德國雙元制職業(yè)教育考試模式對我國職業(yè)教育考試改革的借鑒與啟示

王艷 鮑文 錢麗冰 聶超

摘要 考試是教學工作的重要環(huán)節(jié)之一，是了解學生的學習效果、知識能力水平的手段，也是評價教師的教學效果的基本方式，科學、規(guī)范、權威的考試，對教學具有評價、導向的重要作用。目前，我國職業(yè)教育考試中存在的考試形式單一、僵化，考核內容脫離職業(yè)崗位要求，考核主體不夠權威，考核組織不夠規(guī)范等問題，不利于我國新時代職業(yè)教育培養(yǎng)技術技能型人才目標的實現(xiàn)。德國雙元制職業(yè)教育考試模式享譽世界，為培養(yǎng)高質量技術技能型人才提供了保障。文章通過對德國雙元制職業(yè)教育考試模式的研究，以期為我國職業(yè)教育考試改革提供借鑒。

關鍵詞 職業(yè)教育；德國雙元制職業(yè)教育；考試改革

中圖分類號：G719.1文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.6.005

自2014年《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》發(fā)布以來，我國職業(yè)教育得到大力發(fā)展，各項職教改革得以穩(wěn)步推進，在校企合作、產(chǎn)教融合、課程改革、教材改革、師資隊伍建設等各個方面和環(huán)節(jié)的改革都在不斷深化，但是對職業(yè)教育考試考核的研究和改革相對較少，遠滯后于職業(yè)教育其他環(huán)節(jié)的發(fā)展和改革步伐。

考試作為職業(yè)教育教學工作的一個重要環(huán)節(jié)，是客觀檢驗學生學習成果和教學質量的一種手段，對教學具有檢測、評價、激勵、導向的作用，科學、規(guī)范、權威的考試，是提高人才培養(yǎng)質量、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要保證[1]。為充分發(fā)揮考試考核在職業(yè)教育教學中的重要功能，促進我國職業(yè)教育高質量發(fā)展，對我國職業(yè)教育考試中存在的諸多問題進行改革勢在必行。

德國雙元制職業(yè)教育作為其職業(yè)教育的主要模式，對提升德國技術技能人才的專業(yè)水平，推動德國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，被譽為德國經(jīng)濟騰飛的“秘密武器”。德國雙元制體制下科學、規(guī)范、公正、權威的考核體系，在世界職業(yè)教育界享有盛譽，為德國高質量的職業(yè)培訓提供保障。本文通過對德國雙元制職業(yè)教育考試模式以及其得以運行的法律體系和組織實施體系的研究，為我國職業(yè)教育考試改革提供借鑒。

1德國雙元制職業(yè)教育考試模式

德國雙元制職業(yè)教育區(qū)別于學校形態(tài)的全日制職業(yè)技術教育，是學校和企業(yè)合作辦學的職業(yè)教育模式，教育主體涉及企業(yè)和學校，是將傳統(tǒng)的學徒培訓方式與現(xiàn)代職業(yè)學校教育相結合的職業(yè)教育模式。

德國雙元制職業(yè)教育考試采取教考分離的組織方式，即不論是在學校期間的學習內容還是在企業(yè)期間的學習內容均由第三方行業(yè)協(xié)會組織全國性考試。考試通過才能獲取學校頒發(fā)的畢業(yè)證書和行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的職業(yè)證書。德國雙元制職業(yè)教育考試有三大顯著特點：其一是考試組織和結果權威、公正；其二是考試理念和考核重點與職業(yè)教育培養(yǎng)目標高度匹配；其三是理論考試與實踐考核相結合。目前，德國雙元制職業(yè)教育體系中有兩種考試模式存在，即“操作功能導向”的傳統(tǒng)考試模式和“職業(yè)能力導向”的新考試模式。

