新時代中非高等教育合作的調整與策略研究

劉媛媛

摘 ?要：在中非文化交往不斷深入的今天，中非在體育、美術、教學等方面的合作日益加深。尤其是最近幾年，中非在高等教育方面進行了大量的交流及合作，對推動非洲地區的經濟和社會發展作出了重要的貢獻。基于此，文章首先簡要介紹了新時代中非高等教育合作的意義、歷史演變與合作方向，繼而從多個層面針對新時代中非高等教育合作出現的問題提出了有效發展策略，以供參考借鑒。

關鍵詞：新時代；中非高等教育合作；策略研究

中圖分類號：G642 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2023）22-0105-04

一、新時代中非高等教育合作的意義

習近平總書記指出，當前中國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者相互交織，相互激蕩。中國在這個關鍵時刻，如何在全球范圍內積極地開展合作，促進我國的高水平發展，是需重點思考的問題。教育是百年計劃的基礎。中非的高等教育交往是近幾年來不斷加強的。尤其是在新時代中國的外交環境下，中非高教在構建中國現代國家形象、促進非洲社會發展和人類命運共同體方面具有重要的作用［1］。

（一）有助于促進中國長遠發展

中非高等教育的合作具有重要的時代價值，是推動雙方進一步加深了解、深化觀念的基礎。非洲學子與中國學子均為多元化的主體，他們對各自文化產生了強烈的興趣，這不僅有助于促進中華文化“走出去”，也有助于促進非洲文明的發展。通過在不同文化層次上的相互學習，推動中非高等教育的合作，有利于推動中非的經濟和社會的發展。中非的教育交流，不但可以推動中國公司與非洲合資，還可以促進雙方的語言文化交流，幫助各地人民克服語言和差異。另外，中非發展與合作的進一步加深與擴大，為中國實現和平發展的戰略目的奠定了基礎，在政治上更具說服力與吸引力，這也讓當今中國的“國家形象”與“國家身份”在世界范圍內更為突出。中非高等教育的合作，可以推動發展中國家之間的發展經驗的交流，實現中非命運共同體的建設，提高發展中國家的世界影響力［2］。

（二）有助于整個非洲社會長遠發展

教育是一個國家和社會發展的基礎，它對提升一個民族的素質和創造能力及保護國家文化安全具有重要意義。由于中國對外交往的不斷深入，以及在不同文化背景下對人才的需求不斷增加，中非的高等教育合作日益密切。近幾年，隨著非洲各國的高等教育合作日益深入，各國對本國專業、技術、國際化人才的培養也日益重視，但由于人才資源匱乏、技術創新能力不足，仍處于發展瓶頸。非洲是全球第二大洲，其發展歷史源遠流長，發展道路獨特。中國要結合自己的國情，結合社會發展的需求，把服務對象定位在非洲人口眾多的地區［3］；在教育設施上，開展合作辦學、建立實驗室，為非洲提供最需要的高素質專業技術人員，并吸引更多公司投入中非合資經營，增加實習和工作機會。

（三）有利于高效推動整個國際社會長遠發展

非洲大多數國家是發展中國家，歷來受到世界各國的重視。由于非洲國家的物質資源、人力資源的相對短缺，致使其經濟發展水平、發展速度都有很大的差異，從而造成非洲高等教育總體水平的多元化。要想真正有效地處理上述問題，就必須從多個角度出發。就非洲而言，不同的文化背景下，不同國家的高校間會產生激烈的競爭與矛盾。在對外關系等諸多方面，都存在著諸多問題，必須采取不同的折中辦法，以保障本國的文化安全與民族自主權。相關援助必須在保障自身利益的基礎上，根據非洲實際情況做出正確的判斷。中非的高等教育在某種意義上打破了以往的觀念，為非洲國家的發展發揮了重要作用，有利于增強其全球影響力，推進人類命運共同體建設［4］。

