顧琪 吳清
[摘 要]深化產(chǎn)教融合發(fā)展是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的歷史使命和必然趨勢(shì)。本文主要以鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展為研究對(duì)象,分析其發(fā)展現(xiàn)狀,剖析其存在問(wèn)題,從互利共生機(jī)制、動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制、信息流轉(zhuǎn)機(jī)制和評(píng)價(jià)反饋機(jī)制等方面解讀職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展運(yùn)行機(jī)制,在結(jié)合鹽城實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,提出鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的新構(gòu)想,進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合。
[關(guān)鍵詞]高職院校;工業(yè)園區(qū);產(chǎn)教融合;運(yùn)行機(jī)制
[中圖分類(lèi)號(hào)]G71文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
黨的二十大報(bào)告中提出“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”。深化產(chǎn)教融合、開(kāi)展校企合作不僅是促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》明確指出,深化產(chǎn)教融合的原則包括:統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同推進(jìn);服務(wù)需求,優(yōu)化結(jié)構(gòu);校企協(xié)同,合作育人。產(chǎn)教融合是指教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)發(fā)展。在職業(yè)教育領(lǐng)域,具體體現(xiàn)為在政府的支持下,行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校深度開(kāi)展合作,以提升職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力,提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文在分析鹽城職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,對(duì)鹽城職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合的運(yùn)行機(jī)制提出新的構(gòu)想,以推動(dòng)鹽城職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合的發(fā)展。
1 職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展的現(xiàn)狀
目前鹽城有數(shù)十所職業(yè)院校,都積極地深化產(chǎn)教融合,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,取得了一定的成績(jī),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1 豐富多樣的合作模式
鹽城的職業(yè)院校十分重視校企合作,推行學(xué)徒制、簽訂企業(yè)職工培訓(xùn)協(xié)議、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等,合作模式豐富多樣。例如,鹽城技師學(xué)院主要通過(guò)推行新型學(xué)徒制和簽訂企業(yè)職工培訓(xùn)協(xié)議,深化校企合作。
1.2 開(kāi)放共享的平臺(tái)基地
鹽城的職業(yè)院校十分關(guān)注科研平臺(tái)和基地的建設(shè),向企業(yè)和政府提供開(kāi)放共享式服務(wù)。鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院注重搭建“雙向賦能、集成共享”服務(wù)平臺(tái),與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,打造“技能加油站”,構(gòu)建產(chǎn)教融合信息化服務(wù)系統(tǒng),共享校企生產(chǎn)實(shí)踐平臺(tái),實(shí)現(xiàn)雙向賦能和集成共享。鹽城醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院重視科研平臺(tái)的轉(zhuǎn)化服務(wù)能力,現(xiàn)建設(shè)4個(gè)省級(jí)以上的科研平臺(tái),通過(guò)提供開(kāi)放式共享式服務(wù),提升鹽城地區(qū)創(chuàng)新能力和科研成果的轉(zhuǎn)化水平,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[1]。
1.3 覆蓋面廣的技術(shù)培訓(xùn)
鹽城的職業(yè)院校十分重視職業(yè)培訓(xùn)工作,協(xié)助企業(yè)落實(shí)職工在崗教育培訓(xùn)。鹽城的職業(yè)院校面向在職員工、退役士兵、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、在校學(xué)生等人群提供培訓(xùn)服務(wù)。目前,年培訓(xùn)人數(shù)在10萬(wàn)人次以上,取證性培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上,覆蓋人數(shù)廣泛,專(zhuān)業(yè)寬泛。以鹽城生物工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例,學(xué)校每年開(kāi)展基層農(nóng)技骨干人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民學(xué)歷技能雙提升培訓(xùn)、退役士兵教育培訓(xùn)等各類(lèi)培訓(xùn)5 000人次以上,服務(wù)數(shù)量達(dá)萬(wàn)人次。
1.4 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展
