高校學生黨支部建設的發展現狀及優化路徑

文/中國石油大學（北京）馬克思主義學院 郭輝

習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上強調：“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。”2021年4月16日，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，對高校基層黨組織工作作出全面規范，黨建工作質量進一步提升，展現出新面貌。中央組織部最新數據顯示，2021年發展大學生黨員176.5萬名，占發展黨員總數的40.3%，大學生黨員是黨的隊伍發展壯大的重要來源之一。大學生黨員數量急劇增加，加強學生黨員培養以及加強學生黨支部科學化、制度化、規范化建設十分必要。

一、高校學生黨支部建設發展現狀

為推動高校黨建工作實現“四個合格”目標要求，學生黨支部建設以《普通高等學校學生黨建工作標準》《中國共產黨支部工作條例（試行）》和修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》為依據，貫徹落實中國共產黨對學生黨支部的要求，例如組織設置、基本任務和重點任務。黨的十八大以來，學生黨支部建設較之前更為規范，取得了一些成就，例如理論學習重視程度較高、支部開展活動形式比較豐富以及學生黨員選拔比較客觀公正，但是仍存在進步空間。

（一）組織體系不夠完整。首先，支部書記以及支部委員大多為輔導員或者高年級學生黨員兼任，雙重角色轉換對其帶來挑戰。輔導員的日常工作與學生黨支部書記的工作職責存在一定程度的交叉，有助于落實新時代高校“立德樹人”教育的根本任務。我國教育體制改革后，學生數量大幅增加，大學生黨員隊伍也不斷壯大，其增長的幅度遠遠大于黨建工作教師的增長幅度，輔導員往往“一肩多挑”，投入支部建設的時間過少。部分高校選拔高年級學生黨員擔任學生黨支部書記，能夠更迅速掌握學生的思想動態，但他們也是學生，存在黨齡短、經驗不夠豐富、威信力不夠等問題。其次，學生黨支部規模過大，造成支部工作效率低下。同一支部成員相互不認識，學習、生活交集相對較少，難以發揮基層黨組織的組織帶動作用。跨專業、跨學院、跨學校甚至與當地基層社區黨組織開展共建活動比較少，支部之間黨建互動和資源共享比較匱乏。最后，負責黨務工作的教師頻繁更換，工作對接存在問題。

（二）選拔標準存在偏差。高校在選拔綜合素質全方位發展學生黨員方面程序完備，標準明確，主要有政治素質、學習成績、學生工作、群眾基礎四個方面。政治素質和學生工作為主觀因素，學習成績和群眾基礎為客觀因素。關于政治素質方面，更注重對入黨申請人違法亂紀問題的考察，忽視學生品德方面的表現。部分學生黨員存在入黨動機不純、被動學習黨的相關理論知識等問題，但提交的思想匯報等相關材料沒有反映實際情況或者與組織員教師談心談話時刻意偽裝自己。關于學生成績方面，成績是衡量學生一段時間努力的客觀標準，目前高校對于這方面比較客觀公正。關于學生工作方面，存在“兩面人”現象，語言和內心相違背，把自己優秀的一面展現給領導和教師，對同學則無所顧忌。關于群眾基礎方面，有些同學對此漠不關心或者對入黨申請人的真實情況不敢反饋。這也是客觀存在學生干部或者被指定學生優先發展的原因，不利于充分吸納優秀青年大學生進入黨組織隊伍。

（三）考察機制不夠完善。1942年5月，毛澤東同志在延安文藝座談會上著重強調“共產黨員要在思想上入黨。”目前，高校對于“組織上入黨”制度體系比較完整，但“思想上入黨”難以考察。目前高校考察機制更重視入黨申請人入黨前的培養，在發展對象階段投入力度較大，但是入黨后的培養、考察工作相對薄弱。這樣也會導致一些問題，例如入黨申請人發展為預備黨員之后，距離成為正式黨員還有一年的考察期，但對于預備黨員的考察機制不夠完善，預備黨員在考察期內即使表現不突出但沒有出現重大錯誤也可以順利按期轉正。考察機制不系統、不完善容易導致部分學生入黨前嚴格按照黨員標準對標自身，一旦入黨就“寬于律己”，入黨前和入黨后行為大相徑庭。高校作為學生從象牙塔走向社會的最后一站，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，落實“立德樹人”育人任務尤為重要。發展黨員是高校黨建工作的重點，完善黨員考察機制有利于發展黨員工作科學化和學生黨員素養合格化。