1.1“操作功能導向”的傳統(tǒng)考試模式

“操作功能導向”的考試模式是德國雙元制職業(yè)教育中歷史悠久的傳統(tǒng)考試模式，自1969年《職業(yè)教育法》頒布實施時開始實行，該模式重視對學生實踐操作技能的考核，如護理專業(yè)的考生實踐操作考核部分，要求按照操作規(guī)范完成靜脈輸液。

該考試模式下，學生需在3―3.5年的學制中，經(jīng)歷兩次重要考試，即中期考試和結業(yè)考試。中期考試一般在第二學年結束時進行，包括理論考試和實踐考核兩部分，中期考試僅作為檢查學習成果與狀態(tài)的考核，不計成績，但是參加最終結業(yè)考試的條件。結業(yè)考試在畢業(yè)前進行，包括理論（50%）和實踐操作（50%）兩部分，考試形式與中期考試相同，但考試的內容和深度提升很多。結業(yè)考試對學生意義重大，只有通過結業(yè)考試才能獲得畢業(yè)證書和職業(yè)證書[2]。

1.2“職業(yè)能力導向”的新考試模式[3]

20世紀90年代起，德國職業(yè)學校課程模式的重大改革——以分科課程為基礎的課程模式被“學習領域”課程模式取代，“職業(yè)能力導向”的新考試模式也隨之興起。“職業(yè)能力導向”的考試模式不僅重視實踐操作能力的考核，更重視考生的綜合職業(yè)能力，如方法能力、社會能力、個人能力的考核。將僅以結果導向轉為結果導向和過程導向相結合，在關注結果的同時，也注重職業(yè)行動過程，關注工作計劃、工作實施、工作任務完成情況分析與反饋等。

考試題目從單純的專業(yè)理論知識或某一操作技能，轉變?yōu)檎鎸嵐ぷ髑榫跋碌墓ぷ魅蝿铡Ｍㄟ^考生完成具體工作任務的情況，考核考生獨立完成整個工作任務的能力。考生在完成每個考試任務的過程中需要完成一個至少包括3個階段即計劃―實施―檢驗反饋的完整的行動模式。所以新的考試模式不僅重視行動實施階段的操作，更強調學生獨立對工作進行計劃、分析和反饋。這些能力是現(xiàn)代勞動者更應具備的，也是創(chuàng)新能力形成的基礎[4]。

新的考試模式還調整了結業(yè)考試的分值結構，將結業(yè)考試分為第一部分和第二部分，其中第一部分占總分的40%，一般也是在第二學年結束時進行，第二部分占總分的60%，在畢業(yè)前舉行。兩部分分別都包括理論和實踐操作考核。“職業(yè)能力導向”的考試新模式是檢驗受教育者職業(yè)能力的最佳形式，已被職業(yè)界普遍認可并成為職業(yè)教育考試的趨勢，被越來越多的職業(yè)采用。

2德國雙元制職業(yè)教育考試體系

德國雙元制職業(yè)教育考試體系主要由法律制度體系和具體組織實施體系兩個體系組成。其中，法律制度體系對聯(lián)邦德國雙元制體制下職業(yè)教育考試考核的總原則、考試內容、考試方式、考試組織與實施等各個環(huán)節(jié)與方面進行全方位的法律規(guī)范，主要由《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《職業(yè)教育條例》《考試條例》等構成；而具體組織實施體系，主要由考試主管機構——行業(yè)協(xié)會和具體的考試執(zhí)行機構——考試委員會構成。

2.1法律制度體系

2.1.1《聯(lián)邦職業(yè)教育法》

《聯(lián)邦職業(yè)教育法》是德國職業(yè)教育的根本大法，是德國職業(yè)教育發(fā)展最有力的法律保障。它賦予了德國各類行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)職業(yè)考試的權利和頒發(fā)職業(yè)證書的權利，對德國雙元制職業(yè)考試的組織和實施做了全面、嚴格的規(guī)定，體現(xiàn)了考試的權威、規(guī)范、嚴格。如，規(guī)定了雙元制職業(yè)教育結業(yè)考試的內容、考試委員會的職能及成員的任命、考試資格許可、考試成績評定、考試證書發(fā)放等。

