基于OODA循環的高校網絡意識形態風險防控機制研究

張耕溥 袁圓

摘? 要：文章將OODA循環引入高校意識形態工作，通過構建風險防控模型，分析“觀察—判斷—決策—行動”四個環節的具體應用，論證OODA循環能有效增強高校意識形態風險防控能力，并圍繞三大課堂聯動育人、抓實工作隊伍建設等方面，對進一步提升意識形態風險防控效展開探討，為建立更加完善高效的高校網絡意識形態風險防控機制提供參考。

關鍵詞：OODA循環；高校；網絡意識形態；風險防控

中圖分類號：G647? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）24-0051-04

“互聯網是我們面臨的最大變量，在互聯網這個戰場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系國家政治安全”［1］。隨著意識形態領域的斗爭愈發激烈復雜，互聯網早已成為意識形態斗爭的主陣地。我國高校承擔著為黨育人、為國育才的時代重任，也是境外敵對勢力進行意識形態滲透和攻擊的重點對象。高校意識形態工作質量高低，直接關系到高校能否堅持黨對教育事業的全面領導，能否落實立德樹人根本任務，能否培養社會主義建設者和接班人。

“社會一有什么思想出現，有什么風氣，生活方式發生微小的變化，都總是要首先傳導到校園，傳遞到學生”［2］。大學生是吸收新思想、接納新事物最為積極活躍的群體，他們善于使用網絡，卻也容易被網絡左右，讓意識形態風險乘虛而入，這給我國意識形態安全帶來了嚴峻考驗。

因此，高校必須建立更加系統化、規范化、精準化、高效化的網絡意識形態風險防控機制，不斷鞏固黨對意識形態工作的領導，進一步提升高校網絡意識形態風險防控能力。

一、OODA循環對高校網絡意識形態風險防控的影響

OODA循環最早應用于美軍空戰戰術，該理論將觀察（Observe）、判斷（Orient）、決策（Decide）與行動（Act）視為一個循環程序，主要觀點為：交戰雙方誰先完成對戰場的“觀察—判斷—決策—行動”，誰就能把握戰機奪取主動權，進而更快獲勝［3］。由于強調以快制勝，OODA循環也被廣泛用于商業決策、疫情防控等涉及信息采集分析和應急決策處置的領域。

黨的十八大以來，我國高校意識形態工作得到前所未有的重視和加強。但在意識形態領域越來越多風險問題因“網”發生、因“網”擴散、因“網”演變的形勢下，對“迅速發現風險—準確研判風險—確定防控方案—實施防控行動—削減風險危害”這一風險防控程序有了效率和質量上的更高要求。程序運行越高效，防控效果就越好，這也與OODA循環的基本觀點高度吻合。據此，本研究首先從高校意識形態工作面臨的風險挑戰入手，闡述將OODA循環引入網絡意識形態風險防控的可行性。

（一）OODA循環能有效化解網絡對高校意識形態工作風險防控能力造成的沖擊

網絡環境的虛擬性和隱蔽性，容易使學生放松對意識形態風險的警惕，還容易降低學生匿名上網時的道德約束感和社會責任感，導致學生在面對社會敏感話題和突發事件時，往往沖動且不受限制地發泄不良情緒、傳播虛假謠言，甚至被某些別有用心的“大V”“博主”等意見領袖所迷惑和利用，為其不當言論搖旗吶喊，進一步激化社會矛盾，危害安定團結。而用OODA循環開展意識形態風險防控，可以形成流程化的高效防控機制，在觀察環節通過人力和技術手段全面、快速、動態地捕捉全校風險信息，在判斷環節對收集到的信息綜合判斷風險態勢，在決策環節結合高校已有的應急處置預案和實際情況，形成有針對性的防控方案，在行動環節部署有關力量，迅速開展防控行動，努力將意識形態風險的不良影響降至最低。

（二）OODA循環能有效化解網絡對高校意識形態工作主導權和話語權造成的沖擊

自由便捷的網絡空間放大了學生積極思考、暢所欲言的自主性和集群性，幫助他們可以在海量資源中收集自己需要的內容，并尋找志同道合的伙伴形成社交圈擴大交流。但這也在挑戰著高校意識形態工作的傳播機制：一是在傳播方式和載體上。我國高校對學生開展意識形態工作的主要載體為教學課堂、課后活動、校園展板報刊、校園網絡媒體等，其內容需經過“把關人”審核，針對性和目的性較強，宣教意味較濃，而“去中心化”的網絡傳播娛樂性、即時性和交互性更強，載體更靈活多樣，表達更隨意，削弱了高校對意識形態信息的管控力度。因此，高校若不重視學生對話語權的訴求，及時將意識形態工作的傳播方式從由上及下一元化轉為雙向互動多元化，可能引起學生的消極排斥。

