內蒙古企業如何搶抓烏克蘭危機引發的全球產業鏈供應鏈重構機遇

摘? 要：因烏克蘭危機引發的貿易受阻日益突出，全球產業鏈供應鏈重構加速，為內蒙古發揮區位優勢，于危機中育新機，在變局中開新局，加快向北開放重要橋頭堡建設，提升貿易規模和質量，實現彎道超車創造了歷史性機遇。本文對內蒙古企業如何搶抓機遇，加快構建全球產供體系，提出了意見建議。

關鍵詞：產業鏈? ? ?供應鏈? ? ?烏克蘭危機? ? ?易貨貿易? ? ?大數據

烏克蘭危機引發的俄與美西方國家（地區）（以下簡稱“美西方”）之間的貿易制裁與反制裁，不僅影響其之間的貿易往來，也外溢影響全球產業鏈供應鏈及中蒙俄經濟走廊貿易暢通。總體看，是機遇與挑戰并存；對內蒙古自治區而言，機遇大于挑戰，是內蒙古充分發揮向北開放優勢，于危機中育新機，在變局中開新局，加快做大外貿總量，著力提升外貿質量的歷史機遇。

一、烏克蘭危機加劇了陣營對抗，國際貿易開始重新“洗牌”

（一）美西方與俄貿易加速下降，貿易阻斷加劇

一是整體下降趨勢突出。2022年，美西方與俄貿易總額3363億美元，同比（下同）下降18.1%，其中向俄出口770.2億美元，下降44.7%；自俄進口2592.8億美元，下降4.5%。二是貿易受阻持續加速。以歐盟為例。烏克蘭危機爆發前，2022年1月歐盟與俄進出口總額286.3億美元，增長65.3%。烏克蘭危機爆發后開始逐月下滑，2023年1月為120.8億美元，下降57.8%。

（二）美西方與俄貿易差異明顯，對俄立場開始分化

2022年，美西方與俄貿易受阻形勢不一，31個國家（地區）下降，其中，美國、英國、瑞典、加拿大等9個國家（地區）降幅超過50%；10個國家（地區）上升，其中，保加利亞、匈牙利、希臘、斯洛文尼亞漲幅超過50%。

（三）美西方之間的貿易聯系減弱，美西方內部矛盾明顯

一是美西方的貿易總規模持續擴大。美西方進出口貿易總額從2021年的25.2萬億美元增長至2022年的28.4萬億美元，增長12.6%。二是美西方之間的整體貿易依存度降低。美西方之間的貿易額占貿易總額的比重從2021年的65.3%下降至2022年的63.4%，下滑1.9個百分點，是2014年以來首次降至64%以下。三是歐盟與其他美西方國家（地區）貿易降幅較大。2022年，24個歐盟成員國與美西方間的貿易額占貿易總額的比重降低，占歐盟成員國總數的88.9%，遠高于非歐盟成員國42.8%的比重，且中東歐國家降幅明顯。

二、烏克蘭危機加快了全球產業鏈供應鏈重構步伐，部分國家通過轉口貿易獲利

（一）烏克蘭危機外溢明顯，但部分非美西方國家（地區）對俄貿易仍逆勢增長

一是受美西方對俄貿易制裁等影響，2022年，15個非美西方國家（地區）與俄貿易同比下降，占非美西方總數的62.5%，其中，墨西哥、巴林等6個國家（地區）降幅超過50%。二是9個國家（地區）與俄貿易聯系加強，其中，印度、土耳其與俄貿易總額分別為415億美元、682.5億美元，增長245.6%、682.5%。

（二）美西方對俄能源依賴顯著降低，全球主要能源供應鏈開始重構

一是歐盟對俄能源依賴顯著降低，但成本高企。二是新的全球能源供應鏈正在加速構建。2022年，土耳其、印度、我國分別自俄進口“石油、石油產品及有關原料”72.6億美元、274.4億美元、605.5億美元，增長94%、684.8%、44%；分別向歐盟出口76.3億美元、134.6億美元、51.4億美元，增長102.9%、100.8%、199.7%。

（三）價值定律對國際貿易調節作用明顯，部分國家通過轉口貿易掙“快錢”

一是對某些替代性較小商品的國際貿易需求依然旺盛。例如：2022年，歐盟自俄進口“植物油、脂”“魚、甲殼及軟體類動物及其制品”、制成肥料、無機化學品3億美元、9.5億美元、26.9億美元、22.7億美元，分別增長120%、38.6%、32.1%、14.5%。二是對某些替代性較大的商品貿易轉移較為突出。例如：2022年，歐盟自俄進口鋼鐵、金屬礦砂及金屬廢料54.9億美元、24億美元，降低31.3%、35.6%；自俄以外的國家（地區）進口752億美元、371.8億美元，增長14.5%、13.2%。三是部分國家（地區）通過做美西方與俄的轉口貿易掙“快錢”。以軟木及木制品（家具除外）為例，2022年，歐盟自俄進口7.3億美元，下降42.3%，但同期土耳其自俄進口1.2億美元，增長335.1%，向歐盟出口3.6億美元，增長71.8%。再例如：2022年，歐盟向俄出口辦公用機械及自動數據處理設備4.8億美元，下降80.4%；同期，烏茲別克斯坦自歐盟進口1.1億美元，增長52%，向俄出口0.3億美元，增長4454.1倍。

