遼寧省老舊小區(qū)適老化現(xiàn)存問題及改進(jìn)對(duì)策

慕光波

摘?要：本文闡述了遼寧省老舊小區(qū)適老化改造的必要性，以及老舊小區(qū)在住宅樓棟、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施方面存在的問題，提出了遼寧省老舊小區(qū)在強(qiáng)化適老化設(shè)計(jì)意識(shí)、完善適老化施工過程及提升適老化服務(wù)質(zhì)量方面的改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：老舊小區(qū)；適老化；改進(jìn)對(duì)策

中圖分類號(hào)：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.18.013

1?遼寧省老舊小區(qū)適老化改造的必要性

人口老齡化是21世紀(jì)一個(gè)重大的社會(huì)學(xué)和人口學(xué)問題。我國自1999年初進(jìn)入老齡型國家行列，2025年65歲及以上老年人數(shù)量將突破21億，成為全球老年人數(shù)量最多的國家，到2050年65歲及以上老年人有望達(dá)到38億，而到2100年，老年人口占比將達(dá)到318%，成為老齡化程度最高的國家。遼寧老齡化程度位居全國之首，1995年，遼寧省65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎鼐瓦_(dá)到了702％，比全國提前5年進(jìn)入老齡化社會(huì)，專家預(yù)測(cè)顯示，2039年左右，遼寧省老年人口將上升至峰值，總量達(dá)到1226萬，占比達(dá)到30％，遼寧老年人口的高峰，會(huì)比全國早10年左右到來，遼寧省的老齡化形勢(shì)格外嚴(yán)峻。

養(yǎng)老問題是國家及社會(huì)必須面對(duì)的老齡化重要現(xiàn)實(shí)問題。依據(jù)我國如今的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人們的思想觀念等各方面原因，以社區(qū)為平臺(tái)，發(fā)展居家養(yǎng)老模式符合我國國情特點(diǎn)，居家養(yǎng)老既節(jié)約了社會(huì)養(yǎng)老成本，又可滿足老人們對(duì)熟悉環(huán)境和人群交際的情感需求。而作為居家養(yǎng)老承載體的老舊住區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、社區(qū)環(huán)境及公共配套設(shè)施不足，套內(nèi)居住空間不便利，難以滿足老年人對(duì)居家養(yǎng)老舒適、便捷、安全的居住需求，因此對(duì)遼寧省老舊小區(qū)進(jìn)行適老化改造，改善小區(qū)居住環(huán)境，完善養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施、增加住宅的適老功能，提升老年人養(yǎng)老質(zhì)量勢(shì)在必行。

2?遼寧省老舊小區(qū)適老化方面現(xiàn)存問題

2.1?住宅樓棟方面

較早的老舊住區(qū)，在單元出入口以及住宅等的無障礙設(shè)置方面十分欠缺，甚至不考慮無障礙設(shè)計(jì)，缺乏無障礙坡道，見圖1。樓梯過道沒有扶手，無垂直交通電梯，套內(nèi)空間設(shè)有門檻、存在高差，大大降低了老年人的出行活動(dòng)安全。

2.2?小區(qū)環(huán)境方面

有些老舊小區(qū)會(huì)把戶外活動(dòng)和休息場(chǎng)地圍在樓與樓之間的一定區(qū)域內(nèi)，并且有高出路面的馬路沿，沒有考慮輪椅通道，這對(duì)于身體不方便的老年人非常困難，見圖2；有些小區(qū)的戶外活動(dòng)場(chǎng)地，使用的是帶有凹凸的植草磚，有的是泥土地，這種很難滿足老年人對(duì)活動(dòng)地面的平整要求。老舊小區(qū)活動(dòng)空間多以分散場(chǎng)地為主，如住宅的出入口處、樓棟之間等，但這類空間缺乏設(shè)計(jì)，無遮蔽設(shè)施，不能遮風(fēng)擋雨，無法滿足日常需求，即使有較大集中場(chǎng)地，也存在設(shè)計(jì)單一、設(shè)施陳舊等問題。另外居民還存在搭建行為，隨意堆放雜物于公共場(chǎng)所，影響休憩活動(dòng)。老舊小區(qū)停車空間有限，更沒有人車分行的方式，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車占用人行道甚至公共場(chǎng)地，嚴(yán)重影響老年人的安全出行，見圖3。

