部全面成長的個性化、差異化需求分層分類地組織培訓，也就是說要按需培訓”〔6〕。一方面，干部教育培訓部門要通過交流座談、問卷調查、深度訪談以及入學測試等方式和手段，全面了解黨員干部對黨性教育內容的實際需求，有針對性地設置黨性教育課程，進而打造出貼近黨員干部實際需求的黨性教育課程體系。另一方面，干部教育培訓部門要高度關注和區別對待黨員干部中不同行業、不同崗位、不同級別、不同年齡段等群體對黨性教育內容的差異化需求，統籌設置黨性教育內容體系。

3.立足于時代發展變化，不斷創新課程體系。伴隨著時代的發展變化，黨性教育的課程設置都必須有所調整和變化。只有這樣，才能準確回應、科學回答時代發展變化給黨性教育提出的新要求與新問題，黨性教育也才能有時代感和現實感。為此，教育者不僅要密切關注黨員干部所處的現實環境，認真研究現實環境對其思想觀念的影響，而且要著眼于現實環境對黨性教育提出的新要求，不斷創新黨性教育課程體系，以使這一課程體系設置緊跟時代要求、緊貼現實中的熱點和難點問題，進而為廣大學員釋疑解惑。

（二）改進黨性教育方式方法，注重運用黨員干部樂于和易于接受的形式

提高黨性教育實效性，關鍵在于通過完善和創新黨性教育方式方法，以強化黨性教育的生動性、靈活性以及吸引力，使廣大黨員干部自覺接受黨性教育。

1.探索實施“多樣化”的黨性教育模式。“干部教育培訓不能‘一鍋煮。”〔6〕因此，教育者必須逐步改變“單一化”的教學模式，探索實施“多樣化”的黨性教育模式。一是在開展集中性教學活動時，可以綜合運用講授式、點評式、研討式、視頻式、對話式、組合式等教學方式，使集中性黨性教育“活”起來。二是在開展實踐活動時，可以通過拜訪革命前輩、訪談先進人物、舉辦學員論壇以及社會調研等方式，增強實踐教學活動的感染力，使黨員干部身臨其境地接受黨性教育。三是在開展警示教育時，可以通過觀看警示教育專題片、舉辦警示教育主題展覽、召開警示教育大會、參觀警示教育基地等方式，利用其強大的震撼作用，使黨性教育在黨員干部心靈深處留下烙印。

2.探索實施“雙向互動”的黨性教育模式。實踐中，“單向傳遞”的教育模式在一定程度上降低了廣大黨員干部參與黨性教育的積極性和主動性。因此，干部教育培訓部門應尊重黨員干部的內在需求，探索實施“雙向互動”的黨性教育模式，以使教育者與受教育者在雙向互動中教學相長，不斷提高黨性教育的實效性。

3.探索實施“開放式”的黨性教育模式。與“封閉式”的黨性教育模式相比，“開放式”的黨性教育模式更有利于提高黨性教育的實效性。這是因為，“開放式”黨性教育模式不僅能夠增強黨性教育的吸引力，而且能夠推動黨性教育入腦入心。“在改進課堂講授的同時，可采取現場教學、行為體驗等方法和掛職培訓、社會調研等方式。”〔6〕為此，干部教育培訓部門應將黨性教育課堂由實體課堂為主轉變為實體課堂與虛擬課堂并重、由課堂教學為主轉變為課堂教學與實踐教學并重、由依靠舊的教育手段轉變為推陳出新與大膽引入現代技術元素并重。

（三）引導黨員干部“虛實”并重，實現思想認識與實際行動的雙向提升

黨性教育到底有沒有實效性，關鍵要看黨員干部在接受黨性教育后有沒有獲得感，看其思想認識與實際行動能否得到凈化和提升。因此，要提高黨性教育實效性，必須引導黨員干部“虛實”并重，實現思想認識與實際行動的雙向提升。

