強化第三次分配背景下基金會捐贈收入的影響因素

王晗　楊浩宇　田蕾　蘇弈璇

摘要：文章從慈善組織捐贈收入著手，選擇2019-2021年我國部分慈善基金會的相關數據作為研究對象，將捐贈總收入作為被解釋變量，實證分析影響基金會募捐能力的因素。結果表明，基金透明程度和專職工作人員人數與基金會捐贈收入的多寡之間存在顯著正相關關系；基金會捐贈收入的多寡與取得公募資格、原始基金數量、基金理事監事人數正相關。依據分析結論提出了建議，為廣大慈善組織更好地吸引捐贈、服務第三次分配工作提供了理論指導。

關鍵詞：第三次分配；基金會；捐贈收入；實證分析

一、引言

第三次分配在共同富裕時代背景下應運而生。第三次分配是通過個人收入轉移和個人資源繳納和捐贈等非強制性方式再一次進行分配（厲以寧，1996）。慈善事業作為第三次分配的重要載體，對實現第三次分配促進共同富裕有重要的推動力量，基金會作為慈善組織的主要形式和載體正發揮重要作用（白光昭，2020）。基金會的快速發展，使得社會資源的集合和再分配的效率、效果顯著提升，然而基金會的發展也存在一些不可忽視的問題。近年來，全國基金會數量不斷增多，但取得的捐贈收入卻沒有明顯提升，導致其難以發揮緩解貧困、促進共同服務的作用?；诖?，本文在強化第三次分配背景下，分析慈善基金會捐贈收入的影響因素，發掘提升捐贈收入的關鍵，提出擴大捐贈收入規模的路徑，力求慈善基金會在促進第三次分配背景下更好地促進全體人民共同富裕。

二、理論基礎與研究假設

（一）理論基礎

1. 捐贈收入

捐贈收入是基金會最主要的收入來源，占比70%～80%。捐贈收入的多少從源頭上決定基金會能為慈善捐贈作出多少貢獻。本文選取一千多家基金會的捐贈收入作為研究對象因變量。

2. 透明指數

國內外許多學者就慈善組織捐贈情況與取得捐贈收入的關系進行了研究，大多呈現正相關的結果。如以中國慈善基金會為研究對象，慈善組織和財務信息披露質量與捐贈收入呈正相關（謝曉霞，2018）。然而，也有學者的研究表示透明度與捐贈收入是復雜相關的，捐贈者可能在捐贈時更多考慮“饋贈的動機”（Ribar et al.，2002）。故而，本文選取透明指數作為研究的自變量，意在探究基金會財務信息披露對捐贈收入的影響關系。

3. 專職工作人員人數

近年來我國基金會發展正步入關鍵階段，這個過程需要一大批具備基金會專業知識和專門技能的人作為領軍者。基金會尤其要重視公益人才的培養。中國公益要靠一批“有野心”的青年人來挑重擔（趙瑩瑩，2022）。所以，本文認為基金會專職人員人數是研究基金會發展極為重要的指標。

（二）研究假設

H1：公益基金會的信息透明指數越高，基金會的捐贈收入越高。

基金會把機構資料和需求等信息披露出來吸納資金時，當信息披露得越公開透明，公眾的信任度將會越高，會更有利于獲得公眾捐贈。

H2：專職工作人員人數越多，基金會捐贈收入越高。

對非營利組織的籌資應該是資源的籌集中人力資源最為重要，專職人員全職負責基金會的運行，是基金會重要的人力資源（王雪輝，2004）。因此我們假設專職工作人員人數越多，基金會的捐贈收入越高。

H3：其他相關的控制變量也會影響基金會的捐贈收入。

三、研究設計

（一）樣本選擇和數據來源

本文的數據來源于民政部官方網站公布的慈善基金會年度報告，選取其中三千家基金會2019-2021年的年報數據。為保證數據的有效性和可靠性，對存在異常和缺失的數據進行剔除，最終得到1738個研究樣本。

（二）變量定義

1. 被解釋變量：捐贈總收入（Donate）

本文選擇捐贈總收入作為被解釋變量進行實證研究，檢驗解釋變量和各項控制變量對捐贈收入總額的影響。

2. 解釋變量：公益基金會的透明指數（TI）

公益基金會的透明指數為解釋變量，透明指數以《中華人民共和國慈善法》和《慈善組織信息公開辦法》等有關信息公開的法律法規作為指標設計的參考依據，是一套科學、完善的綜合指標系。

3. 解釋變量：專職工作人員人數 （FTS）

專職人員數量越多，可表現為基金會的人力資本投入越多，如若將其納入規模指標，本文假設專職人員數量越多，基金會規模越大，進而捐贈收入就越多。

4. 相關控制變量（見表1）

（三）模型構建

通過上述分析提出的假設，構建如下模型來研究影響因素：

ln Donationi，t=α0+α1lnTIi，t+α2lnFTSi，t+α3lCertificatei，t+α4lnOFi，t+α5lnNODi，t+α6lnNOSi，t+∑Year+εi，t（1）