（四）黨性修養錘煉不夠。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。”在不斷推動全面從嚴治黨縱深發展的道路上，黨員干部隊伍在大是大非和重大考驗面前旗幟鮮明、立場堅定、沖鋒在前，黨性修養進一步增強。但在現階段，部分學生黨員仍需加強政治錘煉，原因如下：第一，輕視政治理論學習。學生進入大學后，渴望通過成績獲取獎項以實現自身理想，過于重視學習成績。第二，政治理論學習內容較難。政治理論的政治性和學理性較強，需要積累一定的政治理論素養才可以深入理解，這對于黨齡較短、知識比較淺薄的學生黨員來說較為困難。第三，情感認同有待提升。當代大學生出生在和平年代，沒有見證過共產黨人為追求和平解放做出的巨大努力，對中國共產黨的領導和中國式現代化百年探索歷程認識不夠深刻。作為當代大學生尤其是學生黨員，更應該堅定理想信念，補足精神之“鈣”。

二、高校學生黨支部建設問題分析

高校學生黨支部是加強和改進大學生思想政治教育的重要陣地，是高校加強基層組織建設的重要力量。深入分析高校學生黨支部建設發展問題的原因，旨在對癥下藥，根據問題針對性分析原因。

（一）支部書記工作價值得不到科學衡量。支部書記是學生黨支部的“領頭雁”“主心骨”，在支部建設中發揮著重要引領作用。習近平總書記在黨的二十大報告中提出“選優配強各級領導班子。”《中國共產黨支部工作條例（試行）》第六章對黨支部委員會建設提出明確要求，黨中央十分重視黨支部書記選拔任用，但支部書記的工作很難在短時間內見效，工作付出程度及成效難以量化。因此，他們做出的貢獻往往難以得到人們的認可與肯定。不少高校學生黨支部書記由輔導員或者高年級學生擔任，對于他們來說，評定職稱、績效考核以及評獎評優均以論文、所獲榮譽等量化指標為標準。這就會導致支部書記在黨務工作方面的貢獻被忽視，在一定程度上會挫傷他們工作的積極性。支部書記所做的工作不享受工作量補貼，這也在很大程度上影響了支部書記的積極性。黨務工作其實是比較繁瑣和需要花費大量精力和體力的工作，待遇低會導致組織目標與個人目標不相符，在工作中缺乏使命感和認同感，甚至出現部分支部書記精力投入不足，工作應付了事的情況。

（二）黨支部對自身建設重要性認識不足。首先，雙重角色轉換給支部書記帶來挑戰。關于黨的理論、路線、方針、政策，支部書記以及支部委員要首先學通弄懂，才能更好地引領學生黨員。但是學生黨支部書記大多數有其他的工作任務，例如教師肩負著繁重的教學科研任務或者較多的工作內容、學生的第一要務是學習。雙重角色轉換使得支部書記對黨支部工作精力投入較少，“領頭雁”作用發揮不明顯。在此形勢下，支部書記自身不同程度地對黨務工作認識不足，在貫徹執行黨中央規章制度時大多停留在宏觀層面上，在具體實施時未做到精細化，缺乏針對性和可操作性，存在著“重教研、輕黨建”等問題。其次，培養聯系人、入黨介紹人對于培養重任認識不充分。沒有充分尊重大學生黨員的主體地位，對大學生黨員的需求不夠重視，對學生指導和監督不夠。最后，開展組織生活方式不夠創新。新時代的大學生所面臨的環境比過去更為復雜，所面對的挑戰比過去更加嚴峻，支部開展的學習教育活動形式有時過于傳統，展現知行合一學習活力成為支部活動取得理想效果的重要途徑。