二、中非高等教育合作的歷史演變

新中國成立以來，中國十分注重與非洲各國的友好關系。在文化各領域開展了一系列的合作與溝通。近年來，中非的外交合作日益密切，中非友誼日益加深，雙方已形成了一種持久、穩固的合作關系。中國與非洲各國在教育領域的合作與交換，大致可分為四個時期。

（一）二十世紀五六十年代：萌芽和起步階段

中國與非洲各國在新中國成立后，就開始了緊密的教育合作與交流。在此期間，雙方通過教育代表團、派遣留學生到對方學校學習、派遣教師到對方學校任教等多種方式進行溝通。

（二）二十世紀八十年代：進入繼續發展階段

中國實行改革開放政策之后，同非洲各國的學校又加強了聯系。中非經貿合作日趨緊密，經濟發展程度不斷提升，雙方在高等教育方面都認識到必須進一步加深彼此間的了解。1978年到1986年，中國組織相關人員赴非洲進行了一次學術交流會。1987年以后，政府在原有的協作和交換方式中［5］，又加大了對非洲各國的援助，并著手進行了一些積極的實驗。

（三）二十世紀九十年代：快速發展和成熟階段

中非在世界局勢的不斷發展和變革下，以滿足中國與非洲各國之間的政治、經貿、文化交往的需求；積極開拓了新的合作與交流空間。在這些項目中，“中非經貿合作”是“一帶一路”戰略的一個主要組成部分。中國已與非洲各國開展了大學與科學研究的聯合，并派遣援助人員參加各種培訓班。

（四）二十一世紀：進入繁榮發展階段

新世紀后，中非關系在中非合作論壇的背景下迅速發展。中非各國就新世紀初期的主要問題進行了大量的交流與協作，是當今國際上最為重要的一次大型活動。從2003至今，中國先后舉行了6次中非合作論壇—北京首腦會議，作為推動非洲發展和促進世界了解的一個主要舞臺。并為建立全方位的戰略合作伙伴關系打下良好的基礎。此次研討會以中非經貿論壇為題，與會國家領袖就中非政治經濟文化交流進行了廣泛而深刻的討論，并對此發表了不少建設性的意見和建議，使中非教育的發展更加多元化、更加領域和形式多樣，為兩國的教育合作提供了有力支持。

三、新時代中非高等教育合作方向

隨著中非關系進一步發展、加深，雙方政治交流呈現出多層次、多領域的特點。尤其是在中非全面戰略合作以及“一帶一路”倡議的推動下，中非高等教育領域的交流日益頻繁，碩果累累。中非的高等院校數量在增加，非洲的學生數量有了顯著的增長。中非高等教育的合作與交流呈現出多元化、深度化的趨勢。

（一）教育代表團相互訪問

中非教育使節訪問概況中非建交40余年以來，雙方的交流越來越多；尤其是1980年代以后，中美關系得到了快速發展。中非各國教育代表團之間的互訪是在六十年代初期開始的，非洲各國的教育使節人數和規模不斷擴大，從1978年起，尤其是在我國實行了改革以后；教育交流的數量在持續增加。從1950年到現在，中國已經有100多個代表團到非洲的教育代表團，90多個非洲國家的教育代表團。

（二）留學生規模不斷擴大

中非兩國的教育合作與交流為留學生的國際求學提供了可能。這種方式不僅可以為非洲國家提供有需求的人才，而且可以直接增進彼此之間的了解和友情。近幾年，隨著國家經濟的不斷發展和“一帶一路”倡議的持續推進，赴中國求學的非洲學子數量正不斷增加，在留學生教育這方面扮演了舉足輕重的角色［5］，我國留學生規模也就相應擴大。

（三）派出援非教師

中國為非洲國家的高等教育提供支援，迄今已有近五十年的時間。二十世紀七十年代以來，國內多所高校紛紛派出優秀師資到非洲從事科研工作。隨著高等教育制度的不斷完善和高校的科學研究水平的不斷提升，非洲各國高校與中國高校的聯系也日益密切，以教學和調研為主的老師人數在不斷增加。

