創新創業教育與法學教育融合研究

摘? 要：創新創業教育所具有的創新與實踐之內涵，與新文科建設和法學教育有著天然的一致性。目前，傳統法學教育中的創新理念不足、法科學生就業中的創業項目局限成為創新創業教育融入法學教育的現實障礙。與此同時，創新創業教育體系中也存在法學課程缺位的情況。對此，應當通過革新教育理念、優化課程體系、創新實踐教育等方式推動創新創業教育與法學教育融合。

關鍵詞：創新創業教育；法學教育；新文科建設；法治人才；實踐教學

中圖分類號：G640? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2023）30-0055-04

Abstract： The connotation of Innovation and Entrepreneurship Education is innovation and practice， which is naturally consistent with the Construction of New Liberal Arts and Legal education. At present， the lack of innovative ideas in traditional Legal Education and the limitation of entrepreneurial projects have become realistic obstacles which influence the Innovative and Entrepreneurial Education integrating into Legal Education. At the same time， there is also a lack of law courses in the curriculum system of Innovation and Entrepreneurship. To this end， we should add innovating educational ideas， optimizing curriculum system and innovating practical education to promote the Innovation and Entrepreneurship Education.

Keywords： innovation and entrepreneurship education; legal education; new liberal arts construction; legal talent; practical teaching

深化高等學校創新創業教育改革，是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措①。近年來，全國高校深入開展創新創業教育，取得了良好成效。不過，當前創新創業教育與專業教育的融合度仍顯不足，主要表現在創新創業融入專業教育的教學目標不明晰、課程體系不完善、方式方法較單一等，學者們對此多有論述[1-4]。就法學教育而言，創新創業與法學教育本身有天然的契合度，但也存在一些亟需突破的壁壘，需要創新培養模式、完善課程體系、改進教學方式，為健全創新創業教育體系添磚加瓦。

一? 創新創業教育是法學教育改革發展的題中之義

創新創業教育旨在培養學生的創新精神、創業意識，增強創新創業能力，以滿足國家對創新型人才的需求和經濟社會發展需要[5]71。其中，創新是基礎，是前提，是能夠自主學習、發現和解決問題的能力；創業是目的，是手段，是踐行想法、方案的綜合性能力。創新是創業的起點，創業是創新的延續和提升[4]2。高等學校開展創新創業教育，并非功利性的“崗位培訓”“企業家速成”，而應以“育人”為核心，促進學生的全面發展。因此，創新創業教育本質上是素質教育，其目的一是培養具有創新意識和創新能力的高素質人才，二是培育具有企業家精神和創業能力的實踐性、綜合性人才。

（一）? 創新創業教育與新文科建設的價值內核相同

2019年4月，教育部等13個部門聯合啟動“六卓越一拔尖”計劃2.0，全面開展新工科、新醫科、新農科和新文科建設。新文科建設以全球新科技革命、新經濟發展、中國特色社會主義進入新時代為背景，以培養社會科學家為目標，具有戰略性、創新性和融合性[6]。有學者曾言，新文科之“新”，是論域拓展、價值重塑、話語主導、交叉融合和研究范式之新，其本質是“創新”[7]。顯然，新文科建設和創新創業教育都以“創新”為價值核心。與此同時，新文科建設旨在“構建中國特色哲學社會科學，建構中國自主的知識體系，努力回答中國之問、世界之問、人民之問和時代之問，彰顯中國之路、中國之治、中國之理”②。這體現了新文科建設“務實”之導向。而無論是創新教育還是創業教育，都強調務實，只有立足實際，才能推陳出新，適應當下經濟社會發展需要。因此，新文科建設與創新創業教育在“創新”和“務實”方面具有時代耦合性。2021年教育部發布的《新文科研究與改革實踐項目指南》中也要求“探索完善文科創新創業教育體系，推進創新創業教育與專業教育深度融合”。可見，創新創業教育與新文科建設相融合是必然之勢。

