高等教育內涵式發展背景下消防教育評價體系研究

李英輝 楊玲

摘 ?要 ?加快高等教育內涵式發展是推動我國高等教育現代化發展的重要手段。而教育發展的“指揮棒”是教育評價體系。重新構建學?！處煛獙W員三維評價體系，有效破除“五唯”，對加快教育發展速度、提高人才培養質量意義重大。

關鍵詞 ?教育評價體系；高等教育；人才培養；教育評價改革

中圖分類號：G672.475 ? ?文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2023）04-0079-05

Research on Educational Evaluation System Under

Background of Connotation Development of Higher

Education//LI Yinghui， YANG Ling

Abstract ?To speed up the construction of firstclass universities and disciplines and realize the conno-tative development of higher education is the core idea and basic direction of the modernization of higher education in China. The education evaluation system is the baton of education development. It is

of great significance to improve the quality of ta-lent training and education evaluation by rebuilding the three-dimensional evaluation system of school， teacher and student， and effectively breaking the “five only”.

Key words ?education evaluation system; higher

education; talent training; reform of education evaluation

Authors address ?Department of Fire Engineering， China Fire and Rescue Institute， Beijing， China， 102202

0 ?引言

教育評價體系是教育發展的“牛鼻子”“指揮棒”和“方向盤”，有什么樣的評價“指揮棒”，就有什么樣的辦學導向。2020年10月，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》（簡稱《總體方案》），提出，“以立德樹人為主線，以破‘五唯為導向，以五類主體為抓手，著力做到政策系統集成、舉措破立結合、改革協同推進”[1-2]。構建持續有效的教學質量評價體系對于完善高等教育體系、培養高素質人才具有極其重大且影響深遠的意義。

習近平總書記在全國教育大會上明確指出，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人是教育工作的根本任務，要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系[3]?！犊傮w方案》把學員個體的德智體美勞全面發展、綜合發展作為明確的教育目標和最重要的教育價值。因此，推進新時代教育評價改革要以引導和促進全面育人為根本目的。教育評價實質上是一種教育活動，是查看教育根本任務落實過程和結果的方式[4]。所以，評價的最終目的是在整個教育過程中都體現德智體美勞全面培養，并利用評價的導向作用，樹立和鞏固正確的價值導向，促進學員全面發展。

1 ?教育評價體系建立

《總體方案》改變了維持已久的教育評價以學生為單一對象的歷史，創造性地從各級黨委和政府、學校、教師、學院、用人單位五個方面全方位地布置重點任務，打造多元教育評價對象體系。教育評價對象的多元觀既要關注各類相關行為主體，又要關注其教育行為活動的各個環節[5-6]。具體來講，就是各類相關主體的各種教育行為。想要全面了解一個主體的行為活動，必須包含行為理念與動機、行為過程、行為結果和行為改進四個方面。因此，深化教育評價改革的重點任務之一就是要樹立評價對象多元觀，建立一個由五類主體和四個行為環節組成的立體多維的教育評價體系，實現對教育系統各類主體及其相關教育行為活動的全面把握，充分發揮評價的鑒定、激勵和導向等多重功能，從而推進育人過程的科學性和全面性，提升教育決策的精準性。評價對象重點在學院、教師和學員評價三個方面。

1.1 ?改革學院評價體系，推動立德樹人根本任務

1.1.1 ?立德樹人

不斷完善學院立德樹人根本任務體制，堅持以立德樹人實施的最終效果作為教育評價的根本原則，設置成教育工作的主線，始終把立德樹人作為教學的根本，為國家培養具有扎實學識、專業能力和正確價值理念的新時代人才。

1.1.2 ?全面育人

學院將不斷完善辦學條件以更好地完成學員的培養任務，保證學員能夠全面發展各種能力。開展學院評價，首先要強化學院全面育人理念，其次是全面育人過程，最后才是全面育人結果。此外，學院自評、教育督導和來自第三方的評價三者結合，使評價有效地貫穿于學院日常工作中，構建日常學校評價管理機制，該機制從評價準備開始，根據評價結果做好后續改進[7]。

