新形勢(shì)下建設(shè)“一專(zhuān)多能”綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的研究

沈興華

摘要：消防救援隊(duì)伍改制轉(zhuǎn)隸后，其救援職能從“單一災(zāi)種”逐步向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變。因此，為了能夠全面響應(yīng)新形勢(shì)下應(yīng)急管理體系發(fā)展的新要求，推動(dòng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍多方面發(fā)展，就要打造一支“反應(yīng)靈敏、作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)高強(qiáng)”的“一專(zhuān)多能”消防救援隊(duì)伍。基于此，以嘉興市消防救援支隊(duì)為例，結(jié)合現(xiàn)有的救援力量與資源，探索如何在新形勢(shì)背景下構(gòu)建出“一專(zhuān)多能”綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，并提出了相關(guān)實(shí)施路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；一專(zhuān)多能；綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍

近年來(lái)，各類(lèi)災(zāi)害事故時(shí)有發(fā)生，消防救援隊(duì)伍作為搶險(xiǎn)救災(zāi)及守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的主力軍，擔(dān)負(fù)起了應(yīng)急救援的主要任務(wù)。由此可見(jiàn)，在全球性致災(zāi)因素大量增加、非傳統(tǒng)安全隱患日益凸顯、各類(lèi)災(zāi)害事故時(shí)有發(fā)生的背景下，進(jìn)一步將現(xiàn)有的消防救援隊(duì)伍資源進(jìn)行整合并優(yōu)化，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援設(shè)備的科技性與專(zhuān)業(yè)性，強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)力度，以此提高消防救援人員處置各類(lèi)突發(fā)性事故的能力是重中之重，要不斷地探索新形勢(shì)下的“一專(zhuān)多能”應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作，增強(qiáng)綜合救援能力，提升消防救援人員適應(yīng)不同環(huán)境下的救援工作，為我國(guó)消防救援事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 嘉興市消防救援支隊(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)概況

按照總隊(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)規(guī)劃要求，結(jié)合嘉興轄區(qū)類(lèi)型災(zāi)害實(shí)際情況，目前，支隊(duì)共建有重型石油化工專(zhuān)業(yè)隊(duì)、市級(jí)水域救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)、輕型和站級(jí)地震專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)、市級(jí)和站級(jí)地下有限空間專(zhuān)業(yè)隊(duì)、市級(jí)高層專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)、市級(jí)城市綜合體專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)、輕型冰凍雨雪災(zāi)害天氣專(zhuān)業(yè)處置隊(duì)、大跨度大空間專(zhuān)業(yè)隊(duì)等8支專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和1支空勤隊(duì)。

1.1? 專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)背景

2018年4月16日，總隊(duì)下發(fā)關(guān)于印發(fā)《全省消防部隊(duì)“1+4+8”三級(jí)滅火與應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》的通知，開(kāi)啟了專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)步伐，主要建立高層建筑、地下建筑、大跨度大空間、城市綜合體、石油化工5支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，要求杭州、寧波、溫州確定本級(jí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)類(lèi)型不少于4個(gè)，其余支隊(duì)不少于3個(gè)，要求高層建筑專(zhuān)業(yè)隊(duì)為必建類(lèi)型，石油化工專(zhuān)業(yè)隊(duì)根據(jù)轄區(qū)災(zāi)害規(guī)模特點(diǎn)配套建設(shè)，嘉興支隊(duì)在2018年結(jié)合實(shí)際依托特勤一站建立石油化工、水域和地震3支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，2019年、2020年逐步建成高層、地下、城市綜合體、大跨度專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。2021年8月和12月，按照總隊(duì)規(guī)劃建設(shè)地下有限空間和雨雪冰凍災(zāi)害天氣專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，按照市級(jí)和站級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建立。2021年，根據(jù)總隊(duì)實(shí)施三大航空救援基地建設(shè)規(guī)劃，嘉興作為具備航空直升機(jī)救援裝備的單位之一，建立空勤救援隊(duì)伍。