2.1.2《職業(yè)教育條例》

《職業(yè)教育條例》是由德國聯(lián)邦經(jīng)濟能源部頒布實施的法律條例。德國沒有專門的職業(yè)標準，《職業(yè)教育條例》是將職業(yè)標準與部分教育標準融合在一起而形成的“教育職業(yè)標準”。在雙元制職業(yè)教育中，《職業(yè)教育條例》是各教育職業(yè)實施教育培訓時參照的規(guī)范化的目標、內容與考試方案，既是設計與實施這個職業(yè)技術教育的根本標準，也是雙元制職業(yè)教育中企業(yè)實施培訓的基本標準，它在全聯(lián)邦范圍內規(guī)定了雙元制職業(yè)教育企業(yè)一元的標準，而雙元制職業(yè)教育的學校一元的基本標準《框架教學計劃》，也是以此為基礎由聯(lián)邦州文教部長聯(lián)系會議負責協(xié)調制定。《職業(yè)教育條例》中明確規(guī)定了每一種職業(yè)考試的常規(guī)標準和最低標準。

2.1.3《考試條例》

《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定行業(yè)協(xié)會要頒布結業(yè)考試的《考試條例》，并按照《考試條例》組織實施考試過程，該考試條例須經(jīng)州最高主管當局批準。《考試條例》對考試資格許可、考試組織實施、考試評價標準、考試證書頒發(fā)、考試的違規(guī)違紀處理等做了全面、具體的規(guī)定。

總之，德國職業(yè)教育考試在考試流程的設計與實施、命題原則與標準的制訂、考評標準及其制訂等方面，都有著一整套嚴謹?shù)姆审w系，使德國雙元制職業(yè)教育考試組織有法可依，促進考試的權威、科學、公正，保證了雙元制職業(yè)教育的健康發(fā)展。

2.2組織實施體系

2.2.1行業(yè)協(xié)會

德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定由各類行業(yè)協(xié)會組織實施本行業(yè)職業(yè)考試，各類行業(yè)協(xié)會負責在國家法律規(guī)定的框架下，主管德國職業(yè)教育全國考試的具體組織實施并向通過結業(yè)考試的學生頒發(fā)職業(yè)資格證書。命題工作由德國總行業(yè)協(xié)會委托中央命題機構統(tǒng)一命題，命題機構按照具體職業(yè)的《職業(yè)教育條例》和《框架教學計劃》制訂統(tǒng)一命題。

在德國，所有企業(yè)都必須加入相應的行業(yè)協(xié)會，并按年度繳納一定會費。行業(yè)協(xié)會代表企業(yè)利益，動態(tài)關注德國經(jīng)濟結構、職業(yè)崗位的變化和職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質量，是德國“雙元制”職業(yè)教育運作機制中的關鍵環(huán)節(jié)。它除了負責職業(yè)教育考試職責，還承擔有對企業(yè)是否有培訓資格的審查職責，以及登記注冊“雙元制”學徒與企業(yè)簽訂的培訓協(xié)議等職責。這些法律賦予的職責使之在雙元制職業(yè)教育中具有一定的政府職能，具有很強的權威性和法律性。

2.2.2考試委員會

考試委員會是行業(yè)協(xié)會中直接組織實施考試的機構，一般每個專業(yè)方向設有一個考試委員會，考試委員會由三方組成，分別來自同等數(shù)量的雇主代表、雇員代表以及至少一名職業(yè)學校的教師。考試委員會根據(jù)具體教育職業(yè)的《職業(yè)教育條例》和《考試條例》設計具體考試任務、計劃考試流程、實施考試、評定考試成績、簽發(fā)考試成績單并對參加考試者是否夠通過結業(yè)考試作出決定。

3我國職業(yè)教育考試考核現(xiàn)狀

目前，我國職業(yè)教育考試主要是學校組織的課程結業(yè)考試及畢業(yè)考試。在考試的組織、考試的考核形式、考核內容等方面都存在一定的局限性。考試結果往往不能全面反映學生的職業(yè)能力及綜合能力。