（四）在高等教育領域開展校際合作與研究

學校之間的合作交換主要是為了加強學校之間的聯系，以及相互派遣教學代表團。中國歷來非常注重與世界各國高校的交流和協作，并將其視為推動國家現代化建設和提高國民素質的一項重大舉措。改革開放后，我國高校開展了大量的對外交往。在中非合作論壇第4屆部長級會議上，已經提出了中非大學“20+20”的大學聯合教育方案，以及中非大學“20+20”項目。該項目的執行將使中非高等教育的合作更加切實有效。

四、中非高等教育合作出現的問題

21世紀以來，中非合作取得了明顯的成績，尤其是雙方在中非高等教育方面的合作達到了新的高度。高等教育是緩解落后國家資源不平等的重要途徑。隨著全球化進程的不斷加快，各國之間的文化交流日益頻繁，不同文化背景下的人們對同一事物會持有不同的理解。盡管西方的教育援助在促進非洲國家的教育發展和人才培養方面采取更加多元化的方式，但其借助自身的國際話語權，在潛移默化中將意識形態或經濟訴求強加于非洲民眾，從而在一定程度上侵蝕當地的文化和價值觀。因此，加強雙方高等教育機構之間的交流與合作已成為當務之急。盡管美非高等教育機構在推動雙方學術合作方面取得積極成果，但其所帶來的負面影響也不容忽視，例如加劇雙方之間的不平等現象，并導致非洲高等教育機構內部的分化［6］。

（一）意識形態方面

非洲各國深受西方殖民主義的影響，長期以來，西方一直對其進行“資產階級的自由民主”教育，致使部分非洲各國對中國的認同度相對較低，對中國的認識也有一定的偏差。

（二）文化交流不暢

中非交往不斷深入，一些文化差別也隨之顯現，例如在價值觀念、思維模式、國家的文化與個體人生態度等方面都有較大的差異。在交往的進程中，雙方容易產生沖突與矛盾。

語言文化溝通障礙。法語、英語目前是非洲國家廣泛采用的官方語言，能夠說中文的非洲學生寥寥無幾。在目前中國的職業教育師資隊伍中，缺乏那些能夠熟練掌握多種語言的小語種職業復合型人才。此外，作為一種高語境文化，中文主要通過其所處的語境來傳遞信息，與低語境文化主要依靠信息編碼來傳遞信息的方式有所不同。由于這種差別，導致雙方在語言表達方式、表達習慣等各方面存在著較大差異。因此，在與非洲學生進行交流時，由于高低語境文化的差異所導致的表達方式的多樣性，可能會對職業教育課程的傳播效力造成一定程度的語言文化障礙，從而導致誤讀的現象。

（三）留學生面臨巨大的就業壓力

在二十一世紀之前，到中國留學的非洲留學生文化程度較低，雖然經過多年的大學培訓具有一定的科學文化知識，但其回到國內依然要面對工作的困難和壓力。盡管他們可以在大學畢業以后直接進入公司或從事政府機關工作，但是因為缺乏實踐的工作經歷，很難適應各種工作；還有一些人由于不能很好地融入新的生活中，會產生一些精神上的問題，甚至會對他們的事業造成不利的后果。

（四）西方媒體對中非關系進行大量負面報道

隨著中非關系不斷深入，雙方的合作也越來越受到西方主流媒體的關注。但這些媒體的報道大都是消極的，對中國的形象造成了很大的扭曲。此類報道對中非友好造成了極大的損害，并削弱了中非友好的聯系。

（五）城鄉教育資源分配不均

據肯尼亞非洲政策研究所中非中心執行主任指出，為有效確保所有學生都能獲得包容和公平的高質量教育，肯尼亞農村地區需要采取更多措施來消除教育不平等。在非洲，大多數國家工業發展差距極大，農村地區迫切需要職業教育培訓和指導。此外，高等教育資源的不均衡分配也將進一步擴大城鄉經濟差距。

