以“四個結合”推進新時代“雙一流”高校民主黨派思想政治建設

楊茜　江菊美

摘? 要：高等學校作為中共統一戰線的重要陣地，黨外代表人士隊伍特別是民主黨派成員的思想政治建設歷年來在高校統戰工作中均為重點工作內容。做好世界一流特色大學的民主黨派思想政治建設，關鍵是要加強習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳闡釋，特別是要對中共中央、國務院關于中國高等教育“雙一流”重大決策的時代價值、戰略意義、實踐內涵等深入研究，為一流特色大學建設注入思想內涵，引導高校民主黨派成員將精力和重心聚焦“雙一流”高校學科發展、專業建設、人才培養，創造真正意義上的世界一流。

關鍵詞：“雙一流”高校；民主黨派；思想政治建設

中圖分類號：D613? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）18-0094-05

2020年12月21日，《中國共產黨統一戰線工作條例》（以下簡稱《條例》）經中共中央修訂印發，這是新時代統戰工作必須遵守的黨內法規。高等學校作為中共統一戰線的重要領域，黨外代表人士隊伍特別是民主黨派成員的思想政治建設歷年來在高校統戰工作中均為重點工作內容［1］。做好世界一流特色大學的民主黨派思想政治建設，關鍵是要加強習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳，為一流特色大學建設注入思想內涵，引導高校民主黨派成員將精力和重心聚焦在“雙一流”高校學科發展、專業建設、人才培養中，創造真正意義上的世界一流。

一、研究內容

思想建設是一切黨派團體自身建設的基礎性工作，是組織建設、制度建設的先導，民主黨派也不例外。多年以來，各民主黨派一直把思想建設作為自身建設的首要任務，常抓不懈。中國共產黨對民主黨派的思想建設也高度重視，并給予了廣泛的支持?！吨袊伯a黨統一戰線工作條例》明確要求各級黨委要“支持民主黨派加強思想建設，鞏固共同思想政治基礎”。但由于思想工作本身具有的特殊性和復雜性，民主黨派思想建設仍然存在許多需要破解的難題，面臨不少現實的難題。如西方思潮的沖擊和國內社會經濟發展中存在的諸多現實問題，對民主黨派成員的價值認同，特別是政治認同產生了重大影響。

通過對“雙一流”高校民主黨派思想政治建設情況的進行調研，查找問題并深入剖析原因，找到破解瓶頸難題的方法途徑，形成用于指導“雙一流”高校統一戰線發展的舉措，凝聚高校統一戰線力量，為高校建設發展作出貢獻。

二、研究方法和技術路線

本課題基于民主黨派思想建設中出現的狀況開展相關調研，通過問卷和查閱文獻的形式，梳理目前上海高校民主黨派思想建設中存在的具體問題和難點。研究以政策為導向，對標看齊與探索創新相統一，尋找高校民主黨派思想建設工作的理論基礎與工作目標。通過文獻研究、問卷調研、座談交流等方式，對信息進行整理、分析、綜合、比較、歸納，較為全面地了解和掌握新型政黨制度下當前高校民主黨派思想建設的現狀和存在問題，并針對問題分析原因，提出新型政黨制度下高校民主黨派思想政治建設效能提升的對策措施。

三、調研分析

（一）基本情況

以上海海洋大學為例，學?，F有4個民主黨派和3個統戰團體，即民革、民盟、民建、九三學社、僑聯、知聯會和歐美同學會?，F有教職工1415人，其中，黨外教職工407人，民主黨派175人，占黨外教職工數量的43%。課題組成員走訪了17個院系和直屬單位二級黨組織，對基層黨組織在引領統戰成員思想、支持鼓勵民主黨派及無黨派人士發揮參政議政和民主監督作用等方面做了深入調研，調研覆蓋全校所有基層黨組織。

本次調研還通過微信移動端方式發放《高校民主黨派成員思想建設狀況調查問卷》調研問卷，所選擇調查對象的高校民主黨派人數是113人，其中男女比例分別為48.1%、51.9%。問卷調研對象基本情況：60歲以下占比92%，其中30歲到45歲，45歲到60歲各占比44%。本科及以上學歷占比100%，其中碩士學歷為37%，博士學歷為51.8%。高級職稱的占比51.8%，中級職稱的占比37%。有海外留學經歷的占比40.7%。高校民主黨派成員以中青年為主，學歷高，職稱高。