2.3?配套設(shè)施方面

老舊小區(qū)的人行道鋪裝陳舊老化、凹凸不平，健身器材、休閑桌椅由于長時(shí)間無人維護(hù)，導(dǎo)致部分損壞、松動(dòng)，以及衛(wèi)生狀況較差等問題。很多老舊小區(qū)沒有自己的社區(qū)醫(yī)療場(chǎng)所，早年建設(shè)的住宅小區(qū)在設(shè)計(jì)之初就沒有考慮老年人的健康保障與服務(wù)問題，在逐漸局部更新的過程中依然缺少對(duì)居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等配置。即使有的老舊小區(qū)擁有自己的社區(qū)服務(wù)中心，也不同程度存在著位置不便、內(nèi)部空間局促及設(shè)施破舊等問題，難以滿足老年人的健康保證需求。

3?遼寧省老舊小區(qū)適老化改進(jìn)對(duì)策

3.1?強(qiáng)化適老化設(shè)計(jì)意識(shí)

國務(wù)院《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中明確提出，“十四五”期間老舊小區(qū)要完成小區(qū)的路面平整、單元出入口和通道的無障礙改造、地面防滑處理等適老化改造，故在適老化改造過程中，規(guī)劃人員、施工人員都應(yīng)提前樹立適老化設(shè)計(jì)意識(shí)，把適老化內(nèi)化成一種設(shè)計(jì)習(xí)慣，在無法將適老改造細(xì)節(jié)完全實(shí)現(xiàn)的情況下，做到重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧，再現(xiàn)老人自我價(jià)值與精神文化空間的塑造。

3.2?完善適老化施工過程

3.2.1?建筑公共空間適老化改造

建筑出入口處規(guī)范化，杜絕雜物亂放，改善建筑出入口處地面平整度，以適老化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)室外臺(tái)階進(jìn)行改造，避免臺(tái)階出現(xiàn)凸緣，在出入口處設(shè)置無障礙坡道，增強(qiáng)入口可識(shí)別性；建筑公共樓梯間適老化。梯段及平臺(tái)進(jìn)行安全舒適性處理，樓梯間無雜物擺放，設(shè)置雙側(cè)連續(xù)扶手，提供中途休息空間（如墻側(cè)折疊座椅），提高樓梯間內(nèi)照明指示，增強(qiáng)各樓層可識(shí)別性，在建筑垂直空間增設(shè)電梯。

3.2.2?室外空間適老化改造

規(guī)范小區(qū)道路通行寬度，人行道可采用防滑塑膠地面，將人行道與機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行材質(zhì)區(qū)分且不設(shè)置高差，對(duì)停車空間進(jìn)行有規(guī)劃的加建，實(shí)現(xiàn)人車分流，增設(shè)街道休息區(qū)域，加強(qiáng)空間可識(shí)別性；增加室內(nèi)集中活動(dòng)空間，注重宅旁的分散式小空間的營造，加強(qiáng)戶外空間豐富多變性，營造溫馨的代際交流空間，對(duì)休憩空間加建遮蔽設(shè)施，增設(shè)座椅，并對(duì)健身器材進(jìn)行定期維護(hù)。

3.2.3?配建設(shè)施適老化改造

對(duì)既有建筑進(jìn)行改建或加建，變換社區(qū)用房功能。例如可把原有樓間停車棚、廢棄鍋爐房等，改建或加建一層變換成社區(qū)活動(dòng)中心或其他服務(wù)用房，重新服務(wù)于住區(qū)住戶，尤其是老年人群；利用空地進(jìn)行新建社區(qū)用房。拆除私自亂搭亂建的棚屋、構(gòu)筑物，釋放空地重新規(guī)劃，用來新建老年人服務(wù)設(shè)施。

3.2.4?居家套內(nèi)空間適老化改造

對(duì)套內(nèi)空間進(jìn)行消除門檻、高差的處理，各房間內(nèi)增設(shè)扶手，對(duì)家具及設(shè)備進(jìn)行細(xì)節(jié)優(yōu)化；對(duì)既有陽臺(tái)空間重新規(guī)劃，創(chuàng)建休憩平臺(tái)，為老年人提供足不出戶的小型活動(dòng)空間。

3.3?提升適老化服務(wù)質(zhì)量

老年人多元化的需求當(dāng)中，精神需求也是尤為重要的，因此當(dāng)缺乏養(yǎng)老配套時(shí)，通過改造養(yǎng)老居家床位，提供上門服務(wù)等措施，為特殊困難老人提供身心關(guān)愛服務(wù)，從而營造一個(gè)良性的養(yǎng)老環(huán)境。

4?結(jié)論

本文立足于遼寧省內(nèi)老舊小區(qū)適老化現(xiàn)狀，分析其存在的諸多問題，并在強(qiáng)化適老化設(shè)計(jì)意識(shí)、完善適老化施工過程及提升適老化服務(wù)質(zhì)量方面提出改進(jìn)對(duì)策，以期能為未來省內(nèi)老舊小區(qū)適老化改造起到借鑒作用。

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