困境與突圍:民辦中小學(xué)教師管理文化建設(shè)

摘? 要? 教師管理文化是教師認(rèn)同和共享的基于學(xué)校核心價(jià)值觀的管理觀念、行為方式與物質(zhì)形態(tài)的總和。民辦中小學(xué)教師管理文化建設(shè)是提升民辦中小學(xué)辦學(xué)水平的重要引擎，也是推進(jìn)民辦中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的核心力量。教師管理文化建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)導(dǎo)向性、凝聚性、人文性和創(chuàng)新性。針對(duì)民辦中小學(xué)在教師管理過(guò)程中存在的理念、制度、方法等問(wèn)題，民辦中小學(xué)可從貫徹“教師在場(chǎng)”的管理理念、構(gòu)建剛?cè)岵?jì)的管理制度、構(gòu)筑具有人文關(guān)懷的管理模式、營(yíng)造激勵(lì)鑒賞的管理文化氛圍等方面著手，突破教師管理文化建設(shè)的困境。

關(guān)鍵詞? 民辦中小學(xué)；教師管理；困境；策略

中圖分類(lèi)號(hào)? G471

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? A

文章編號(hào)? 2095-5995（2023）08-0087-03

民辦中小學(xué)教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育不可或缺的重要構(gòu)成，是教育改革的補(bǔ)充力量。民辦中小學(xué)教師作為基礎(chǔ)教育的重要支撐和中堅(jiān)力量，對(duì)學(xué)校管理的體驗(yàn)關(guān)乎其職業(yè)幸福感，影響著基礎(chǔ)教育的教學(xué)質(zhì)量。民辦中小學(xué)教育能否由“量的增變”到“質(zhì)的突圍”，教師管理水平尤為關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)教師管理文化建設(shè)是構(gòu)建民辦中小學(xué)和諧文化生態(tài)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心。

一、教師管理文化建設(shè)的基本內(nèi)涵與價(jià)值目標(biāo)

（一） 教師管理文化建設(shè)的基本內(nèi)涵

學(xué)校教育本身是一種文化現(xiàn)象，也是一種價(jià)值追求。學(xué)校對(duì)教師的管理是凝聚彼此共識(shí)，奔赴共同價(jià)值追求的過(guò)程。美國(guó)管理學(xué)家彼得·德魯克曾指出，“管理不只是一門(mén)學(xué)問(wèn)，也是一種文化，它有自己的價(jià)值觀、信仰、工具和語(yǔ)言”[1]。教師管理文化建設(shè)集中體現(xiàn)了學(xué)校所有參與管理的主體和客體擁有的理想與信念、道德和行為準(zhǔn)則等價(jià)值觀追求。這種價(jià)值觀是學(xué)校長(zhǎng)期管理實(shí)踐的產(chǎn)物，也是教師與學(xué)校不斷繼承修正和調(diào)整創(chuàng)新的結(jié)果，是學(xué)校教職工群體共同認(rèn)可的思維范式。菲利普·哈里斯認(rèn)為“管理文化主要指管理思想、管理哲學(xué)和管理風(fēng)貌，它包括價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、管理制度、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣等”[2]。基于管理文化的視角，教師管理文化建設(shè)包含三個(gè)層次，即文化管理的核心層（精神文化）、介質(zhì)層（制度文化）、外顯層（物質(zhì)文化）。具體而言，精神層面的教師管理文化強(qiáng)調(diào)學(xué)校各方管理者所奉行的價(jià)值觀；制度層面的教師管理文化關(guān)注的是基礎(chǔ)教育法律法規(guī)框架下，學(xué)校對(duì)教師的考核評(píng)級(jí)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等一系列管理?xiàng)l例和行為準(zhǔn)則；物質(zhì)層面的教師管理文化體現(xiàn)為學(xué)校的校園環(huán)境和人文生態(tài)。這三個(gè)方面同頻共振、互相影響、相互協(xié)調(diào)，集中體現(xiàn)了管理者與教師所共同創(chuàng)造和認(rèn)同，并自覺(jué)踐行的一種價(jià)值取向。