（二）主要特點

根據表1的評價主要指標和調查問卷結果分析，民主黨派成員的思想認知隨著時代變化而變化，呈現出以下特點：

1. 思想主流健康平穩、積極向上。77.8%的調研對象認為目前的工作、生活現狀“滿意”或“十分滿意”。81%的調研對象認為做好本職工作，為社會做出貢獻是奮斗的動力。對于以黨的十一屆三中全會為起點，中國改革開放40多年來取得的成就評價滿意度為100%。

2. 對我國新型政黨制度即“共產黨執政、多黨派參政”普遍認同。88.9%認為“必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位而不能搞指導思想的多元化”，而關于“堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，要積極借鑒人類政治文明有益成果，但絕不能照搬西方政治制度模式”這一問題，占比高達96.3%。

3. 民主意識和參政議政意識普遍增強。我國執行一直以來執行的制度是多黨合作和政治協調，由于該制度的得到不斷的深化和推進，92.6%的調研對象有非常強烈或比較強烈的參政議政意愿，十分關心學校的改革發展，能夠積極主動通過各種渠道發表自己的意見，參與民主監督。

4. 價值取向呈多元化態。一般來說高校民主黨派成員素質較高，教育背景往往相對良好，社會交往也比較廣泛。尤其是黨外中青年知識分子見識廣博，有著豐富的閱歷，在海外留學、工作、生活的經歷較長，易受西方政治多極化、文化多元化影響，因此部分民主黨派人士在價值取向上有多元化的態勢。

其中高校民主黨派成員對自我理論素養提升的需求度調查結果見表2，整體而言，主要關注于“政治理論和形勢政策”“多黨合作和黨派歷史、傳統教育”“經濟發展形勢”，分別是85.1%、59.2%、70.3%。且30—60歲年齡階段的調查對象對理論素養提升最為迫切。

四、當前“雙一流”高校民主黨派思想政治工作的主要做法

（一）從意識到行動，加強黨外知識分子思想引導

1. 開展思想政治教育培訓。將民主黨派和無黨派人士納入干部培訓序列，每年有計劃地安排黨外知識分子學習進修班，每年選派黨外知識分子中重點培養對象參加上級組織的各項培訓。學校每年開設一期黨外人士暨統戰干部培訓班。培訓結合學校工作實際和當年統戰工作的要求，分類設計課程內容，設置“黨史學習教育”“十九屆四中全會精神解讀”“堅持黨對教育事業的全面領導”“統戰工作解讀”“民族宗教工作”“黨外隊伍建設”等模塊。此外，通過舉辦展覽、學習交流、參觀考察等方式開展各項教育活動。

2. 貫徹落實《條例》學習。從三個層面落實《條例》學習，即“學、宣、做”。在發布《條例》后，高校應加大學習宣傳貫徹的力度，并寫入學校年度工作計劃中，要求領導帶頭學、統戰干部集中學、黨外人士廣泛學，實現多層次和立體化。集中宣講解讀、制作統一的宣傳課件、網絡平臺進行宣傳、開展主題活動等營造“知條例、學條例、護條例、用條例”的良好學習氛圍。各級黨組織和民主黨派積極參與《條例》的學習和宣傳活動中來，使理論結合實踐，一方面要做到“走實”，另一方面實現“走心”，把學與做緊密地聯系起來，通過學來促行，提倡辦實事開新局，為師生提供更好的服務。

（二）從崗位到社會，支持黨外知識分子建言獻策

高校民主黨派人士服務國家戰略地方發展，積極建言獻策，在參政議政方面保持熱誠［2］。積極向全國政協提交多個議案，如“深化推進‘新農科學科體系建設，提升服務鄉村振興戰略能力的提案”“關于開展我國近岸海藻場業務化監測的提案”“建議加強福壽螺防控保障公共衛生安全”提案得到上海市委書記李強批示。黨外人士積極凝聚脫貧攻堅的合力，如民建主委教授專程趕赴賀蘭縣就水域治理和漁業養殖企業尾水處理開展調研，民盟成員、民進成員深入陜西黃龍、云南德宏和西雙版納、四川開江、湖南益陽大通湖區、青海海西州、貴州銅仁和遵義、黑龍江大慶等地推廣生態養殖新技術，九三學社社員提出“保水漁業模式”凝練生態養殖技術要領，科技助力精準扶貧。

