高校學生社團與學生社區建設融合發展邏輯理路與實現路徑

符瓊月

摘? 要：當前高校學生社團面臨管理機制效能低下、資源保障不健全、思想政治功能弱化的發展困境。作為現階段高校學生教育管理模式創新的重要趨勢，“一站式”學生社區建設存在多元共治未達成、學生主體不彰顯以及文化氛圍不濃烈等問題。從理論邏輯上看，高校學生社團與學生社區融合發展具有必然性，而學生社團進駐學生社區有利于推動學生自治、加強氛圍營造以及搭建資源匯聚橋梁。從實現路徑上看，學生社團可通過“一帶三化”與學生社區建設融合發展。

關鍵詞：學生社團；學生社區；融合發展；邏輯理論

中圖分類號：G641? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）10-0120-05

學生社團是高校開展大學生思想政治教育的重要載體，蔡元培認為“各種社團、協會有益于身心、道德、學術發展，特別是有益于擴大學生眼界，陶冶其情操，培養其主動精神，使之更關心學校和社會問題”［1］。隨著高等教育綜合改革的推進，教育部多次發文推動高?！耙徽臼健睂W生社區建設，其中，學生社團進駐學生社區是“一站式”學生社區建設的重要任務。而如何改善當前學生社團治理的問題，推動學生社團與學生社區建設融合發展的理論邏輯和實現路徑何在，仍是當前高校教育者需要深入探討的課題。

一、高校學生社團的定位與發展困境

2022年印發的《高校學生社團建設管理辦法》第一章指出：“高校學生社團是落實立德樹人根本任務、推進素質教育的重要載體，是高校學生根據成長成才需要，結合自身興趣特長，在高校黨委的領導和團委的指導下開展活動的群眾性學生團體”［2］。

五四運動時期，北京京師大學堂的學生成立了我國第一個嚴格意義上的高校社團——京師大學堂抗俄鐵血會。五四運動前后，一大批高校青年受新文化運動的影響集結成呼喚自由民主、民族意識覺醒的團體，并迅速在全國擁有廣泛的影響力。隨之，學生組建社團逐漸成為具有共同價值理想的知識分子的聚集方式，承載呼喚人民意識覺醒和推動社會進步的使命。進入21世紀，推進素質教育確立為高等教育深化改革的目標，學生社團活動日益成為大學生豐富課余生活，擴展興趣愛好的主要途徑，在第一課堂以外發揮了獨特的育人作用。

縱觀學生社團的發展歷史，其自誕生以來就承擔著引領青年成長，培育青年文化的重要使命。但從實際的建設情況來看，高校學生社團的發展仍與預期存在著差距。

一是管理機制效能低下。盡管《高校學生社團建設管理辦法》明確要求學生社團必須建立規范的社團章程，但是與學生會等相對正式的學生組織不同，學生社團本質上是以共同的興趣愛好為紐帶建立的學生團體，大部分學生社團內部管理制度和組織架構不完善，社團管理和運作隨意性較強，社團成員素質能力參差不齊、流動性強，隊伍傳承性和凝聚力弱。作為相對非正式的學生組織，社團不僅存在內部管理問題，學生自治得不到體現，并且在參與學校治理的過程中能發揮的作用也極其有限。

二是資源保障不健全。調查表明，經費、場地等后勤保障不足是學生社團普遍面臨的難題之一。學生社團正常運轉需要一定的經費支持，一般高校社團經費約60%來自學生繳納的會費，約10%來自學校撥款，其他主要來源于商業贊助［3］。而且，很多高校學生社團沒有固定的活動場地、設施，社團活動難以持續性、高質量、大范圍開展，與學生會等正式學生組織相比，學生社團難以在學校層面擴大影響。

三是思想政治功能弱化。盡管《高校學生社團建設管理辦法》明確規定配強學生社團指導教師，但在實際操作中，指導教師對學生社團的指導幾乎是缺位的。也正因為如此，學生社團在開展團隊建設和活動設計過程中，多以興趣為導向，以活動為中心，缺乏對活動思想性、教育性的統籌思考。甚至個別社團為了獲得學生的關注或外聯贊助，開展品位低下、具有商業性質的宣傳活動，使得社團建設出現無組織、商業化、泛娛樂化的傾向，不僅無法在學生群體中發揮正面的引導作用，反而被視為影響學校穩定的不確定因素。這使得學生社團愈加游離在學校教育教學的主流之外，功能和影響力都持續弱化。

