民營企業全面預算管理中存在的問題及改進

易靜

摘要：全面預算管理是在企業戰略指導下，對企業內部資金、資產、人力資源等進行管理的一種有效的管理模式，有利于民營企業實現戰略目標，提高資金利用效率，降低成本支出。由于我國民營企業起步較晚，其預算管理也存在諸多問題，基于此，本文就民營企業全面預算管理中存在的問題及改進對策展開分析，以供參考。

關鍵詞：民營企業；全面預算管理；改進對策

全面預算管理作為現代企業管理的重要工具，已廣泛應用于我國企業中，成為企業提高經濟效益、提升市場競爭力的重要手段。隨著民營企業的快速發展，民營企業對全面預算管理的要求也越來越高。民營企業對全面預算管理的要求主要體現在預算編制、執行、控制和考評等環節，但在實踐中發現，當前我國民營企業在全面預算管理方面存在諸多問題，如缺乏完善的全面預算管理體系、對全面預算管理認識不到位、編制方法不當、缺乏有效的預算執行與控制等。基于此，本文首先分析了當前我國民營企業在全面預算管理方面存在的問題，其次從完善預算管理體系、提高預算編制質量、加強執行與控制等方面提出了相關對策。

一、民營企業全面預算管理概述

（一）內涵

民營企業的全面預算管理是指在企業戰略目標的指導下，通過編制、執行、控制、分析和考評等一系列過程，實現對企業生產經營活動的預測、決策、規劃和控制，并在此基礎上實現企業經濟效益的最大化。全面預算管理是對企業經營活動進行事前計劃、事中控制和事后總結，以達到優化資源配置，提高經濟效益的目的。

全面預算管理是一種全面系統的管理方法，其內容包括財務預算和非財務預算。財務預算是以財務指標為基礎編制的全面預算，它是一個系統的計劃和控制過程。全面預算管理強調全員參與，要求將企業所有部門和員工都納入到這個系統中來。民營企業實施全面預算管理可以提高企業效益，優化資源配置。這三個方面共同構成了民營企業的全面預算管理體系[1]。

（二）作用

民營企業實施全面預算管理，可以增強各部門之間的溝通與合作，減少重復工作和無效勞動，提高工作效率；可以強化資金使用效益，合理配置資源，提高資金使用效率；可以合理預測風險，優化決策流程，提高風險控制能力；可以加強內部監督與考核機制，促使各部門按照戰略目標實施有效工作；可以引導企業內部資源優化配置與整合；可以規范和指導各部門日常工作。因此民營企業實施全面預算管理對自身發展具有重要意義。

（三）原則

民營企業實施全面預算管理必須遵循目標性原則。即對民營企業來講要以提高經濟效益為中心，通過全面預算管理使財務和非財務指標有機結合起來。通過編制和執行全面預算使生產經營活動與資源配置有機結合起來，達到實現目標、優化資源配置、提高經濟效益的目的。即要求民營企業在編制和執行全面預算時將企業的經營活動、資金來源及分配等全部納入到該體系中來。即要求民營企業在編制和執行全面預算時必須從實際出發，考慮各種可能發生的情況及影響因素進行預測和編制。即要求民營企業在編制和執行全面預算時必須以可操作為準，確保各項資源都能夠按照公司的戰略目標進行合理配置，避免資源浪費或產生無效工作。

二、民營企業全面預算管理中存在的問題

（一）全面預算管理缺乏戰略目標

首先，對于民營企業而言，由于其組織結構復雜、業務范圍廣泛，且缺乏完善的預算管理體系，因而在制定全面預算管理戰略目標時會面臨很多困難。民營企業往往沒有完整的組織架構體系，而是由各個職能部門在企業中扮演不同的角色，如：財務部門、銷售部門、生產部門等。在這種情況下，雖然各個部門都有自己的目標和責任，但由于缺乏協調配合機制和溝通平臺，就會導致其目標與企業戰略目標相悖。如果民營企業制定的全面預算管理戰略目標不符合企業戰略發展方向，那么企業內部就會出現各職能部門各自為政的現象，從而導致資源配置出現偏差。

其次，部分民營企業在制定預算目標時會將預算指標設置得過高或過低。比如：有些民營企業在編制預算目標時將銷售收入的目標值設定為1億元，然而當實際完成時卻只有500萬元。這種設置預算目標的方式會使企業預算目標與經營發展戰略相脫節，導致全面預算管理未能起到應有的作用[2]。

最后，一些民營企業在制定全面預算管理戰略目標時過于注重短期利益而忽視長期利益。比如：有些民營企業在制定全面預算管理戰略目標時會過度關注年度經營成果和短期財務指標，而忽略了對未來發展趨勢的預測和判斷。