五、加強新時代中非高等教育合作的有效策略

近幾年，中非在高等教育方面的合作與交流取得了顯著的進步，中非友好關系得到了進一步的發展，雙方的了解和互信得到了進一步的加強。尤其是中國—東盟自貿區、“一帶一路”倡議的實施，使中非在教育領域的發展日益受到重視，中國在非洲的投資也在持續增長。但是，在取得顯著成就的同時，也存在一些問題。基于此，深化雙方的合作需從以下幾個方面著手：

第一，深化中非高等教育領域的合作與交流。要加快中非技術創新基地的建立，要大力發展國際化的人才。要加大對非洲各國高職人才的培訓，改進教學條件，幫助非洲提高國民生活質量。

第二，加強同非洲各國的教師的交流和協作，在“一帶一路”的建設中更好地發揮優勢。高校應該采取校際協作等手段，促進雙方教師的合作交流，在非洲地區加大對非洲老師的培養，促進教育的協同發展。

第三，非洲各國的師資隊伍是中非合作的一支重要力量。要積極參加非洲的教育教學研討活動。加強與非各國的交往，加強國際教育合作。推動雙方的教育事業在合作中邁上新的臺階，實現互惠共贏。

第四，促進科研發展。非洲高校在發展的進程中，存在著許多問題，例如缺乏人才培養的模式，缺乏對有抱負的年輕人的吸引等。在此基礎上，應與各大學及國際組織密切協作，努力提升非洲學者的專業素養，推動非洲科學研究的發展。

第五，加強教育援助力度。教育是推動社會進步的重要力量，而基礎教育則是全方位實現職業與職業教育的先決條件，對于多數地區脫貧具有至關重要的作用。作為全球發展中國家數量最為密集的大陸之一，非洲的職業與高等教育覆蓋率較低，一邊對基礎教育的廣泛需求，使其成為極少數人所鐘愛的“奢侈品”之一”，另一邊卻是絕大多數人無法獲得的基本生活保障，學生迫切需要的“必需品”與另一側形成了明顯的反差。因此，刻不容緩的是加大對非基礎教育領域的援助力度，以應對當前的挑戰。

第六，構建高等教育體系。由于歷史因素的綜合影響，許多非洲國家的高等教育體制在與當地環境的協調上表現出不適應的趨勢。為了改變這一狀況，許多國家開始探索新的教育管理體制，其中，最引人注目的就是合作型管理方式。盡管合作型管理模式在非洲教育管理領域處于領先地位，但其推廣程度并未達到普及水平。在此情況下，有必要對其實施路徑加以梳理和總結，以期為非洲國家提供一些參考和建議。在提供援助時，可以以教育管理體系為基礎，借鑒其他教育制度，例如年度督導制度、辦學許可證制度等，以推動更符合非洲本土化發展的教育管理體系。

六、結語

總而言之，在構建人類命運共同體的新時代，加強中非高等教育的交流，將為非洲國家的發展提供有力的幫助。厘清中非高等教育的發展歷程和目前發展狀況，有利于中非關系發展。中非高等教育的交流，在中國、非洲，甚至是世界范圍內，都具有重要的現實價值。

參考文獻：

［1］ 劉鴻武. 中非合作的戰略價值與時代意義［N］. 參考消息，2018-08-27（11）.

［2］ 項建英. 中非文化交流困境及中國對非教育的使命［J］. 比較教育研究，2011，33（12）：38-42.

［3］ 王羽. 中非命運共同體視域下中非職業教育合作實踐路徑研究［J］. 科教導刊，2023（11）：11-13.

［4］ 王英. 英國與非洲國家高等教育合作進展分析［J］. 世界教育信息，2017，30（06）：49-55+72.

［5］ 曹德明. 從歷史文化的視角看法國與非洲的特殊關系［J］. 國際觀察，2010（01）：29-34.

［6］ 王玉玨，吳一諾，盧麗珠. 新時代中非高等教育合作的思考與展望［J］. 世界教育信息，2020，33（09）：29-37.

（薦稿人：蔣小軍，西安翻譯學院副教授）

（責任編輯：莫唯然）