鄉村振興視域下安徽省農村電商發展現狀問題及對策

摘 要 農村電商為鄉村振興提供了重要的發展動力和創新載體，鄉村振興戰略也為農村電商發展帶來了新機遇。安徽省將農村電商作為推進鄉村振興的重要抓手，落實落細相關建設舉措，推動農村電商持續快速發展。為推進安徽省農村電商可持續、高質量發展，針對當地發展過程中存在的縣域電商影響力、物流配送體系、服務業發展水平、農村電商人才等方面的不足，提出了促進農村電商體量壯大和層級提升、深入推進農產品流通體系建設、大力發展農村電商服務業、推動農村電商產業迭代創新、培育引進農村電商人才等針對性對策。

關鍵詞 農村電商；鄉村振興；可持續發展；安徽省

中圖分類號：F724.6；F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.10.056

民族要復興，鄉村必振興。實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為總體要求，為實現農業農村現代化指明了方向。2021年中央一號文件將“全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化”作為主題，這是“三農”工作重心的歷史性轉移[1]。數字鄉村既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。2019年5月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《數字鄉村發展戰略綱要》，提出到21世紀中葉，全面建成數字鄉村，助力鄉村全面振興，全面實現農業強、農村美、農民富[2]。農村電商作為數字鄉村戰略的重要組成部分，是數字鄉村建設的先導、基礎和重要引擎，會對農村經濟發展帶來深遠的影響和改變，在鄉村振興中具有極大的施展空間。

1 農村電商賦能鄉村振興

農村電商是數字經濟的典型代表，為鄉村振興提供了重要動力和創新載體，在鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興方面發揮著積極作用。

1.1 農村電商促進鄉村產業振興

鄉村振興，產業興旺是重點。農村電商改變了農村的傳統生產經營模式和單一產業結構，實現了科技與商業模式的協同創新，為農業產業發展增添了新動能。1）互聯網市場極大地拓展了農特產品的銷售半徑，讓更多農特產品“出村進城”，帶動當地特色產業發展和原有產業轉型升級。2）農村電商的發展壯大，促進了倉儲、加工、包裝、快遞物流、電商服務業等配套產業，以及生活服務等關聯產業的產生和聚集，激發了農村地區經濟發展的內生動力。

1.2 農村電商促進鄉村人才振興

鄉村振興關鍵在人，人是鄉村振興的第一資源，發展農村電商可以有效解決農村“空心化”、老齡化等主要難題。農村電商產業的集聚、電商經濟生態圈的形成，有效帶動了農民就近就業創業，同時吸引了外出農民工、大學生等返鄉就業創業，引發越來越多農村外流人才的“回歸潮”。通過農村電商的發展，培育出一批知識型、技能型、創新型的新型職業農民，打造出鄉村振興的“生力軍”。

1.3 農村電商促進鄉村生態振興

生態保護與產業發展是辯證統一的，生態振興是鄉村振興的支撐。互聯網思維使農村生產者與城市消費者緊密對接，倒逼農業生產方式發生轉變，農民生態環保觀念、綠色發展意識明顯增強。同時，電商渠道可有效聚合鄉村旅游資源，助力以資源、生態為依托的鄉村旅游發展，打造生態宜居的美麗鄉村。伴隨著經濟發展水平的提高和鄉村人口的回流，良好的鄉村生態環境成為農民對美好生活的向往和追求。

1.4 農村電商促進鄉村文化振興

實施鄉村振興戰略，要發揮文化在鄉村振興中的鑄魂凝神作用，提振、激發農民的信心和力量[3]。發展農村電商有利于推動耕讀傳世、敦親睦鄰、篤實誠信、克勤克儉等優秀鄉土文化的傳承，匯聚向上向善的正能量。同時，互聯網帶來的新的思想觀念，推動了鄉村傳統文化與時代發展的結合。

1.5 農村電商促進鄉村組織振興

組織振興是根鄉村振興的本保障。通過農村電商的發展，培養了一批觀念新、懂技術、會經營的“新農人”，較好地解決了農村基層組織人才短缺和后繼乏人等關鍵問題，增強了農村基層組織活力。農村電商發展促進了信息化環境和農民信息素養的提高，提高了鄉村治理數字化水平，促使鄉村社會更加公開透明、和諧有序、充滿活力[4]。

