高等教育內(nèi)涵式發(fā)展背景下消防教育評價(jià)體系研究

李英輝 楊玲

摘 ?要 ?加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是推動(dòng)我國高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段。而教育發(fā)展的“指揮棒”是教育評價(jià)體系。重新構(gòu)建學(xué)校—教師—學(xué)員三維評價(jià)體系，有效破除“五唯”，對加快教育發(fā)展速度、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量意義重大。

關(guān)鍵詞 ?教育評價(jià)體系；高等教育；人才培養(yǎng)；教育評價(jià)改革

中圖分類號：G672.475 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2023）04-0079-05

Research on Educational Evaluation System Under

Background of Connotation Development of Higher

Education//LI Yinghui， YANG Ling

Abstract ?To speed up the construction of firstclass universities and disciplines and realize the conno-tative development of higher education is the core idea and basic direction of the modernization of higher education in China. The education evaluation system is the baton of education development. It is

of great significance to improve the quality of ta-lent training and education evaluation by rebuilding the three-dimensional evaluation system of school， teacher and student， and effectively breaking the “five only”.

Key words ?education evaluation system; higher

education; talent training; reform of education evaluation

Authors address ?Department of Fire Engineering， China Fire and Rescue Institute， Beijing， China， 102202

0 ?引言

教育評價(jià)體系是教育發(fā)展的“牛鼻子”“指揮棒”和“方向盤”，有什么樣的評價(jià)“指揮棒”，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》（簡稱《總體方案》），提出，“以立德樹人為主線，以破‘五唯為導(dǎo)向，以五類主體為抓手，著力做到政策系統(tǒng)集成、舉措破立結(jié)合、改革協(xié)同推進(jìn)”[1-2]。構(gòu)建持續(xù)有效的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系對于完善高等教育體系、培養(yǎng)高素質(zhì)人才具有極其重大且影響深遠(yuǎn)的意義。

習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上明確指出，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人是教育工作的根本任務(wù)，要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系[3]。《總體方案》把學(xué)員個(gè)體的德智體美勞全面發(fā)展、綜合發(fā)展作為明確的教育目標(biāo)和最重要的教育價(jià)值。因此，推進(jìn)新時(shí)代教育評價(jià)改革要以引導(dǎo)和促進(jìn)全面育人為根本目的。教育評價(jià)實(shí)質(zhì)上是一種教育活動(dòng)，是查看教育根本任務(wù)落實(shí)過程和結(jié)果的方式[4]。所以，評價(jià)的最終目的是在整個(gè)教育過程中都體現(xiàn)德智體美勞全面培養(yǎng)，并利用評價(jià)的導(dǎo)向作用，樹立和鞏固正確的價(jià)值導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)員全面發(fā)展。

1 ?教育評價(jià)體系建立

《總體方案》改變了維持已久的教育評價(jià)以學(xué)生為單一對象的歷史，創(chuàng)造性地從各級黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)院、用人單位五個(gè)方面全方位地布置重點(diǎn)任務(wù)，打造多元教育評價(jià)對象體系。教育評價(jià)對象的多元觀既要關(guān)注各類相關(guān)行為主體，又要關(guān)注其教育行為活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)[5-6]。具體來講，就是各類相關(guān)主體的各種教育行為。想要全面了解一個(gè)主體的行為活動(dòng)，必須包含行為理念與動(dòng)機(jī)、行為過程、行為結(jié)果和行為改進(jìn)四個(gè)方面。因此，深化教育評價(jià)改革的重點(diǎn)任務(wù)之一就是要樹立評價(jià)對象多元觀，建立一個(gè)由五類主體和四個(gè)行為環(huán)節(jié)組成的立體多維的教育評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對教育系統(tǒng)各類主體及其相關(guān)教育行為活動(dòng)的全面把握，充分發(fā)揮評價(jià)的鑒定、激勵(lì)和導(dǎo)向等多重功能，從而推進(jìn)育人過程的科學(xué)性和全面性，提升教育決策的精準(zhǔn)性。評價(jià)對象重點(diǎn)在學(xué)院、教師和學(xué)員評價(jià)三個(gè)方面。

1.1 ?改革學(xué)院評價(jià)體系，推動(dòng)立德樹人根本任務(wù)

1.1.1 ?立德樹人

不斷完善學(xué)院立德樹人根本任務(wù)體制，堅(jiān)持以立德樹人實(shí)施的最終效果作為教育評價(jià)的根本原則，設(shè)置成教育工作的主線，始終把立德樹人作為教學(xué)的根本，為國家培養(yǎng)具有扎實(shí)學(xué)識、專業(yè)能力和正確價(jià)值理念的新時(shí)代人才。

