百年未有之大變局視域下中國制度優勢引領中華民族偉大復興

摘要：制度是一個國家從事政權運行管理基本形式，是一個國家從事政治經濟活動的基本保障，中西方國家都有一套政治制度管理形式，與之實際國情契合。當今世界局勢不穩定和不確定性增加，以中國為代表的社會主義制度和以美國為代表的資本主義制度都是適合本國國情的國家制度。我國將中國特色社會主義制度與市場經濟相結合，形成了中國特色社會主義市場經濟體制。本文從中國現代國家制度的建立歷程，比較了中國的社會主義制度與西方資本主義制度的差異，在新時代背景下，新冠疫情更加速了百年未有大變局的變化，更加顯示出中國社會主義制度的優勢轉化為治理效能，在中國共產黨堅強領導下，實現中華民族偉大復興。

關鍵詞：制度優勢；百年未有之大變局；治理；中華民族偉大復興

一、大變局視角下中華民族偉大事業正面臨機遇與挑戰

何謂“百年未有之大變局”？從歷史脈絡來看，西方近代文明的起源，哥倫布發現美洲大陸，新航路的開辟，為西方世界的崛起打下了地理基礎，資本原始積累和兩次工業革命，為西方世界崛起打下了經濟基礎，在此上，世界分工和國際貿易都獲得了前所未有的發展。20世紀90年代以來，受到資本主義經濟危機的沖擊和第三世界國家逐漸成長壯大，尤其是中國的強大復興而言，世界逐漸形成多極化趨勢，整個世界呈現出“百年未有之大變局”的格局體系，表現為“東升西降”和“北分南合”。

從世界層面看，百年未有之大變局，主要表現如下：第一，世界經濟重心呈西高東低之勢。新興經濟體和發展中國家的經濟得到快速發展，在世界經濟中所占份額呈上升趨勢。第二，國際政治格局發生了重大變化。大國博弈愈演愈烈，多極化進程加快。受到新一輪產業革命和新興革命的影響，發達國家內部矛盾諸多，伴隨著一大批發展中國家迅速追趕超越，逐漸成為左右國際政治格局和體系的主力軍。區域之間的地緣政治斗爭也十分尖銳。第三，各民族之間的文明沖突和國際安全問題導致全球治理體系不對應、不對稱，國際治理秩序正面臨嚴峻挑戰。第四，經濟全球化的進一步發展，貿易自由化加速，國際生產網絡正在逐步形成，國際貿易在推動各國經濟和社會發展中的作用日益明顯，由此，各國間的關系變得更為密切和復雜。新冠疫情肆虐、恐怖主義盛行、單邊主義的泛濫和局部戰爭復雜化加速了百年未有之大變局之“變”，此時，機遇與挑戰并存，矛盾雙方既具有對立性，還存在著統一性，不僅給人類社會帶來了深遠的影響，對世界政治格局和國際關系變化也產生了深刻的影響。

每次變局都給我國的可持續發展帶來了挑戰，同時，也為我國發展帶來前所未有的戰略空間和機遇期。我國是百年未有之大變局的主要推動力量，應主動迎接變局的到來，搶抓機遇，應對挑戰，以更加開放和包容的態度參與全球治理，繼續發揮社會主義制度的獨特優勢，將制度優勢轉變為治理效能，推動國際政治格局和體系有序發展，既能推動中華民族的偉大振興，也能為廣大發展中國家發展提供全新的經驗和抉擇[ 1 ]。

二、中西比較視角下中國制度優勢彰顯

在新世紀里，新的技術和工業革命正在加速進行，中國、俄羅斯、印度和巴西等新興經濟體經濟發展迅速，政治穩定，這對國際政治體系產生了重大影響。與此同時，一些發達國家如美國、英國和法國內部矛盾重重，動搖其國際地位，使中國特色社會主義制度的優越性更加明顯。

