生態(tài)文明時(shí)代湛江綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

摘要：湛江作為海洋經(jīng)濟(jì)大市，在生態(tài)文明時(shí)代背景下，因時(shí)、因地制宜地發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)是“十四五”時(shí)期“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效”“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的必由之路。基于此，分析了綠色海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明的關(guān)系，并對湛江市綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及成因進(jìn)行研究，進(jìn)而構(gòu)建了綠色海洋經(jīng)濟(jì)多元協(xié)同發(fā)展模式，最后提出生態(tài)文明時(shí)代湛江市發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)的策略建議，從而助推新時(shí)期海洋強(qiáng)市與“綠美湛江”建設(shè)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；綠色海洋經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；發(fā)展策略

一、引言

走生態(tài)文明發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展是新時(shí)期人類社會(huì)發(fā)展的必然要求，更是我國在21世紀(jì)的戰(zhàn)略選擇。早在2018年，我國就將“生態(tài)文明”寫入憲法，并且之后黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也多次強(qiáng)調(diào)我國要努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也邁入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)開始向高質(zhì)量與高效益并重的增長模式轉(zhuǎn)變。因此，選擇符合生態(tài)文明要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。湛江作為海洋經(jīng)濟(jì)大市，因時(shí)、因地制宜地發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)是“十四五”時(shí)期“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效”“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的必由之路，有利于湛江推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展模式，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)，從而助推新時(shí)期海洋強(qiáng)市與“綠美湛江”建設(shè)。

二、綠色海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明的基本關(guān)系

（一）生態(tài)文明是綠色海洋經(jīng)濟(jì)的精神內(nèi)涵

生態(tài)文明是人類文明形態(tài)中繼工業(yè)文明之后的新形態(tài)、新階段，是人類社會(huì)積極主動(dòng)迎合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展需要而產(chǎn)生的，它反映了當(dāng)前人類社會(huì)文明的進(jìn)步狀態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)貫穿于我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等建設(shè)的全過程，并在全國范圍內(nèi)逐漸樹立了保護(hù)自然生態(tài)的生態(tài)文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。總體而言，進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正逐漸向“人與自然和諧發(fā)展”的新理念轉(zhuǎn)變。綠色海洋經(jīng)濟(jì)作為一種資源節(jié)約和環(huán)境友好型的發(fā)展方式，以綠色低碳、環(huán)境友好為特征，完全契合生態(tài)文明理念，是新時(shí)代建設(shè)生態(tài)文明的題中之義。

（二）綠色海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體

生態(tài)文明，是人與自然關(guān)系的新型文明形態(tài)，強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整合。而綠色海洋經(jīng)濟(jì)是以海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源環(huán)境和諧發(fā)展為目的形成的一種可持續(xù)經(jīng)濟(jì)形式。發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)與建設(shè)生態(tài)文明是在改善海洋生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，以海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就來促進(jìn)海洋生態(tài)平衡，進(jìn)而以海洋生態(tài)環(huán)境的改善來促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者相輔相成才能開創(chuàng)和諧共榮的海洋生態(tài)文明新局面。

三、湛江綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律逐步優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則應(yīng)隨之優(yōu)化升級(jí)，逐步形成與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。湛江市實(shí)施了眾多實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展呈現(xiàn)增長態(tài)勢，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值從2010年的751億元上升至2020年的2200億元，為海洋經(jīng)濟(jì)向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型奠定了深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。湛江近年來引進(jìn)了寶鋼鋼鐵、中科煉化、巴斯夫煉化等60多個(gè)項(xiàng)目，總投資額約1960億元。湛江市已經(jīng)發(fā)展了臨港石化與臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系，還在集中力量發(fā)展海洋生物制藥、濱海旅游和海洋服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。湛江持續(xù)建設(shè)現(xiàn)代化的綠色海洋產(chǎn)業(yè)體系，從而支撐“綠美湛江”建設(shè)。