1.2? 專(zhuān)業(yè)隊(duì)基本情況

重型石油化工編隊(duì)主要由平湖大隊(duì)、港區(qū)大隊(duì)和海鹽大隊(duì)組建，共有90人，25輛消防車(chē)，設(shè)置2個(gè)舉高噴射單元、3個(gè)滅火冷卻單元、1個(gè)化學(xué)洗消單元、1個(gè)遠(yuǎn)程供水單元、1個(gè)戰(zhàn)勤保障單元，配備滅火機(jī)器人4臺(tái)、遠(yuǎn)程供水1套、偵檢、堵漏等108種器材裝備共計(jì)1500余件，目前，已擬定《重型化工編隊(duì)三年建設(shè)規(guī)劃》，力爭(zhēng)在2024年完成缺配車(chē)輛裝備器材配備。

水域救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)分為市級(jí)和站級(jí)，市級(jí)水域?qū)I(yè)隊(duì)主要由南湖大隊(duì)和經(jīng)開(kāi)大隊(duì)組建，配備45人3舟4艇，以及排澇車(chē)、水罐車(chē)、搶險(xiǎn)車(chē)等組成；站級(jí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)共有8支，分別由各縣市中心站建立，主要配備2車(chē)1舟12人組成，配備拋投器、救生繩、救生圈以及打撈設(shè)備等器材。

地震處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)依托支隊(duì)全勤、南湖大隊(duì)、嘉善大隊(duì)秀洲大隊(duì)、特勤大隊(duì)組建輕型專(zhuān)業(yè)隊(duì)，輕型專(zhuān)業(yè)隊(duì)采取“1+6”模式組建，主要配備9車(chē)60人，由管理、搜索、營(yíng)救、醫(yī)療、戰(zhàn)勤五大模塊組成，共配備了8類(lèi)3186件套裝備。其他大隊(duì)依托中心站組建1支小型救援隊(duì)，由3車(chē)20人組成。

地下有限空間專(zhuān)業(yè)隊(duì)依托南湖大隊(duì)特勤一站組建市級(jí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)，分別由3車(chē)24名隊(duì)員組成；依托各大隊(duì)中心站組建站級(jí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)，分別由2車(chē)12名隊(duì)員組成，主要配備偵檢、救生、防護(hù)、破拆支護(hù)、保障、警戒等六大類(lèi)56種器材裝備。

城市綜合體專(zhuān)業(yè)隊(duì)依托經(jīng)開(kāi)大隊(duì)組建，由8車(chē)32人組成，主要配備滅火、搶險(xiǎn)、供水、高噴等車(chē)輛，配備防護(hù)、偵察、破拆、救生、供水、照明等9種器材。

高層專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)依托南湖大隊(duì)特勤一站組建，由9車(chē)31人組織，主要配備滅火、搶險(xiǎn)、高層供液和保障等車(chē)輛，配備防護(hù)、偵察、破拆、救生、供水、照明等器材。

雨雪冰凍災(zāi)害天氣專(zhuān)業(yè)隊(duì)依托南湖大隊(duì)特勤一站組建，由10車(chē)45人編隊(duì)組成，主要配備冰面救援類(lèi)、鏟冰除雪類(lèi)、防寒保暖類(lèi)等裝備組成。依托中心站建立1車(chē)6人站級(jí)專(zhuān)業(yè)處置隊(duì)。

大跨度大空間專(zhuān)業(yè)隊(duì)依托海寧大隊(duì)組建，由8車(chē)32人組成編隊(duì)，主要配備遠(yuǎn)程供水、高噴、大功率水罐車(chē)以及破拆、救生、照明等18種器材，其中必配12種，選配6種。

空勤隊(duì)依托特勤大隊(duì)、桐鄉(xiāng)大隊(duì)和海寧大隊(duì)組建，配備6名空勤隊(duì)員和一架直升機(jī)，由市應(yīng)急局提供飛機(jī)等訓(xùn)練設(shè)施，協(xié)同作戰(zhàn)。

2 消防救援隊(duì)伍承擔(dān)應(yīng)急救援職能的可行性

為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，深化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，嘉興市消防支隊(duì)秉承現(xiàn)行機(jī)制統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，將防火類(lèi)、防洪類(lèi)以及其他武裝類(lèi)型應(yīng)急設(shè)備與物資進(jìn)行重新整合，實(shí)行統(tǒng)一化管理，以此確保能夠在火災(zāi)、水災(zāi)、地震災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等的救援方面發(fā)揮出“一專(zhuān)多能”優(yōu)勢(shì)，從而為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全筑起堅(jiān)實(shí)的屏障。

