文旅融合視角下縣域文旅產業高質量發展路徑研究

龍　沛

摘要：新時代下，隨著人們對精神文化的追求越來越高，缺乏文化內核的旅游已不能滿足人們的需求。只有深化文化和旅游的融合，才能提高文旅產業核心競爭力，進而對促進城市經濟發展、提升城市能級起到推動作用。因此，在湖南“強省會”戰略背景下，探索長沙縣文旅融合高質量發展實現路徑具有一定的現實意義。文章立足于長沙縣的文化旅游資源賦存，在分析長沙縣文旅融合發展現狀及面臨挑戰的基礎之上，探索推動文旅融合高質量發展的優化路徑，以期為長沙縣打造文旅融合樣板區、助力長沙“文旅名城工程”建設提供參考。

關鍵詞：長沙縣；文旅融合；高質量發展；優化路徑

習近平總書記指出，“要堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展”。文旅融合發展，讓“詩”和“遠方”走在一起，不僅回應了人民群眾對美好生活的向往，更為社會經濟高質量發展提供了強大動力。2018年，國家將文化部、國家旅游局合并，組建文化和旅游部，推動文化和旅游的職能融合。中共十九屆五中全會為文旅發展明確了路徑：“推動文化和旅游融合發展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，發展紅色旅游和鄉村旅游”。當前，湖南正大力實施“強省會”戰略，啟動“文旅名城工程”。長沙縣如何抓住機遇加快和推進文旅產業深度融合，全力打造文旅融合樣板區，讓文旅產業成為推動縣域經濟高質量發展的新引擎，值得深入探討。

一、長沙縣文旅融合發展的基礎及現狀

（一）長沙縣文旅融合發展的基礎條件

1. 政策保障

長沙縣始終把文旅融合作為經濟高質量發展的重要抓手，作為滿足人民群眾文化需求的重要渠道，高度重視文旅產業發展工作，為實現文旅融合高質量發展提供了系列政策保障。一是深度謀篇布局。長沙縣結合國家、省、市政策，研究出臺《關于開展文旅融合樣板區建設的三年行動方案》，全力構建“一核一圈四區”發展格局，為奮力打造文旅融合樣板區提供藍圖指引。二是力促政策落地。成立了文旅融合工作專班，具體對接鎮街和科局，對縣域內文旅項目進行摸排梳理，統籌文旅融合相關日常工作，確保文旅產業融合發展取得實效。

2. 資源基礎

長沙縣豐富多樣的文旅資源，是文旅產業高質量發展絕好的“源頭活水”。一是旅游資源豐富。長沙縣作為“國家生態縣”，山水旅游資源豐富，有松雅湖、烏川湖、影珠山、明月山、飄峰山等優質的自然生態資源。目前長沙縣擁有國家A級景區11個，其中，國家AAAA級旅游景區3個、國家AAA級旅游景區8個。還有3處省級森林公園、國家紅色經典景區1個。同時，長沙縣還擁有豐富的鄉村旅游資源，有46個星級鄉村旅游點，全國鄉村旅游重點鎮1個、省級文旅特色小鎮2個、全國鄉村旅游重點村1個、省級鄉村旅游重點村4個。截至目前，全縣成功創建5個省級、32個市級、36個縣級美麗鄉村示范村。此外，長沙縣作為“力量之都”，依托先進制造業特色優勢，擁有豐富的工業旅游資源。全縣共有三一重工、遠大科技、明和光電、湘繡城、金井茶廠等11家省級、市級工業旅游示范點（單位）。二是文化資源深厚。長沙縣被稱作三湘首善之地，有著豐富而厚重的文化資源。不僅有寶貴的非遺文化資源，目前全縣有縣級以上文物保護單位56處，其中國家級2處、省級6處；建立了省市縣三級非遺名錄體系，有縣級以上非遺項目24處、傳承人16位，非物質文化遺產傳習所5個。同時，長沙縣還有相當豐富的紅色文化資源，它們主要集中在鄉村，尤其以開慧鎮、果園鎮、江背鎮、黃興鎮、福臨鎮、金井鎮等紅色文化資源覆蓋面廣、點多、線長。這里有楊開慧紀念館、陳樹湘烈士陳列室、劉少奇天華調查紀念館、田漢文化園、徐特立故居、李維漢故居、許光達故居、楊柳坡黨支部、武塘紀念亭等20多個紅色教育基地和革命遺跡。