（二）持續(xù)完善海洋科技創(chuàng)新環(huán)境

作為國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和我國首批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，湛江持續(xù)完善海洋科技創(chuàng)新環(huán)境。湛江目前擁有各類孵化器4家和眾創(chuàng)空間4家，其中國家級(jí)孵化器有1家，省級(jí)眾創(chuàng)空間有1家，并且已入駐的企業(yè)有218家，年?duì)I業(yè)收入總和達(dá)5791萬元，轉(zhuǎn)發(fā)的科技成果達(dá)27項(xiàng)。湛江市官方數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，湛江已擁有72個(gè)省級(jí)工程研發(fā)中心、59個(gè)高技術(shù)企業(yè)、11個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、68個(gè)市級(jí)研發(fā)中心及5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，集聚了一大批包括海洋產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心和海洋生物中試基地在內(nèi)的涉海科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，相關(guān)涉海科技人員數(shù)量占比達(dá)35.7%，并且有91個(gè)科研成果順利應(yīng)用于生產(chǎn)，科技對湛江海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高達(dá)65%。總體而言，湛江的海洋科技創(chuàng)新環(huán)境得以持續(xù)完善，促進(jìn)湛江海洋經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

（三）綠色海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)踐持續(xù)推進(jìn)

早在2010年，“湛江市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘十二五規(guī)劃”的具體目標(biāo)中就提出“加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善的力度”（見表1），湛江海洋經(jīng)濟(jì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型不斷深入發(fā)展。2011年提出打造生態(tài)湛江、文化湛江、和諧湛江，2012年倡導(dǎo)“集約用海、生態(tài)用海”，2015年提出全方位打造綠色、循環(huán)、低碳新湛江，皆要求海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)于生態(tài)湛江和綠色湛江建設(shè)。同時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一部分，海洋經(jīng)濟(jì)具有了生態(tài)化和綠色化的內(nèi)在要求。近年來湛江又被賦予了建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市”“國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”和“生態(tài)海灣城市”的歷史重任，綠色海洋經(jīng)濟(jì)作為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，遵循著“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，成為新時(shí)代湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，并隨著湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)而不斷深入發(fā)展。

四、湛江綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及原因

（一）發(fā)展方式未完全實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

綠色海洋經(jīng)濟(jì)作為一種資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該走資源消耗低、環(huán)境污染少、生產(chǎn)方式集約的可持續(xù)發(fā)展道路。但目前湛江粗放型的經(jīng)濟(jì)增長特征依舊明顯。2010～2017年間，湛江海洋經(jīng)濟(jì)總值從751億元上升至1546億元，整體呈現(xiàn)增長的態(tài)勢，然而能源消耗量卻與海洋經(jīng)濟(jì)總值的增長態(tài)勢趨同（見圖1），兩者之間存在正相關(guān)關(guān)系，說明湛江海洋經(jīng)濟(jì)增長很大程度上依賴能源消耗的增加，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式未完成綠色轉(zhuǎn)型。

（二）海洋生態(tài)環(huán)境問題依然突出

有研究資料表明，目前破壞湛江海洋生態(tài)環(huán)境的污染物共有五類：陸地污染物、非法傾倒廢棄物、海岸帶工程建設(shè)、海洋工程與船舶作業(yè)。其中，陸地污染物和非法傾倒廢棄物占到湛江市海洋環(huán)境污染源的44%左右。另外，船舶作業(yè)中交通船舶占比12%、海洋工程中海上油氣生產(chǎn)占比1%。特別是隨著湛江工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，污染排放量持續(xù)增加，導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，湛江的陸源污染源主要是工業(yè)廢水和生活污水，其排放總量在北部灣城市群中遙遙領(lǐng)先且呈現(xiàn)上升趨勢，對近海的海洋生態(tài)環(huán)境造成損害。