2.1? 指揮制度完善

嘉興消防救援隊(duì)隸屬于當(dāng)?shù)卣苯庸茌牭膽?yīng)急救援隊(duì)伍，具有完善的指揮制度與系統(tǒng)。與其他的救援力量相比較，消防救援隊(duì)具有應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)、組織架構(gòu)完善、消防布局科學(xué)、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)等特征。因此，在遇到突發(fā)事件以及執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)可以立即指揮并調(diào)動(dòng)消防救援隊(duì)伍進(jìn)行作戰(zhàn)，從而能夠大大縮短事故響應(yīng)時(shí)間，提高救援效率與現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

2.2? 政府部門(mén)高度重視

近年來(lái)，我國(guó)自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，因此政府部門(mén)十分重視消防應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，不斷加大對(duì)消防設(shè)備的投入力度，所以現(xiàn)行的消防救援設(shè)備比較先進(jìn)，其中的消防車(chē)輛、生命探測(cè)器等成為目前消防工作的重要救援設(shè)備，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用培訓(xùn)之后，消防救援隊(duì)員們能夠有效利用這些設(shè)備處理突發(fā)性應(yīng)急事件，并取得了較好效果[1]。

3 “一專(zhuān)多能”綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)路徑

3.1? 建設(shè)綜合性應(yīng)急基地，提升區(qū)域綜合救援能力

隨著自然災(zāi)害的發(fā)生，建設(shè)綜合性消防保障基地顯得十分必要，采用應(yīng)急保障能力建設(shè)的模式，以嘉興消防救援保障基地為例，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上打造新形勢(shì)下的高標(biāo)準(zhǔn)消防救援基地：

3.1.1? 建設(shè)區(qū)域綜合性應(yīng)急救援基地

建設(shè)集化工應(yīng)急救援隊(duì)伍、高層火災(zāi)救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)、地震救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)，交通事故救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)、應(yīng)急通信保障分隊(duì)以及水域救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)的一體化綜合性應(yīng)急救援基地，從而能夠在危險(xiǎn)化學(xué)品、自然災(zāi)害、道路事故、海上事故等各個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)救援工作。

3.1.2? 建設(shè)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)基地

建設(shè)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)基地可以培養(yǎng)一批具有應(yīng)急救援及安全管理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的消防救援人員，同時(shí)也為社會(huì)注入了一批應(yīng)急救援領(lǐng)域及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新鮮血液，尤其是目前社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境缺乏的應(yīng)急救援人員。由此可見(jiàn)，建設(shè)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)基地能夠?yàn)橄谰仍?duì)伍擴(kuò)招優(yōu)秀人才，同樣也能夠?yàn)槲覈?guó)的消防救援事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.1.3? 建設(shè)應(yīng)急物資及后勤服務(wù)保障基地

建設(shè)應(yīng)急物資管理與后勤服務(wù)管理基地能夠及時(shí)響應(yīng)平臺(tái)指揮，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急公共項(xiàng)目管理、安全管理、救援信息管理等多方面工作的綜合管理，能夠有效避免出現(xiàn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備不足或后勤服務(wù)工作不到位現(xiàn)象，進(jìn)而能夠?yàn)橄谰仍藛T提供最基礎(chǔ)也是最有力的應(yīng)急救援保障。

3.2? 打造“一專(zhuān)多能”救援人員，組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍

嘉興市消防救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)包含了重型石油化工、水域救援、地震處置、地下有限空間、城市綜合體、高層專(zhuān)業(yè)救援、雨雪冰凍災(zāi)害天氣、大跨度大空間、空勤隊(duì)等共9支隊(duì)伍，組建成了一支綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，能夠加快國(guó)家專(zhuān)業(yè)隊(duì)、綜合救援隊(duì)、省政府區(qū)域滅火與應(yīng)急救援中心、大型機(jī)械設(shè)備工程救援大隊(duì)的建設(shè)，通過(guò)組織并加強(qiáng)消防救援力量，從而形成一股能夠處理重大、特大災(zāi)害的中堅(jiān)力量，以此形成一個(gè)應(yīng)急救援處置隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)體系。隊(duì)伍中的各名隊(duì)員們均是通過(guò)層層考核選拔出來(lái)的精英，目前隊(duì)內(nèi)的全體成員們?nèi)匀辉诓粩嗟赝黄谱约海瑸閷?shí)現(xiàn)成為綜合實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)、能夠應(yīng)急各類(lèi)險(xiǎn)情中堅(jiān)力量而不懈努力。

