建設工程消防驗收現狀及優化措施

王洋

摘要：在概述消防驗收內涵與程序、建設工程消防驗收價值、建設工程消防驗收工作要求的基礎上，對建設工程消防驗收現狀進行了研究，并提出了優化建設工程消防驗收工作的措施，以期為我國消防部門提供參考，進而全面提升我國建設工程質量。

關鍵詞：消防驗收；建設工程；現狀；優化措施

1 消防驗收的內涵與程序

1.1? 消防驗收的內涵

《中華人民共和國消防法》規定，國務院住房和城鄉建設主管部門規定應當申請消防驗收的建設工程竣工，建設單位應當向住房和城鄉建設主管部門申請消防驗收。規定以外的其他建設工程，建設單位在驗收后應當報住房和城鄉建設主管部門備案，住房和城鄉建設主管部門應當進行抽查。依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用。表1為建設工程消防驗收內容：

1.2? 消防驗收程序

消防驗收的程序為：

①建設工程竣工后，建設單位向當地住房和城鄉建設部門提出消防驗收申請，驗收合格后方可投入使用。

②驗收部門受理之后，驗收具體經辦工作人員需要對資料是否符合要求進行查驗，針對不合要求的資料，需及時告知建設單位進行補充，同時于驗收前1～2日，通知驗收單位開展相關準備工作。

③驗收部門嚴格遵循消防工程驗收規定，由不少于2人的消防監督員前往建設工程現場進行驗收。由各單位介紹項目情況，隨后分組開展現場檢查驗收，匯總驗收情況，面向建設工程的建設單位、設計單位、施工單位等參建單位提出初步意見。發現不符合規范要求的情況時，及時提出整改意見。

④在驗收工作開展階段，參加驗收的建設單位、施工單位、設計單位發表的意見、提出的問題，驗收人員應及時予以答復，無法當場答復的應予以解釋。

⑤消防工程復查合格或是驗收完成后，建設工程各參建單位參加驗收的人員以及消防驗收人員需要在驗收申請表上簽名。

⑥工程驗收的承辦人需及時填寫驗收意見書、行文呈批表，同時整理驗收檔案送領導審批。

⑦建設單位應前往窗口出具回執，將驗收意見書取回。

⑧驗收、復查不合格的，建設單位需要組織相關單位及時進行整改，完成整改后，重新向相關部門申請消防復檢。

⑨消防驗收不合格的，不退還申報資料。復檢申請時，建設單位重新遞交申報資料[1]。

2 面向建設工程的消防驗收價值分析

在建設工程中，消防報警以及聯動控制系統工程為重要的基本單元之一，不僅專業要求嚴格、技術含量極高，且直接關乎著整個建設工程整體的消防安全，決定著建設工程防火、滅火的成效。《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》等相關法規文件，均明確提出了必須針對建設工程開展消防工程驗收、監督，并實行專業許可制。消防工程專業的設計、施工、監測、監理以及驗收，為建設工程整體設計、施工的專項工程，相比其他專項工程有著更強的獨立性、特殊性，且亦是網絡技術、計算機技術、控制技術、通信技術在建設工程之中的具體體現、應用[2]。綜合分析，建設工程消防驗收的價值主要體現在：

①消防驗收工作的開展。說明建設工程施工接近完成，驗收過后，才可投入使用，或是進入下一道法律程序。消防驗收工作的開展可及時發現消防工程設計、施工階段的漏洞、不足，保障消防工程職能在后期建設工程投運階段的有效發揮。

②消防驗收可以有效反映出建設工程各參建單位團結協作的能力以及配合程序的合理性，通過系統化的驗收，可讓建設工程得到相關部門以及社會公眾的認可。

③消防驗收可以有效增強建設工程的終身制作用，同時強化建設單位的主體責任、個人質量責任[3]。

3 建設工程消防驗收工作要求

3.1? 嚴格審批要求

面向建設工程開展消防驗收、備案、抽查工作，必須確保材料審查→受理業務→技術性消防驗收→驗收意見出具4個環節彼此銜接、有效配合，各階段實施期間，辦理人員必須不斷提升業務水平，嚴格遵循工作紀律，確保消防驗收工作高效開展、順利完成。