（一）人民當家作主制度與西方相比凸顯制度優越性

所謂的政治制度，它是指一個國家為實現階級專政而采取的統治方式和方法的統稱。政治制度的好壞，影響著一國是否能保持穩定和持續前進的步伐。社會主義國家應建立何種國家制度，才能保證社會發展目標順利實現呢？國家之間的爭論說到底是體制上的爭論，取決于各自制度的長處。每個國家要立足國情，走出一條適合本國國情的道路。在制度建設方面，我國建立了比較完整的人民當家作主的制度體系，即人民代表大會制度，作為我國根本的政治制度，人民是國家的主人，通過人大代表間接行使國家權力，掌握國家政權的基本模式。民族區域自治制度是保障少數民族正當權利和利益的基本制度，達到各民族平等的基本政治制度，為建設法治社會打下堅實基礎，為全面深化改革提供制度支撐。基層群眾自治的確立，發展基層民主，構建社會主義民主之根基。這都表明，我國民主政治建設的基本宗旨是使人民群眾對政府及其工作人員進行監督。如果缺乏人民群眾的民主選舉，協商決策機制等，就不會有真正的人民民主出現。正是因為社會主義民主制度的存在，確保人民當家作主，才推動各民族共同邁向繁榮昌盛，社會主義民主具有了直接現實性[ 2 ]。改革開放的40年，也是中國騰飛的40年，令世人矚目中國的發展充分顯示出中國日益強大，人民安居樂業，中國快速發展的經濟為世界經濟發展提供了巨大貢獻，中國已經是世界經濟增長的主要穩定器和動力源，成為世界經濟體中不可忽視的力量。中華民族崛起、由富起來到強起來巨大飛躍的過程，改革開放取得成就背后的原因便是社會主義制度的優越性。人民當家作主的體制保障了人民才是國家真正的主人，人民代表大會制度是保障人民民主權利，與西方資本主義民主有本質區別，是廣大人民以主人翁身份積極投身社會主義現代化建設，維護國家統一、促進經濟發展，維護政治穩定的好制度。而對照西方資本主義國家的三權分立政治體制，三權分立旨在從實際出發，限制了三者的力量達到相互制衡，其實，最高統治者的地位被財團所控制，即使發生事故也會推卸責任和互相扯皮，置人民的利益于不顧，并且對于這種分權的政治制度，恩格斯早已給出了詳細的解釋：“這種分權只不過是將國家機構的日常事務加以分割、簡化和監管而已”[3]。

（二）中國制度優勢正轉變為國家治理效能的最大公約數

治理是一個國家的重要組成部分，因“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退”。國家之間的競爭實質上是國家治理體系和治理能力的競爭，勝敗都取決于一個國家的制度優劣。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度與西方政黨制度有本質區別，具有獨特的中國優勢，更加先進。中國制度始終堅持治理民主參與和集中領導，在維護人民利益和社會秩序穩定的同時，有利于加強政黨之間有效監督，避免利益爭斗，能夠最大限度調動各個政黨、階層等主體的積極性參與國家治理，為國家治理現代化和效率化提供了政治保障和基本遵循。西方資產階級利益妥協式的產物——西方政黨僅僅代表執政黨利益，采取競爭性方式，多黨輪流執政制約權力，造成政治社會資源浪費和社會結構分裂的局面。多年來，西方政黨不斷發生紛爭，否決對方治理理念，妄圖干涉他國內政，從而導致西方國家治理盤根錯節。與之對比，中國利用相互間分工協作、運轉高效的國家體制，民主集中制式的治理方式，多主體合作統一的治理理念，矛盾化解的協商民主方式，真正找到了國家治理效率的最大公約數。即中國綜合治理的政策制度安全優勢正在為推進國家綜合治理體系現代化建設提供治理制度和安全保障。百年歷程，中國共產黨帶領中國人民從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，而西方兩黨輪流執政其實只會考慮各方利益，不會考慮老百姓切身利益，雖然一直在宣揚自由主義思想，但是并沒有真正落地[4]。

2020年，席卷全球的新冠疫情就證明了這一點，中國和西方對疫情反響以及治理方案各不相同，中國實現了大國之治，在中國共產黨的英明領導下，各參政黨參政議政，相互間分工協作運轉高效，采用民主集中制式的治理方式，多主體合作統一、協商民主的治理理念，化解各方主體各個方面之間的矛盾，從而做出科學民主決策，國家治理效能畫出最大同心圓，凝聚最大公約數，提供了中國治理智慧和解決方案。

三、大變局視角下發揮制度優勢引領實現民族復興的路徑

當前世界這一輪經濟發展大變局帶來了大國之間的戰略利益博弈、國際政治體系和人類文明共同發展中機遇風險挑戰接踵而至，世界局勢的不確定性和不穩定性增加。因此，我們必須牢牢準確地把握歷史變局帶來的重大歷史機遇，以實現新時代的中國夢為奮斗目標。

（一）制度優勢轉化為國家治理效能

1.我國國家制度和治理體系具有諸多明顯優勢，其中，制度優勢轉化為治理效能是關鍵一步。為此，我們要堅持馬克思主義理論，馬克思主義理論本身是科學性和革命性的統一，科學揭示了人類社會發展的基本規律，提出社會主義代替資本主義具有必然性，批判了資本主義的丑惡罪行，這對于中國堅定走社會主義道路提供了理論指導，對于中華民族的偉大復興具有至關重要的意義[5]。

2.制度優勢轉化為治理效能，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一至關重要，這也是保障國家沿著社會主義方向前進的必要條件。在中國共產黨的領導下，中國人民克服重重困難，創造了轟動世界的經濟快速發展和社會長期穩定的兩大奇跡，開辟了中國特色社會主義道路。社會主義制度優越性和不斷推進法治社會建設為國家治理提供了有效途徑。在新的時代背景下，我們提出新理念新思想新戰略，構建人類命運共同體，將帶領中國人民走上新的發展階段，也為第三世界國家發展提供了一種全新的選擇[ 6 ]。