（三）相關(guān)主體參與綠色海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自覺性不高

一些涉海企業(yè)認(rèn)為，從綠色海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中獲利還有很長一段距離，因而缺乏綠色生產(chǎn)意識(shí)，為了經(jīng)濟(jì)利益，也不愿意主動(dòng)向綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。一些公眾認(rèn)為，發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)是政府和企業(yè)的事，造成資源節(jié)約意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)嚴(yán)重不足。刁莉蘋等人對湛江市民關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)保知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)的了解情況進(jìn)行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)十分了解、比較了解、了解得較少及從沒聽過的市民分別占4.9%、17.2%、70.5%和7.4%，反映了湛江公眾缺少綠色生活方式和消費(fèi)習(xí)慣，生態(tài)自覺性也不高，意味著他們參與綠色海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自覺性必然也不高，所以在發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)的民眾基礎(chǔ)較為薄弱。

（四）海洋資源在衰退

目前，湛江海洋資源開發(fā)利用大多局限于海岸、近岸海域和少數(shù)海島，開發(fā)方式以粗放型為主。灘涂養(yǎng)殖業(yè)在各域內(nèi)的養(yǎng)殖種類較為單一，其養(yǎng)殖模式及技術(shù)也相對落后，養(yǎng)殖方式仍以粗放式為主，造成湛江近海海洋資源的利用率不高，相應(yīng)的綜合效益也比較低。同時(shí)，湛江附近海域的海洋資源有衰退的跡象。據(jù)研究表明，目前湛江海洋漁業(yè)仍然以粗放式發(fā)展為主，海洋漁業(yè)生態(tài)效率值圍繞0.77為中心波動(dòng)，有效水平低，并且近年并沒有明顯的改善。相關(guān)研究表明，南海北部靠近雷州半島大陸架的海洋漁業(yè)資源密度已降到低于原始密度1/9的程度，而北部灣附近海域已不到原始資源密度的1/8。

五、湛江綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式構(gòu)建

（一）構(gòu)建綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的目標(biāo)

新時(shí)代，綠色海洋經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)文明為價(jià)值取向，以海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源環(huán)境的和諧發(fā)展為目的而發(fā)展起來的一種可持續(xù)經(jīng)濟(jì)形式，構(gòu)建綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為湛江全面推動(dòng)綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展探尋可行之路，以期在生態(tài)文明發(fā)展中走出一條“生產(chǎn)發(fā)展-生態(tài)良好-生活富裕”的特色之路，實(shí)現(xiàn)湛江經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的共贏發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)水綠的“綠美湛江”。

（二）湛江綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式構(gòu)建

綜合上述分析，基于我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代特征，并結(jié)合湛江當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和歷史任務(wù)，突出人的主觀能動(dòng)性，保證系統(tǒng)的完整性，以實(shí)現(xiàn)湛江海洋經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、涉海企業(yè)主體、學(xué)研機(jī)構(gòu)和公眾共同參與的多元協(xié)同發(fā)展模式（見圖2）。

多元協(xié)同發(fā)展模式是在生態(tài)文明理念指導(dǎo)下發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)的有效經(jīng)濟(jì)模式，它包含兩方面的含義，一是多元主體之間的協(xié)同，二是多元子系統(tǒng)及支撐面之間的協(xié)同。由于子系統(tǒng)之間不會(huì)主動(dòng)發(fā)生聯(lián)系和作用，它需要政府、涉海企業(yè)、學(xué)研機(jī)構(gòu)和公眾等經(jīng)濟(jì)主體在技術(shù)、社會(huì)、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)等多個(gè)層面通過多元參與及協(xié)同共建，協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、生態(tài)文明時(shí)代背景下湛江綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略建議