鹽城的職業(yè)院校主動(dòng)將優(yōu)勢(shì)學(xué)科與本地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育的共同發(fā)展。以鹽城生物工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例,學(xué)校主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接,促進(jìn)了鹽城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。學(xué)校錘煉蠶桑專(zhuān)業(yè)“一根絲”編織鹽城錦繡生活,園藝專(zhuān)業(yè)“一棵苗”致富鹽城百萬(wàn)鄉(xiāng)親,農(nóng)業(yè)裝備“一臺(tái)機(jī)”引領(lǐng)鹽城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)“一尾魚(yú)”帶動(dòng)鹽城水產(chǎn)升級(jí)。鹽城幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校的特色專(zhuān)業(yè)是家政服務(wù)行業(yè),主動(dòng)對(duì)接家政行業(yè)組織,參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),打造服務(wù)培訓(xùn)基地,構(gòu)建現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)群,加強(qiáng)品牌推介,推動(dòng)了鹽城家政行業(yè)群的發(fā)展。
2 職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合存在的問(wèn)題
2.1 合作意愿強(qiáng)烈,合作能力不足
從目前鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合的措施中可以看出,職業(yè)院校、工業(yè)園區(qū)(企業(yè))、政府都有合作意愿,職業(yè)院校幾乎都與所在的區(qū)域政府或工業(yè)園區(qū)或企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,部分還采用了訂單式人才培養(yǎng)模式或現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。目前,鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)教融合方面的合作意愿比較強(qiáng)烈,但是在合作能力方面略顯不足。鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)教融合合作方面?zhèn)戎赜谌瞬怕?lián)合培養(yǎng)、人才培訓(xùn)方面,在科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化方面的合作不足。工業(yè)園區(qū)對(duì)于職業(yè)院校的市場(chǎng)引領(lǐng)性不足,園區(qū)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)袖掌握著本行業(yè)的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和人才需求信息,但在職業(yè)院校的學(xué)生人才培養(yǎng)以及協(xié)調(diào)反饋評(píng)價(jià)方面的參與度不足,導(dǎo)致部分學(xué)生人才培養(yǎng)方案不符合市場(chǎng)實(shí)際需求。
2.2 合作關(guān)系易建立,合作深度難保證
從目前鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合的情況可以看出,學(xué)校、企業(yè)和園區(qū)都已經(jīng)意識(shí)到合作的重要性和必要性,因此達(dá)成合作關(guān)系比較容易,但是開(kāi)展長(zhǎng)期的、深度的合作很難。要進(jìn)行深度的合作,首先,企業(yè)需要向?qū)W校投入一定的人力、物力和財(cái)力,然而學(xué)校教育的經(jīng)濟(jì)作用具有一定的滯后性和周期性,這種投入與收入短時(shí)不成正比,導(dǎo)致很多企業(yè)的合作意愿較弱,經(jīng)常出現(xiàn)合作擱置的情況;其次,在學(xué)校人才培養(yǎng)方案的制訂、課程教學(xué)的設(shè)計(jì)、教材的開(kāi)發(fā)選取等方面,企業(yè)的參與度偏低,導(dǎo)致學(xué)生在校所學(xué)與企業(yè)的需求不完全匹配;最后,學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)時(shí),企業(yè)與學(xué)校之間在人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致性方面不對(duì)稱(chēng),學(xué)生無(wú)法適應(yīng)企業(yè)的相關(guān)管理方式,導(dǎo)致頂崗實(shí)習(xí)效果不佳。
2.3 政府統(tǒng)籌能力不足,資源集成程度偏低
隨著鹽城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),政府采取了招商引資等一系列積極措施,加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但在產(chǎn)教融合發(fā)展方面,存在統(tǒng)籌不足的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為政府在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的盈利訴求和教育系統(tǒng)的公益性訴求的沖突中未進(jìn)行有效平衡。雖然鹽城市政府頒布了一系列政策,以推動(dòng)校企合作和深化產(chǎn)教融合,但在具體的細(xì)則上可操作性不足。
2.4 人才培育能力不夠,可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足
有學(xué)者在實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn),園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)確實(shí)能為學(xué)生的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐提供良好的職業(yè)氛圍,有利于學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的提高[2]。然而,園區(qū)企業(yè)在實(shí)踐教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)設(shè)計(jì)方面,缺乏一定的教育性。雖然園區(qū)企業(yè)的技術(shù)人員具備一定的實(shí)踐能力,但是在教學(xué)能力方面比較薄弱,導(dǎo)致在人才培養(yǎng)方面缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,急需引進(jìn)一批兼職教師。
