以全面預算管理為核心的企業內部控制路徑研討

■陳淑賢 廣東運峰電力安裝有限公司

改革開放以后，我國經濟迎來了井噴式增長，隨著全球化經濟進程越發迅速，我國經濟在發展的同時，發展方向也相應地進行著不斷調整和完善，以全力迎接來自世界的發展壓力。對于現代企業而言，在新時代的發展狀態下更是面對著機遇與挑戰并存，為了更好地適應發展，企業進行了機構體制改革，就內部控制路徑而言主要表現在：采購計劃的實施、業務開展規劃、部門預算管理、人力資源管理等。這些工作路徑的恰當開展，能夠極大地促進現代企業的資金使用效益，是企業財務管理工作的重要方向和核心。而以全面預算為核心的內部控制工作，對于現代企業而言必將是一項更為廣泛、更加系統的管理體系，會牽扯到現代企業內的各個部門及全體員工，全面預算管理過程會更加趨于現代化和規范化。未來，全面預算管理工作將進一步融入到企業內部控制之中，我們必須充分發揮全面預算管理工作中對于資源優化整合、資金管理的積極作用，使現代企業的資金使用效率得到進一步的提升。

一、全面預算管理的基本概念

全面預算管理在現代企業內部控制路徑中的應用是指對現代企業所擁有的資源進行積極的優化處理，以預算的形式進行合理的管控，從而確保現代企業保持良性的發展和進步。作為一種較為新型的管理模式，全面預算管理主要包括以下幾方面的內容：預算編制、執行、考核、評級、激勵。此外，在具體實施的過程中，也有幾方面的內容需要重點關注：其一，全面預算管理能夠促進現代企業對于成本的認識，從而提高成本的控制，保障現代企業資源的有效利用和經濟效益的提升，提高現代企業的管理能力及綜合實力；其二，全面預算管理過程中，能夠對現代企業的各類資源進行優化使用，推動現代企業將目標成本進行細化設計；其三，全面預算管理會對現代企業的成本降低起到積極推動作用，使現代企業能夠積極運用成本預算方式，對單位的運行、生產或管理所需要的成本進行合理優化，并適當節約。

二、全面預算管理在現代企業內部控制路徑中的意義

全面預算管理所涉及的現代企業工作內容非常廣泛，幾乎涵蓋現代企業的全部業務工作之中。全面預算管理必須引起責任領導的充分認識，全體單位工作人員參與其中，通過科學有效的編制方法，建立績效考核體系，從而提高全面預算管理工作的能力。現代企業進行全面預算管理將有助于單位合理配置資源，優化整體資源利用，有效地促進現代企業管理工作的科學化和長效化，避免出現違規和浪費現象。

三、全面預算管理與內部控制之間的辯證關系

1.全面預算管理與內部控制目標統一

企業開展全面預算管理工作可以幫助企業將發展目標設計得更加細節化，使目標被階段性設計出來，進而更容易實現，發展目標也將變得更加明確、統一，降低了企業發展難度，也可以使企業管理者和員工能夠享有更多的權利獲得更多利益，進而更愿意主動肩負起責任義務，全面預算管理會幫助企業采取更為明確的管理措施，促進企業強化管理。所以，總而言之，全面預算與企業內部控制之間可以保持一致的目標，二者建立的根本目的就是幫助企業通過強化管理質量而獲得更好發展效益，是維護企業戰略目標實現的重要途徑。

2.全面預算管理與內部控制相互作用

當前，企業通過開展內部控制工作，許多業務內容已經越來越深化，也促使了全面預算管理更加完善，形成了整合型的管理體系，具有更為突出的控制和管理能力，科學價值逐漸提高。而企業內部控制不斷強化保證了企業利益將不易被侵害，能夠更為主動地維護企業員工利益，避免企業步入違法道路。所以，二者之間需要有更為突出的匹配度，彼此之間相互作用，相互制約和督促方能促進企業健康發展。

3.全面預算管理與內部控制相互促進

現代兒科學的全面預算管理與內部控制要求必須二者之間能夠相互協調配合，才能夠使二者都可以更順利地開展。比如，企業的全面預算在編制的過程中，需要充分考慮到企業內部控制活動特點，對一些內容進行詳細編制才可以更好地指導企業工作，而在全面預算的執行和考核時更需要依靠企業內部控制參與才能夠得到有效的落實。企業在進行內部控制工作時，利用全面預算數據可以幫助企業有效地節約資金投入，是企業提高內部控制工作質量的有力支持，能夠對企業管理水平的提高帶來有效的促進作用。所以這就意味著，由于企業開展全面預算管理可以幫助企業實現高效益發展，進而促進企業可以更為靈活地開展內部控制工作，而內部控制工作則能夠為企業進行全面預算管理提供有力支撐，幫助預算管理得到有效落實，所以二者之間是相互促進的。

