困境與突圍:民辦中小學教師管理文化建設

摘? 要? 教師管理文化是教師認同和共享的基于學校核心價值觀的管理觀念、行為方式與物質形態的總和。民辦中小學教師管理文化建設是提升民辦中小學辦學水平的重要引擎，也是推進民辦中小學教師專業發展的核心力量。教師管理文化建設的價值目標應該體現導向性、凝聚性、人文性和創新性。針對民辦中小學在教師管理過程中存在的理念、制度、方法等問題，民辦中小學可從貫徹“教師在場”的管理理念、構建剛柔并濟的管理制度、構筑具有人文關懷的管理模式、營造激勵鑒賞的管理文化氛圍等方面著手，突破教師管理文化建設的困境。

關鍵詞? 民辦中小學；教師管理；困境；策略

中圖分類號? G471

文獻標識碼? A

文章編號? 2095-5995（2023）08-0087-03

民辦中小學教育是我國基礎教育不可或缺的重要構成，是教育改革的補充力量。民辦中小學教師作為基礎教育的重要支撐和中堅力量，對學校管理的體驗關乎其職業幸福感，影響著基礎教育的教學質量。民辦中小學教育能否由“量的增變”到“質的突圍”，教師管理水平尤為關鍵。因此，加強教師管理文化建設是構建民辦中小學和諧文化生態和綜合競爭力的核心。

一、教師管理文化建設的基本內涵與價值目標

（一） 教師管理文化建設的基本內涵

學校教育本身是一種文化現象，也是一種價值追求。學校對教師的管理是凝聚彼此共識，奔赴共同價值追求的過程。美國管理學家彼得·德魯克曾指出，“管理不只是一門學問，也是一種文化，它有自己的價值觀、信仰、工具和語言”[1]。教師管理文化建設集中體現了學校所有參與管理的主體和客體擁有的理想與信念、道德和行為準則等價值觀追求。這種價值觀是學校長期管理實踐的產物，也是教師與學校不斷繼承修正和調整創新的結果，是學校教職工群體共同認可的思維范式。菲利普·哈里斯認為“管理文化主要指管理思想、管理哲學和管理風貌，它包括價值標準、經營哲學、管理制度、行為準則、道德規范、風俗習慣等”[2]。基于管理文化的視角，教師管理文化建設包含三個層次，即文化管理的核心層（精神文化）、介質層（制度文化）、外顯層（物質文化）。具體而言，精神層面的教師管理文化強調學校各方管理者所奉行的價值觀；制度層面的教師管理文化關注的是基礎教育法律法規框架下，學校對教師的考核評級、激勵獎懲等一系列管理條例和行為準則；物質層面的教師管理文化體現為學校的校園環境和人文生態。這三個方面同頻共振、互相影響、相互協調，集中體現了管理者與教師所共同創造和認同，并自覺踐行的一種價值取向。

（二）教師管理文化建設的價值目標

1.導向性

堅持以教師專業發展貫穿教師管理文化建設始終，既助力教師專業成長，又提升教師職業幸福感，同時也倒逼學校管理文化建設的優化升級。民辦中小學教師管理文化建設，必須始終堅持以教師發展為本的方向，堅守管理服務教師發展的要義，緊密結合教師管理的躬身實踐，營造良性循環的教育管理生態。此外，充分發揮管理文化的育人功能，高效運用科學、民主、和諧的育人手段，使教師管理活動有溫度、有厚度、有風度，從而積極推動教師的全面發展。

2.凝聚性

學校管理文化不是管理者的主觀臆造，而是多主體、多維度、多領域共建共享共育的人文追求。教師作為智慧發展的啟迪者、精神文化的熏陶者以及人格倫理的影響者，為學校管理模式和人文氛圍的形成奠定了基礎。堅持以馬斯洛需求層次理論為指導，以教師法和民辦教育促進法為行動綱領，以民主參與管理的方式提升教師職業尊嚴感、幸福感，是民辦中小學教師管理的應然要求。民辦中小學的管理者通過強化事業凝聚、文化反哺、精神淬礪等機制建設，增強教師對學校管理文化的認同和堅守，進而實現學校事業與個人職業共同發展。

3.人文性

文化的本質是人的意識、能力和訴求的反映，是主觀創造性思維活動的產物。構建以人為本，公正、文明、科學且富有創新活力的人文環境，體現了具有鮮明時代特色和時代精神的人文情懷。以人為本的核心思想就是依靠人、尊重人、發展人，承認人在文化建設中的主體地位和主導作用，尊重其獨立人格、尊嚴和應有的權利，進而發展人和成就人。以人為本的教師管理文化建設既堅持人文性，又突出學校價值，通過激發民主參與管理的方式，發揮教師在管理體系中的重要作用，提升其管理的效能。