（二）? 創新創業教育與法學人才培養方向一致

2017年，習近平總書記在中國政法大學考察時指出，法學教育要“立德樹人，德法兼修，培養大批高素質法治人才”，同時強調“法學學科是實踐性很強的學科，法學教育要處理好知識教學和實踐教學的關系”。法學教育之要是實踐，只有重視和創新實踐教學，才能培養出應用型、實踐性的卓越法治人才。而創新創業教育所培養的能力是一種包含尋找機遇、人際溝通、經營管理、團隊合作和專業技術等在內的綜合能力——其本質上就是“實踐能力”。從這一點來說，創新創業教育與法學教育的人才培養方向是一致的。當然，法學教育也強調“創新”。2023年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》明確，要“努力培養造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學根底的法治人才”。這說明，新時代中國特色社會主義法治人才，應當在堅定理想信念的基礎上，立足中國國情，發現和解決中國問題——其既要求問題意識，也要求創新精神。概言之，“創新”與“實踐”是法學教育的根本，在“創新性、實踐性人才”這一培養目標上，創新創業教育與法學教育方向一致。

二? 創新創業教育與法學教育融合的問題檢視

當前創新創業教育融入專業教育已經取得了豐碩成果，學生綜合素質得到顯著增強，創業率也穩步提升。以山東某高校為例③，2017—2020屆本科畢業生選擇創業的比例分別是0.27%、0.39%、0.18%和0.44%。在創業意愿調查中，本科畢業生選擇自主創業的最主要原因是“理想成為創業者”，每年占比均在30%以上；因“有好的創業項目”“受邀加入創業”等選擇“機會型創業”的占絕大多數，僅有不到10%屬于“生存型創業”。不過，在上述創業人群中，法學專業的占比極少。2017—2020屆法學本科畢業生選擇創業的僅有1人④。事實上，創新創業教育與法學教育深度融合過程中仍存在一些障礙和不足。

（一）? 傳統法學教育中的創新理念不足

如前所述，新時代的法學教育以培養具有家國情懷、國際視野、基礎扎實和能力突出的復合型法治人才為目標，其中包含了創新精神。也有學者指出，法學教育要培養法律人、法治人、法理人。其中，法理人是能夠承繼法治文化、弘揚法治精神并創新法治文化的人才[8]。可見，“創新”已成為新時代法治人才的必然要求。然而，傳統法學教育多注重理論知識傳授和職業能力訓練，課程內容、教學方法、考核形式中往往忽視創新意識、創新能力的培養[9]155。例如，傳統法學教育只注重對現有法學理論、法律制度的吸收和消化，而忽視在法學理論、法律制度方面的創新[10]85。有些教師授課時只拘泥于讓學生知道、掌握傳統法學理論，而不重視法學邏輯建構，教學內容亦較少涉及前沿知識。相應地，授課方式也是“以教師為中心”，而非以“學生為中心”，學生的課堂參與度較低。到考核階段，許多必修課又往往采用閉卷考試，題型多為選擇、名詞解釋、簡答等，學生只需“記憶”而無須“思考”，就能得到令自己滿意的分數。長此以往，許多學生對法律知識都只是淺嘗輒止，既不具備實務操作能力，也無法做到“批判地繼承發展”。顯然，這種教學模式難以培養出社會主義法治國家所需要的應用型、實踐性法治人才，更不用說創造出適應中國國情、解決中國問題的新理論、新觀點。因此，乘著新文科建設和創新創業教育改革的東風，傳統法學教育迫切需要創新培養模式，改革教學內容、教學方法等，以適應新時代法治人才培養需求。