三、為內蒙古發揮與俄毗鄰的區位優勢，促外貿提質增量創造了新機遇

（一）深化與制裁雙方企業對接的新機遇突出

2022年，即使受貿易制裁影響，美西方與俄貿易額仍然高達3363億美元。一是向俄出口受阻，美西方企業對接需求突出。部分企業反映，為規避出口限制，美國、日本、韓國等與俄貿易聯系較為緊密的企業，開始與內蒙古企業接洽，商談聯合建廠事宜。二是向美西方出口受阻，俄羅斯企業對接需求突出。俄羅斯是全球能源、糧食、有色金屬等重要生產國。因俄羅斯人口規模有限，上述商品主要依賴國際市場。

（二）提升內蒙古商品市場份額的新機遇突出

一是拓展俄羅斯市場機遇較為突出。2022年，美西方向俄出口下降幅度超過20%的商品，內蒙古有1848種商品在向全球出口，其中有902種在向俄出口。二是拓展歐盟市場機遇較為突出。2022年，歐盟自俄進口下降幅度超過20%的商品，內蒙古有1482種在向全球出口，其中有286種在向歐盟出口。

（三）積極推動易貨貿易發展的新機遇突出

2022年，我國開展易貨貿易23.1億元（內蒙古為0），增長79.8%，是2020年的6.6倍。2022年，奇瑞集團董事長尹同悅在全國兩會提交“支持進出口企業易貨貿易”的提案，希望將“用汽車零配件交換伊朗銅精礦”的模式推廣至俄羅斯。5月27日，奇瑞汽車以易貨貿易向俄羅斯出口汽車排氣管。6月，安徽省成立以分管外貿副省長為組長的新型易貨貿易專項工作推進組。隨著俄羅斯被踢出SWIFT系統（環球同業銀行金融電訊協會管理的銀行結算系統），海外資產被大量沒收和凍結，俄羅斯現匯不足的問題將長期存在且愈加明顯，對易貨貿易需求也將持續走強。

四、內蒙古搶抓機遇、嚴防風險的建議

（一）梳理制裁措施清單，筑牢風險防火墻

因制裁措施涉及大量的專業知識，企業難以具備系統梳理能力。建議內蒙古成立專門的工作團隊，從金融、經貿、產業發展等方面，全面梳理美西方與俄的制裁與反制裁措施清單，明確注意事項，幫助內蒙古企業筑牢風險防火墻，合規應用國際經貿規則。

（二）梳理全球市場清單，精準開拓國際市場

因為全球各國貿易數據動輒上千萬條、數億條，單一企業難以具備大數據加工能力，也較難具備數據購買能力。因此，建議內蒙古成立國際貿易大數據工作專班，建立專門的國際貿易大數據庫，梳理關鍵商品市場清單，開展全球市場關鍵產業鏈評估，幫助內蒙古企業精準鎖定關鍵商品的主要需求市場、增長潛力市場、需求飽和市場、需求下滑市場，支持內蒙古企業積極嵌入全球產供鏈體系，提升內蒙古企業精準開拓國際市場的能力。

（三）梳理轉口商品清單，幫助企業掙“快錢”

建議內蒙古借鑒印度、土耳其、中亞國家，積極發揮與俄口岸毗鄰優勢，針對歐盟、美國、日本、韓國、中國臺灣等不同國家（地區）的貿易實際，應用大數據建立可轉口商品清單，指導內蒙古企業承接好美西方與俄重要商品的轉口貿易，幫助內蒙古企業掙“快錢”。

（四）支持開展易貨貿易，積極承接產業轉移

借鑒安徽省開展與俄易貨貿易的方式，支持邊境企業“以買促賣”，為內蒙古企業開展易貨貿易創造條件，幫助內蒙古企業規避美西方金融制裁。同時，研究開發開放試驗區、邊（跨）境經濟合作區、邊民互市貿易區、綜合保稅區等政策疊加的新方式，打好落地加工、跨境電商、易貨貿易、市場采購等“政策組合拳”，把美西方與俄急需的，但又受貿易阻斷影響嚴重的、彼此又離不開的商品，聯合美西方和俄羅斯的企業，在內蒙古進行二次加工，實現原產地轉化，再出口至美西方或俄羅斯。

參考文獻：

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[2]崔建高.中國稀土產業對外貿易現狀、存在問題及對策研究[J].海關與經貿研究. 2021，（6）

[3]徐三郎.出口數據和多個其他關聯數據打架，我們該信誰？[OB/OL].火星數研.2022-08-20.

[4]“十四五”海關發展規劃.

（作者單位：呼和浩特海關）

責任編輯：康偉

①截至2023年3月21日，將已發布2022年外貿數據的下列41個美西方國家（地區）作為研究對象：黑山、北馬其頓、冰島、阿爾巴尼亞、美國、英國、日本、加拿大、中國臺灣、新西蘭、瑞士、韓國、澳大利亞、挪威、克羅地亞、奧地利、保加利亞、塞浦路斯、捷克、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、丹麥、匈牙利、比利時、西班牙、瑞典。上述為俄羅斯發布的不友好國家（地區），未發布2022年外貿數據的國家（地區）為：新加坡、安道爾、列支敦士登、圣馬力諾、密西克羅尼西亞、冰島、摩納哥等7個國家（地區）。來源：全球貿易觀察（GTF）。