3.1分科考試為主要形式

我國大部分職業(yè)院校的課程設置仍然是按照學科體系設置，考試也是按照學科單獨考試，每門課程的任課教師按照課程標準命題，在課程結束后由所在學校組織結課考試。畢業(yè)考試一般選擇核心專業(yè)課作為考試科目。這種分科考試不利于實現(xiàn)職業(yè)實踐中所需求的多學科融合應用，不利于職業(yè)能力的培養(yǎng)。

3.2理論考試為主，考核形式單一

大部分學科的課程考試以本學科的知識為考核重點，采取單一閉卷理論考試的形式，側重對所學知識的理解和記憶，無實踐考試環(huán)節(jié)，不利于學生對知識實際應用能力的全面考核。長期單一的理論閉卷考試形式，對于職業(yè)能力所要求的職業(yè)任務的分析、計劃、實施、評價等綜合能力的考核，無法實現(xiàn)，抑制了學生的創(chuàng)造性，容易導致學生高分低能。

3.3考試的組織實施機構為承擔教學的學校，評定結果可比性、權威性差

目前，國內職業(yè)院校不論是課程結課考試還是畢業(yè)考試，均由各個學校自行組織，而且出題、閱卷教師多為本校任課教師，這導致各個學校對于教學質量和考試組織的把控水平不同的情況下，評定出來的考試成績可比性差，權威性差，無法發(fā)揮考試的評價功能，也無法真實地反映其學校的人才培養(yǎng)質量。

3.4企業(yè)實踐部分的學習無權威的硬性考試

現(xiàn)階段我國職業(yè)教育正大力推進校企合作以及產(chǎn)教融合辦學模式的創(chuàng)新，除了傳統(tǒng)的前兩年在校學習，最后一年去企業(yè)實習的校企合作方式外，還出現(xiàn)了駐點班模式、現(xiàn)代學徒制等新校企合作育人形式。這些校企合作形式，學生在企業(yè)實踐、實習的時間長達1―2年，而對于這么久的企業(yè)實踐學習，大部分沒有針對性地硬性考核要求，很多企業(yè)不組織正式考核，而僅僅是對實習情況做概括性評價，使得學生這期間的實習質量和效果無法得到保證和評價。

3.5關于職業(yè)教育考試考核的法律規(guī)范不健全

在我國，現(xiàn)階段各職業(yè)院校的課程結課考試、畢業(yè)考試的考試組織一般是按照各校的考試考核教學文件開展，而各校的考試考核相關的教學文件規(guī)定和執(zhí)行質量并不統(tǒng)一，導致各校自行組織的考試質量難以評定，權威性也較低。

企業(yè)實習實踐環(huán)節(jié)，雖然部分專業(yè)有國家頂崗實習標準，且在各專業(yè)的頂崗實習標準中，對頂崗實習期間的考核內容、考核形式、考核組織有所規(guī)范，但規(guī)范中，組織考核的主體是負責培訓的企業(yè)，培訓和考試也是同一主體，導致各企業(yè)考核結果的質量無法評定。而且，教育部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，目前國家378個專業(yè)目錄里，只有149個有《頂崗實習國家標準》，一多半的專業(yè)尚無頂崗實習國家標準。

2022年5月，新修訂實施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》中對職業(yè)教育的地位、體系、保障、學校與培訓機構、教師與學生等都做了較為詳細的規(guī)定，唯獨未曾提及對職業(yè)教育的考試考核。

4啟示與借鑒

4.1完善職業(yè)教育中有關考試的法律規(guī)范

對于職業(yè)教育中的考試目標、組織機構、組織形式、考試內容、考試評價與改革等應該有明確法律規(guī)范，以提高職業(yè)教育考試的權威性、規(guī)范性并確保考試作為職業(yè)教育中的重要一環(huán)得到足夠的重視。另外，不斷完善國家職業(yè)標準、國家專業(yè)教學標準、國家專業(yè)頂崗實習標準，確保職業(yè)考試目標有國家統(tǒng)一標準。