2 鄉村振興為農村電商發展帶來新機遇

鄉村振興戰略的實施，使農村電商發展環境得到進一步優化，發展質量邁入新臺階，為農村電商的發展注入了新活力，帶來了新的發展機遇。

2.1 農村電商的發展環境進一步優化

在鄉村振興戰略下，國家進一步出臺農村發展規劃設計、扶持措施和利好政策，將資金、項目、技術、人才、資源向農村聚集，使得農村的電商基礎設施、公共服務體系加速完善，農產品流通網絡進一步健全，農村電商經營主體活力充分釋放，農村電商示范效應日益彰顯。鄉村振興戰略的實施，也開拓了農村電商的發展視野，如生態宜居美麗鄉村的建設，為農產品電商與鄉村旅游融合發展提供了新思路。

2.2 農村電商將進一步提質升級

鄉村振興戰略將建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系作為黨的一項重大決策部署，強調暢通城鄉要素雙向流動通道，推動資源要素向農村流動，農村電商業態不斷完善，規模和質量將有更大提升。電商企業向農業產業鏈深度進軍，農業前端資源整合加速，進一步推動農業轉型升級。農民的角色從農業生產、原材料供應前端延伸至產業鏈后端，農村一二三產業融合提速。各電商平臺業務進一步精準化、場景化，商業模式呈現多樣化[5]。

3 安徽省農村電子商務發展現狀

農業農村部信息中心、中國國際電子商務中心發布的《2022全國縣域數字農業農村電子商務發展報告》顯示，2021年，安徽省縣域網絡零售額排名全國第12位，其中肥西縣進入全國縣域網絡零售前100名，位列第86名；安徽省縣域農產品網絡零售額排名全國第9位，其中太和縣進入全國縣域農產品網絡零售前100名，位列第78名[6]。安徽省大力推進“電商安徽”建設，將農村電商作為推進鄉村振興的重要抓手，實施了鞏固提升、優化升級和提質增效等專項行動，安徽省農村電商快速發展。目前，農村電商已成為農產品銷售的“直通車”，農民脫貧致富的“好幫手”，農業轉型升級的“新引擎”[7]。

3.1 政策體系逐漸完善

近年來，安徽省相繼出臺了一系列農村電商發展相關的政策措施，構建了較完善的支持農村電商發展的政策體系。安徽省人民政府辦公廳于2017年印發了《推進電子商務進農村全覆蓋工作方案》、于2018年印發了《農村電商全覆蓋鞏固提升行動方案》，旨在破解農村電子商務發展瓶頸，全力推進全省農村電子商務公共服務、物流配套、鄉村網點全覆蓋。為加快推進安徽省農村電商高質量發展，安徽省人民政府辦公廳于2019年印發了《農村電商優化升級工作方案》；為持續推動農村電商提質增效，安徽省人民政府辦公廳于2020年印發了《農村電商提質增效工作方案》；為搶抓新產業新業態的發展機遇，推動電子商務與鄉村產業加速融合，2021年，安徽省推進“電商安徽”建設領導小組印發了《全省農村電商高質量發展三年行動方案》。為支持農村電商示范創建和農村電商企業培育工作，安徽省財政廳、商務廳出臺了省級農村電商獎補政策，充分發揮政策資金的引導促進作用。安徽省通過政策激勵和引領，為農村電商發展注入了源源動力。

3.2 實現網銷規模與質量的雙提升

近年來，安徽省農村電子商務快速發展，市場規模不斷擴大，農產品上行渠道不斷拓展，并呈現集聚發展態勢。2022年，安徽省農村產品網絡銷售額超1 000億元，培育農村產品上行超1 000萬元電商企業272家，創建農村電商示范鎮220個、示范村743個，45個縣被列入商務部電子商務進農村綜合示范縣名單[7]。培育了休閑零食、茶葉、水果、花卉、中藥材等暢銷農產品，有效提升了安徽省“好網貨”的品牌美譽度和影響力。

3.3 助力脫貧攻堅完美收官

電子商務在安徽省脫貧攻堅工作中發揮了重要作用。通過農村電商政策扶持、電商基礎設施改善、電商平臺建設支持、農業轉型升級促進、龍頭企業培育及貧困戶依托電商就業創業等措施，助推了安徽省貧困地區的全面發展，為安徽省脫貧攻堅戰圓滿收官及鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接做出了積極貢獻。同時在積極探索適宜本地的電商扶貧模式中，安徽省走出了特色之路。