（三）全媒體時代社會思潮影響價值評價。全媒體時代背景下，我國意識形態傳播方式發生了深刻變化，傳統工作機制遭遇到了前所未有的挑戰。當前西方國家在意識形態領域采取了新的更為隱蔽的方式，從原來的課堂教學、書籍等傳統方式到互聯網、文化領域、學術研究等對我國意識形態領域進行潛移默化地滲透，例如打著“普世價值”的幌子，解讀某些帶有政治傾向性的文藝作品，注重利用社會突顯的矛盾問題炒作渲染，宣揚西方價值觀念，具有極強的蠱惑性、煽動性。“當前意識形態斗爭場是西方主導的國際輿論場，網絡話語權‘西強我弱’的被動格局非常突出。”西方國家利用網絡霸權地位，發布虛假信息，惡意煽動網民尤其是大學生，片面地批判我國的社會問題，詆毀我國國家形象。學生接受新鮮事物速度快，但目前在全球影響力較大的媒體大多是美國媒體，容易出現大學生黨員信仰缺失、政治信念不堅定等現象，加大了學生黨支部充分發揮思想引領作用的難度。

三、高校學生黨支部建設優化路徑

加強政治建設和思想建設有助于幫助大學生樹立理想信念，端正入黨動機；加強組織建設有助于創新組織生活的形式和內容；加強作風建設有助于培養學生黨員的服務意識和奉獻精神；加強紀律建設有助于規范學生黨員行為；加強制度建設有助于提高學生黨支部建設科學化、制度化、規范化水平。

（一）嚴肅黨內政治生活，推動政治文化發展。恩格斯指出：“有一個科學的世界觀作為理論指導是我們黨的優點。”首先，堅定政治信仰，樹立典型標桿。學生黨員在深學細悟中要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，發揮朋輩效應，以榜樣的力量促使學生黨員見賢思齊，在交流中成長。通過黨員宿舍掛牌、黨員風采展示，以黨員的先進性帶動群眾變優秀。其次，定期開展活動，嚴肅性和趣味性相統一。高校黨建工作教師要改變傳統的工作方式，應用新媒體技術占領網絡思想陣地，突出黨內政治生活的政治教育功能，增強黨員對黨組織的歸屬感，提高黨組織凝聚力和影響力。最后，大力弘揚紅色革命精神，構建常態化微黨課學習模式。在學生黨支部中大力舉辦演講、朗誦等多元化活動形式，學生黨員身臨其境體驗黨的不平凡的發展歷程，賡續紅色基因。學生黨員可以在教師黨員的引領下，切中話題深入學習，進行微黨課錄制，必要時可以進行評選，激起學生黨員的參與熱情和學習的積極性。

（二）建設學習型黨支部，加強思想政治教育。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，建設馬克思主義學習型政黨。”從此，學習型黨支部成為黨支部建設的重要目標。首先，構建黨員、共青團員互助學習的“階梯”。入黨積極分子應當及早進行理論學習，通過參加支部活動、設置駐班黨員等多種途徑對入黨積極分子進行重點教育培養。其次，重視黨史學習，加強思想政治教育。1942年5月，毛澤東同志在延安文藝座談會上指出，黨內隊伍存在“思想上沒有完全入黨”的問題。他指出：“要從組織上整頓黨的隊伍，首先需要在思想上整頓。”只有深刻理解了我們黨走過的道路，才能為我們黨指明前進方向，才能更加堅定地走中國式現代化道路。政治理論學習要與黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史學習教育相結合，采取有效方法，創新學習方式。

（三）創新支部活動形式，提高組織生活質量。新時代，學生黨支部不僅要建設成學習型黨支部，更要建設成創新型黨支部。當前高校大學生基層黨組織活動過程中存在以下特點：第一，影響面已經覆蓋大部分同學，但仍有小部分同學不清楚黨支部開展活動情況，沒有看到學生黨員和黨支部的先進性。第二，黨組織活動開展情況。首先，利用“微黨課”公眾號推送短視頻等“互聯網+黨建”的形式，各支部結合學科專業特點來豐富組織活動。其次，利用紅色文化資源實地參觀紅色景點，傳承紅色基因。學生黨支部能否帶動團支部、班級的建設與發展是衡量其組織力強弱的重要標準。最后，黨支部為提高組織活動頻率和質量，選取學生黨員關心的熱點話題，關注學生的現實需求，深入剖析并反思自身或者其他同志存在的問題，嚴明政治紀律和政治規矩，實現黨建工作質的飛躍。