（二）? 法科學生就業中的創業項目局限

高校創業數據顯示，法科學生創業率相比其他專業較低——這并非因為法學院創新創業教育不及其他學院，而是學科特點所致。毋庸置疑，創新創業教育要依托學科發展，有效引導不同學科特點的學生根據專業特長進行創業[11]2。但與法學相關的職業——法官、檢察官、律師、公證員和企業法務等——多無須“創業”而只需“就業”。有學者直言，法學領域的創業項目主要限于法律服務，法律服務又基本上限于開設律師事務所、法律服務公司等固定模式[12]4。而按照規定，開設律師事務所需要具有一定的執業經歷并能夠專職執業⑤。換言之，除特殊情況外，全日制本科、研究生無論是在校期間還是畢業后都無法在短時間內設立律師事務所。設立法律服務公司雖然更具可行性，但若學生沒有相關實習實踐經歷，也很難在此方面有所作為。當然，也有不少法學生在校期間積極參與大學生創新創業項目，取得了一定成績，但多數創業項目往往“為比賽而設立”，不太考慮能否實際落地。可見，法學由于專業性太強，應屆畢業生的資質、能力達不到法定要求，造成整體創業率偏低。這啟示我們：創業教育嵌入專業教育時應當尊重學科特點、遵循學科發展規律，不能簡單粗暴地“一刀切”。

（三）? 創新創業教育中的法學課程缺位

我國高校的創新創業教育多依托于招生就業管理部門，通過將創新創業教育和實踐課程納入學校課程體系、鼓勵大學生參加創新創業競賽等，培養和提高學生的創新創業能力。不過，現階段高校創新創業課程多體現為大學生職業規劃與就業指導類、大學生創業基礎素養類通識課程，或者以經濟學、商學為主的創業選修課程，而較少見到法學類課程。但事實上，許多法學課程在創新創業人才培養過程中不可或缺。例如，創業活動作為一種商事行為，需要受到包括公司法、保險法、合伙企業法和票據法等在內的商法調整，學習商法知識，能夠提高學生對商事行為法律后果的認知，規范創業行為。再如，創辦公司、企業需要經過行政審批，學習行政許可法等行政法律法規，將有助于創業者熟悉行政審批流程、異議處理機制等。又如，著作權法、商標法等知識產權法律法規，能夠使學生明確知識產權歸屬，妥善行使、管理和保護自己的智力成果。可見，法學教育對于培養創新創業人才不僅是有用的，更是必要的，法學課程應當成為創新創業課程體系中的重要組成部分。

與此同時，法學課程也有助于培養學生的守法意識、法治精神，提升創新創業綜合能力。現階段，雖然國家為“雙創”提供了寬松的制度環境，但毋庸置疑，在依法治國背景下，應當遵循黨的十八大報告提出的“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”之方針，用法治護航“雙創”健康發展。高校開設法學類創新創業課程，能夠將守法意識、法治精神融入人才培養全過程，提升學生規范思維、辯證思維能力，養成遵紀守法的自覺，讓學生的創新創業行為在法治軌道上一往無前。

三? 創新創業教育與法學教育融合的路徑探究

專創融合教育是適應新時代、建設新文科的必由之路。創新創業教育融入法學教育，能夠從教學理念、教學內容、教學方法等方面推動、促進法學專業教育的改革創新，助力“新法科”建設。

（一）? 革新教育理念，注重創新能力提升

正如前述，創新創業教育中，創新為體，創業為用[3]7；創新教育與創業教育相互輔助，互利共生。一些高校缺乏對創新教育的深度認知，在創新創業教育中過分偏重“創業”的功利目的，過分強調與追求創業率，這種做法無疑與創新創業教育初衷背道而馳[13]66。因此，在法學專業“易就業，難創業”的形勢之下，融入創新創業教育，應當首先明確教育理念——以提高創新能力為主，以培育創業意識為輔。易言之，法學教育應在培養德法兼修的應用型、實踐性人才基礎上，增加“創新型人才”要求。具體來說，一是將創新意識和創新精神貫穿教學始終，在課程設置、教學內容、教學方式中，注重培養學生的發散思維、辯證思維能力，鼓勵學生創造性地繼承發展現有法學理論和法律制度；二是強化法學實踐教育，激發學生實踐熱情，在提高法律職業能力的基礎上，重視人際溝通、團隊合作、風險應對等綜合能力培養，以適應多元化法律職業要求；三是重視創業引導，依托課程、平臺等，充分挖掘學生的創業潛能，大力支持創業實踐，不斷提高學生創業積極性、主動性。總而言之，法學專業創新創業理念要立足學科特點，回歸“創新”本源，以創新帶動創業。