1.1.2 ?全面育人

學(xué)院將不斷完善辦學(xué)條件以更好地完成學(xué)員的培養(yǎng)任務(wù)，保證學(xué)員能夠全面發(fā)展各種能力。開展學(xué)院評價(jià)，首先要強(qiáng)化學(xué)院全面育人理念，其次是全面育人過程，最后才是全面育人結(jié)果。此外，學(xué)院自評、教育督導(dǎo)和來自第三方的評價(jià)三者結(jié)合，使評價(jià)有效地貫穿于學(xué)院日常工作中，構(gòu)建日常學(xué)校評價(jià)管理機(jī)制，該機(jī)制從評價(jià)準(zhǔn)備開始，根據(jù)評價(jià)結(jié)果做好后續(xù)改進(jìn)[7]。

1.1.3 ?人才培養(yǎng)

強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，弱化論文、科研等量化指標(biāo)，進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)以學(xué)員為中心。

1.2 ?改革教師評價(jià)體系，履行教師教書育人職責(zé)

1.2.1 ?師德師風(fēng)

師德師風(fēng)對于教師來講至關(guān)重要，應(yīng)將其作為評價(jià)教師是否合格的首要標(biāo)準(zhǔn)。

1）把教師在師德方面的表現(xiàn)納入教師業(yè)績考核、職稱評定、評優(yōu)評先、獎(jiǎng)勵(lì)申請等工作中，杜絕只看重科研而輕視教學(xué)、只知道教書而忽略育人的現(xiàn)象。從日常生活中，實(shí)實(shí)在在地考查重點(diǎn)教師思想政治素質(zhì)，做好師德師風(fēng)建設(shè)工作。

2）充分發(fā)揮教師作用，進(jìn)一步提升教師職業(yè)榮譽(yù)感、使命感。

3）對出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問題的教師實(shí)施禁入制度[8]。

1.2.2 ?教學(xué)實(shí)績

圍繞教師教書育人的本職工作，進(jìn)一步做好教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)完善工作，讓教師評價(jià)向著促進(jìn)教師實(shí)現(xiàn)教書育人使命的方向發(fā)展、改革，突出教育教學(xué)實(shí)績，著力提高教學(xué)質(zhì)量[9]。

1）將教師教育教學(xué)職責(zé)列為考核重點(diǎn)，在教師引進(jìn)、職務(wù)聘任、績效考核等教師管理中體現(xiàn)對教育教學(xué)的重視。

2）加強(qiáng)教育教學(xué)業(yè)績考核，將教育教學(xué)和人才培養(yǎng)情況作為教師評價(jià)的重要內(nèi)容。

3）設(shè)立教師教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)體系，面向主要從事教學(xué)工作的教師，將獎(jiǎng)勵(lì)分配與教學(xué)數(shù)量、教學(xué)質(zhì)量緊密掛鉤，突出激勵(lì)導(dǎo)向，讓投身教學(xué)的教師備受重視和尊重。

4）將教師主持或承擔(dān)的教學(xué)項(xiàng)目、獲得的教學(xué)成果獎(jiǎng)、出版教材、獲評教學(xué)基地情況等，納入職稱評審的代表性成果范疇，將編寫教材、案例、課程建設(shè)、教學(xué)改革、指導(dǎo)學(xué)員實(shí)習(xí)實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)等計(jì)入工作量。

5）建立分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓不同類別的教師都有發(fā)展的通道和成長的空間，引導(dǎo)教師忠實(shí)履行教書育人的使命。

1.2.3 ?學(xué)術(shù)評價(jià)

回歸學(xué)術(shù)本真，建立突出質(zhì)量貢獻(xiàn)的學(xué)術(shù)評價(jià)制度。

1）取消量化指標(biāo)導(dǎo)向，摒除以論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與職稱評聘、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的做法，引導(dǎo)教師認(rèn)識到量化指標(biāo)指示學(xué)術(shù)追求產(chǎn)出的部分成果不應(yīng)該成為學(xué)術(shù)追求的根本目標(biāo)。