（二）教師管理文化建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)

1.導(dǎo)向性

堅(jiān)持以教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展貫穿教師管理文化建設(shè)始終，既助力教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，又提升教師職業(yè)幸福感，同時(shí)也倒逼學(xué)校管理文化建設(shè)的優(yōu)化升級(jí)。民辦中小學(xué)教師管理文化建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以教師發(fā)展為本的方向，堅(jiān)守管理服務(wù)教師發(fā)展的要義，緊密結(jié)合教師管理的躬身實(shí)踐，營(yíng)造良性循環(huán)的教育管理生態(tài)。此外，充分發(fā)揮管理文化的育人功能，高效運(yùn)用科學(xué)、民主、和諧的育人手段，使教師管理活動(dòng)有溫度、有厚度、有風(fēng)度，從而積極推動(dòng)教師的全面發(fā)展。

2.凝聚性

學(xué)校管理文化不是管理者的主觀臆造，而是多主體、多維度、多領(lǐng)域共建共享共育的人文追求。教師作為智慧發(fā)展的啟迪者、精神文化的熏陶者以及人格倫理的影響者，為學(xué)校管理模式和人文氛圍的形成奠定了基礎(chǔ)。堅(jiān)持以馬斯洛需求層次理論為指導(dǎo)，以教師法和民辦教育促進(jìn)法為行動(dòng)綱領(lǐng)，以民主參與管理的方式提升教師職業(yè)尊嚴(yán)感、幸福感，是民辦中小學(xué)教師管理的應(yīng)然要求。民辦中小學(xué)的管理者通過(guò)強(qiáng)化事業(yè)凝聚、文化反哺、精神淬礪等機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)教師對(duì)學(xué)校管理文化的認(rèn)同和堅(jiān)守，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)與個(gè)人職業(yè)共同發(fā)展。

3.人文性

文化的本質(zhì)是人的意識(shí)、能力和訴求的反映，是主觀創(chuàng)造性思維活動(dòng)的產(chǎn)物。構(gòu)建以人為本，公正、文明、科學(xué)且富有創(chuàng)新活力的人文環(huán)境，體現(xiàn)了具有鮮明時(shí)代特色和時(shí)代精神的人文情懷。以人為本的核心思想就是依靠人、尊重人、發(fā)展人，承認(rèn)人在文化建設(shè)中的主體地位和主導(dǎo)作用，尊重其獨(dú)立人格、尊嚴(yán)和應(yīng)有的權(quán)利，進(jìn)而發(fā)展人和成就人。以人為本的教師管理文化建設(shè)既堅(jiān)持人文性，又突出學(xué)校價(jià)值，通過(guò)激發(fā)民主參與管理的方式，發(fā)揮教師在管理體系中的重要作用，提升其管理的效能。

4.創(chuàng)新性

國(guó)以人立，教以師興。教師是立教之本、興教之源。教師的現(xiàn)代化管理需要注入創(chuàng)新性思維意識(shí)。教師管理的實(shí)踐應(yīng)該以創(chuàng)新思維引領(lǐng)文化發(fā)展，精準(zhǔn)把握時(shí)代賦予教師的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既要合理吸取和傳承優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，又要準(zhǔn)確把握民辦中小學(xué)教育現(xiàn)代化發(fā)展的方向，以超越時(shí)代的視角、革新除舊的模式、靈活多變的方法推動(dòng)民辦中小學(xué)教師管理工作的內(nèi)涵式重塑、改進(jìn)和飛躍。