四、以全面預算管理為核心的企業內部控制落實建議

1.全面預算管理與企業內部控制目標需要一致

對于現代企業而言，開展內部控制工作主要是針對企業董事會、監事會、經理層以及全體工作人員所開展的控制管理工作，來幫助企業更好地實現發展目標，對各項業務和內部管理進行調整，幫助企業開展高質量經營管理，能夠使企業的經營管理工作合法合規。通過開展內部控制工作，現代企業會不斷提高自己的經營效率，促進企業真正實現發展戰略目標。在目前的市場競爭環境下，我國許多企業已經開始推行公司制委托代理機制，希望以這一類的工作機制更好地促進企業的內部管理效率，但是該機制也存在著一定的問題，這將使內部控制制度的設計和實施變得愈發重要起來。現在企業通過開展內部控制管理工作，可以促進委托人被代理人進行全面的監督管理，進而保證代理人所開展的一切經營管理行為更加符合企業的發展目標；另外，全面預算管理則會將戰略目標以年度化的方式進行表現，企業通過開展全面預算管理可以將不同的權利、義務以及利益分派給企業內的投資人、代理人以及全體工作人員，這樣便可以使全體工作人員都能夠保持良好的工作熱情，共同為實現企業戰略目標而努力。所以，這樣便可以看出企業開展內部控制工作與全面預算管理工作其核心目標是一致的，都是為了促進企業更好地實現戰略目標，實現可持續發展。

2.全面預算管理與企業內部控制需要相互促進

企業通過開展內部控制工作會使企業中的全面預算管理發揮出更大的功能價值，使與全面預算管理相關的責任、權利和義務得到重新分配。在落實全面預算管理之時，企業的經營管理者可以根據相關的生產經營計劃開展經營管理工作。隨著內部控制的逐漸推進，會促使全面預算管理工作內化成一種完整的、具有整合性功能的全面預算管理體系，會使全面預算管理工作獲得更加全面的控制能力，引導企業的生產經營行為。與此同時，全面預算管理也會促進內部控制工作向著科學化的方向發展進步，能夠促使企業內部控制的方法和策略更加完善與科學，提高了企業內部控制能力。總而言之，企業所開展的內部控制管理工作會使企業的內部環境發生變化，進而影響到企業全面預算管理工作的實施進程；而企業所開展的全面預算管理工作在落實的過程中由于會涉及各類控制類活動，并且會對企業進行內部監督管理，會使企業中的各項信息與溝通得到不斷的強化，所以便會使企業的內部控制管理工作得到更深層次的影響。所以，企業內部控制工作與全面預算管理之間是相互影響、相互作用的，通過恰當的工作策略，能夠使二者之間相互促進，共同調動企業的發展活力，促進企業不斷進步。

3.全面預算管理與企業內部控制需要效果協同

企業通過開展內部控制工作以及全面預算管理工作，能夠促進企業向著戰略目標而快速前進。企業在對全面預算進行編制、執行以及考核時，需要內部控制工作參與其中，比如企業的預算控制工作、授權批準控制工作、業績控制工作等，都是二者之間協同開展的結果；另外，企業在開展內部控制管理工作時，通過落實全面預算管理的要求，可以幫助企業有效地節約成本，更好地調動起人力資源等相關的資源儲備，使企業獲得更加踏實的發展動力，各個發展階段內都會得到受益。企業可以通過開展內部控制工作和全面預算管理工作，及時地獲得企業發展信息，進而幫助企業更好地調整戰略規劃，使企業有效地發揮出人力物力和財力資源價值，降低成本投入，獲得最大限度的經濟效益，促進企業不斷提高整體利潤。與此同時，企業開展內部控制工作與全面預算管理工作能夠使企業有效地提高風險防范能力，幫助企業獲得更高質量的管理成績，有利于企業實現更長遠的發展。