1.1.3 ?人才培養

強化人才培養中心地位，弱化論文、科研等量化指標，進一步提升人才培養質量和學科建設質量，真正實現以學員為中心。

1.2 ?改革教師評價體系，履行教師教書育人職責

1.2.1 ?師德師風

師德師風對于教師來講至關重要，應將其作為評價教師是否合格的首要標準。

1）把教師在師德方面的表現納入教師業績考核、職稱評定、評優評先、獎勵申請等工作中，杜絕只看重科研而輕視教學、只知道教書而忽略育人的現象。從日常生活中，實實在在地考查重點教師思想政治素質，做好師德師風建設工作。

2）充分發揮教師作用，進一步提升教師職業榮譽感、使命感。

3）對出現嚴重師德師風問題的教師實施禁入制度[8]。

1.2.2 ?教學實績

圍繞教師教書育人的本職工作，進一步做好教師評價標準完善工作，讓教師評價向著促進教師實現教書育人使命的方向發展、改革，突出教育教學實績，著力提高教學質量[9]。

1）將教師教育教學職責列為考核重點，在教師引進、職務聘任、績效考核等教師管理中體現對教育教學的重視。

2）加強教育教學業績考核，將教育教學和人才培養情況作為教師評價的重要內容。

3）設立教師教學獎勵的榮譽體系，面向主要從事教學工作的教師，將獎勵分配與教學數量、教學質量緊密掛鉤，突出激勵導向，讓投身教學的教師備受重視和尊重。

4）將教師主持或承擔的教學項目、獲得的教學成果獎、出版教材、獲評教學基地情況等，納入職稱評審的代表性成果范疇，將編寫教材、案例、課程建設、教學改革、指導學員實習實踐、畢業設計等計入工作量。

5）建立分類評價標準，讓不同類別的教師都有發展的通道和成長的空間，引導教師忠實履行教書育人的使命。

1.2.3 ?學術評價

回歸學術本真，建立突出質量貢獻的學術評價制度。

1）取消量化指標導向，摒除以論文數、項目數、課題經費等科研量化指標與職稱評聘、獎勵掛鉤的做法，引導教師認識到量化指標指示學術追求產出的部分成果不應該成為學術追求的根本目標。

2）建立代表性成果評價機制，修訂各系列教師崗位設置和職務聘任辦法。代表性成果是教師在所從事的學科領域，在人才培養、學術研究等方面做出的具有創新性、系統性、標志性和影響力的代表性工作。各級評審專家以代表性成果為中心，從人才培養質量與成效、學術創新貢獻與影響等方面，對申請人進行綜合評價，將人才評價體系逐漸向質量體系轉變。

3）探索分類評價機制。依據不同的學科、不同的教學崗位，分別進行教學評價。

4）健全同行教師評議機制，將個人評價結果與團隊評價結果有效結合起來。例如，將對在研究領域取得重大突破、重大創新、解決重大工程技術難題以及對社會發展作出突出貢獻的人員，申報高級職稱時，論文可不作限制性要求。

5）強化一線學員工作。明確教師參與學員管理工作的具體要求，在教師年度述職中，把上思政課、聯系學員情況作為重要的考核內容[10]。

基于此，構建全周期教師評價層次結構模型，將教師入職前的前期鑒定性評價、入職后的中期獎懲性評價和后期發展性評價三個周期設為一級指標。前期鑒定性評價以綜合能力為二級指標，中期獎懲性評價和后期發展性評價分別以師德師風、教學工作、科研工作、人才培養、管理能力和社會影響等六個方面為二級指標，各二級指標又被分解為相應的三級指標，具體如表1所示。