二、民辦中小學(xué)教師管理文化建設(shè)的困境透析

（一）教師管理理念陳舊，缺乏創(chuàng)新

受傳統(tǒng)教育管理理念的影響，民辦中小學(xué)普遍存在管理理念站位不高、創(chuàng)新不夠，人本主義價(jià)值觀缺失的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一是人本主義關(guān)照缺失。民辦中小學(xué)教師管理人本理念價(jià)值觀不強(qiáng)，教師地位不高、教師流失率大，管理者無(wú)法精準(zhǔn)定位、研判和促進(jìn)教師的長(zhǎng)期發(fā)展。二是權(quán)威管理觀念盛行。民辦中小學(xué)管理者重權(quán)力輕策略、重指令輕規(guī)范，對(duì)教師的管理往往令隨官變，抑或無(wú)章可循，隨意性大，難以形成明確而嚴(yán)格的規(guī)范，從而使管理顯得松散混亂，制約了學(xué)校管理的效能。

（二）教師管理制度剛硬，柔性不足

第一，工作內(nèi)容管理不合理。民辦中小學(xué)教師工作強(qiáng)度大、節(jié)奏快，且學(xué)校剛硬的管理制度，無(wú)形中增加了教師的工作壓力，壓制了教師的工作熱情。第二，科層管理模式不科學(xué)。官僚本位思想和組織利益傾向在民辦中小學(xué)司空見(jiàn)慣，決策權(quán)集中使教師地位被邊緣化，教師成為學(xué)校管理的“局外人”。上下級(jí)行政官僚化使教師異化為權(quán)力執(zhí)行的機(jī)械工具，教師大多不敢語(yǔ)、不愿言。第三，教師考核評(píng)價(jià)不民主。民辦中小學(xué)教師的工作評(píng)價(jià)機(jī)制過(guò)于量化、過(guò)于機(jī)械化，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性，評(píng)價(jià)結(jié)果不孚眾望。

（三）教師管理方法僵化，缺少人文關(guān)懷

民辦中小學(xué)教師管理行為存在以下弊端：一是量化考核不清晰。教師習(xí)慣于充當(dāng)“被執(zhí)行者”的角色，成為學(xué)校行政機(jī)械的“操作工”[3]。量化管理容易形成“一刀切”的現(xiàn)象，沒(méi)有靈活性和彈性，過(guò)度且失真的量化考核嚴(yán)重影響了教師的情緒，也挫敗了教師的工作積極性。二是激勵(lì)方式不健全。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，民辦中小學(xué)的教育管理者大多沒(méi)有深入了解教師生活工作實(shí)際和教師發(fā)展訴求，導(dǎo)致現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制可操作性不強(qiáng)，激勵(lì)效果差強(qiáng)人意。三是監(jiān)督機(jī)制不完善。“一把手說(shuō)了算”的管理機(jī)制缺乏民主與科學(xué)，管理者任人唯親的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，更有甚者，在評(píng)優(yōu)評(píng)先過(guò)程中執(zhí)行“與校長(zhǎng)親疏決定優(yōu)秀與否”的標(biāo)準(zhǔn)，部分教師管理規(guī)范和準(zhǔn)則在監(jiān)督執(zhí)行上也是因人而異，其權(quán)威性大打折扣。

（四）教師管理保障缺失，信效失衡

民辦中小學(xué)在教師管理工作中因人文關(guān)切的不足及各種保障機(jī)制的缺失，致使教師職業(yè)幸福感普遍不高，主要體現(xiàn)在教師的生存狀態(tài)、人格性向、社會(huì)角色和快樂(lè)體驗(yàn)四個(gè)方面。其中，教師的生存狀態(tài)主要是指學(xué)校管理方式讓教師時(shí)刻有被解聘的緊張感、焦慮感和挫敗感；教師的人格性向主要是教師管理過(guò)程中缺乏合理的人文關(guān)照機(jī)制，多數(shù)民辦教師為了生活而工作，失去了追尋自我價(jià)值的勇氣；教師的社會(huì)角色和快樂(lè)體驗(yàn)主要指民辦中小學(xué)的管理不同于公辦學(xué)校，“體制邊緣人”的角色管理方式讓教師缺乏身份認(rèn)同感，增加了教師消極的情緒體驗(yàn)。