3 職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的研究
運(yùn)行機(jī)制是指影響某種有規(guī)律運(yùn)動(dòng)的各個(gè)因素的結(jié)構(gòu)、功能、相互關(guān)系,以及這些因素發(fā)揮功能的作用過(guò)程、原理和運(yùn)行方式。一個(gè)成熟良好的產(chǎn)教融合體系,不僅需要健全的組織機(jī)構(gòu),還需要高效靈活的運(yùn)行機(jī)制,這樣才能保證產(chǎn)教融合各項(xiàng)目和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。各主體間的協(xié)調(diào)融合是深化產(chǎn)教融合的必要條件,職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制主要涉及互利共生機(jī)制、動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制、信息流轉(zhuǎn)機(jī)制和評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。
3.1 互利共生機(jī)制
共生是指兩種及兩種以上不同種屬的主體在共生環(huán)境下,通過(guò)一定的共生模式結(jié)合而成的、能夠共建共享共生利益的共同生存關(guān)系。互利是指具有共同生存關(guān)系的不同主體互相有利、彼此受益。職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合的互利共生是指政府、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、職業(yè)院校、教師和學(xué)生等共生主體之間存在互利共生的基礎(chǔ)。產(chǎn)教融合系統(tǒng)中互利共生的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共生利益的分配,實(shí)現(xiàn)雙贏。
3.2 動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制
動(dòng)態(tài)平衡是指組織系統(tǒng)在不斷運(yùn)動(dòng)和變化的情況下實(shí)現(xiàn)平衡,主要通過(guò)組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)揮實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié),從而不斷地適應(yīng)和改造內(nèi)外部環(huán)境,拓展自身資源生態(tài)位,建立更為有序的防御系統(tǒng),衍生出更為合理的結(jié)構(gòu)和功能,發(fā)揮更高的效能。產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)平衡的主要標(biāo)志:結(jié)構(gòu)合理(各主體功能數(shù)量結(jié)構(gòu)合理、各主體間制度相互認(rèn)可和諧共存)、功能良好、相對(duì)穩(wěn)定(平衡狀態(tài)下的產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持整體穩(wěn)定、在一定閾值范圍內(nèi)隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境的運(yùn)動(dòng)變化而平穩(wěn)變動(dòng))。受生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、自組織能力、互利共生類(lèi)型等多重因素的影響,系統(tǒng)維持、調(diào)節(jié)和恢復(fù)平衡的方式方法也不同,如促進(jìn)產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)主體的多元化,提高協(xié)調(diào)組織能力和拓展深化能力,等等。
3.3 信息流轉(zhuǎn)機(jī)制
信息流轉(zhuǎn)主要是指在職業(yè)院校和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)教融合發(fā)展中,不同主體之間通過(guò)信息的流動(dòng)轉(zhuǎn)化與反饋,最終形成系統(tǒng)的有效合力。信息流轉(zhuǎn)至關(guān)重要,它決定著每個(gè)利益相關(guān)主體的行為選擇。目前,職業(yè)院校和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)教融合中信息流轉(zhuǎn)機(jī)制相對(duì)來(lái)說(shuō)并不完善。首先,外部信息之間存在不對(duì)稱(chēng)性,主要是指政府、園區(qū)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生不同類(lèi)型的主體之間的信息不對(duì)性;其次,內(nèi)部信息之間存在不對(duì)稱(chēng)性,即同級(jí)別、同類(lèi)型主體之間的信息不對(duì)稱(chēng)。信息的不對(duì)稱(chēng)、不流轉(zhuǎn),導(dǎo)致各主體間的信息傳遞不暢,增加了職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合的運(yùn)行成本,影響了產(chǎn)教融合運(yùn)行的效率,制約了職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合的深度。
3.4 評(píng)價(jià)反饋機(jī)制
評(píng)價(jià)是指對(duì)一件事或人進(jìn)行判斷、分析后得出的結(jié)論,而反饋是指發(fā)出的事物返回發(fā)出的起始點(diǎn)并產(chǎn)生影響。評(píng)價(jià)反饋機(jī)制涉及的內(nèi)容較多,如多主體的產(chǎn)教融合發(fā)展評(píng)估機(jī)制、高效的評(píng)估結(jié)果反饋和優(yōu)化機(jī)制、引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制、建立恰當(dāng)?shù)闹俨脵C(jī)構(gòu)等。通過(guò)設(shè)置評(píng)價(jià)反饋機(jī)制,可以促使各主體間進(jìn)行及時(shí)的自我調(diào)整,依據(jù)產(chǎn)教融合實(shí)際運(yùn)行情況,及時(shí)矯正發(fā)展中的問(wèn)題與不足,從而不斷深化產(chǎn)教融合。