本文采用對數模型來避免稀有事件偏誤，縮小數據絕對數值，增加平穩性。

四、實證分析

（一）描述性統計分析

根據以上模型，通過描述性統計分析得到表2。表2數據顯示，樣本中捐贈收入（Donation）最大值約18億元，均值約1000萬元，說明不同基金會收入存在較大差異。對于零收入的情況，鑒于很多私募基金是空殼狀態，收入基本沒有，所以也能反映基金會目前實際情況。透明指數（TI）均值為53.713，剛剛超過半數，說明市場還沒有普遍提高透明指數，對這一指標重視不強。專職工作人員人數（FTS）最大值為90，最小值為0，說明不同基金會間的專業人員差異較大。

（二）相關性分析

為了研究更加準確，在進行回歸分析之前需要對各個變量之間的相關關系進行檢驗。用STATA軟件來檢驗變量之間的相關關系，結果見表3。

基金會的透明指數的自然對數（lnTI）與捐贈收入的自然對數（lnDonation）在1%水平上顯著正相關。專職工作人員人數的自然對數（lnFTS）也與捐贈收入的自然對數（lnDonation）在1%水平上顯著正相關。所有控制變量的自然對數與捐贈收入的自然對數都是正相關。

（三）回歸分析

以前文所述的假設展開回歸，結果見表4。該回歸結果顯示出各個變量的回歸系數和顯著性。經豪斯曼檢驗發現，隨機效應比固定效應效果更好。模型4和5加上了時間效應。

觀察表4的回歸結果可以看出，透明指數在各模型的回歸系數均在10%的水平下顯著為正，結論支持了假設1。在表4的模型5中，加入了時間效應后，透明指數在10%的顯著性水平下為正，系數為0.183。

專職工作人員人數在模型中在1%的水平下顯著為正，說明專職工作人員人數越多，其獲得的捐贈收入越高，結論支持了假設2。

在隨機效應中，控制變量回歸系數均為正。是否取得公募基金資格在模型中在1%的水平下顯著為正，說明基金會為公募更能獲得高的捐贈收入。理事人數在模型中在1%的水平下顯著為正，說明理事人數越多，促進捐贈收入的增加。監事人數與捐贈收入也成正比，這些因素均會對捐贈收入產生影響，結論支持了假設3。

五、結論與建議

（一）結論

中央財經委員會第十次會議將第三次分配納入基礎性制度安排，意在促進和發揮第三次分配對促進共同富裕的積極作用。

1. 基金透明程度與基金會收入的多寡之間存在正相關關系

這一點與劉志明、何華兵等人信息公開程度正向影響慈善捐贈的結論一致。

2. 專職工作人員人數與基金會捐贈收入存在正相關關系

人力資源的數量與專業度不僅可以帶來規模效應，提高慈善組織的運作效率；而且可以作為展示基金會良好運行程序的信號，獲得捐贈者的青睞。

3. 基金會收入的多寡與是否取得公募資格顯著相關

取得公募資格意味著可以通過更廣泛的渠道募集善款。同時，公募基金資格在一定意義上屬于國家對慈善組織運作水平的認可，因此可以吸引更多的捐贈。慈善基金的運作規模與慈善組織收入的多寡呈現顯著的正向關系。理事人數和監事人數共同影響基金會的實力與等級，在運行和管理上都會更加規范。

（二）相關建議

1. 做好信息公開，提高運作透明水平

慈善組織在做好日常管理工作的同時，也要積極利用政府統一平臺做好年報公示等信息公開工作。另外，也可以通過官網、公眾號等手段，以便讓捐贈者可以更便捷清晰地了解慈善組織運作情況。

2. 減少兼職工作人員人數，提高專職工作人員數量

專職人員受過專業培訓，它的提高代表全職工作者數量的提高，能有效促進基金會運轉，也是基金會重要的人力資源，能大力提高基金會的專業度和有效性。

3. 擴大組織運作規模，爭取公募資格

慈善組織在運作過程中要注重規模發展，不能一味將“小而精”作為組織目標，應當通過積極宣傳募捐、推動開展新項目等方式，在合理穩健的前提下實現組織規模的擴大。同時，尚未取得公募資格的慈善組織要對照國家相關認定標準，對標找差距，堅持問題導向，細化工作措施，力爭早日取得公募資格。

參考文獻：

[1]厲以寧.股份制與現代市場經濟[M].南京：江蘇人民出版社，1994.

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[8]何華兵.慈善法背景下社會組織信息公開的實證分析——以廣州市為例[J].探求，2018（03）：89-95.

＊本文受上海立信會計金融學院大學生創新創業訓練計劃項目資助（項目編號：S202211047067）。

（作者單位：上海立信會計金融學院）