（二）? 找準課程定位，優化課程體系設置

在明確法學專業創新創業教育理念基礎上，各高校要修訂人才培養方案，分解、細化創新創業培養目標，并結合課程具體內容，找準課程定位，優化法學專業課程體系。具體可從以下四個方面展開。

一是構建創新創業教育核心課程。結合創新創業要求，挖掘并設置包括民商法、勞動法、知識產權法等在內的限定選修課程，通過改革課堂模式，貼合社會實踐，為有創業意愿的學生提供充足的知識給養。同時，積極推動上述課程納入學校創新創業課程體系，覆蓋全部學生群體，提高全體學生創新創業的法治意識。二是明確各法學課程創新能力培養目標，并在教學大綱中增加相應表述，將創新創業因素融入教學內容、課堂模式和考核標準中。三是培育重點課程，激發學生創業意識和創業潛能。在學生可能創業的領域——法律服務公司、律師事務所等，提供充足的指導。例如，律師法課程講授“律師事務所的設立”，可以通過模擬活動讓學生了解設立條件、設立流程、管理制度等內容，且在創設律師事務所宗旨時感知社會主義法治精神。四是推動學科交叉融合，助力復合型創新法治人才培養。促進法學和經濟學、心理學、自然科學等學科的結合，創設并發展數字法學、國際貿易法等課程，讓學生在掌握傳統法學理論的基礎上，具有前瞻性、融合性思維，以適應新時代法治人才要求。

（三）? 深化教學改革，創新實踐教育模式

創新創業理念除了融入理論教學，更要深植于法學實踐教學。首先，以問題為導向改革傳統課堂模式，恰當使用案例分析、小組研討、模擬庭審等實驗實訓方式，激發學生創意和靈感，在理論應用過程中滲透創新創業元素。同時積極適應“互聯網+教育”新形態新要求，采用“線上+線下”混合式教學、“翻轉課堂”等形式，拓展教學資源、提高教學效率。其次，豐富校內、校外實踐活動。一方面，強化校內實踐，依托學校“法律援助中心”“法制宣講團”等，支持、引導學生處理真實法律事務，在法律服務中鍛煉實踐能力，培養創新創業素養。另一方面，深化協同育人，借助法學院與公檢法機關、律師事務所等建立的合作關系，推動實習實訓活動開展。也可全方位展現律師事務所等法律服務單位的設立過程、運行方式等，鼓勵有創業意愿的學生形成自己的創業方案。最后，充分發揮學科競賽的協助作用。以學科競賽為載體，提升學生創新意識、創新能力、創新素質。當然，參與學科競賽亦能夠培養學生的探索興趣、進取心和意志力及團隊合作能力、邏輯思維能力、語言表達能力等，使學生成為實踐性、綜合性人才[14]23。

注釋：

① 國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見（國辦發〔2015〕36號）https：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/13/content_9740.htm.

② 教育部等五部門關于印發《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》的通知（教高〔2023〕1號）https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-04/04/content_5750018.htm.

③ 以下數據來源于山東師范大學2017—2020屆畢業生就業質量報告。

④ 說明：畢業后又創業的未計入其中。

⑤ 《律師事務所管理辦法》第9—11條規定，設立普通、特殊的普通合伙律師事務所，設立人應當是具有三年以上執業經歷并能夠專職執業的律師；設立個人律師事務所，設立人應當是具有五年以上執業經歷并能夠專職執業的律師。

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基金項目：教育部產學合作協同育人項目“法學專業虛擬仿真實驗室建設與運行模式”（220700843010210）；山東省本科重點教改項目“目標引領、過程覆蓋、反饋提升：法學專業課堂教學全過程評價創新與實踐”（Z2022200）；山東師范大學“專創融合”特色示范課程建設項目“《律師與公證制度》”（SDNU2021ZCRH028）

作者簡介：徐月笛（1990-），女，漢族，山東臨沂人，法學博士，講師。研究方向為訴訟法學。