4.促進全體員工主動參與

開展全面預算管理工作以及內部控制工作，都會對企業員工造成影響，所以為了實現共同的工作目標就要加強企業員工的參與度，使企業員工能夠對全面預算管理為核心的企業內部控制工作給予更多的支持與肯定。與此同時，企業的經營管理者也需要充分認識到以全面預算管理為核心的企業內部控制工作所具備的經濟意義，其不僅能夠促進企業更好地實現發展戰略目標，更能夠吸引全體員工主動參與企業管理之中，能夠有效地激勵起企業員工的工作積極性，提高全體工作人員的工作效率。以全面預算管理為核心的企業內部控制工作也能夠引導企業員工采取恰當的方法幫助企業規避風險，提高自身的職業能力，企業員工會有更多的參與感，讓企業員工有更多的機會去了解自身所從事的工作，這樣便可以幫助企業各項管理制度贏得廣大員工的理解與認可，使企業有更踏實的基礎保持前進的發展步伐。

5.制定相應的獎懲措施

以全面預算管理為核心的企業內部控制工作在落實的過程中，必須要制定出有效的工作獎懲機制，才能使每一項工作措施和工作原則都盡可能地贏得企業員工的重視，提高踐行效果。一個現代企業如果沒有建立起先進的預算獎懲制度，就有可能導致企業時刻面臨內部控制管理風險，獎懲制度的缺失，會使企業員工在日常生產經營活動中缺少責任感和工作積極性，進而導致全面預算管理工作無法真正發揮出作用。而建立起行之有效的獎懲制度，優秀的企業員工便可以獲得最大的精神鼓勵和物質鼓勵，進而全面提高工作效益；出現失誤行為的員工也將獲得懲罰，這樣便可以起到警戒性的作用。

6.構建完善的管理體系

在生產和經營的整個流程中，都需要完善的預算管理體系來支撐，這樣便于管理人員對企業開展的各項業務有全面了解，這樣也能體現企業發展目標的進展情況，管理人員還能對生產流程進行全面監管，綜合各項數據和資料，對企業的生產經營以及管理進行調整和優化。目前，也有不少企業結合自身需求組織了預算管理隊伍，進一步改善了預算管理工作的水平。此外，企業還要對財務風險進行評估，構建相應的體系也是不可或缺的，企業應該將全面預算管理作為體系構建的核心和基礎，通過有效預測風險，針對性地制定解決方法，才能有效減少風險帶來的負面影響。通過有效的管理活動來對預算的執行情況進行監管，找出實際成本和預算之間的差距并分析問題，進而發現可能存在的財務風險，便于管理人員開展風險管理工作，防止企業的財務情況受到明顯影響。

7.恰當運用信息化管理技術

要開展有效的預算管理工作，就需要全面、真實的數據和資料支撐。企業內部的信息需要順利傳輸，才能保障各種管理活動的落實。目前，越來越多的企業借助信息技術構建管理平臺，將財務部門的工作和企業部門的業務對接起來，使得各部門都能獲得全面真實的數據和資料。此外，管理者還可以通過管理平臺，了解企業當前的經營情況，通過分析財務數據來為企業的后續發展制定有效決策。簡單來說，企業的領導層應當在信息管理平臺構建等方面加大投入，以便更好地了解企業生產運營成本和預算之間的差別，進而更加有效地解決問題。

8.強化成本控制意識

目前仍然有不少管理人員、企業工作人員甚至領導，對成本和預算控制缺少重視，對此，應當采取合理的措施強化這種意識。比如企業可以通過內部培訓來讓他們了解預算管理的重要作用，并督促他們結合本部門的實際情況和需要開展有效的預算管理工作，使得預算管理逐步成為企業、部門內部控制的重要手段。同時，企業應當將預算管理納入績效考核中，全面準確地評價各部門開展預算管理工作的成果，并以此對部門管理人員和工作人員進行獎懲，這樣能夠顯著提高企業人員主動參與預算管理工作的積極性。

9.構建良好的內部環境

企業領導層的管理人員，應當注重構建內部控制體系，并且讓每個部門去落實。同時，企業應當對預算管理的組織結構進行完善，確保預算管理等管理工作能夠順利推進。當然，部門應當具備一定的權力，否則管理工作的效果就會受到影響。領導層和主要管理人員需要以身作則，積極帶動各部門工作人員參與到預算管理等內部控制工作中。

五、結語

總而言之，隨著我國市場經濟建設的不斷完善，現代企業中通過開展以全面預算管理為核心的內部控制工作，會使企業不斷加強各個生產經營環節中的資源整合與配置能力，進而提高企業的核心競爭力，使其在長足發展中能夠有更好的基礎實現健康發展。在這樣的過程中，不僅要強化企業全面預算管理與企業內部控制之間的協同效應，更要加強企業員工重視度以及獎懲制度的運用，這樣才能使相關工作得到有效的落實。