（二）預算編制缺乏科學依據

一是預算編制基礎不科學。在預算編制過程中，預算編制的基礎資料不科學，沒有將企業生產經營活動中的各類經濟業務數據充分利用起來，對企業未來可能發生的情況缺乏預判。二是預算目標確定不準確。在制定預算目標時，沒有考慮到企業外部環境變化對企業發展的影響，也沒有考慮到市場競爭對企業發展的影響，制定的預算目標不符合實際情況。在編制預算時，沒有采用科學合理的方法對企業未來的經營活動進行預測分析，而是以歷史數據為基礎進行預計、估計或預測，從而導致預算編制與實際情況相差較大。三是預算調整方法不合理。在實際執行過程中，沒有采用科學合理的方法對預算執行情況進行調整，導致預算執行偏離實際情況。

（三）預算執行與控制力度不夠

企業預算的編制是企業戰略規劃和目標分解的過程，是一個動態的過程，它需要各級管理者、各部門、全體員工的共同努力。從目前的情況來看，許多企業預算執行力度不夠，主要表現在以下幾個方面：一是預算控制流于形式。不少民營企業沒有建立預算控制制度，或者只是簡單地將其納入到了財務部門的日常管理工作中。預算控制缺乏有效的監督機制和完善的考評機制，使得一些員工只把預算看作是財務部門的工作任務，而忽視了對預算執行情況及結果進行有效分析，導致在實際工作中無法及時發現問題并進行有效調整。二是缺乏有力的溝通和協調機制。企業的全面預算管理工作需要各部門之間相互配合和支持，但在實際工作中，一些企業沒有建立起相應的溝通協調機制，導致各部門之間缺乏有效溝通和協調，影響了全面預算管理目標的實現。三是對預算執行情況缺少有效的監控。在實際工作中，由于缺乏相應的控制與考核制度，預算執行情況無法及時反饋到各部門和責任人身上，從而影響了全面預算管理目標的實現。此外，缺乏有效監督也容易導致企業內部控制體系形同虛設[3]。

（四）缺少有效的考核和激勵機制

全面預算管理的基礎是公司戰略，戰略決定了公司的經營方向和經營目標，公司要實現戰略目標，必須通過全面預算管理對資源的分配、業務的開展以及財務狀況進行管控。目前，民營企業在全面預算管理過程中普遍缺少有效的考核和激勵機制，不能激發員工的工作積極性和主動性。

首先，考核制度不完善，考核指標不明確。大部分民營企業沒有明確的考核指標體系，企業員工缺乏工作的動力和方向；其次，考核制度不完善。在全面預算管理過程中，如果缺少有效的考核制度，對員工缺乏激勵效果，會導致員工工作動力不足、缺乏主動性等問題；再次，缺乏有效的激勵機制。全面預算管理是一項復雜的系統工作，需要各部門和個人都積極參與其中。由于民營企業內部沒有健全的激勵機制來激發員工參與全面預算管理工作的積極性和主動性，導致全面預算管理難以有效開展。

三、解決民營企業全面預算管理中存在問題的對策

要解決上述問題就需要民營企業建立一套科學合理的全面預算管理體系并加以實施。首先要在公司層面建立一個完善、高效、科學的全面預算管理制度；其次要建立一套完善、科學的考核制度；最后要在公司層面建立一個完善、科學的激勵機制。激勵機制是調動員工工作積極性和主動性最有效最直接方式，這也是企業經營活動得以順利進行、實現戰略目標所必須具備的條件。通過對民營企業全面預算管理過程中存在問題進行分析和研究并制定相應對策，可幫助民營企業構建一套科學合理的全面預算管理體系，為民營企業發展提供有力支撐。

（一）根據實際情況制定戰略目標

民營企業的戰略目標是全面預算管理的主要內容，也是民營企業在進行全面預算管理工作時應當明確的內容。在進行戰略目標制定時，應當首先結合民營企業的實際情況，對戰略目標進行制定。在進行戰略目標制定時，應當將其與企業的總體預算相結合，并與企業內部各部門進行協調，保證戰略目標能夠全面有效地執行下去。在實際工作中，應注意將預算目標與公司總體經營目標相結合，以促進公司總體經營目標的實現。另外，在確定公司戰略目標時，也需要考慮到企業發展狀況以及內外部環境等因素，并對其進行綜合考慮。例如：民營企業在進行全面預算管理時，可結合外部經濟環境變化和行業發展情況對戰略目標進行調整。

（二）保證預算編制的合理性

民營企業在預算編制時，必須考慮到市場的變化，不能單純按照經驗來進行。要以市場為導向，結合企業的實際情況，在不影響正常生產經營的情況下編制預算，然后在預算管理委員會的指導下進行分解和執行。此外，預算編制需要由專業人員進行，必須從公司財務、銷售、生產等部門中挑選人員組成預算編制小組，并根據預算的指導思想制定出合適的預算方案。同時要做好培訓工作，讓全體員工參與到預算編制中來，才能保證預算編制的合理性。在預算執行過程中，要不斷分析和總結，及時發現問題并制定相應的對策。最后，企業應當建立相應的激勵機制，增強員工參與度和積極性。另外要結合企業實際情況合理選擇激勵方式。例如可以采用薪酬、績效等方式來進行激勵，這樣才能有效提高員工工作效率和積極性。在員工有了積極性后，還需要定期對其進行考核和激勵[4]。

