建筑企業成本管理的常見問題及解決對策分析

魏麗苗

摘 要：當前，大多建筑企業項目建設綜合成本上漲，其成本管理不同環節中存在多種問題，導致成本浪費或違規成本支出等現象的發生。成本管理作為建筑企業管理的重要內容，影響企業高質量發展。有效的成本管理，由成本預測、預算、控制、分析、核算及考核等系列管理活動構成，貫穿項目建設全過程。對于建筑企業而言，應基于對當前項目成本管理問題的充分把握，采取適當方法手段加強成本管理。文章圍繞建筑企業，從項目建設的角度闡述了企業成本管理的特點，重點討論了企業在思想環境、項目決策、招投標、現場施工、竣工結算、成本考核等方面存在的常見成本管理問題，并針對不同問題提出了相應的解決對策，希望對建筑企業加強成本管理有所啟發。

關鍵詞：建筑企業;成本管理;常見問題;解決對策

新的時代背景下，我國經濟恢復性增長，建筑業為推動經濟穩定作出了巨大貢獻。從需求端來看，“十四五”規劃堅持“房住不炒”的總基調，國家為穩定房地產市場，抑制金融資源向房地產市場流入，陸續推出并實施多項經濟金融調控政策，如“三道紅線”、“兩集中”供地等，使房企融資、拿地受到一定程度的限制。在此情況下，由于房企難以及時支付工程款項，大多建筑企業為保持自身市場占有率，不得不繼續墊資經營，導致自身應收賬款規模不斷擴大。再加上受國際經濟局勢變動及市場供求矛盾激增的影響，施工材料成本、用工成本、機械租賃成本、物流成本等居高不下，企業面臨著巨大的資金壓力。如何通過有效的成本管理緩解資金壓力，同時提高經濟效益，已成為建筑企業必須要深入思考和研究的關鍵問題之一。

一、建筑企業成本管理特點

建筑企業一般以工程項目建設為主營業務，項目投資決策、設計、招投標、現場施工、竣工結算等不同階段的各項經濟活動無一不和成本有關。投資決策中的成本管理，以成本預測為主，企業結合內外環境變化以及國家政策法規，遵循前瞻性與可持續發展性原則進行項目成本預測，展開項目可行性分析，從源頭實現對項目成本的有效控制。設計過程中，大多成本已經被確定，但由于項目施工還未開始，這一階段的成本具有一定的可控性。企業可通過競標優選設計方案，并根據施工現場及周邊環境優化調整設計圖紙，保證設計與實際施工相適應，以免后續出現工程變更問題，進而導致項目成本增加。招投標階段，企業需繳納一定的投標保證金，出現違規招投標行為時，會因投標保證金被沒收而導致成本增加。也有一部分為隱性成本，如溝通成本、交易成本等，對隱性成本控制不力，在一定程度上會引起顯性成本的增加。例如，與供應商溝通不當導致溝通成本增加，同時出現原材料質量問題或供應不及時問題，進而使材料成本增加。所以，在此階段中企業要對隱性成本管理予以高度重視。施工階段，物料設備管控、現場施工管理、人員培訓、工程進度管理、安全管理等均會對成本管理產生影響，企業需要對施工過程進行動態監督，尤其是要做好安全防護，以免因人員意外傷亡而引起成本增加。竣工結算階段，企業對材料設備的消耗量進行結算，并以相關結算資料為依據對成本管理措施效果進行評價，積累成功或失敗經驗，所以這一階段的成本管理注重成本考核。

二、建筑企業成本管理的常見問題

（一）項目全成本意識欠缺，對項目成本構成認知不足

具體建設實踐中，無論是企業決策管理者，還是技術人員、設計人員或其他現場管理人員，或多或少缺乏項目全成本意識，對項目成本構成認知不足。比如，決策管理者沒有以前瞻性的眼光看待成本管理，只是將成本管理重心放置于項目施工階段，忽略了前期投資決策、設計、招投標及后期竣工結算等階段的成本管理；技術人員從項目建設總體質量的角度出發對施工工藝進行選擇，并未綜合考量項目成本，從而導致施工技術投入成本較高；設計人員往往關注的是實際現場施工與設計圖紙的匹配度，而不重視項目成本，當施工環境變化導致實際施工與圖紙間存在較大偏差，設計人員對圖紙作出必要變更，這必然會增加設計成本。