3.2? 加強施工過程指導

面向建設工程的質量監督站應將消防工程施工質量納入日常施工質量監督重點范疇之下，在首次監督會議以及監督檢查期間，及時告知建設單位、施工單位消防驗收的相關要求；日常監督、監測工作開展期間，必須加強對消防工程高頻問題、關鍵環節的監督；基礎施工期間，重點開展建筑防火間距等總平面的布局工作，同時開展消防泵房、消防控制室平面布置，從事消防安全疏散相關尺寸的抽查、抽測工作[4]。

3.3? 強化檢查階段服務

加強面向消防設施的功能測試，加強管理系統功能的聯調指導，及時幫助建設單位發現消防工程質量隱患并督促其整改。建設單位、施工單位、監理單位嚴格按照相關要求、技術標準進行成品保護措施設置，加強消防給水、消火栓、自動滅火系統、防排煙系統、火災自動報警系統的設備、成品保護，保障消防施工質量。建設單位組織建設項目竣工驗收階段，應嚴格遵循相關規定開展消防檢查，查驗合格之后才可進行竣工驗收報告的編制[5]。

3.4? 優化監督服務

針對首次申請消防驗收的建設工程，消防驗收現場評定階段一旦發現輕微、可及時改正且不會導致嚴重危害后果的消防工程質量問題，應給予合理的整改期限，并提供一定的技術指導，對問題的整改進行督促。若建設單位在審批期限之內整改合格，則再次開展現場評定工作[6]。

3.5? 嚴格驗收審批管理

在依法開展消防驗收階段，質量監督站不得隨意增設程序、環節、條件，不得變相延長審批時間，嚴禁出現“隱性審批”以及“體外循環”現象，遇到問題不得拖延、敷衍，必須盡快同建設單位溝通并主動采取治理措施，落實依法解決、未訴先辦的原則[7]。

4 建設工程消防驗收現狀

4.1? 人員缺失、整體業務水平有待提升

近年來，我國城市化建設速度不斷加快，城市規模不斷擴大，高層建筑、地下空間、大型工業項目工程數量不斷增多，為建設工程消防驗收部門帶來諸多新問題、新挑戰以及巨大的工作強度。然而，目前我國消防驗收人員不論是在數量上還是在專業技術、業務水平層面，均體現出一定程度的滯后性，難以滿足建設工程消防驗收工作提出的要求。面對建設工程的消防驗收，無法提供人員層面的保障，因此往往無法落實《建設工程消防驗收評定規則》所提出的全部抽查、檢查、功能測試工作，驗收工作往往流于形式。同時，部分消防驗收人員專業不對口，未接受過消防工程專業的培訓、學習，缺少器材裝備測試、實踐經驗以及理論知識，經常采取“變干邊學”的形式，特別是面對建設工程消防驗收現場的測試、查看工作，往往會因知識與技能的限制無法查出深層次消防隱患，僅依靠設計單位、監理單位所提供的設計說明進行綜合性判斷。

4.2? 工作行為規范化有待加強

工作行為規范化有待加強體現在程序的執行不到位。一些消防驗收人員開展建設工程消防驗收時，主要側重于建設工程現場的抽樣檢查，忽略對資料的審查工作。《建設工程消防驗收評定規則》明確要求，針對建設工程的消防驗收工作，需要按照資料審查、現場抽樣檢查及功能測試、綜合評定的程序開展工作。但部分工作人員在實際驗收期間缺少對資料的細致審查，甚至在到達現場后出現同在建工程使用性質核實不符、錯誤填報數據的問題。

5 優化建設工程消防驗收工作的措施

5.1? 加大驗收隊伍建設力度

針對消防驗收人員缺失、整體業務水平有待提升的問題，各地應加大驗收隊伍的建設力度。消防驗收是綜合性、系統性工程，具備極強的專業性，高效的消防工程驗收無法脫離綜合能力較強的驗收隊伍。首先，住建部門應確保消防驗收人員的固定。在隊伍中設置專門從事消防驗收的崗位，確保工作與人員的穩定性，并嚴格履行執法程序，實現主辦責任的落實。其次，加強學習督促。確保從事消防驗收的人員必須具備相應資格證書，且需要保留執法監督的骨干力量，將消防業務、法律業務水平較高的人才向消防驗收執法崗位擴充。最后，加強在職消防驗收人員培訓。針對消防驗收人員開展實際操作、業務理論、法制培訓，制定分類培訓、輪訓、定期培訓的制度，并加強不同總隊消防驗收人員之間的交流、學習，自整體層面提升驗收隊伍的業務水平、執法水平[8]。