（四）保障黨員民主權利，樹立為民服務意識。大學生黨員在政治生活中應當充分發揮主體自身的主觀能動性，樹立全心全意為人民服務的意識。首先，破除“官本位”思想，樹立黨員的公仆意識。學生時代很少發生貪污受賄的現象，但是“官本位”思想根深蒂固，如何充分激發學生黨員干事創業的積極性和主動性成為當前面臨的嚴峻挑戰。其次，嚴格落實民主集中制是保障黨員權利的重要實現途徑。民主集中制是黨的根本組織原則，在組織生活中，能夠充分表達自己的看法。在民主投票時，實事求是，珍惜自己的表決權、選舉權等權利。最后，培育學生黨員主體意識，搭建民主參與渠道。大學生黨員既是普通學生，又是黨組織中的一分子，身份具有雙重性。但他們往往忽視學生黨員的角色，缺乏政治生活中的主人翁意識，所以搭建建言獻策、事務管理等民主參與渠道十分必要，這有助于引導黨員關心學校學院發展動態，關注周圍同學的思想狀態，突出黨支部的政治把關作用。

（五）宣傳黨內法律法規，強調黨員規則意識。把紀律觀念刻入肺腑，守好紀律的“紅線”。首先，應當嚴抓紀律教育。為了解決部分學生黨員規則意識缺失的問題，應當在開展紀律教育時著重強調規則意識，學生黨員意識到要由遵循外在的強制規則轉變為遵守內心的自覺。主要有以下措施：1.組織觀看現實中破壞黨內政治生態典型案例的視頻材料，如《國家監察》《永遠在路上》等，對廣大黨員進行警示教育，在看完視頻資料后相互交流分享感悟體會。2.邀請相關專業工作人員開展紀律教育講座，結合真實案例，向學生黨員宣傳黨內法律法規，讓學生從實際案例中感受到遵紀守法的重要性。其次，加強多方監督。黨內監督主要指學生黨員與支部黨建工作教師之間的相互監督、校級黨組織對院級學生黨支部的監督；黨外監督主要指廣大學生對黨支部的監督。大學生應當樹立監督意識以促進黨支部更好地發展。

（六）創新支部設置方式，完善選拔考核機制。首先，加強黨建工作隊伍建設。推動形成支部書記盡職盡責、支部委員分工合理，全體黨員積極主動參與的良好政治生態局面。支部委員應當帶動支部成員的學習積極性，發揮支委會的作用，還要打通學生黨支部和教職工黨支部結對共建渠道，把教育管理服務的重點難點作為黨建工作的著力點、黨員發揮作用的切入點，實現黨組織的有效覆蓋。其次，橫向或者縱向劃分黨支部，人數在30人以下，推進黨組織進公寓、進社團。由高年級學生黨員負責指導低年級開展學習活動，既能夠加強對低年級入黨積極分子的培養和發展工作，也能夠鍛煉高年級黨員的實踐能力。最后，嚴格選拔標準，建立多維考察模式。高校需要完善黨員名額分配標準，不能以二級學院共青團員數量為唯一標準，要綜合考察各學院黨建工作成效以及被選拔學生的綜合素質，避免主觀色彩。實行黨員責任制，從嚴監督黨員選拔的每個環節，提高學生黨員參與政治生活的責任感和義務感。

四、結語

習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上強調：“經過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。”但目前仍需要以黨的自我革命引領社會革命。學生黨支部是黨建工作的重點，加強高校學生黨支部建設是新時代賦予高校黨建工作的重要責任。加強高校學生黨支部建設有利于鞏固黨的執政地位，推動黨的建設理論創新發展，加強大學生對中國共產黨的信仰認同。希望能夠引起各級黨組織以及學生黨員對支部科學化、制度化、規范化建設的重視，激發學生黨員的責任擔當意識，真正為黨和國家的發展培養優秀的接班人。