（三）加強預算執行與控制力度

第一，預算編制時應加強調查研究，使預算在制定和執行過程中更具有科學性。民營企業在編制預算時，要對預算管理的目標進行全面的分析，使其具備科學性和可行性。由于民營企業自身存在的一些局限性，所以在編制預算時往往會忽略一些重要的因素，如市場、競爭對手等，這就會導致民營企業的預算與實際情況存在較大差距。因此，民營企業在編制預算時要加強對市場、競爭對手等重要因素的調查研究，使其更具有科學性。

第二，民營企業應該加強對預算執行情況的分析。要定期對預算執行情況進行分析和總結，并根據實際情況調整預算，使其更具合理性和可行性。要將財務人員作為主要分析人員，定期對財務數據進行分析。此外，民營企業還應該充分利用現代化信息技術，如 ERP系統、移動 APP等工具，使財務工作更加便捷、高效。

第三，民營企業應將預算控制融入到日常的經營管理中。一方面可以提高員工參與度；另一方面也能提升員工的積極性和責任心，進而提高企業整體經營效率。例如：針對每個部門設定一個考核指標，然后將考核結果與員工的績效工資掛鉤；同時定期召開有關部門會議，將相關數據進行匯總分析并作出合理的決策；另外也可以針對預算執行過程中出現的問題制定相應的解決方案和措施等。

第四，民營企業應建立完善的監督機制。監督機制是全面預算管理體系中必不可少的一個環節。民營企業應該加強對全面預算執行過程中各個環節的監督力度，進而確保全面預算管理體系能夠正常運行。

（四）制定有效的考核和激勵機制

對預算的執行情況進行考核和激勵是預算管理的重要環節，但目前民營企業在考核方面存在以下問題：（1）考核方式比較單一，大多數企業僅對預算指標進行簡單考核，沒有制定完善的獎懲措施。這樣就不能起到激勵和約束的作用，從而使得員工會對預算采取漠不關心或消極應付的態度。（2）考核指標設置不合理。目前民營企業預算考核指標多以財務指標為主，對于非財務指標關注較少，且大部分只設置一個年度預算目標，缺乏長期目標和年度計劃。（3）考核的內容比較空泛，缺乏可操作性，沒有與具體業務相結合。如在企業財務預算執行過程中，沒有對各責任中心進行評價考核，而是由財務部門根據既定的目標和預算編制計劃進行考核。（4）考核程序不夠規范和嚴格。很多企業是在年終或半年末由財務部門和各責任中心對預算執行情況進行匯報、總結，這種情況下各責任中心的領導會有一種“做好做壞一個樣”的心態，沒有認識到全面預算管理的重要作用。（5）考核指標過于注重短期目標而忽視長期目標。如在企業內部各責任中心未完成年度預算指標時，一般是不允許其進行工資獎金獎勵的。這樣就不能起到有效激勵和約束員工的作用。（6）對全面預算管理的認識不夠，沒有把全面預算管理當成企業的一種戰略規劃來實施。缺乏戰略意識和全局觀念，將企業的目標與企業發展戰略混為一談，造成全面預算管理的“本末倒置”現象。（7）由于受傳統思想和文化觀念影響，一些企業缺乏必要的激勵機制和有效的考核手段，致使各責任中心沒有把全面預算作為一項長期有效的工作來對待[5]。

四、結束語

隨著時代的發展，民營企業在經營管理中必須要緊跟時代發展步伐，不斷對自身進行完善，而全面預算管理作為一種先進的管理方式，對于民營企業而言是一種高效的管理模式。但是目前大部分民營企業對于全面預算管理工作的重視程度不夠，預算編制和執行存在缺陷，不能有效地為企業經營管理活動提供數據支持。因此，民營企業應當重視全面預算管理工作，并采取科學合理的措施加以改進和完善。只有這樣才能不斷提高民營企業全面預算管理工作水平，提高民營企業內部資源配置效率和資金使用效益，促進民營企業可持續發展。

參考文獻：

[1]代龍進.民營企業全面預算管理的問題與對策[J].商場現代化，2022 （16）：179-181.

[2]王瑞仙.全面預算管理在民營企業運營中的作用、困境和對策[J].中國集體經濟，2022 （21）：25-27.

[3]王帆.民營企業全面預算管理的問題與應對策略[J].質量與市場，2022 （13）：100-102.

[4]黃偉達.企業全面預算管理的實施障礙與清除對策研究[J].財經界，2022 （20）：50-52.

[5]于櫻粒.A民營企業全面預算管理存在的問題和對策[J].質量與市場，2022 （11）：55-57.