（二）缺乏對項目可行性的深入研究，影響項目決策的合理性

項目可行性研究是項目投資的必要前置工作，其結果可作為投資決策的重要依據。在項目可行性研究中，建筑企業常存在如下問題，影響項目投資決策的合理性：第一，在立項之后進行可行性研究，后續研究工作圍繞最初的立項決定而展開，使其研究成為流程合規的工具，而不是投資決策的數據和方案依據。第二，雖然開展了可行性研究，但研究論證不科學，報告內容缺乏完整性，研究深度不夠，難以真正為投資決策提供可靠依據，反而會使投資時機延誤。第三，為了研究而研究，盲目趕進度，由于研究時間較短，缺乏充分論證，不能獲得客觀而準確的研究結果，對項目決策合理性的提升產生了巨大障礙，甚至還會引起決策失誤。

（三）招投標程序不規范，缺少對項目成本的有效預測與分析

從當前建筑企業招投標情況來看，程序不規范現象較多。部分企業為獲取項目，在招投標過程中拉攏其他企業進行圍標串標，或者是提供虛假材料騙取中標，不僅中標無效，也使企業遭遇巨大的經濟損失。例如，2021年10月，陜西建工第六建設集團在福州市某道路工程投標中獲得中標，但經核查該企業提供的投標文件資料存在業績作假，最終被處以中標無效及近400萬元罰款。也有不少企業在招投標中缺少對項目成本的有效預測與分析，大幅度壓低工程報價，以此獲得中標，中標后采取減少材料、設備、技術、人工成本等手段壓縮成本，既沒有達到有效控制成本的目的，反而埋下了風險隱患。

（四）現場施工管控不到位，無增值作業多引起施工成本增加

現場施工成本包括材料、設備、人工等，在項目總成本中占據較大比例。施工管控中，企業需要合理安排材料的堆放及使用，科學管理機械設備，做好定期維護工作，同時認識到施工人員素質水平、薪酬發放及時性等對項目總成本的影響，以實現對施工成本的有效管控。但實際上，大多企業現場施工管控并不到位，存在較多無增值作業，從而引起施工成本增加。以材料成本管控為例，部分施工人員沒有按照設計圖紙規范使用材料，導致鋼筋、水泥等建設主材浪費、流失，進而增加材料成本。或者是存儲時沒有注重對水泥等建材的防水、防潮，使其建材受到一定程度的損毀，引起材料成本上漲。

（五）竣工結算中工程量計算有誤，提高成本核算難度

竣工結算有利于建筑企業明確把控實際材料、設備消耗量，獲得較為準確的成本信息。但是，有不少建筑企業竣工結算中存在高估冒算情況，實際工程量計算有誤，給企業成本核算造成了困難，而企業也因承擔高估冒算違約金而遭遇一定經濟損失。例如，元辰公司就某小區工程項目建設與甲方簽訂相關施工合同，合同暫定工程總價款為10637萬元，竣工后該企業報送的工程造價超過13600萬元。經審核后確定實際造價約為11685萬元，審減率超過合同規定的6%。最終地方法院判決，甲方向元辰公司支付的工程款中扣減該企業應承擔的高估冒算違約金約120萬元。

（六）成本考核不到位，與績效管理的有機對接尚未實現

就目前建筑企業項目成本考核而言，考核工作落實并不到位，而成本考核與績效管理的有機對接也尚未實現。一是考核范圍較為狹窄，并沒有覆蓋到項目建設全過程，而只是對施工環節的成本管理情況進行考核。二是考核對象較為單一，并未將全員列入成本考核范圍，或只考核某一個或幾個部門，或只對中高級管理者進行考核。三是考核流程不嚴謹，缺乏統一的考核標準與要求，也沒有充分運用考核結果對人員實施績效獎勵，由于得不到激勵，現有人員缺乏參與項目成本管理的積極性。

三、建筑企業成本管理問題的解決對策

（一）滲透項目全成本意識，強化對項目成本構成的科學認知

企業內外環境中存在多個項目成本動因，而項目成本隨著成本管控由企業內部向整個價值鏈延伸而呈現出復雜性的特點，并對項目成本構成形成科學認知，這有利于實現對成本信息的全面把控。建筑企業應當循序漸進地滲透項目全成本意識，強化全員對項目成本構成的科學認知。決策管理者要以前瞻性的眼光看待成本管理，以價值鏈、項目全生命周期等理論為指導，站在項目全成本角度實施成本管理統籌規劃，既關注施工階段的成本管理，又重視前期投資決策、設計、招投標及后期竣工結算等階段的成本管理。技術人員、設計人員應遵循成本效益原則，除了對項目建設效益進行充分考慮之外，也要高度重視成本，在技術交接、工程設計中平衡好成本與效益的關系。現場管理人員應形成動態成本認知，認識到不同成本要素管理對項目總成本的影響，將項目全成本意識逐漸滲透到日常管理工作當中。