2）建立代表性成果評價(jià)機(jī)制，修訂各系列教師崗位設(shè)置和職務(wù)聘任辦法。代表性成果是教師在所從事的學(xué)科領(lǐng)域，在人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究等方面做出的具有創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性和影響力的代表性工作。各級評審專家以代表性成果為中心，從人才培養(yǎng)質(zhì)量與成效、學(xué)術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)與影響等方面，對申請人進(jìn)行綜合評價(jià)，將人才評價(jià)體系逐漸向質(zhì)量體系轉(zhuǎn)變。

3）探索分類評價(jià)機(jī)制。依據(jù)不同的學(xué)科、不同的教學(xué)崗位，分別進(jìn)行教學(xué)評價(jià)。

4）健全同行教師評議機(jī)制，將個(gè)人評價(jià)結(jié)果與團(tuán)隊(duì)評價(jià)結(jié)果有效結(jié)合起來。例如，將對在研究領(lǐng)域取得重大突破、重大創(chuàng)新、解決重大工程技術(shù)難題以及對社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人員，申報(bào)高級職稱時(shí)，論文可不作限制性要求。

5）強(qiáng)化一線學(xué)員工作。明確教師參與學(xué)員管理工作的具體要求，在教師年度述職中，把上思政課、聯(lián)系學(xué)員情況作為重要的考核內(nèi)容[10]。

基于此，構(gòu)建全周期教師評價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型，將教師入職前的前期鑒定性評價(jià)、入職后的中期獎(jiǎng)懲性評價(jià)和后期發(fā)展性評價(jià)三個(gè)周期設(shè)為一級指標(biāo)。前期鑒定性評價(jià)以綜合能力為二級指標(biāo)，中期獎(jiǎng)懲性評價(jià)和后期發(fā)展性評價(jià)分別以師德師風(fēng)、教學(xué)工作、科研工作、人才培養(yǎng)、管理能力和社會(huì)影響等六個(gè)方面為二級指標(biāo)，各二級指標(biāo)又被分解為相應(yīng)的三級指標(biāo)，具體如表1所示。

根據(jù)教師評價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合消防工程系教師以教學(xué)科研并重型教師為主的實(shí)際，針對入職后教師懲罰性評價(jià)和發(fā)展性評價(jià)的特點(diǎn)，制定消防工程系教師綜合評價(jià)指標(biāo)體系。

1.3 ?改革學(xué)員評價(jià)體系，以人才培養(yǎng)為根本目標(biāo)

根據(jù)《總體方案》，應(yīng)促進(jìn)學(xué)員各方面充分有效發(fā)展，不斷完善學(xué)員綜合素質(zhì)評價(jià)體系，對學(xué)員思想品德、身體素質(zhì)、身心健康等各方面作出合理評價(jià)[11]。

1.3.1 ?樹立正確的發(fā)展觀念

在個(gè)人理念方面，堅(jiān)持優(yōu)先提升品德素養(yǎng)，再提升自身能力的發(fā)展理念不動(dòng)搖。在整體實(shí)施策略上，對原有評價(jià)體系進(jìn)行改良和創(chuàng)新，專注于培養(yǎng)學(xué)員家國情懷，加強(qiáng)自身認(rèn)識，堅(jiān)定理想信念，學(xué)習(xí)先輩不怕艱苦，勇于奮斗的品質(zhì)。

1.3.2 ?完善德育評價(jià)體系

結(jié)合每個(gè)學(xué)員在不同領(lǐng)域的優(yōu)勢，制定科學(xué)的培養(yǎng)方案，引導(dǎo)學(xué)員增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢記初心和使命，矢志不移地相信黨。在評價(jià)方式上，有效利用信息化技術(shù)，對學(xué)員的日常行為表現(xiàn)進(jìn)行綜合評估，將其作為學(xué)員綜合素質(zhì)評價(jià)的重要環(huán)節(jié)。

1.3.3 ?強(qiáng)化體育評價(jià)

結(jié)合消防救援隊(duì)伍的特殊要求，強(qiáng)化體能技能測試，除了將達(dá)到國家優(yōu)秀消防員標(biāo)準(zhǔn)這一要求作為教學(xué)考核的重要內(nèi)容外，探索高等教育所有階段需要開設(shè)的體育課程。

1.3.4 ?改進(jìn)美育評價(jià)

通過設(shè)置藝術(shù)課程提高學(xué)員人文修養(yǎng)，設(shè)置平時(shí)成績與最終考核的合理比重。

1.3.5 ?加強(qiáng)勞動(dòng)教育評價(jià)

提高學(xué)員勞動(dòng)教育目標(biāo)的針對性，培養(yǎng)學(xué)員正確的勞動(dòng)價(jià)值觀，使學(xué)員熱愛勞動(dòng)并真正尊重勞