二、高校學生社區的興起與治理現狀

隨著高校學分制改革的逐步深入，學校出現了自然班、行政班、課程班等多種班級，班級、年級的概念逐步淡化，以院系、專業為單位垂直向下的管理模式難以適應教學改革的要求和學生的個性化發展需要，加之互聯網進一步打破了原有的個體連接關系，催生了許多青年亞文化群體，以班級、年級作為管理單元不再適應當前學生思想政治工作需要。學生社區作為學生群體經常活動的場所，被認為含有豐富的第二課堂育人元素，是適應學分制改革，開展學生教育管理的重要陣地。

2016年，全國高校黨建工作會議正式提出面向當前高等教育發展的新形勢，探索書院制、學生社區管理。2019年，教育部出臺《關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養質量的意見》，要求開展“一站式”學生社區綜合管理模式建設實踐，將“一站式”學生社區的定位確定為黨建工作的前沿陣地、“三全育人”的實踐園地和平安校園的樣板高地。2022年，教育部印發《關于加大力度推進高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理模式建設的工作提示》，進一步明確“一站式”學生社區的內涵是以學生共同生活區域為基礎，以服務學生在課堂學習之外的成長成才為目標，以共同價值觀念為聯接的學生教育生活成長共同體。

2019年，西安交通大學等10所高校被納入“一站式”學生社區綜合管理模式建設首批試點單位。2021年，“一站式”學生社區第二批試點單位增至 31所，至2021年底試點高校擴大至100所，2022年目標建設1000所試點高校，2023年將力爭實現全覆蓋。“一站式”學生社區綜合管理模式建設成為當前高等教育學生管理模式改革創新的重要趨勢。

“一站式”學生社區建設方興未艾，從教育治理的角度看，“一站式”學生社區管理效能的實現程度與制度設計的預期仍有差距，具體表現在：一是多元共治的共識還未達成。“一站式”學生社區的核心理念是推動領導力量、管理力量、思政力量、服務力量下沉一線，推動各領域和各環節育人力量和育人資源向學生社區匯聚。然而，目前大部分高校推動“一站式”學生社區建設時更多關注硬件設施，如建設學生宿舍區公共自習室、圖書室、交流室，配備學生學習需要的自助設備等。有的高校在學生社區建立導師制管理模式，并建設“一站式”服務大廳，將學籍戶籍辦理、證明證書打印等業務辦理窗口遷移至學生社區，一定程度上推動專業教師、管理服務人員進駐學生社區，但沒有從根本上打破原有的學生教育管理工作的分工模式和信息藩籬，并未建立各方力量共治的協同機制?？偟膩碚f，各方育人力量下沉一線“有形”，參與學生社區綜合治理“無實”，導致學工部門艱難支撐、各方力量各行其是的學生社區治理尷尬局面。二是學生主體性得不到彰顯?！?0后”學生生于互聯網高速發展、社會文明更加開放的時代，具有更強個性意識、獨立意識、自主意識、權益意識，新時期促進學生“自我教育、自我管理、自我服務”成為思想政治工作的一項重要課題。在當前的高校學生社區建設實踐中，學生會等學生組織能夠在某種程度上參與學生事務治理，但是其作為學校團委管理的正式組織，往往在工作中被認為是“官方代表”，而非“學生代表”。而學生社團等相對非正式的學生組織在學生社區治理中難以占據“一席之地”，在學生社區參與學生事務管理的方式、渠道、作用有限，許多學生參與學生社區自治的自主性得不到體現。三是學生社區共同體文化氛圍還未形成。教育部印發文件明確，“一站式”學生社區建設目標指向以共同價值觀念為聯結的學生教育生活成長共同體?！耙徽臼健睂W生社區是為填補傳統教學班、專業班集體概念淡化而生的，在學生社區，不同學歷層次、不同學科專業、不同文化背景的學生因住宿相近而成為一個新的集體。這種集體上升為共同體，必須建立在共同的目標追求、思想價值觀念一致的基礎上。目前，各高校有序推進“一站式”學生社區硬件設施建設、隊伍建設、制度體系建設，但是如何加強學生社區的文化建設，引領學生社區師生形成新的共同體還未形成有效做法。