三、民辦中小學(xué)教師管理文化建設(shè)的突圍策略

（一）貫徹“教師在場(chǎng)”的管理理念

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，是行動(dòng)的指南。民辦中小學(xué)教師管理應(yīng)樹(shù)立并貫徹“教師在場(chǎng)”的管理理念，即以全校教職員工為主體，注重對(duì)教師獨(dú)特性的識(shí)別和欣賞。具體而言，需要落實(shí)以下三個(gè)目標(biāo)：一是平等尊重。民辦中小學(xué)管理者要尊重教師人格，做到眼中有師蘊(yùn)、心中有師魂，這是教育使之為人的道德底線，也是文明社會(huì)文明人的風(fēng)范準(zhǔn)則。管理者要學(xué)會(huì)欣賞教師獨(dú)立的個(gè)體特性，充分認(rèn)識(shí)到教師的勞動(dòng)價(jià)值，以尊重的態(tài)度涵養(yǎng)教師豐富而翔實(shí)的特殊氣質(zhì)，成就教師的教育理想。二是互榮共生。教師管理文化的內(nèi)在機(jī)理在于凝聚全體教師共同的價(jià)值觀念、價(jià)值判斷與價(jià)值取向。在推進(jìn)理性與價(jià)值融合共生的過(guò)程中，管理者要充分激揚(yáng)教師的工作熱情，調(diào)動(dòng)教師求上的積極性，觸發(fā)教師潛在的內(nèi)驅(qū)力，包容和珍視教師個(gè)體的差異性，以潛在的、隱性的力量協(xié)調(diào)學(xué)校發(fā)展的同時(shí)整合教師個(gè)體的價(jià)值追求。三是健康發(fā)展。積極向上的管理文化有助于促進(jìn)教師自由發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、全面可持續(xù)發(fā)展。因此，民辦中小學(xué)管理者應(yīng)該順應(yīng)教師成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)展訴求，積極創(chuàng)造尊師重教的氛圍，了解教師的愿望或合理需求，傾聽(tīng)教師的意見(jiàn)，進(jìn)而提供多元平臺(tái)和條件推動(dòng)教師跨越式健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建剛?cè)岵?jì)的管理制度

教師管理制度促進(jìn)了教師管理文化的凝聚。民辦中小學(xué)教師管理一方面要下好剛性管理的硬盤(pán)棋，另一方面也要培育柔性調(diào)和的軟實(shí)力，其制度愿景的構(gòu)建應(yīng)該變“控制”為“引導(dǎo)”，變“效率”為“效益”。為此，管理者需要處理好以下幾對(duì)關(guān)系：一是處理好“剛”與“柔”的關(guān)系。制度的“剛性”就是其規(guī)范性與原則性，這是維護(hù)制度公正性的保障。管理者要堅(jiān)持以教師法和民辦教育促進(jìn)法為制度制定的法律依據(jù)，充分考量制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、方向性，構(gòu)建適合民辦中小學(xué)教師發(fā)展的管理體制。制度的“柔”性是指“以人為本”的管理思想，以情潤(rùn)人、以愛(ài)澤心的管理方式。管理者要平衡制度的“剛性”與“柔性”，將管理制度的愿景變成教職工的共同精神追求，才能激揚(yáng)教師自覺(jué)遵守制度規(guī)范，使其慧于心，樂(lè)其事，勤于思，敏于行。二是處理好民主與集中的關(guān)系。要堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)、整合和協(xié)調(diào)學(xué)校的教師資源，廣泛征求教師意見(jiàn)，讓廣大教師通過(guò)各種形式參與到學(xué)校管理制度的征集、制定和執(zhí)行過(guò)程中，保障制度的民主性與科學(xué)性。三是要處理好“信度”與“效度”的關(guān)系。教師管理實(shí)效依賴(lài)學(xué)校一系列管理實(shí)踐活動(dòng)，管理者要秉承制度源于實(shí)踐、實(shí)踐檢驗(yàn)真知的管理哲學(xué)，積極構(gòu)建高效率、強(qiáng)吸力的約束機(jī)制來(lái)武裝有活力、有溫度的教師隊(duì)伍，激發(fā)目標(biāo)管理在教師管理制度中的導(dǎo)向作用，進(jìn)而形成可信可為的教師管理文化。