（二）加強項目可行性研究，提高項目決策合理性

從某種意義上講，項目可行性研究的過程是評估項目風險、預測未來項目投入的過程。倘若可行性研究不足，企業項目決策會受到嚴重影響，甚至會因決策失誤而遭遇重大經濟損失。因此，建筑企業應當加強項目可行性研究，以提高決策合理性。研究過程中，企業有必要保證研究工作在立項之前展開，并保證研究論證的科學性，把控好研究深度。企業方面，主要研究企業當前及未來一定時間的現金流是否滿足項目投資需要。例如，蜀道集團某全資子公司擬參與投資建設某段高速公路項目，該項目總投資為305.46億元，若由該企業獨立投資，資本金需求超過60億元，如果由該企業控股投資，資本金需求不低于30億元。該企業根據未來現金流量及投資預測分析，發現未來三年經營活動現金流量約為160億元，而現有項目未來三年需投入資本金約為116億元，投資該項目，該企業會面臨巨大的資本金壓力。于是，該企業通過董事決議放棄該項目投資，避免了較大的資金損失。

（三）規范招投標程序，切實落實項目成本預測與分析工作

招投標是工程項目建設的重要基礎，難度系數較大，容易引發多種風險，關系到建筑企業運營效益與生存發展。建筑企業應嚴格遵循國家招投標相關法律規定，設置規范的招投標程序，并在此階段做好項目成本的預測與分析，從而實現對風險的有效規避。比如，投標前，對國家招投標相關法律規定及招標文件進行認真研讀，基于對招標方招標傾向的準確把控，對項目信息的及時捕捉，以及對競爭對手優劣勢的深入分析，制定合規的競標策略。投標過程中，嚴格審查投標文件，確保業績等信息真實可靠，并且不惡意壓價。中標后，切實落實項目成本預測與分析工作，考慮到合同條款不合規、簽訂程序不規范等對項目成本的影響，加強合同管理。

（四）深入推進現場施工管控，減少無增值作業以降低施工成本

施工中的成本影響因素較多，一旦管控不當，就容易引起成本浪費或違規成本支出問題。建筑企業應深入推進現場施工管控，通過減少施工中的無增值作業降低施工成本。首先，根據項目規模、建設計劃、設計圖紙等，結合項目成本預測與分析情況，合理編制成本預算及施工成本計劃。同時細化各部門管理權責，并設置專門的巡查組織機構，以承擔施工成本動態管控工作。其次，依托信息化系實時監督材料領用、設備使用、人員工資發放、人員培訓等情況，鼓勵人員舉報施工中存在的違法違規行為，如盜賣建材、壓扣工資等，營造良好的施工環境。最后，對發現的預實（預算與實際執行）偏差問題，及時挖掘引起偏差的深層次原因，并對此予以及時處理，事后總結相關工作經驗。

（五）做好工程量計算，降低成本核算難度

竣工結算是核定項目工程量造價的重要依據，與建筑企業的切身利益息息相關。為避免高估冒算，并降低成本核算難度，建筑企業應當加強竣工結算審計，做好工程量計算工作。在此過程中，仔細研究相關會計憑證與工程文件，如電子發票、技術核定單、甲方批價文件、工程變更簽證與索賠文件等，嚴格審核定額套取與費用計取，了解是否存在套取高標準定額、違規進行費用計取等情況。對于分步分項工程，確定其施工工序、材料耗用與所選定額子目的一致性，復核其單價、材料、機械、人工用量的正確性。對于不能完全套用定額子目的工程，確定調整轉換復核規定。

（六）健全成本考核機制，實現與績效管理的有機對接

成本考核是對當前企業成本管理情況的監督與檢驗，有利于企業評估成本管理制度、方法、手段、措施的合理性，其結果可作為企業優化成本管理的重要依據。建筑企業可參考的成本考核理論方法與實踐經驗并不多，應當從實際成本考核需要出發，健全成本考核機制，并實現與績效管理的有機對接。一要拓展考核范圍，將其覆蓋到項目建設全過程，注重對不同建設階段成本管控情況的考核。二要適當增加考核對象，重點考核不同層次人員的成本管控職責落實情況。三要優化考核流程，建立統一的考核標準，并對不同考核對象采取針對性考核措施，同時充分運用考核結果對人員實施績效獎勵，如對為企業有效節約項目成本做出巨大貢獻的個人給予一定的績效獎勵，對存在違規行為且造成經濟損失的個人予以嚴厲懲戒。

四、結束語

新時期，建筑企業成本管理不再局限于施工階段，而是延伸到了項目建設全過程中。面對當前思想環境、項目決策、招投標、現場施工、竣工結算、成本考核等方面存在的成本管理問題，建筑企業應立足實際，滲透項目全成本意識，加強項目可行性研究，規范招投標程序，深入推進現場施工管控，切實落實竣工結算工作，并健全成本考核機制，站在項目全成本角度做好成本管理工作，以緩解自身資金壓力，保持并提升自身成本優勢，從容應對不斷變化的內外環境。

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