高速公路運營安全風險評價研究

李作偉

摘要 近年來，隨著國民經濟的迅速發展，高速公路也取得了令人矚目的成績。高速公路作為交通體系最為重要的基礎設施之一，在運營管理工作中，由于各種因素的影響，安全生產事故和突發事件頻頻發生。為了有效防范各類運營風險，需要基于高速公路運營現狀，做好安全風險評價工作。文章在全面了解高速公路運營安全風險類型的基礎上，對高速公路運營安全風險指標體系及評價進行了分析，并提出了幾點措施，以期保障高速公路運營安全，提高安全風險管理水平。

關鍵詞 高速公路；運營安全；風險評價；類型；指標體系

中圖分類號 U492.8文獻標識碼 A文章編號 2096-8949（2023）16-0186-03

0 引言

高速公路在貨物運輸、人員出行等方面發揮著積極的作用。近年來，隨著我國經濟實力的快速提升，人們對高速公路出行提出了更高的要求，高速公路運營安全也被高度重視。如何準確識別高速公路運營安全風險，如何加強安全風險管理能力，最大限度地防止各類安全事故發生，對于高速公路事業發展意義重大。針對高速公路運營安全風險，其類型主要包括收費站安全風險、服務區安全風險等，為了做好運營安全風險評價，該文利用模糊綜合評價法，詳細建立了高速公路運營安全風險指標體系，并進行了安全風險評價，旨在通過對不同安全風險因素的分析，判斷安全風險等級，并對高速公路運營安全風險管控提供指導意見，從而進一步提升高速公路運營的應急管理水平，積極有效地應對各類突發事故[1]。

1 高速公路運營安全風險類型

在高速公路運營安全風險評價中，需要建立評價指標體系，也就是說，需要按照工作場所、性質等將高速公路運營體系進行多個相對獨立區域單元的合理劃分，并進一步總結、分析各單元所涉及的各類因素，圖1為高速公路運營安全風險評價類型。

2 高速公路運營安全風險指標體系及評價分析

安全風險評價中，指標體系是關鍵，通過設計科學、合理的安全風險評價指標體系，運營單位定期掌握高速公路的安全風險等級，并找出重點風險項，以此確保采取的防控對策具有針對性、科學性。在高速公路運營安全風險評價中，各評價指標權重計算是重點，并利用專家打分的方式，通過層次分析法，準確確定所有風險因素的權重[2]。

根據圖1可知，在高速公路運營安全風險評價結構中，主要風險項包括6項，基于問卷調查結果，將6大項風險定為指標體系的準則層，而每一項當中又包含了若干指標層，在調查問卷發放中，共發放100份，回收100份，有效回收率達到100%，采取9分位標度法進行打分，獲取打分結果后進行數據整理，并獲取均值，取得判斷矩陣。風險因素指標及權重情況分別如表1～6所示。

在高速公路運營安全風險指標體系各個風險評估中，可邀請30名專家進行風險評估專家打分，各類指標打分情況如表1～6所示，并由此建立模糊關系矩陣，最終得出模糊評價結果，并基于隸屬函數最大原則，確定不同風險的風險等級，具體如表7所示。

由此可見，在高速公路運營安全當中，不同風險類型的風險等級基本上都屬于低、一般風險，風險處于可控狀態。

3 高速公路運營安全風險對策

3.1 健全風險隱患排查機制

在高速公路運營階段，需積極開展安全隱患排查工作，健全風險隱患排查機制，這也是提升高速公路運營安全管理水平的關鍵措施。按照排查標準及內容，建立完善的隱患排查方案，指派相關工作人員，依照規定要求及排查頻次，對所有風險點詳細、全面地排查。同時，要求制定風險隱患排查工作指南，按照識別出的風險，結合風險防控及隱患排查相關規定，對所有風險點進行分析，掌握風險點的隱患內容及其類型，將排查任務下達到指定的崗位，明確職責，落實責任。根據現行排查要求，排查時，可采用“人工+電子”的結合方式，根據排查內容確定具體的排查頻次，尤其是路域環境風險、服務區安全風險及養護作業風險方面，要求盡可能地增加風險隱患較高方面的排查次數，并有機組合不同的巡查方式，比如無人機、電子等方式，進一步提高排查效率[3-4]。

3.2 制定安全生產管理責任制

在高速公路運營管理過程中，安全與責任掛鉤，且兩者密不可分。想要達到安全管理的目的，需要強化全體人員的責任意識。這就要求必須制定安全責任制度，包括安全逐級責任制度和全員崗位安全責任制，要一層一層地細化分解運營管理中的安全責任目標，橫向要達至各個部門；縱向要上至領導、下至施工員工，并一級一級地簽署安全責任書，將責任落實落細到位，實施全員安全責任管理。同時，要構建責任追究制，確保安全責任的充分落實[5]。

3.3 健全并落實安全教育培訓制度

從業人員安全意識、知識和應急能力的高低直接影響高速公路運營安全管理的質量，因此，需做好崗前培訓和日常安全教育培訓工作，特別是安全管理人員，需要做到持證上崗。安全教育培訓需要制訂周密可行的培訓計劃。培訓計劃應按照政策要求開展全面培訓，包括國家法律法規、安全管理制度、安全操作規程、安全風險管控、安全生產責任制、應急預案、應急處置知識、安全生產案例等內容。安全培訓需按照法律要求留存培訓檔案，并進行培訓考核，避免流于形式[6]。

3.4 完善并認真執行安全檢查制度

根據安全管理要求，用于強化危險源管理，明確危險源辨識和評估范圍、流程、控制原則，確保各類危險源能夠得到有效控制進行的應用。根據高速公路運營管理實際情況對危險源進行巡檢，并記錄危險源具體情況，包含危險源發生部位、危險因素、巡檢日期、巡檢人、隱患等級、發現的問題、防范措施、處理意見等內容。