二是在傳播內容和效果上。在“流量為王”的互聯網時代，信息質量魚龍混雜，部分網絡媒體會在利益驅使下生產傳播大量低俗虛假、吸引眼球的內容，加劇拜金主義、享樂主義、利己主義等違背社會主義核心價值觀的錯誤思想滋生蔓延，極易誤導世界觀、人生觀、價值觀還未完全成熟的大學生，增加高校意識形態引導的工作難度。而OODA循環作為一個反復迭代的閉環，每次循環都會根據上次循環的反饋進行調整，并繼續將本次循環獲得的反饋傳遞給下次循環進行修正，即在充分考慮學生群體動向和網絡傳播特點，主動關注時事熱點和網絡話語體系走勢的情況下，不斷將意識形態工作優化為更能調動學生注意力和積極性的方式和內容，進一步彰顯我國社會主義教育的鮮亮底色。

二、基于OODA循環構建高校網絡意識形態風險防控模型

OODA循環在每個循環環節中都存在反饋調整。執行“觀察—判斷—決策—行動”程序時，每個環節完成后會將信息反饋至下一環節，為下一環節的完善提供動態支撐。在該過程中，信息優勢不斷轉為行動優勢，行動優勢又繼續幫助下一輪循環獲取信息優勢，最終實現整個OODA循環的良好運行［4］。高校網絡意識形態風險防控OODA模型如圖1所示。

（一）觀察環節（Observe）

該環節貫穿OODA循環始終，主要包含兩個任務。一是即時性觀察：在互聯網或移動互聯網上（含各類新聞網站、社交網站、具有社交功能的App等），以技術與人工相結合、線上與線下相結合的方式，監測跟蹤并收集上報實時的網絡意識形態風險信息，使高校可以充分掌握潛在風險狀況。二是階段性觀察：在月度、季度、年度等周期內，定期梳理網絡意識形態風險點，總結形成網絡意識形態風險防控工作報告，便于高校系統了解風險態勢，準確排查風險隱患。

（二）判斷環節（Orient）

該環節的主要任務是分析處理從觀察環節采集的風險信息。首先，過濾識別出跟本校有關的風險信息，同時注意完整留存網址、截圖等重要憑證；其次，厘清風險信息涉及的有關人員、時間地點、主要內容、信息來源、擴散范圍等基本情況，根據其影響力和嚴重性進行分級定性；最后，初步預測風險信息可能引發的影響危害和發展走向，為接下來作出科學決策提供參考依據。

（三）決策環節（Decide）

決策環節中，高校將圍繞以下方面形成具體舉措，進一步提升風險防控能力。一是貫徹落實黨和國家、上級單位相關要求，嚴格按照意識形態工作責任制和校內相關制度辦法，明確處理風險問題的基本步驟、責任劃分等工作內容。二是有針對性地根據風險問題的具體情況，利用校內研究討論、請示上級單位、咨詢專家學者等方式，不斷調整完善風險防控方案，形成最高效有力的處理方案，并迅速向各責任單位和責任人傳達部署到位。

（四）行動環節（Act）

為使風險防控落到實處，高校要做好應急性處置，即出現突發風險狀況時，第一時間啟動并執行前置環節確定的風險防控方案，通過教育引導信息發布者和主要傳播者、阻斷風險信息擴散渠道、面向校內外進行澄清疏導、上報上級單位做好總結自查、跟蹤風險問題造成的后續影響等形式，協同各責任主體形成合力，及時消除風險危害。未發生風險問題時，也要鞏固預防性措施，在OODA循環運行的過程中加強檢視整改，建立健全常態化、長效化風險防控機制，重點關注關鍵時間節點和主要網絡平臺，提前組織風險預警和應急響應的模擬演練，反復對網絡意識形態風險問題易發多發的薄弱環節進行查漏補缺和宣傳教育。此外，充分發揮學工隊伍、學生骨干等群體的積極作用，提高師生員工對意識形態工作的敏銳性和責任感，防患于未然。

同時，OODA循環既具有閉環往復的周期性，又具有多個OODA循環組合運行的嵌套性［4］。面對新形勢下意識形態領域斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，更需要強調高校意識形態風險防控工作與中央保持口徑一致，接受上級統一部署。嵌套模式下的OODA循環模型兼顧全面統籌和細節把控，能更有力地從上至下指揮調配風險防控系統的整體運行。在此，以圖1模型為基礎，構建復合式高校網絡意識形態風險防控模型，如圖2所示。