4 職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)
4.1 互利共生機(jī)制
鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)企業(yè)在互利共生機(jī)制方面進(jìn)行了一些有效嘗試,但在深度和廣度方面有待提升和優(yōu)化。首先,需要制定市場(chǎng)化利益分配制度,對(duì)涉及的各主體利益進(jìn)行協(xié)調(diào),合理平衡各主體的利益訴求[3];其次,完善責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,政府應(yīng)在協(xié)調(diào)和考慮各方利益的基礎(chǔ)上制定相關(guān)政策制度,明晰各方責(zé)任與義務(wù);最后,健全資源優(yōu)化配置機(jī)制,不同資源通過(guò)互補(bǔ)、流動(dòng)、共享等形式實(shí)現(xiàn)互利共生[4]。
4.2 動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制
鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)在動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制的制定和建設(shè)方面幾乎處于空白狀態(tài),主要原因在于鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)教融合屬于一種點(diǎn)與點(diǎn)之間的合作,未能形成面與面之間的合作,未能形成一個(gè)產(chǎn)教融合發(fā)展的范式系統(tǒng)。為進(jìn)一步深化鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)教融合,政府、高職院校、工業(yè)園區(qū)等相關(guān)主體應(yīng)主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建,通過(guò)制定相關(guān)政策制度規(guī)范組織的運(yùn)行,在考慮系統(tǒng)主體的多樣性、差異性和互補(bǔ)性的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)組織的自我完善和發(fā)展。
4.3 信息流轉(zhuǎn)機(jī)制
目前,鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合的信息傳遞不暢,存在較為嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。為進(jìn)一步促進(jìn)信息流通,鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立信息開(kāi)放溝通機(jī)制,各主體應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行信息的共享,搭建信息溝通和交流的平臺(tái)。同時(shí),也要加強(qiáng)信息的甄別工作,以免信息失真導(dǎo)致產(chǎn)教融合系統(tǒng)的混亂。
4.4 評(píng)價(jià)反饋機(jī)制
鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)教融合發(fā)展方面的評(píng)價(jià)反饋主要是以自評(píng)為主。就職業(yè)院校而言,其在產(chǎn)教融合發(fā)展方面的考核主要體現(xiàn)在當(dāng)年的發(fā)展業(yè)績(jī)考核中,主要指標(biāo)為科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)實(shí)踐、產(chǎn)教融合課題項(xiàng)目等。這個(gè)評(píng)價(jià)的制定者是職業(yè)院校,最后實(shí)施考核評(píng)價(jià)的仍為職業(yè)院校,在整個(gè)評(píng)價(jià)流程中,很少考慮到他評(píng)或者第三方評(píng)價(jià)等因素。這就導(dǎo)致了職業(yè)院校的考核與企業(yè)的真實(shí)發(fā)展需求不匹配的情況。為深化產(chǎn)教融合,政府應(yīng)主動(dòng)牽頭,建立多元考核機(jī)制,采用自評(píng)、他評(píng)、互評(píng)等多種形式,對(duì)職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)教融合成效進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià),得到相對(duì)公平、公開(kāi)、公正的結(jié)果。同時(shí),政府應(yīng)牽頭建立流暢高效的評(píng)估結(jié)果反饋及調(diào)整優(yōu)化機(jī)制,以促進(jìn)產(chǎn)教融合系統(tǒng)進(jìn)行自我調(diào)整,從而維持系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。
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[4]侯新穎,李建. 產(chǎn)教融合視域下高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)策略創(chuàng)新[J]. 江蘇商論,2022(10):123-127.
[項(xiàng)目名稱(chēng)]2022年度鹽城產(chǎn)教融合發(fā)展研究中心重點(diǎn)課題(課題編號(hào):2022cjrh004);2022年度鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校本重點(diǎn)課題(課題編號(hào):2022GJZ001)“職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究”;2023年度鹽城市社科聯(lián)基金項(xiàng)目(課題編號(hào):23skA137)“鹽城市職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展路徑與運(yùn)行機(jī)制研究”的階段性成果。
[作者簡(jiǎn)介]顧琪,男,江蘇鹽城人,鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鹽城產(chǎn)教融合發(fā)展研究中心,副教授,博士,研究方向:職業(yè)教育。
吳清,女,江蘇鹽城人,鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鹽城產(chǎn)教融合發(fā)展研究中心,講師,碩士,研究方向:產(chǎn)教融合。