（三）從單一到多樣，探索有效的方式方法

高校統戰部舉辦“同心沙龍”活動，為黨外人士提供溝通交流、展現作為的新平臺，增進各民主黨派、統戰團體彼此間的團結與合作［3］。圍繞高校重點工作、中心工作，注重特色工作，加大統戰宣傳工作力度，就疫情防控、黨史學習教育等在校園網推送，并匯編《統戰日志》，從整體、全局方面展示高校統戰工作。

五、當前“雙一流”高校民主黨派思想政治工作存在的主要問題

（一）配套工作制度不健全

隨著“雙一流”高校深化加強依法治校新時代的到來，對照中央的有關要求和學校事業發展的現實需要，高校民主黨派基層組織在制度的運行和執行方面仍存在一定差距，缺乏頂層設計。

（二）教育內容針對性不強

民主黨派成員構成隨著經濟社會結構發展出現了新變化，黨派成員關注社會新思潮、新潮流，有各式各樣的政治訴求，教育培訓工作存在復雜性、滯后性，且針對性不強，影響教育效果。在民主黨派思想政治建設工作中，要直面挑戰，積極探索民主黨派思想政治教育的新途徑和新方法［4］。

（三）教育形式多樣性不夠

從目前高校民主黨派知識分子教育方法來看，沒有豐富和拓展結合各黨派自身特點和訴求的教育方法和載體，導致吸引力不強。雖然安排了專題培訓，但是所采用的形式是單一和枯燥的，在加強愛國主義、統一戰線教育基地和考察調研等現場教學方面頻次不夠。

六、“雙一流”高校民主黨派思想政治建設效能提升的對策建議

習近平總書記多次對新時代的統戰工作提出了新的要求，網絡陣地瞬息萬變給統戰工作帶來了巨大挑戰。目前，在網絡信息化背景下不僅要提高時效性，還要逐漸增強影響力，使統戰工作達到更高水平，實現科學化的目標?！稐l例》以黨內法規的形式為統一戰線法治化提供了依據和遵循，是統一戰線制度化的重要成果，也是統一戰線制度化建設的里程碑。對照《條例》具體內容，把文件精神與高校實際相結合，以問題為導向，扎實推進工作制度創新和治理能力提升，使之更加符合新時代高校統戰工作要求，更好地指導高校統戰各領域工作開展，通過緊緊圍繞制度建設主線，促進學校統戰工作的提質增效。從高校民主黨派思想政治建設工作的實際情況來看，嘗試從“四個結合”提出對策和建議，希望能對實際工作有一定的啟示和幫助：

（一）結合制度保障，強化立體式思政引領，建立統一高效的統籌協調機制

一是黨委領導制度。作為高校黨委，始終堅持將統戰工作放在重要位置上，思想上高度重視黨派成員的思想教育，在實踐中扎實推進黨派成員的思想教育，及時發現和掌握黨派成員的思想動態，將民主黨派思想政治教育作為一項重要工作納入議事日程中，注重總結相關工作經驗。二是協作配合制度。要把民主黨派思想教育納入高校教師思想政治教育的總體規劃，結合中共黨史和“四史”學習教育，組織部、宣傳部、統戰部及各二級黨組織都要切實負起責任，共同參與，形成整體合力。三是述職考評制度。壓實二級黨組織主體責任，把民主黨派思想教育活動納入二級黨組織年度工作目標，將其納入二級黨組織領導班子工作考核的主要內容中，同時在進行年度黨建工作述職考核時，也要將此作為主要內容之一。各民主黨派組織特別是基層組織建設要落實到位思想政治學習機制、參政議政工作機制、民主監督工作機制、政治協商工作機制等一系列適合組織運行需要的內部管理和監督的規章制度［5］?？赏ㄟ^黨外人士聯誼交友機制、征求黨外人士意見機制、傳達重要文件和邀請參加重要會議機制等，積極征求黨外人士意見建議，發揮他們建言獻策的作用。