三、高校學生社團與學生社區建設融合發展的理論邏輯

（一）面向學生社區建設改革是學生社團自我發展的內在要求

一是在學生社區中，學生聚集為學生社團建設提供新舞臺?！耙徽臼健睂W生社區定位是集學生黨建引領、生活服務、困難幫扶、自主交流、學業指導等于一體的綜合性社區，“一站式”學生社區成規模后，將成為學生聚集和社交的最主要場所。以往學生社團的活動往往在校道、操場等場所進行，隨著學生活動場域的變化和中心的轉移，學生社區將成為社團活動新的舞臺。在學生日常活動最頻繁的場所開展活動，能夠一改學生社團活動“偏于一隅”的現狀，使之更多走進廣大學生視野，進一步擴大學生社團活動的受關注度和影響力。保持學生社團的關注度、活躍度影響力正是學生社團得以延續和發展的根本。

二是學生社區的公共空間為學生社團活動提供條件保障。當前學生社團發展面臨的現實問題是缺乏穩定的資源保障，社團固定經費有限，缺乏固定的活動場所。而《“一站式”學生社區綜合管理模式建設試點工作指南》明確“一站式”學生社區將建設一定功能齊全、環境雅致的共享空間，例如黨建活動室、心理團體輔導室、音樂放松室、影視放映室等。學生社團進駐學生社區，能夠充分借助這些現有的空間資源開展活動，一方面為學生社團活動提供了相對固定的場所，另一方面這些空間本身設備相對齊全，一定程度上可以減少社團活動場地的經費開支。同時，社團活動能進一步提高學生社區的空間資源利用率。因此，依托學生社區公共空間開展學生社團活動是實現育人資源優化配置的有效途徑。

三是學生社區融合多學科人群，為學生社團革新提供動力。學生社團的誕生往往依托于共同的興趣和價值目標。在學生社區，不同學科專業、不同學歷層次、不同文化背景的學生交流頻率更高、范圍更大，尤其跨學科、跨層次、跨文化的交流促進學生視野進一步擴大，催生更多志趣一致、目標相近的學生集體，這將可能孕育出更多潛在學生社團，或為當前學生社團提供更多跨文化、跨學科融合發展的機會，為學生社團改革創新提供不竭的發展動力。

（二）發揮學生社團作用是學生社區建設落地見效的必然選擇

一是學生社團是參與學生社區建設的重要力量。學生充分自主自治是“一站式”學生社區建設的鮮明標志，實現學生自我教育、自我管理、自我服務是“一站式”學生社區建設的重要目標。傳統學生組織如學生會等被賦予管理者的色彩，而失去參與者的認同。學生社團作為有一定自由色彩的集體，沒有與“官方”高度綁定，在獲得學生群體認同方面比正式學生組織更具優勢。并且，學生社團自帶專業屬性，社團成員因愛好聚集，往往都具有某種專長，比如心理健康社團成員善于了解和觀察同伴的心理狀況，國風社團成員往往更了解和熱衷傳統文化，而這些特長能夠在學生教育管理領域得到應用，成為學生社區管理的重要助力。

二是學生社團是強化學生社區凝聚力的重要文化力量。高校學生社區中有著不同學科專業、不同學歷層次、不同文化背景的學生，這些學生的生活習慣、課程安排、價值觀念甚至交流語言都不盡相同。各式各樣的社團活動能夠吸引原本陌生的學生因為相同的愛好而加入，通過社團活動迅速破冰乃至建立友誼，在學生社區形成新的“小團體”。另一方面，學生社團因具有貼近大學生喜好的內容活動、相對輕松的氛圍和活潑的表達方式而成為校園青年文化的獨特風景，在尚未形成集體認同和集體文化的學生社區，學生社團活動所帶來的朝氣蓬勃的文化氛圍，將是學生社區文化的重要填充劑，能夠在學生社區建立初期迅速地彌補社區文化的空白，并且發揮黏合劑的作用吸引社區學生經常進行社區交流、活動，逐漸加強學生對社區的認同感和歸屬感，帶動形成獨特的學生社區文化氣候。