4.創新性

國以人立，教以師興。教師是立教之本、興教之源。教師的現代化管理需要注入創新性思維意識。教師管理的實踐應該以創新思維引領文化發展，精準把握時代賦予教師的責任擔當，既要合理吸取和傳承優秀管理經驗，又要準確把握民辦中小學教育現代化發展的方向，以超越時代的視角、革新除舊的模式、靈活多變的方法推動民辦中小學教師管理工作的內涵式重塑、改進和飛躍。

二、民辦中小學教師管理文化建設的困境透析

（一）教師管理理念陳舊，缺乏創新

受傳統教育管理理念的影響，民辦中小學普遍存在管理理念站位不高、創新不夠，人本主義價值觀缺失的問題。具體表現在如下兩個方面：一是人本主義關照缺失。民辦中小學教師管理人本理念價值觀不強，教師地位不高、教師流失率大，管理者無法精準定位、研判和促進教師的長期發展。二是權威管理觀念盛行。民辦中小學管理者重權力輕策略、重指令輕規范，對教師的管理往往令隨官變，抑或無章可循，隨意性大，難以形成明確而嚴格的規范，從而使管理顯得松散混亂，制約了學校管理的效能。

（二）教師管理制度剛硬，柔性不足

第一，工作內容管理不合理。民辦中小學教師工作強度大、節奏快，且學校剛硬的管理制度，無形中增加了教師的工作壓力，壓制了教師的工作熱情。第二，科層管理模式不科學。官僚本位思想和組織利益傾向在民辦中小學司空見慣，決策權集中使教師地位被邊緣化，教師成為學校管理的“局外人”。上下級行政官僚化使教師異化為權力執行的機械工具，教師大多不敢語、不愿言。第三，教師考核評價不民主。民辦中小學教師的工作評價機制過于量化、過于機械化，評價標準缺乏可操作性，評價結果不孚眾望。

（三）教師管理方法僵化，缺少人文關懷

民辦中小學教師管理行為存在以下弊端：一是量化考核不清晰。教師習慣于充當“被執行者”的角色，成為學校行政機械的“操作工”[3]。量化管理容易形成“一刀切”的現象，沒有靈活性和彈性，過度且失真的量化考核嚴重影響了教師的情緒，也挫敗了教師的工作積極性。二是激勵方式不健全。沒有調查就沒有發言權，民辦中小學的教育管理者大多沒有深入了解教師生活工作實際和教師發展訴求，導致現有的激勵機制可操作性不強，激勵效果差強人意。三是監督機制不完善。“一把手說了算”的管理機制缺乏民主與科學，管理者任人唯親的現象屢見不鮮，更有甚者，在評優評先過程中執行“與校長親疏決定優秀與否”的標準，部分教師管理規范和準則在監督執行上也是因人而異，其權威性大打折扣。

（四）教師管理保障缺失，信效失衡

民辦中小學在教師管理工作中因人文關切的不足及各種保障機制的缺失，致使教師職業幸福感普遍不高，主要體現在教師的生存狀態、人格性向、社會角色和快樂體驗四個方面。其中，教師的生存狀態主要是指學校管理方式讓教師時刻有被解聘的緊張感、焦慮感和挫敗感；教師的人格性向主要是教師管理過程中缺乏合理的人文關照機制，多數民辦教師為了生活而工作，失去了追尋自我價值的勇氣；教師的社會角色和快樂體驗主要指民辦中小學的管理不同于公辦學校，“體制邊緣人”的角色管理方式讓教師缺乏身份認同感，增加了教師消極的情緒體驗。

三、民辦中小學教師管理文化建設的突圍策略

（一）貫徹“教師在場”的管理理念

觀念是行動的先導，是行動的指南。民辦中小學教師管理應樹立并貫徹“教師在場”的管理理念，即以全校教職員工為主體，注重對教師獨特性的識別和欣賞。具體而言，需要落實以下三個目標：一是平等尊重。民辦中小學管理者要尊重教師人格，做到眼中有師蘊、心中有師魂，這是教育使之為人的道德底線，也是文明社會文明人的風范準則。管理者要學會欣賞教師獨立的個體特性，充分認識到教師的勞動價值，以尊重的態度涵養教師豐富而翔實的特殊氣質，成就教師的教育理想。二是互榮共生。教師管理文化的內在機理在于凝聚全體教師共同的價值觀念、價值判斷與價值取向。在推進理性與價值融合共生的過程中，管理者要充分激揚教師的工作熱情，調動教師求上的積極性，觸發教師潛在的內驅力，包容和珍視教師個體的差異性，以潛在的、隱性的力量協調學校發展的同時整合教師個體的價值追求。三是健康發展。積極向上的管理文化有助于促進教師自由發展、個性發展、全面可持續發展。因此，民辦中小學管理者應該順應教師成長規律和發展訴求，積極創造尊師重教的氛圍，了解教師的愿望或合理需求，傾聽教師的意見，進而提供多元平臺和條件推動教師跨越式健康發展。