3.堅持改革開放和守正創新，為中國制度優勢提供強大的動力保障。中國共產黨摸著石頭過河，沒有現成的經驗和統一的標準。建國后，國家百廢待興，迫切需要發展。黨和國家領導人根據國情，堅持和平共處五項基本原則，并推行和平統一政策。實踐證明，“一國兩制”是中國共產黨靈活運用制度創新的偉大實踐。“一國兩制”是非常成功的。例如，香港地區經濟快速發展，享譽國際。然而，近年來香港的突發事件引起了黨和政府的高度重視。香港不能脫離中國，必須成為中國香港。香港維護國家安全負有最大的責任。最新頒布的《國家安全法》有利于整治香港混亂的秩序。在新的時代背景下，中央政府仍然堅定地實行“一國兩制”的決心，對待香港的初心也不會改變。因此，香港的發展只會更加穩定。

（二）堅持推進國家治理具體化治理能力現代化

1.從經濟領域看，社會主義基本經濟制度是構筑發展新格局的重要制度基礎。現代社會政治制度的好壞，不僅影響著一國是否能保持穩定和持續前進的步伐，還直接關系到全民族生活水平。公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的生產資料所有制，必須與生產力發展程度相適應。公有制經濟需要繼續深入改革，繼續增強國有經濟控制力和競爭力，鼓勵多種所有制經濟合作與競爭，調動所有社會資源投入到社會主義建設。社會主義市場經濟，是建立在生產資料公有制基礎上的市場經濟，既保障勞動者合法權益，又能調動其勤勞致富積極性，按貢獻定酬，市場評估價值促進資源合理配置，建立合理的機制。社會主義市場經濟體制，強調市場在資源配置中的決定作用，實現各種資源要素的有效分配，并且強調了政府應發揮更為重要的作用，有效防范市場失靈、兩極分化現象等，促進解放和發展生產力，使整個國民經濟健康運行，最終達到共同富裕[ 7 ]。

該制度優越性表現為我國正在構筑新發展格局，內在要求是以制度優勢激發經濟發展的同時，堅持和完善社會主義基本經濟制度，煥發出新的發展生機。外部要求是通過“一帶一路”倡議的落實，積極擴大全方位的合作，拓展同世界各民族共同利益，增強自身影響力。

2.在文化領域，我國擁有巨大的文化制度和文化治理優勢。為了振興中華民族，必須堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。當代文化自信是一個國家存在和發展的精神支持和智力資源。我國有著五千多年的文明史蘊含著深厚的文化資源和文明根基。這些文化資源和根基承載了一個民族在一定歷史發展階段的歷史。因此，認同本民族文化、把自身文化繼承發揚光大對一個國家和民族至關重要。只有建立一個強大的文化制度體系，才能保證文化事業健康有序地向前發展，讓人民群眾有能力和意愿去搞文化建設。文化自信關系到國運盛衰、文化安全、民族精神是否可以自主生存等重要問題。因此，我國應在新時期確立以社會主義核心價值觀為引領，推動社會發展，凝聚人民力量，促進人的全面發展的文化制度體系。這樣能夠維護文化理想，堅定文化自信，實現中國傳統文化的創造性轉化和創新性發展。我國的文化制度和文化體制為中華民族精神提供制度保障，確保文藝創作過程中能夠靈活生動地體現民族精神和時代精神。通過大量作品形象展示，能夠傳遞向上向善的價值觀，引導人民群眾成為有骨氣和有底氣的中國人。

3.從法治層面看，必須堅持將法治貫穿美麗中國建設的始終，把握環保制度與法治“最嚴”本質。全社會應遵守的系統性生態環境保護法律規則，形成了以《環境保護法》為主的法律法規和其他規范性法律文件。對我國的生態文明建設具有重大意義。

在我國當前法律體系下，對于環境侵權損害賠償問題，還存在諸多問題和缺陷，需要一個完整的執法體系來保證。一是要健全相關的法律法規體系，加大生態環境違法案件處罰。二是建立健全多地聯動，多頭協作，建立環境執法的協調機制，減輕環境執法部門調查取證時的阻力。三是加大環保立法力度，健全環境保護法律法規體系，為建立“三位一體”環保法制體系奠定了基礎。繼續探索執法方式，促進經濟的綠色發展，人與自然的和諧共生，改變經濟發展方式，實現經濟高質量發展，滿足人民對美好生活的向往，實現現階段建設生態文明的宗旨。

總之，中國特色社會主義制度與國家治理體系是中國人民經過長期實踐探索的成果，逐步形成了科學的制度與治理體系。我國需要繼續堅持和完善中國特色社會主義制度，實現國家治理體系和治理能力現代化，實現中國制度優勢向治理效能的轉化，為中華民族的偉大振興提供更有力的制度保證。

參考文獻

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[6]薛光遠，吳懷友.發揮基本經濟制度優勢 構建新發展格局[N].中國社會科學報，2021-04-29（001）.

[7]陳小平.發揮基本經濟制度優勢 扎實促進共同富裕[J].紅旗文稿，2021（17）：30-33.

（作者簡介：楊苗苗，西安科技大學高新學院教師）