動(dòng)；適當(dāng)組織開展社會(huì)實(shí)踐課程，加強(qiáng)學(xué)員對勞動(dòng)的深刻理解，對學(xué)員的社會(huì)實(shí)踐軌跡進(jìn)行記錄、考查，將結(jié)果存入學(xué)員檔案。

1.3.6 ?嚴(yán)格制定學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

對學(xué)員評價(jià)提出更高的要求，加強(qiáng)學(xué)員畢業(yè)質(zhì)量，制定合理的考核方案，綜合評價(jià)學(xué)員學(xué)習(xí)效果，采用過程性考核與結(jié)果性考核相結(jié)合的方式，將課堂與期末考核聯(lián)系起來，提升學(xué)員參與課堂的積極性。對學(xué)員的畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）進(jìn)行抽樣盲審，制定合理的評定標(biāo)準(zhǔn)，對論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，打擊各種學(xué)術(shù)不端行為。對于實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）課程，需制定可行的實(shí)施方案，完善該類課程的考核辦法，保證實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）達(dá)到較好的效果。

基于此，構(gòu)建學(xué)員評價(jià)指標(biāo)體系。該體系分為五個(gè)層面，分別是目標(biāo)層、素質(zhì)層、指標(biāo)層、觀測層和依據(jù)層[12]。其中，目標(biāo)層是以培養(yǎng)品德、智力、體育、美術(shù)、勞動(dòng)五個(gè)大方面全面進(jìn)步的學(xué)員為教育核心；素質(zhì)層則根據(jù)目標(biāo)層進(jìn)一步細(xì)分，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次分析學(xué)員需具備的能力與素質(zhì)，包括思想品德素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)、身體運(yùn)動(dòng)素質(zhì)、藝術(shù)修養(yǎng)素質(zhì)、行動(dòng)勞動(dòng)素質(zhì)等方面；指標(biāo)層是用來反映素質(zhì)層的具體內(nèi)容，由各準(zhǔn)則下的具體指標(biāo)體現(xiàn)；觀測層是對每個(gè)評價(jià)指標(biāo)的主要觀測點(diǎn)；依據(jù)層是針對國務(wù)院、教育部印發(fā)的教育評價(jià)以及學(xué)員教育教學(xué)相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)員評價(jià)體系建構(gòu)框架如表2所示。

以上對學(xué)員評價(jià)體系的構(gòu)建設(shè)想是基于現(xiàn)代教育體系與現(xiàn)代評價(jià)體系的構(gòu)建理念，綜合現(xiàn)有的實(shí)際情況所進(jìn)行的嘗試性設(shè)想，對設(shè)想的進(jìn)一步驗(yàn)證還需要結(jié)合實(shí)際情況來完成。完善體系還需要根據(jù)專家及學(xué)院的指導(dǎo)意見進(jìn)行優(yōu)化改革，對學(xué)員評價(jià)的指標(biāo)細(xì)分還需要更多的數(shù)據(jù)支撐才能實(shí)現(xiàn)，在合理科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕A(chǔ)上，劃分各級評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)一步完善學(xué)員評價(jià)體系。

2 ?結(jié)論

教育評價(jià)改革是整個(gè)教育改革內(nèi)容的重點(diǎn)，通過創(chuàng)新評價(jià)方式與方法，實(shí)現(xiàn)對教師、學(xué)員全過程和學(xué)員德智體美勞全要素的綜合評價(jià)。教育評價(jià)改革的目的是對現(xiàn)有體系不合理、不健全、不科學(xué)的地方進(jìn)行修正完善，從根本上解決教育評價(jià)“指揮棒”問題，是全面激發(fā)教育評價(jià)體系發(fā)展生機(jī)活力的關(guān)鍵一步。本文重新構(gòu)建了學(xué)院—教師—學(xué)員三維評價(jià)體系，學(xué)院評價(jià)從立德樹人、全面育人、人才培養(yǎng)三個(gè)層面開展；教師全周期評價(jià)體系包含7個(gè)二級指標(biāo)和26個(gè)三級指標(biāo)；學(xué)員評價(jià)指標(biāo)體系包含五個(gè)層面共11個(gè)二級指標(biāo)和27個(gè)三級指標(biāo)，研究結(jié)果可為高等教育教學(xué)評價(jià)提供理論依據(jù)。

3 ?參考文獻(xiàn)

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