（二）構建剛柔并濟的管理制度

教師管理制度促進了教師管理文化的凝聚。民辦中小學教師管理一方面要下好剛性管理的硬盤棋，另一方面也要培育柔性調和的軟實力，其制度愿景的構建應該變“控制”為“引導”，變“效率”為“效益”。為此，管理者需要處理好以下幾對關系：一是處理好“剛”與“柔”的關系。制度的“剛性”就是其規范性與原則性，這是維護制度公正性的保障。管理者要堅持以教師法和民辦教育促進法為制度制定的法律依據，充分考量制度的科學性、系統性、方向性，構建適合民辦中小學教師發展的管理體制。制度的“柔”性是指“以人為本”的管理思想，以情潤人、以愛澤心的管理方式。管理者要平衡制度的“剛性”與“柔性”，將管理制度的愿景變成教職工的共同精神追求，才能激揚教師自覺遵守制度規范，使其慧于心，樂其事，勤于思，敏于行。二是處理好民主與集中的關系。要堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的原則，堅持開發、整合和協調學校的教師資源，廣泛征求教師意見，讓廣大教師通過各種形式參與到學校管理制度的征集、制定和執行過程中，保障制度的民主性與科學性。三是要處理好“信度”與“效度”的關系。教師管理實效依賴學校一系列管理實踐活動，管理者要秉承制度源于實踐、實踐檢驗真知的管理哲學，積極構建高效率、強吸力的約束機制來武裝有活力、有溫度的教師隊伍，激發目標管理在教師管理制度中的導向作用，進而形成可信可為的教師管理文化。

（三） 構筑具有人文關懷的管理模式

教師是鮮活的、具有獨特意義的生命個體，教師管理文化建設要求管理者應具有敬畏生命、呵護生命的人文情懷，并積極與教師進行換位思考，提倡共商、共建與共享。首先，共商對組織的維持、發展和變革起著巨大的作用，民辦中小學可以利用校務會議、黨團活動、教研活動、班級活動等，以共商為橋梁，以交流為契機，增強全體教師對學校管理文化的認同和禮贊。其次，采用民主的方式共建理性公平、緊密互信的教師管理共同體，管理者通過充分聽取專家學者的意見和教師的心聲，集思廣益，實現教師與學校管理者的良性互動，避免“拍腦袋”式獨斷專行的行政命令，凝聚團隊合力，擘畫管理共同體新藍圖。最后，教師管理共享就是要堅持民主決策、科學執行的基本原則，通過各類研討會、組織生活會、教師代表會等平臺，突出目標引領，開創多主體參與、多元化評估、多維度奉獻的教師管理格局，讓多方參與者在交流中凝聚共識，在互動中增進認同。

（四）營造激勵鑒賞的管理文化氛圍

激勵鑒賞是指采取正面激勵的方式，滿足人的需要，激發人的動機，激揚人的潛力，使之逐步趨于組織目標[4]。為此，民辦中小學管理者應努力營造對教師激勵賞識的文化氛圍，具體可從以下兩個方面作出改變：一方面，要注重激勵評價。鑒賞性管理價值觀承認教師的獨特性，這就要求管理者能夠積極發現、欣賞教師的特質、優勢與價值，在信任、尊重、理解的基礎上對教師進行教育教學全過程全方位的激勵，讓教師在享受成功樂趣的同時明確進步的方向。另一方面，評價要情智并重。管理者要用心投入教師，用情濡染教師，用核心領導力啟迪教師智慧，讓思維碰撞、交融、激發而沉淀出文化的意蘊，用以情換情、以智啟智的方式激勵教師的生命成長和個性發展，真正把教師當成學校管理的主人，提升教師愉悅的情感體驗，使教師真正感受到被關注、被珍視。

（向園園，馬來西亞國民大學，雪蘭莪州萬宜新鎮 43600）

參考文獻：

[1]陳孝彬.教育管理學[M].北京：北京師范大學出版社，2008：20.

[2]HARRIS P.Managing Cultural Differences[M].Burlington：Gulf Publishing Company，1978：23.

[3]徐蕾.教師管理的國際范式轉變及其變革啟示[J].教育科學研究，2015（4）：37-43.

[4]羅賓斯，等.管理學原理（第5版）[M]. 毛蘊詩，譯.大連：東北財經大學出版社，2005：327.

責任編輯：毛盼盼

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