關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作，嘉興市當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，在救援隊(duì)伍的規(guī)劃、投入等方面給予最大限度的支持，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急救援隊(duì)伍的相關(guān)種類(lèi)分支、相應(yīng)的數(shù)量、層次結(jié)構(gòu)以及整體布局等，并且要制定出不同級(jí)別不同種類(lèi)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的管理方法，還要加大對(duì)消防救援人員的裝備、救援物資方面的投入力度，從而確保消防救援人員能夠使用更加完善的裝備，從而達(dá)到最佳作戰(zhàn)效果[2]。

3.3? 建立應(yīng)急管理制度體系，確保救援工作順利進(jìn)行

3.3.1? 建立健全HSE管理系統(tǒng)

HSE管理系統(tǒng)是消防應(yīng)急救援管理中的一種重要管理模式，從相關(guān)的應(yīng)急救援制度來(lái)看，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的HSE管理體系，能夠科學(xué)有效地管理消防救援人員的日常救援工作。

3.3.2? 健全應(yīng)急管理組織機(jī)制

綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍需要配備現(xiàn)場(chǎng)指揮員與執(zhí)勤人員，確保能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件以及組織現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作。此外，針對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的相關(guān)管理人員以及救援隊(duì)成員來(lái)說(shuō)，需要定期開(kāi)展應(yīng)急救援管理能力的培訓(xùn)工作，從而能夠提高二者間的協(xié)同能力，確保應(yīng)急管理組織工作能夠順利進(jìn)行，使綜合性應(yīng)急救援工作能夠得到可靠保障。

3.3.3? 完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

針對(duì)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)來(lái)說(shuō)，還需要不斷強(qiáng)化應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，消防救援隊(duì)伍實(shí)行軍事化管理，采用24h輪班應(yīng)急值守制度，確保能夠24h應(yīng)對(duì)各類(lèi)型突發(fā)事件，針對(duì)突發(fā)性事件能夠做到準(zhǔn)確判斷、及時(shí)響應(yīng)、迅速出動(dòng)。

3.4? 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化應(yīng)急演練水平

打造“一專(zhuān)多能”綜合應(yīng)急消防救援隊(duì)伍還需要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理工作，強(qiáng)化救援人員的應(yīng)急演練水平。因此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理部門(mén)需要制定出相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行修訂與優(yōu)化，確保在實(shí)際的救援過(guò)程中能夠按照相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行處置。此外，還需要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可行性分析與評(píng)估，尤其是針對(duì)險(xiǎn)情發(fā)布、搶險(xiǎn)救災(zāi)、后續(xù)重建等方面需要準(zhǔn)確落實(shí)到位。總的來(lái)說(shuō)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該體現(xiàn)在救援前準(zhǔn)備、救援過(guò)程中以及災(zāi)后重建等方面，其中最關(guān)鍵在于對(duì)整個(gè)流程進(jìn)行統(tǒng)一指揮，并采用實(shí)戰(zhàn)演練的方式來(lái)加強(qiáng)救援人員的現(xiàn)場(chǎng)處置能力，以此強(qiáng)化其應(yīng)急演練水平。

3.5? 加大救援裝備投入力度，確保科學(xué)應(yīng)急救援

3.5.1? 建立救援裝備優(yōu)化更新機(jī)制

按照現(xiàn)目前嘉興市消防救援支隊(duì)的消防應(yīng)急救援裝備標(biāo)準(zhǔn)，需要對(duì)常規(guī)配備、攻堅(jiān)配備、針對(duì)性配備等依次進(jìn)行更新升級(jí)，淘汰一些服役年限較長(zhǎng)、安全性能差的及老化的設(shè)備，采用現(xiàn)代化智能設(shè)備進(jìn)行作戰(zhàn)不僅能夠使消防救援人員的生命安全得到有效保障，同時(shí)還能夠提高應(yīng)急救援的效率。