三是學生社團是推動學生社區資源下沉的重要橋梁。因活動經費相對較少，“拉贊助”成為大部分學生社團必要的“生存技能”，某些專業性質較強的學生社團為了進一步提高自身的影響力，還會與校外協會、機構或其他高校學生社團合作，因此學生社團經過長期發展必定會沉淀一定的社會資源。學生社區建設的重要理念就是推動各領域的育人資源匯聚，其中就包括校外育人資源進學生社區。校外資源的挖掘與利用一直是學生社區建設相對薄弱的部分。學生社團進駐學生社區，可以發揮其對外聯絡優勢，邀請企業高管、校外專家、黨政機關干部等進入學生社區開展經驗分享、專業咨詢，甚至可以依托學生社團建立校外導師庫，構建校外育人力量進駐學生社區的長效機制，加強學生社區的校外育人資源建設。

四、高校學生社團與學生社區建設融合發展的實現路徑

高校學生社團是大學生思想政治教育的重要載體，具有以文化人和實踐育人的重要功能，《高校學生社團建設管理辦法》明確“把學生社團工作納入學校思想政治工作和群團工作整體格局進行謀劃部署”。學生社區是學分制時代下開展學生思想政治教育的重要陣地，高校學生社團與學生社區建設融合發展不僅僅從邏輯理路上看具有必要性，同時也是高校提升治理體系和治理能力現代化，構建高質量人才培養體系的現實需求。具體而言，高校學生社團與學生社區建設融合發展的具體路徑可以概括為“一帶三化”：

（一）推動黨建帶團建，把準學生社團進駐學生社區的政治導向

《高校學生社團建設管理辦法》第十八條明確規定“加強學生社團政治引領。具備條件的學生社團原則上應建立臨時黨支部或團支部”。政治性是群團組織的第一屬性，是群團組織的靈魂［4］。推進學生社團開展黨建工作，能夠保持和增強學生社團政治性，提升其組織引領力，為學生社團發展注入正能量，使黨旗引領成為學生社團強有力的精神內核，從而指導學生社團始終朝正確的方向發展。鑒于學生社團成員中大一、大二學生居多，而黨員發展主要集中在大三、大四年級，在單個學生社團中建立臨時黨支部可能會存在黨員數量不足的問題，因此可以借鑒西南大學的做法，按思想政治類、學術科技類、創新創業類、文化體育類、志愿公益類、自律互助類6類學生社團，設立6個學生臨時黨支部。學生社團臨時黨支部作為功能型黨支部，可以通過“三會一課”等學習活動，加強社團中學生黨員的政治理論學習，進一步凝聚學生社團建設共識，強化對學生社團活動策劃、方案的審核把關，守好社團活動的意識形態安全底線。同時，進一步發揮黨建帶團建的優勢，將聽黨話、感黨恩、跟黨走這一主線融入于學生社團活動設計之中，彌補以往學生社團政治功能不強的弱勢，走出一條“社團思政”的新路子。

（二）加強規范化管理，完善學生社團參與學生社區自治機制

當前學生社團出現的管理混亂問題仍比較突出，尤其在一些實行書院制的高校，學生社團歸屬學院還是書院管理還是有待商榷的問題。如不在頂層設計上完善學生社團自身規范化管理，學生社團參與學生社區自治也將成為一紙空談。