3.4 農村電商發展模式不斷創新

在傳統網店銷售模式的基礎上，新技術、新業態不斷融入農村電商，農村電商發展模式不斷迭代創新。社交電商、直播電商、社區團購、眾籌農業、農旅融合等新業態新模式蓬勃發展，極大地豐富了農產品的上行方式，促進鄉村消費升級，帶動農業數字化轉型。例如，借助于社交軟件將本地特色的黃桃罐頭銷售到全國各地的碭山社交電商模式。

4 安徽省農村電子商務發展中面臨的主要問題

4.1 縣域電商在全國的影響力有待進一步提升

在全國縣域網絡零售和農產品網絡零售前100名中，安徽省分別只有1個縣進入。雖然安徽省整體排名居中上，但在全國有影響力的頭部地區和企業數量仍不足，農村電商經營主體數量、規模體量與先發地區相比仍有較大差距，同質化競爭激烈，涉農平臺類企業較少，公共服務能力和集聚帶動作用也有待進一步提升。

4.2 電商物流配送體系需進一步完善

安徽省的地貌環境決定了各區域交通物流條件的不平衡性，皖南、大別山部分區域對外運輸通道硬件設施相對落后，農產品運輸能力受限。偏遠地區快件收投、物流配送配套設施不健全，服務能力不足，制約農村電商發展的“最后一公里”問題仍然存在。農產品冷鏈物流基礎設施供給相對不足，不能充分滿足農產品季節性、易腐性、保鮮難等特點對物流的特定要求，上行成本較高。

4.3 農村電商服務業發展水平有待提升

農村電商服務業是促進農村電子商務應用和發展的重要支撐。近年來，安徽省農村電商服務業取得了長足發展，但與全國電商發展先進地區相比，應用層次和水平偏低。圍繞電子商務生態圈的農村電商平臺、代運營、信用、咨詢、金融等衍生服務業不發達，質量檢測、溯源、知識產權等服務和監管不足，縣域電商公共服務中心的服務功能有待進一步發揮。

4.4 農村電商人才短缺

農村電商是一項專業技能較強的工作，既要掌握網絡營銷、網店運營等電子商務技能，又要了解農業、農產品知識。而安徽省農村既有人員受文化教育程度所限，對新理念、新技術、新模式的接受相對較慢，較難滿足農村電商發展對人才的需求。基于工作環境、生活條件等原因，電商從業者、高校畢業生更傾向于在城市發展，農村電商企業招募人才存在困難。隨著農村電商的蓬勃發展，人才缺口問題越發凸顯。

5 安徽省農村電商可持續發展的實現路徑

為進一步強化農村電商在鄉村振興中的新引擎作用，實現安徽省農村電商可持續發展，特提出以下5點建議。

5.1 促進農村電商體量壯大和層級提升

1）培育壯大農村電商市場主體。用好電商發展的支持政策，打造一批農村電商示范縣、示范鎮、示范村及縣域電商特色產業園，培育一批農村電商龍頭企業和電商品牌。2）支持龍頭企業通過標準、品牌和資本等要素聚集農民合作社、家庭農場、廣大農戶，建立緊密的利益聯結機制，實現互利共贏、共同發展。3）進一步引導農產品批發市場、涉農產品集散中心整合各類涉農信息服務資源，建設網絡交易平臺，開拓農產品線上交易渠道。4）推進“三品一標”建設，著力打造特色農產品品牌，提高農產品質量品質，拓展農產品增值增效空間。

5.2 深入推進農產品流通體系建設

深入推進“四好農村路”和城鄉交通一體化示范建設，加快改善山區道路通行條件，打通農產品“出村進城”通道，推動運輸服務提質升級[8]。深入推進國家電子商務進農村綜合示范工程、“互聯網+”農產品出村進城工程、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，改造提升農村寄遞物流基礎設施，降低物流成本。加快完善縣、鄉、村三級物流體系，建設多功能鄉鎮綜合運輸服務站，補齊農村寄遞基礎設施短板。推進農產品產地冷藏保鮮設施、冷鏈流通設施設備、農產品冷鏈骨干網建設，進一步完善冷鏈流通基礎設施，提高冷鏈物流的質量和效率。