3.5.2? 加強(qiáng)應(yīng)急信息化系統(tǒng)建設(shè)

嘉興消防救援支隊(duì)引進(jìn)了現(xiàn)代化智能技術(shù)，其中輕型衛(wèi)星便攜設(shè)備、5G通信裝備的應(yīng)用能夠幫助救援人員第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情位置，通過(guò)衛(wèi)星通信設(shè)備能夠在無(wú)信號(hào)的地方進(jìn)行搜索。應(yīng)用人工智能技術(shù)是目前嘉興救援隊(duì)伍進(jìn)行信息化建設(shè)的重要方向。通過(guò)更新?lián)Q代應(yīng)急消防的信息偵檢與個(gè)人防護(hù)設(shè)備，引入無(wú)人機(jī)與衛(wèi)星定位等先進(jìn)裝備，能夠有效減少救援人員的危險(xiǎn)性，從而避免出現(xiàn)不必要的人員傷亡[3]。

3.5.3? 加大應(yīng)急救援物資裝備力度

應(yīng)急救援物資是消防救援工作的重要保障，因此加大應(yīng)急物資的裝配力度是確保消防人員開(kāi)展實(shí)際救援工作的基礎(chǔ)。嘉興市當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大投入力度，嘉興市消防救援機(jī)構(gòu)也需要定期開(kāi)展應(yīng)急救援物資的裝備試點(diǎn)工作，并且建立健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資管理系統(tǒng)，確保救援過(guò)程中物資始終充足[4]。

3.6? 踐行消防精神，加強(qiáng)自身建設(shè)

消防救援人員應(yīng)該具備時(shí)刻為人民服務(wù)的消防精神，如遇百姓置身于水火中，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間奮力挽救，確保百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。此外，消防救援部門(mén)還要加強(qiáng)主體意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)上的一切救援任務(wù)，通過(guò)不斷地完善自身，從而有效推進(jìn)嘉興市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展。嘉興消防救援支隊(duì)始終發(fā)揚(yáng)“敢為人先的首創(chuàng)精神，百折不撓的奮斗精神”，全體人員恪盡職守，堅(jiān)持履行以防火、滅火與應(yīng)急救援為中心的消防職能，旨在打造“一專(zhuān)多能”綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，為保護(hù)嘉興市經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出了巨大貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下的“一專(zhuān)多能”綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)能夠?qū)⒏黝?lèi)型消防資源進(jìn)行整合，填補(bǔ)應(yīng)急資源緊缺的狀態(tài)，從而使隊(duì)伍能夠應(yīng)對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件，提高我國(guó)消防救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援及管理能力。本文以嘉興市消防救援支隊(duì)為例，旨在研究如何打造基于新形勢(shì)下的“一專(zhuān)多能”應(yīng)急救援隊(duì)伍，并且提出了各項(xiàng)優(yōu)化應(yīng)對(duì)措施。

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Research on building a "multi-skill" comprehensive emergency rescue team under the new situation

—Taking Jiaxing Municipal Fire and Rescue Brigade as an example

Shen Xinghua

（Jiaxing Municipal Fire and Rescue Brigade， Zhejiang Jiaxing 314000）

Abstract： After the fire and rescue team was restructured and transferred， its rescue function gradually changed from "single disaster" to "comprehensive disaster and coordinated emergency". Therefore， in order to fully respond to the new requirements of the development of the emergency management system under the new situation and promote the development of comprehensive emergency rescue teams in many aspects， it is necessary to build a "multi-skill" fire and rescue team with "sensitive response， excellent work style and high ability". Based on this， taking Jiaxing Municipal Fire and Rescue Brigade as an example， combined with the existing rescue forces and resources， it explores how to build a "multi-skill" comprehensive emergency rescue team under the background of the new situation， and proposes relevant implementation paths for reference.

Keywords： new situation; multi-skill; comprehensive emergency rescue team