為了兼顧學生社團的專業性以及參與學生社區治理的協調性，可以為學生社團配備“雙導師”，明確專業類的學生社團以學院指導為主，配備專業教師為第一導師，輔導員為第二導師；興趣類學生社團以社區（書院）指導為主，配備輔導員為第一導師，專業教師為第二導師，進一步落實指導教師對學生社團的指導責任，完善學院—社區、教師—輔導員的雙向協同機制，在學生社區的公共空間中設置固定場所用于開展學生社團活動，保障學生社團活動穩定開展?！耙徽臼健睂W生社區建設要求組建學生自治管理委員會，可以在學生自治管理委員會的日常管理或民主決策機制中納入學生社團成員代表。學生社團代表由各個社團選舉產生，兼任學生自治管理委員會相關職務，負責加強學生社團與各學生組織常態化聯系，并反映學生社團以及其所代表的相關學生團體的心聲。學?？蓪⒏鲗W生社團參與或服務學生社區治理的表現納入黨員發展、考核評優等評價體系，激發學生參與學生社區治理的積極性，為學生社團成員參與學生社區治理構建長效機制。

（三）推進課程化建設，推動學生社團與學生社區通識教育融合

高?！耙徽臼健睂W生社區建設要求高校進一步拓展學生第二課堂，為學生提供數量充足、形式多樣、內容生動的通識教育課程。關于社團活動課程化的討論由來已久，許多學者認為，社團課程化是高校全面推進“大思政課”建設的有效延伸，是構建思政育人大格局的有機組成部分。高校中也有過成功的實踐范例，例如成都大學開設了20門社團類選修課，占全校選修課的20％，涉及五大社團門類，覆蓋學生1600余人。該學校學生評教數據顯示，學生對社團選修課的評價比其他選修課高出2個百分點［5］。創新學生社團與學生社區融合發展的重要結合點，就是以課程化的方式將學生社團活動固定下來。一方面有助于改善學生社團當前“自娛自樂”的傾向，既保留社團靈活多樣的特性，又增加了常規課程有計劃、講規范的特性，較好地突破以往學生社團管理松散、穩定性差等難題；另一方面，課程化能最大化發揮學生社團的自主性和專業優勢，改善學校當前通識教育資源稀缺、吸引力不足的問題。學校學工、團委、教務等各部門要加強協同，學工部門加強對學生社團審查、配齊配優指導教師，重點遴選一批品牌社團作為課程建設試點；團委要加強對社團活動的管理和支持，教務處可將學生社團課程納入學校教學計劃，將其作為學生選修課賦予一定的學分，并建立課程建設獎勵機制，將教師指導社團課程納入教師課時量、工作量和績效的計算，健全社團課程的評價監督機制，每年評價一批、淘汰一批、培育一批，逐步帶動其他學生社團進行良性競爭。

（四）探索功能化改革，增強學生社團服務學生社區的黏合度

《高校學生社團建設管理辦法》明確規定，黨委學生工作部門牽頭成立學生社團建設管理評議委員會，加強對學生社團評議審核。當前高校學生社團成立一般“自下而上”由學生提交申請，學生工作部門審批，不可避免存在一定的隨機性、盲目性。要進一步發揮學生社團服務學生社區的功能，就要進一步將指導作用前置到學生社團的發起之初，參照“揭榜掛帥”的形式“自上而下”地招募一批功能性學生社團。每年根據學生社區治理、通識教育、文化建設的需要，公開張榜一批學生社團申報項目，對理解準確、意向強烈并具備一定建設基礎的學生社團予以立項及專項經費支持。同時，還可以“承辦制”的方式，將在學生社區互動性較強的活動交由學生社團承辦，發揮學生社團的主觀能動性和創造性?？偠灾诠膭顚W生社團百花齊放的基礎上，支持一些學生社團“按需設立”“按需活動”。

參考文獻：

［1］ 王大春. 我國高校學生社團建設研究［D］. 哈爾濱：哈爾濱理工大學，2015.

［2］ 高校學生社團建設管理辦法［S］. 中共教育部黨組 共青團中央，2020.

［3］ 姜誠. 黨建帶團建機制對大學生社團建設的影響［J］. 管理觀察，2018（33）：130-131+134.

［4］ 習近平關于青少年和共青團工作論述摘編［J］. 國家電網，2018（06）：60-61.

［5］ 周小驥，侯盛煒，秦晶. 高校學生社團課程化建設探究［J］. 學校黨建與思想教育，2014（08）：87-89.

（薦稿人：羅鄰球，海南大學晨曦書院黨總支書記，副教授）

（責任編輯：莫唯然）