5.3 大力發展農村電商服務業

1）積極引進、培育縣域電子商務服務企業，構建較為完善的電子商務服務業生態，滿足電商企業咨詢、代運營、教育培訓、設計、創意、策劃及傳播等各類專業服務需求。2）鼓勵金融機構開發針對農村電商的金融產品，創新多樣化供應鏈融資服務，進一步拓展農村電商企業的融資渠道。完善電子商務安全認證、質量檢測、溯源、知識產權、糾紛處理等配套服務，提升服務支撐水平。引入知名電商企業、行業協會參與電商公共服務，提升電商公共服務中心的綜合服務能力。重視農村電商服務業的就業創業機遇，積極為農村電商發展儲備人才。

5.4 推動農村電商產業迭代創新

在新一輪科技革命和產業變革推動下，人工智能、大數據、物聯網等新技術不斷向“三農”領域滲透，農村電商迭代創新不斷提速。積極發揮農村電商在農業供給側結構性改革上的重要作用，發展智慧農場、農產品個性化定制服務、會展農業、農業眾籌等新業態，提升農業生產經營管理的數字化水平，實現綠色生產、精準生產、透明生產。充分發揮農產品質量安全追溯管理信息平臺的作用，推進“一品一碼”追溯體系建設。推動鄉村旅游、休閑農業、創意農業、鄉村手工藝與電子商務的深度融合，豐富農旅電商內容。推進直播電商、社交電商等新模式、新業態在農村的持續健康發展。

5.5 培育引進農村電商人才

發揮農村電商在鄉村振興中的作用，人才儲備是關鍵。1）通過農村電商的聚集、發展環境的優化，創造更多的發展機會，輔以政策引導，吸引電商從業者、高校畢業生返鄉創業就業。2）強化人才培養。鼓勵安徽省各地建設農村電商人才培訓基地，面向社會開展電商專項技能、定向定崗就業技能培訓，支持符合條件的職業院校與企業共建農村電子商務專業或開發農村電商課程。通過外引內培，構建一支懂技術、善經營、會管理的農村電商人才隊伍，充分發揮人才在鄉村振興中的“生力軍”作用。

參考文獻：

[1] 新華社.習近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].（2017-10-27）[2023-03-05].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-10/27/content_5234876.htm.

[2] 新華社.中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《數字鄉村發展戰略綱要》[EB/OL].（2019-05-16）[2023-03-05].http：//www.gov.cn/zhengce/2019-05/16/content_5392269.htm.

[3] 余昊東.文化振興是鄉村振興的靈魂[EB/OL].（2019-02-26）[2023-03-05].http：//www.qstheory.cn/zhuanqu/bkjx/2019-02/26/c_1124165953.htm.

[4] 佚名.讓數字化更好賦能鄉村治理（話說新農村）[EB/OL].（2021-08-06）[2023-03-05].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1707294324485923283&wfr=spider&for=pc.

[5] 王晶晶.2019年我國農村電商發展面臨4大趨勢[J].農家致富顧問，2019（3）：6-7.

[6] 農業農村部信息中心，中國國際電子商務中心.2022全國縣域數字農業農村電子商務發展報告[EB/OL].（2023-01-16）[2023-03-05].http：//www.moa.gov.cn/xw/zxfb/202301/P020230116514407104560.pdf.

[7] 佚名.美好安徽“十三五”成就巡禮⑤：安徽“十三五”商務發展成就[EB/OL].（2020-11-24）[2023-03-05].

https：//m.thepaper.cn/baijiahao_10124658.

[8] 安徽省交通運輸廳.安徽省交通運輸廳關于服務和支撐鄉村振興戰略實施的指導意見[EB/OL].（2019-04-16）[2023-03-05].https：//jtt.ah.gov.cn/public/21701/116563891.html.

（責任編輯：劉寧寧）

收稿日期：2023-04-15

基金項目：2019年度高校學科（專業）拔尖人才學術資助項目（gxbjZD88）。

作者簡介：方剛（1971—），男，安徽黃山人，碩士，教授，研究方向為農村電子商務和商務智能。E-mail：1511154153@qq.com。