4.2改革傳統(tǒng)分科考試模式，以體現(xiàn)職業(yè)能力的工作任務為考核內容

檢驗學生是否具備某一行業(yè)的職業(yè)能力是職業(yè)教育考試的終極目標，職業(yè)能力需要在真實的工作情境下，在完成企業(yè)實際工作任務的過程中體現(xiàn)。將真實工作情境下的工作任務設計為考試任務作為考核內容，在考核考生專業(yè)知識能力和實踐技能的同時，通過考生完成考試任務的過程，所進行的查詢信息、計劃工作、組織實施、完成任務分析及反饋等，考核學生的自我管理、與人溝通協(xié)作、創(chuàng)新能力以及對待工作的積極性、嚴謹性等綜合能力。將真實工作情境下的工作任務設計為考試任務的考試改革，還可以倒逼職業(yè)教育課程改革，促進職業(yè)教育目標的實現(xiàn)。

4.3加強過程考核，增加實踐考核環(huán)節(jié)與比例

職業(yè)教育與培訓期間加強過程考核，可以促進學生提升各階段的學習質量，使學生和老師都能及時了解學生階段性的學習效果并作出相應調整。如對三年制學生在進企業(yè)實習前舉行一次階段性考核，對在校期間的理論和實踐學習進行一次學習效果反饋。結束實習后再做一次畢業(yè)考核。這兩次考核都分成理論考核與實踐考核兩部分，并增加實踐考核比重，改革我國目前大部分職業(yè)院校采取的閉卷理論考試為主而無實踐考試環(huán)節(jié)的考試形式，充分發(fā)揮考試的導向和評價功能。

4.4實施教考分離，由法定的專門考試機構組織考試

職業(yè)教育考試要想發(fā)揮考試考核的評價和導向作用，首先應該保證考試考核結果的權威性、科學性。而由法定專門考試組織機構，按照實時、真實反映崗位要求的國家標準進行命題并組織考試，無疑是最直接、最具實效的方式。國家和社會用統(tǒng)一的尺度測量學生的職業(yè)能力，這樣的質量認證具有權威性、科學性和一致性，有利于學校和社會對教育質量內涵形成共識，便于社會和用人單位選拔和錄用人才，便于引導學校樹立正確的質量觀，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構變化和就業(yè)市場的需求，培養(yǎng)具有綜合職業(yè)能力的人才[5]。

4.5畢業(yè)考試與職業(yè)考試相統(tǒng)一

目前，我國的職業(yè)分為準入類職業(yè)和水平評價類職業(yè)兩種，準入類職業(yè)實行職業(yè)資格評價制度，由政府部門負責資格評價；水平評價類職業(yè)實行職業(yè)技能等級評價制度，由用人單位或社會鑒定機構依據(jù)國家職業(yè)技能標準或行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范組織開展評價。通過國家法定機構按照國家職業(yè)標準組織的畢業(yè)考試，學生可以同時獲取學校的畢業(yè)證書和法定考試機構發(fā)放的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。實行這一考試改革，可以促進職業(yè)教育在學校和企業(yè)這兩個環(huán)節(jié)的學習內容與職業(yè)市場崗位要求的無縫對接。

5結語

重教學輕考核是目前我國職業(yè)院校普遍存在的現(xiàn)象，應該從法律層面對考試考核加強規(guī)范，重視考試考核對我國職業(yè)教育健康發(fā)展的重要作用，并根據(jù)我國職業(yè)教育的整體改革與發(fā)展情況，結合我國職業(yè)市場，加強考試改革與研究，使得考試考核成為職業(yè)教育教學質量的重要保障，促進我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量的提高。

*通訊作者：聶超

基金項目：江蘇高校青藍工程團隊（蘇教師函〔2020〕10）；江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學院教育研究類校級課題（JKC2021029）；江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學院重點項目（JKB2021001）。

參考文獻

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