該復合式模型為金字塔結構，根據高校內部各級責任主體進行劃分，將高校黨政領導班子、校內各二級單位、師生員工分為三級循環，層級越高，責任越重大，職責越宏觀。將作為統領全校改革發展事業“指揮者”的高校黨政領導班子納入第一層。第二層是負責上傳下達，組織防控工作開展的“協調者”。第三層“執行者”則是落實具體防控行動的有關師生員工，是全方位感知風險信息的“觸角”。

可見，該復合式模型上下層級之間、同一層級的不同主體之間存在持續的信息交互。在上下層級之間，下層通過觀察判斷為上層決策提供信息支撐，而上層經過綜合研判后，明確指導意見或制訂行動方案并將其傳遞給下層，幫助下層落實防控舉措；在同一層級之間，各方匯總風險信息至主要責任主體，由該主體集中判斷處理并報告給上一層級。整個復合式模型中的各個OODA循環緊密關聯起來，有利于形成更有針對性、高效性和系統性的意識形態風險防控。

三、基于OODA循環對加強高校網絡意識形態風險防控的思考

（一）三大課堂聯動育人，筑牢高校意識形態工作思想防線

以“三全育人”綜合改革為抓手，以全面推進“大思政課”建設為契機，拓寬思政教育視野，提高意識形態工作政治站位。要夯實第一課堂育人主渠道，打好課程思政和思政課程組合拳，推動習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作，推動“四史”學習教育、形勢政策教育、國家安全教育等內容融入人才培養全過程，“教育引導廣大學生正確認識世界和中國發展大勢，正確認識中國特色和國際比較，正確認識時代責任和歷史使命，正確認識遠大抱負和腳踏實地”［5］，進一步認同社會主義意識形態，樹牢意識形態安全觀。要聚焦素質教育第二課堂、網絡育人第三課堂，構建特色校園文化體系，將社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、優良校風學風等內容兼容并包，積極組織校園活動，激活學生融入校園生活的主動性和向心力；以學生為中心深耕網絡文化育人環境，通過夯實校內融媒體矩陣建設、策劃學生關心喜愛的網絡議題、建強大學生記者團等方式，展示高校發展新氣象，尊重學生表達自我的訴求，營造共建共享的校園網絡文化環境，加強對學生的思想引領。

（二）抓實工作隊伍建設，提升高校意識形態風險治理效能

近年來，大學生求學就業、心理健康等議題備受關注，高校需要及時防范化解意識形態風險對學生的危害。要堅決落實意識形態工作責任制，提高高校黨政領導班子、各級黨組織、各二級單位等責任主體的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，明確健全意識形態工作領導小組的組織架構、人員組成、工作職責及工作機制，建立完善意識形態工作責任清單、風險清單和督查考核機制、問責追責機制，形成上下聯動、層層發力的意識形態工作格局。要提高立德樹人本領，選優配強宣傳思想和意識形態工作部門領導班子，推進思政教師、輔導員等思政工作隊伍和宣傳工作隊伍建設；加強師德師風建設，在全員教育培訓的基礎上對新任教師、青年教師、海歸教師、骨干教師等群體開展重點專題培訓活動，完善師德師風考核機制，樹牢科研教學的底線和紅線意識，持續提升師德涵養和育人能力。要發揮“人力+科技”的優勢互補，靈活運用大數據等技術手段，完善高校網絡監測、防衛等系統，實時捕捉、判斷、處理網上關于本校的輿情動向和敏感信息，實現意識形態風險早發現、早報告、早處置。

四、結語

新形勢下，牢牢把握意識形態領導權和主動權，事關黨和國家前途命運，事關辦好人民滿意的中國特色社會主義高校。本研究基于OODA循環構建了高校網絡意識形態風險防控模型，分析了“觀察—判斷—決策—行動”的防控程序，論證了OODA循環對提升高校網絡意識形態風險防控能力的有效性，并從筑牢思想防線、建強工作隊伍等方面，進一步思考健全高校網絡意識形態風險防控機制的舉措，不斷增強社會主義意識形態的凝聚力和引領力。

參考文獻：

［1］ 中共中央黨史和文獻研究院編. 習近平關于網絡強國論述摘編［M］. 北京：中央文獻出版社，2021：55-56.

［2］ 陳寶生. 做好教育戰線意識形態工作［J］. 紫光閣，2016（12）：32-33.

［3］ 韓煜. 基于OODA的突發事件應急響應建模研究［D］. 南京：南京理工大學，2014.

［4］ 劉銘江，陳奕裕，李步印，等. 基于OODA環的新型冠狀病毒疫情防控指控系統建模［C］. 中國指揮與控制學會，第八屆中國指揮控制大會論文集. 北京：兵器工業出版社，2020：559-565.

［5］ 懷進鵬. 不斷推動高校思想政治工作高質量發展［N］. 人民日報，2021-12-10（11）.

（責任編輯：淳潔）