1.引導教育者與受教育者在雙向互動中提高黨性教育的實效性。一要加大教育者到黨政機關或基層掛職鍛煉力度，如“組織黨校教研人員到基層一線深入了解實際”〔4〕，以不斷提升其綜合素質。二要引導教育者與受教育者深入開展互動交流，通過互動交流，教育者能夠更好地了解社會現實問題，并運用自己所掌握的理論知識為黨員干部釋疑解惑，進而不斷提高黨性教育的實效性。

2.引導黨員干部在學以致用中提高黨性教育的實效性。黨性教育成效如何，關鍵是看黨員干部能否將所學內容內化于心、外化于行。黨員干部只有將所學內容有效運用到實際工作中去，才能在實踐中接受檢驗，并在這一過程中去偽存真、糾偏矯正，實現思想認識與實際行動的雙向提升。一方面，要引導黨員干部運用黨性教育所學內容自覺地改造主觀世界和客觀世界。另一方面，要引導黨員干部熟知黨性教育所學內容，但要防止把照搬照抄視為真學真用，把一成不變當作堅決執行，促使黨員干部在學以致用中不斷提高黨性教育實效性。

（四）完善黨性教育配套機制，推動黨性教育形成完整的“閉合圈”

1.建立黨員干部管理與黨性教育有效融合機制。實踐中，只有建立黨員干部管理與黨性教育有效融合機制，才能確保黨性教育取得實效。一要樹立“一盤棋”思想和“一體化”理念，堅決避免將黨員干部管理與黨性教育人為分開、黨性教育與學員管理“兩張皮”問題。為此，相關部門要把兩者作為干部教育培訓工作的一個整體來對待，運用全局思維、辯證思維、系統思維和創新思維統籌謀劃、科學設計、高效運作。二要樹立共享理念，搭建黨性教育與黨員干部管理的信息共享平臺，以信息的對稱性實現黨性教育與黨員干部管理二者的雙贏。三要堅持融入理念，將黨員干部管理與黨性教育相互融入，通過抓黨員干部管理優化黨性教育、強化黨性教育提升黨員干部管理成效。

2.建立科學規范的黨性教育成效考核評價機制。各級黨委和組織部門要拿出考核評價黨性教育實效性的好辦法，“不能講講聽聽就完了，而是要有檢查學習成效的手段”〔4〕。一要擴大黨性教育成效考核評價主體，以使考核主體充分體現出代表性，如將黨性教育的行為主體、社會公眾以及非政府研究機構等納入黨性教育成效考核主體范圍內。二要創新黨性教育成效考核評價手段，實現黨性教育考核評價的客觀性與公平性，如將定性考核與定量考核相結合、入學摸底考核與結業考核相結合、定期考核與不定期考核相結合、黨員干部自評與互評相結合等。三要強化黨性教育考核評價結果應用，如對考核評價結果優秀和突出者，可公開進行表彰、獎勵，并與單位的“創先爭優”“評先評優”“評先樹模”、績效發放以及職務晉升等評比相掛鉤；對考核不合格者，不僅不能發放結業證書，而且還要建議所在單位的組織部門對其進行提醒、函詢和誡勉談話，以提升考核評價結果的約束作用。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕中共中央黨校.習近平黨校19講〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2014：176.

〔2〕習近平.之江新語〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2007：96.

〔3〕中國法制出版社.黨的基層組織工作規定學習手冊〔M〕.北京：中國法制出版社，2016：365.

〔4〕習近平.在全國黨校工作會議上的講話〔J〕.新華月報，2016（11）：20-27.

〔5〕蔡宗溢.黨性評價機制的建構研究與應用——從黨校工作視角出發 〔J〕.改革與開放，2017（14）：14-15.

〔6〕習近平.做好新形勢下干部教育培訓工作〔N〕.學習時報，2010-10-25（01）.

責任編輯 芳 曄