（一）轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)鏈

摒棄“高投入、高消費(fèi)、高排放、低效率”的傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向集約化發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展。可以通過推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)筑生態(tài)高效、生產(chǎn)力提升的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，為綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。走科技創(chuàng)新發(fā)展之路，繼續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，并改變以往的分散投入方式，將資金集中使用、集中投入，以確保對重大科技項(xiàng)目的資金投入，力爭形成綠色創(chuàng)新技術(shù)。加快對傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約式發(fā)展。利用先進(jìn)技術(shù)對其改造升級(jí)，推動(dòng)其向集約化、綠色化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)效率，重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

（二）樹立生態(tài)文明觀念，培養(yǎng)綠色發(fā)展意識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，在生態(tài)文明新時(shí)代，發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，杜絕生態(tài)環(huán)境欠賬問題，只有公眾的頭腦中有了生態(tài)文明觀念，有了綠色發(fā)展意識(shí)，才能主動(dòng)把制度和行動(dòng)落實(shí)到位，才能自覺發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)，從而培育湛江市民的生態(tài)文明觀念。通過電視、報(bào)紙、微信、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，宣揚(yáng)人與自然和諧發(fā)展，珍愛、善待、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，進(jìn)而營造政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、公眾積極參與普及生態(tài)文明知識(shí)的氛圍，使生態(tài)文明概念被社會(huì)大眾熟知，提升湛江全社會(huì)共建生態(tài)文明的責(zé)任意識(shí)。通過有針對性地宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提升湛江各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綠色發(fā)展意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中用生態(tài)文明理念引導(dǎo)自身行為，從而積極發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的示范、引導(dǎo)作用。建立和實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)責(zé)任追究制度和環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)和強(qiáng)化全市相關(guān)單位、涉海洋企業(yè)和公眾的環(huán)保責(zé)任意識(shí)，以此來調(diào)動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的積極性。

（三）強(qiáng)化海洋資源環(huán)境保護(hù)力度，筑好生態(tài)屏障

在開發(fā)海洋資源、追求海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)更要注重海洋資源環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)安全，筑牢生態(tài)屏障。加強(qiáng)對海洋資源環(huán)境的保護(hù)力度，以促進(jìn)雷州半島附近海域的海洋生物資源恢復(fù)與發(fā)展。通過對海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來滿足生物多樣性發(fā)展需求。同時(shí)，采取增殖放流活動(dòng)之類的養(yǎng)護(hù)措施，保護(hù)海洋生物資源。重點(diǎn)對沿岸灘涂、濕地、紅樹林、鹽沼地、珊瑚礁等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，保障其生態(tài)功能發(fā)展。加強(qiáng)海洋生態(tài)監(jiān)測管理，建設(shè)海洋生態(tài)監(jiān)測體系。建立固定海洋生態(tài)監(jiān)測站點(diǎn)，掌握海洋生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)情況，掌握區(qū)域海洋生態(tài)發(fā)展動(dòng)向。

（四）加大綠色技術(shù)研發(fā)推廣力度，提供技術(shù)支持

綠色海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠綠色技術(shù)。加快建設(shè)海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，為湛江發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供載體和平臺(tái)。同時(shí)，積極進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)和環(huán)境綜合治理技術(shù)等綠色技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，切實(shí)提高海洋科技水平。政府加大對綠色科技的投資力度，并通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行綠色投資，增強(qiáng)涉海企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)和創(chuàng)新能力。在生產(chǎn)中實(shí)施扶持政策，鼓勵(lì)涉海企業(yè)勇于放棄眼下的經(jīng)濟(jì)利益，著力推進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)改革，加大綠色技術(shù)創(chuàng)新與引進(jìn)力度。同時(shí)，開展綠色技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、咨詢和推廣活動(dòng)。

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[5]陳蕙.湛江市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、原因及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2021，（18）：14-16.

＊基金項(xiàng)目：湛江市科技局非資助科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目“生態(tài)文明時(shí)代下湛江綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與對策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022B01151）；教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目“外貿(mào)從業(yè)技能綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)”（項(xiàng)目編號(hào)：200604157022925）。

（作者單位：湛江科技學(xué)院）