加大高速公路運營管理中的日常安全檢查力度，結合風險分級管控清單，制定切實可行的安全檢查表，及時發現安全隱患，落實隱患整改。針對重大隱患還需要制定整改方案，必要時需要中斷交通實施整改。隱患整改工作要實施發現、整改、復查閉環管理。

建立雙重預防機制，開展日常隱患排查和點檢，確保滿足各項安全操作規程和規章制度，建議運用比較成熟的信息化管理系統，對安全隱患情況進行信息化管理，定期分析和總結，提供決策支持[7]。

3.5 完善應急保障機制

做好應急演練工作，配合高速交警、消防、醫療、救援等部門進行事故處置，通過一系列的科目演練，檢驗應急預案的可行性以及應急響應流程的可操作性，提升與高速交警、消防、醫療、救援等多部門的聯勤聯動，進一步提高應急處置水平和實戰能力。要求各單位、各部門結合自身實際情況，改進工作方法，提高安全宣傳教育的針對性和實效性，不斷完善固化安全宣傳教育工作措施和機制，確保安全宣傳工作制度化、常態化、規范化，真正讓員工掌握駕駛安全、食品安全、應急反應相關技能，提升全員安全素質和應對突發事件的能力，確保公司安全生產形勢穩定。

4 高速公路運營安全風險保障措施

4.1 政府層面

為了全面提升高速公路運營安全風險管理力度，政府部門需要加大引導和支持力度，積極宣傳應急常識，營造一個良好的輿論環境。這就要求交通、消防等多部門聯合協作，利用大量新信息技術，比如微信公眾號、抖音等平臺，結合廣播、電視等方式，多渠道宣傳應急風險防范知識，營造一個積極、正面的高速公路運營管理形象。首先，要將高速公路應急管理、自救等相關知識向人民群眾普及到位，全面提升人們的思想認識，加強理論知識學習能力，讓更多人掌握科學的應急技能，面臨突發狀況時，能夠不慌不亂地應對。其次，高速公路運營單位應及時公開、透明地向人民大眾公布突發事件發生與處置結果，確保群眾的知情權。尤其是對于社會輿論具有較高關注度的事件，運營管理單位應積極與政府相關部門配合，針對事件進展通過發布會的方式及時傳遞事件處理情況。

4.2 企業管理層面

（1）加大應急演練力度。實踐出真知，作為檢驗真理的唯一標準，想要提高安全風險防范能力，需要加大應急演練力度，通過應急演練，可以制定并檢驗應急預案是否合理、可行，能夠及時發現問題，進一步完善預案體系。在高速公路運營管理安全風險應急演練中，需明確預案的內容與方向，比如，針對惡劣天氣、嚴重擁堵、交通事故、消防等等，在應急演練中采取多形式演練方式，更真實、更深入地感知演練場景，結束后要及時做好經驗教訓總結，對于存在的問題，積極修正。通過應急演練，能夠協調不同部門間的作戰能力，明確職責與分工，提高應急救援能力和應急處置效率。

（2）完善應急管理智能化平臺。智能交通是現代交通運輸業的重點，在高速公路運營安全風險管理中，要建立健全智能監控系統，通過現代信息技術結合機電設施，保證高速公路運營安全。比如，對于高速隧道，應結合實際，加密監控力度，尤其是盲區，更要保證無死角監控，通過圖像處理、識別等技術，能夠實時監控車輛運行情況，一旦發現異常車輛，可及時通過監控發出預警，并及時進行處理。

4.3 技術層面

通過風險評價與分析，發現在諸多影響因素中，有個別風險影響較大，為了有效防范風險，必須針對性地采取相應對策。面對極端天氣情況，需針對性地采取應對措施：第一，通過高速交警、路政壓速帶道的方式，引導行駛車輛安全、低速前行，通過特殊路段時，需分批次行駛，盡可能減少車輛擁堵問題。第二，針對特殊節假日或個別時段，收費站擁堵問題，可采取臨時收費站口“一變多”的靈活方案，減少車輛等待及擁堵情況。第三，加大ETC使用率，減少等待時間。第四，加大無人機、電子、應急機器人等巡查力度，全面提高巡查效率。

5 結語

綜上所述，要保障高速公路運營安全，應通過高速公路運營安全風險指標評價，確定風險類型及等級，從風險隱患排查機制、安全檢查制度、應急保障機制等多方面采取針對性措施，進一步提升安全素養和應對突發事件的能力，有效防范高速公路運營的安全風險。

參考文獻

[1]福建省高速公路建設總指揮部. 突破山區高速公路安全風險評估與防控發展瓶頸[J]. 中國公路， 2020（11）： 34-39.

[2]李然. 高速公路運營安全風險評價研究[J]. 交通運輸研究， 2019（1）： 48-56.

[3]張晨琛， 賈利民. 基于ANP和模糊積分的高速公路網運營風險評估方法[J]. 復旦學報（自然科學版）， 2018（4）： 527-534.

[4]占林. 涉冬奧高速公路運營安全風險評價與應急管理研究—以張承高速張家口段為例[D]. 石家莊：河北經貿大學， 2021.

[5]袁家偉. 四川省高速公路隧道交通事故特征分析及安全風險評價研究[D]. 成都：西南交通大學， 2018.

[6]鄭向蓉. 高速公路服務區商業模式設計研究[J]. 現代營銷（經營版）， 2019（2）： 152-153.

[7]雷軒. H省高速公路突發事件應急管理存在的問題及對策研究[D]. 長沙：湖南師范大學， 2018.