5.2? 加強建設工程消防驗收執法行為規范

針對建設工程消防驗收工作中缺少規范性的問題，首先，嚴格遵循評定規則。先確認抽測點位、驗收重點，再進行建設工程現場檢查，確保系統化、全畫面掌握建設工程基本情況。對驗收難點問題加以匯總、討論后出具驗收意見書。其次，嚴格規范、制定建設工程消防驗收現場抽查的細則內容。針對建設工程消防驗收的范圍、水電、暖通設置、工程使用性質、消防設施配置等實際情況，結合現場參與消防驗收人員的數量進行細化分工、重點抽查，同時與施工單位、設計單位、監理單位、電氣工程等負責人采取聯合分組實施的方式，最大化降低建設工程消防驗收的隨意性，有效提升消防工程驗收的效率、質量。最后，消防驗收人員開展建設工程現場驗收時，應杜絕僅憑借自身工作經驗，以看、敲、摸、問、查的形式開展粗略消防驗收，充分發揮相關設備、器材的作用，以提升建設工程消防驗收成果的可信度與驗收質量[9]。

5.3? 加大消防驗收階段的協調力度

針對消防驗收工作缺少有效合力的問題，消防驗收部門應在建設工程消防驗收期間，在充分分析消防工程所提供的材料后，及時分析、掌握消防工程施工階段所應用的新材料、新技術、新設計，確保消防驗收階段可以針對新材料、新工藝、新設計的質量問題實現細化判定，為消防驗收提供有效技術支撐。同時，針對消防驗收階段發現的問題、漏洞或驗收疑難問題，積極利用聯合會審匯報的方式開展分析、討論，并合理制定相關措施加以解決。此外，消防驗收階段，政府應嚴格要求各責任單位積極配合消防驗收人員的工作，消防人員針對各責任單位所設置的障礙，應及時上報相關部門。在此過程中，政府應作為消防驗收人員、建設工程各責任單位的協調者與監管者，通過有效協調、監管保證建設工程各責任單位對消防驗收工作的配合[10]。

6 結語

目前，我國的建設工程正處于高速發展時期，面對建設工程的消防驗收工作，消防部門應加大驗收隊伍建設力度、加強建設工程消防驗收執法行為規范、加強銜接監督管理并發揮聯審聯驗功效，同時加大消防驗收階段的協調力度，確保消防驗收工作高水平開展，且使建設工程責任主體積極配合消防驗收工作，全面提升消防驗收的規范性、高效性。

參考文獻：

[1]王莉.建設工程智慧消防驗收系統研制與效能預測[J].江蘇建筑，2022（1）：141-144.

[2]張強，趙泉中.建設工程消防驗收信息輔助平臺構建探討[J].中國建設信息化，2022（3）：74-75.

[3]吳海衛，祁祖興，李林森.建設工程消防驗收標準評定方法探討[J].建筑，2021（21）：76-77.

[4]趙楊.新監管模式下建設工程消防審驗工作存在問題與對策研究[J].武警學院學報，2021，37（8）：64-67.

[5]陳輝詢，王浩鑒.新形勢下房屋市政消防工程審驗工作的思考[J].工程質量，2021，39（7）：12-16.

[6]武競雄.當前建設工程消防驗收工作之“痛”及解決對策[J].中華建設，2020（28）：42-43.

[7]桂強.建設工程消防驗收中存在的問題及對策[J].河南建材，2020（3）：82-83

[8]董帥.高層建筑消防驗收中存在的問題及對策探析[J].消防界（電子版），2019，5（14）：65.

[9]王偉，郭江煒.建設工程消防驗收改進方法探討[J].消防科學與技術，2018，37（6）：847-849.

[10]王海祥.建設工程消防驗收工作中容易忽視的電氣方面的問題[C]//2017中國消防協會科學技術年會論文集，2017.

Current situation and optimization measures of fire protection acceptance in construction projects

Wang Yang

（Fangshan District Housing and Urban-Rural Construction Committee of Beijing， Beijing 102400）

Abstract： On the basis of summarizing the connotation and procedures of fire protection acceptance， the value of fire protection acceptance of construction projects， and the requirements of fire protection acceptance of construction projects， the current situation of fire protection acceptance of construction projects is studied， and measures to optimize the fire protection acceptance of construction projects are proposed. Its hoped to provide references for China's fire department， and then comprehensively improve the quality of China's construction projects.

Keywords： fire protection acceptance; construction project; current situation; optimization measure