（二）結合不同層級對象，分類施策提高思政引導的針對性

民主黨派成員結構逐步年輕化，需要根據不同的層級制定培訓制度，如針對從領導班子到后備干部、骨干成員、新成員細化培訓課程和內容。同時還要加強培訓的政治性，還要充分考慮到國內外政治、經濟、文化、社會等形式并掌握其變化，通過對高校民主黨派成員的培養，促進黨派成員提升視野，堅定理想信念，保持更加清醒的頭腦，更加準確地把握新時代世情、國情、黨情。例如開設新一屆黨派領導班子培訓班，通過培訓加強領導班子建設。將學習貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務，以線上線下相結合的方式開展相關主題教育活動。

（三）結合輿情宣傳，引導正面發聲，豐富工作手段和載體

在思想政治建設過程中，輿論宣傳是最有效的手段之一，以講好民主黨派故事作為關鍵環節。在實踐中建立高校民主黨派思想政治工作網絡，實現全天候、立體式、全景式宣傳，不但要展示出黨派重要活動與成果，還要對典型事跡、模范人物進行深度報道，使進一步擴大其影響力，提升社會認同度。將思想政治建設與中華傳統文化相結合，深度融合多黨合作的優良傳統和時代典型事例，打造出更具普適性、更易接受的思政成果。運用智慧統戰大數據平臺將二級統戰信息、民主黨派信息、黨外知識分子聯誼會信息等全部分門別類地進行數據展示。通過細分各類群體，實現學習信息精準推送、學習活動實時發布、線上報名反饋落實、線上實時參政議政、訴求想法實時反映等功能。新修訂的《條例》是統一戰線領域的基礎主干黨內法規，是統戰工作法規體系的“上位法”，學校各級黨組織更要繼續加強《條例》的學習宣傳，營造“知條例、學條例、護條例、用條例”的氛圍，推動學習走深走實。通過黨委統戰部網站，向各級黨組織和廣大統戰成員大力宣傳解讀《條例》精神。積極通過“民主黨派與中華民族偉大復興”線上知識競賽、“百年獻禮·僑心向黨”主題宣講等活動，擴大宣傳面，不斷提高影響力。

（四）結合目標評價，建立效果評估激勵機制

要緊扣高?；鶎咏y戰工作的新特點、新情況、新問題，進一步完善學校基層統戰工作職責，壓實工作責任，明確具體任務，通過加強工作指導、業務培訓、考核督查等環節，讓基層統戰工作更細更實，讓黨的團結引領工作重心下沉，厚植統戰工作根基。在進行考評時可以把定性和定量兩種方法結合起來使用，在思想教育工作開始前、開始中、開始后分別進行考核，全面、全過程地將思想教育的效能體現為黨派成員素養提升、能力增長和社會影響力提高等各方面，使用多元化的方式方法進行思想政治教育［6］，如試行高校民主黨派成員思想教育考核評價表。在思想教育的前、中、后期分別進行考核，全面、全過程地將思想教育的效能體現為黨派成員素養提升、能力增長和社會影響力提高等各方面，如試行高校民主黨派成員思想教育考核評價表。對高校黨派成員的評價考核體系要層次分明、實用簡便、利于操作，符合黨派成員能力增長和價值提升的內在需求，符合黨派成員成長和培養、選拔、任用的客觀規律，進而綜合考評［7］。統戰部門在實際操作過程中整體把握，可以就參與考評的不同人選設置不同的權重，如校院二級黨委班子成員、民主黨派領導班子成員、普通黨派成員的權重就可以有所區別，力求發揮考核的指揮棒作用。

參考文獻：

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［4］ 楊宇. 社會主義核心價值觀視域下的民主黨派思想政治教育探析［J］. 繼續教育研究， 2018（04）：53-56.

［5］ 李明輝. 把基層組織打造成為民主黨派思想政治教育的重要陣地［J］. 民主，2018（06）：20-21.

［6］ 嚴麗娟. 試論新時期民主黨派的思想政治教育［J］. 貴州社會主義學院學報，2017（01）：33-36.

［7］ 莊莉. 高校民主黨派思想建設芻議［J］. 福建省社會主義學院學報，2010（04）：30-33.

（責任編輯：羅欣）