根據教師評價指標體系，結合消防工程系教師以教學科研并重型教師為主的實際，針對入職后教師懲罰性評價和發展性評價的特點，制定消防工程系教師綜合評價指標體系。

1.3 ?改革學員評價體系，以人才培養為根本目標

根據《總體方案》，應促進學員各方面充分有效發展，不斷完善學員綜合素質評價體系，對學員思想品德、身體素質、身心健康等各方面作出合理評價[11]。

1.3.1 ?樹立正確的發展觀念

在個人理念方面，堅持優先提升品德素養，再提升自身能力的發展理念不動搖。在整體實施策略上，對原有評價體系進行改良和創新，專注于培養學員家國情懷，加強自身認識，堅定理想信念，學習先輩不怕艱苦，勇于奮斗的品質。

1.3.2 ?完善德育評價體系

結合每個學員在不同領域的優勢，制定科學的培養方案，引導學員增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢記初心和使命，矢志不移地相信黨。在評價方式上，有效利用信息化技術，對學員的日常行為表現進行綜合評估，將其作為學員綜合素質評價的重要環節。

1.3.3 ?強化體育評價

結合消防救援隊伍的特殊要求，強化體能技能測試，除了將達到國家優秀消防員標準這一要求作為教學考核的重要內容外，探索高等教育所有階段需要開設的體育課程。

1.3.4 ?改進美育評價

通過設置藝術課程提高學員人文修養，設置平時成績與最終考核的合理比重。

1.3.5 ?加強勞動教育評價

提高學員勞動教育目標的針對性，培養學員正確的勞動價值觀，使學員熱愛勞動并真正尊重勞

動；適當組織開展社會實踐課程，加強學員對勞動的深刻理解，對學員的社會實踐軌跡進行記錄、考查，將結果存入學員檔案。

1.3.6 ?嚴格制定學業標準

對學員評價提出更高的要求，加強學員畢業質量，制定合理的考核方案，綜合評價學員學習效果，采用過程性考核與結果性考核相結合的方式，將課堂與期末考核聯系起來，提升學員參與課堂的積極性。對學員的畢業論文（畢業設計）進行抽樣盲審，制定合理的評定標準，對論文（設計）質量嚴格把關，打擊各種學術不端行為。對于實習（實訓）課程，需制定可行的實施方案，完善該類課程的考核辦法，保證實習（實訓）達到較好的效果。

基于此，構建學員評價指標體系。該體系分為五個層面，分別是目標層、素質層、指標層、觀測層和依據層[12]。其中，目標層是以培養品德、智力、體育、美術、勞動五個大方面全面進步的學員為教育核心；素質層則根據目標層進一步細分，實現全方位、多層次分析學員需具備的能力與素質，包括思想品德素質、專業技能素質、身體運動素質、藝術修養素質、行動勞動素質等方面；指標層是用來反映素質層的具體內容，由各準則下的具體指標體現；觀測層是對每個評價指標的主要觀測點；依據層是針對國務院、教育部印發的教育評價以及學員教育教學相關法律法規。學員評價體系建構框架如表2所示。

以上對學員評價體系的構建設想是基于現代教育體系與現代評價體系的構建理念，綜合現有的實際情況所進行的嘗試性設想，對設想的進一步驗證還需要結合實際情況來完成。完善體系還需要根據專家及學院的指導意見進行優化改革，對學員評價的指標細分還需要更多的數據支撐才能實現，在合理科學嚴謹的基礎上，劃分各級評價指標的權重，進一步完善學員評價體系。

2 ?結論

教育評價改革是整個教育改革內容的重點，通過創新評價方式與方法，實現對教師、學員全過程和學員德智體美勞全要素的綜合評價。教育評價改革的目的是對現有體系不合理、不健全、不科學的地方進行修正完善，從根本上解決教育評價“指揮棒”問題，是全面激發教育評價體系發展生機活力的關鍵一步。本文重新構建了學院—教師—學員三維評價體系，學院評價從立德樹人、全面育人、人才培養三個層面開展；教師全周期評價體系包含7個二級指標和26個三級指標；學員評價指標體系包含五個層面共11個二級指標和27個三級指標，研究結果可為高等教育教學評價提供理論依據。

3 ?參考文獻

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