（三） 構(gòu)筑具有人文關(guān)懷的管理模式

教師是鮮活的、具有獨(dú)特意義的生命個(gè)體，教師管理文化建設(shè)要求管理者應(yīng)具有敬畏生命、呵護(hù)生命的人文情懷，并積極與教師進(jìn)行換位思考，提倡共商、共建與共享。首先，共商對(duì)組織的維持、發(fā)展和變革起著巨大的作用，民辦中小學(xué)可以利用校務(wù)會(huì)議、黨團(tuán)活動(dòng)、教研活動(dòng)、班級(jí)活動(dòng)等，以共商為橋梁，以交流為契機(jī)，增強(qiáng)全體教師對(duì)學(xué)校管理文化的認(rèn)同和禮贊。其次，采用民主的方式共建理性公平、緊密互信的教師管理共同體，管理者通過(guò)充分聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和教師的心聲，集思廣益，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)校管理者的良性互動(dòng)，避免“拍腦袋”式獨(dú)斷專(zhuān)行的行政命令，凝聚團(tuán)隊(duì)合力，擘畫(huà)管理共同體新藍(lán)圖。最后，教師管理共享就是要堅(jiān)持民主決策、科學(xué)執(zhí)行的基本原則，通過(guò)各類(lèi)研討會(huì)、組織生活會(huì)、教師代表會(huì)等平臺(tái)，突出目標(biāo)引領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)多主體參與、多元化評(píng)估、多維度奉獻(xiàn)的教師管理格局，讓多方參與者在交流中凝聚共識(shí)，在互動(dòng)中增進(jìn)認(rèn)同。

（四）營(yíng)造激勵(lì)鑒賞的管理文化氛圍

激勵(lì)鑒賞是指采取正面激勵(lì)的方式，滿足人的需要，激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，激揚(yáng)人的潛力，使之逐步趨于組織目標(biāo)[4]。為此，民辦中小學(xué)管理者應(yīng)努力營(yíng)造對(duì)教師激勵(lì)賞識(shí)的文化氛圍，具體可從以下兩個(gè)方面作出改變：一方面，要注重激勵(lì)評(píng)價(jià)。鑒賞性管理價(jià)值觀承認(rèn)教師的獨(dú)特性，這就要求管理者能夠積極發(fā)現(xiàn)、欣賞教師的特質(zhì)、優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，在信任、尊重、理解的基礎(chǔ)上對(duì)教師進(jìn)行教育教學(xué)全過(guò)程全方位的激勵(lì)，讓教師在享受成功樂(lè)趣的同時(shí)明確進(jìn)步的方向。另一方面，評(píng)價(jià)要情智并重。管理者要用心投入教師，用情濡染教師，用核心領(lǐng)導(dǎo)力啟迪教師智慧，讓思維碰撞、交融、激發(fā)而沉淀出文化的意蘊(yùn)，用以情換情、以智啟智的方式激勵(lì)教師的生命成長(zhǎng)和個(gè)性發(fā)展，真正把教師當(dāng)成學(xué)校管理的主人，提升教師愉悅的情感體驗(yàn)，使教師真正感受到被關(guān)注、被珍視。

（向園園，馬來(lái)西亞國(guó)民大學(xué)，雪蘭莪州萬(wàn)宜新鎮(zhèn) 43600）

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責(zé)任編輯：毛盼盼

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