3. 區位條件

長沙縣優越的區位條件、便捷的交通為文旅產業的發展提供機遇，并釋放無限潛力。一是區位優勢明顯。長沙縣處于自貿區、臨空區、綜保區、經開區、會展區五區疊加的區位，擁有巨大的發展前景和機遇。同時，緊靠省會長沙市，“網紅城市”長沙活躍的消費市場能有效地輻射到長沙縣。二是交通便捷。長沙縣交通網絡發達，不光有黃花國際機場，京廣、滬昆等高鐵網絡，京港澳、長株等高速公路；還有3、4、5、6號線的地鐵網、磁懸浮連通縣域內外。同時，還有100%全覆蓋的行政村客運（公交）班線銜接城鄉，形成通暢的交通網絡，更好保證游客進入的便捷性。

（二）長沙縣文旅融合發展的現狀

1. 文旅融合業態日趨豐富。長沙縣是一片紅色熱土，依托眾多的紅色人物故居、紀念館等紅色文化載體，紅色旅游發展勢頭強勁。據統計，2021年全縣紅色場館接待團隊4000余個，游客368萬人次。同時，長沙縣作為“力量之都”，產業基礎扎實，營商環境優良，培育和吸引了一批優質企業入駐，這為長沙縣的工業旅游發展提供了豐富的資源和載體。比如，山河智能、三一集團、上汽大眾、遠大集團等成為熱門工業旅游點、研學游學基地。相關統計顯示，2021年全縣工業旅游企業共接待各類游客突破10萬人次，實現旅游收入2000余萬元，帶動各類商品銷售超過8000余萬元。此外，還有“文旅+農業”“文旅+民宿”“文旅+康養”“文旅+法治研學”等文旅融合新業態均在逐步形成。比如，路口鎮依托大山沖森林公園和溫泉資源，打造“文旅+農林”融合發展新業態。江背鎮金洲村依托法治鄉村示范點建設，打造了法治大道、憲法廣場、法治人物雕塑群、皋陶書院等項目，形成了獨特的鄉村法治文化景觀，發展形成“文旅+法治研學”新業態。

2. 文旅融合發展初顯成效。長沙縣作為“中國文旅融合發展示范縣”“中國鄉村旅游發展名縣”，近年來文旅產業發展較好，即使在新冠疫情的影響下，仍然保持穩中有進的態勢，實現了旅游總收入和接待游客的“雙增長”。統計數據顯示，2021年，全縣實現旅游總收入197.6億元，同比增長16.2%。接待游客人數2101萬人次，同比增長16.7%。兩項數據均在2016年的數據基礎上翻了一番。而2023年長沙縣的文旅發展勢頭仍然值得期待。據2022年最新統計數據顯示，截至8月31日，長沙縣旅游接待總人數1584.17萬人次，旅游綜合收入156.07億元。其次，文旅陣地建設進一步加強。截至2021年，全縣建設了19個鎮（街道）綜合文化服務中心、203個村（社區）文體活動室、130余處村級文化廣場等文化陣地，打造了4個文體旅融合示范點，創建了10個文體旅融合示范村。同時，場館建設提質升級，福臨鎮文化綜合服務站、李維漢故居、田漢文化園、許光達故居、柳直荀故居斬獲新榮譽。其中，福臨驛站運營一年，實現營業收入500萬元的目標，創造約300個就業崗位。此外，“文旅+文藝”創新發展。依托楊開慧故居、許光達故居、田漢故居，創新打造紅色兒童劇，并分別在相應場館進行展演，讓游客在可視化的情境中感悟革命先輩的精神品質。

二、長沙縣文旅融合發展面臨的挑戰

近年來，長沙縣在文旅融合發展方面取得一定進展和成效，但在推進文旅產業深度融合邁向更高水平的新形勢、新環境下，長沙縣仍面臨著許多阻礙與挑戰。

（一）文旅資源利用不足，挖掘不深

長沙縣擁有良好的自然資源稟賦和深厚的文化底蘊，但仍然面臨著文旅資源有效開發利用不足的局面。一是文化內涵挖掘不夠，導致文旅無法深度融合。現代文旅產業競爭的核心要素是旅游基礎之上的文化內涵的競爭。對文旅資源的文化內涵挖掘不深，將難以引發游客的文化認同和情感認同，無法提供持續的關注點，容易出現“曇花一現”的情況。比如，位于長沙縣中茂城的“南楚古都”，2018年因為“5D天幕下雪”的創新場景在抖音上走紅。這個聚集湘繡、核雕等非物質文化遺產、手工作坊體驗、戲曲表演等項目的網紅打卡點在抖音帶來流量后，沒有在深挖文化內涵上下大力氣，使得傳統文化的元素無法深度融入旅游產品、旅游體驗中，最終導致沒能持續保持熱度。二是旅游產品類型單一，缺乏地域特色。以縣域內的紅色旅游為例，目前大多設計流程為參觀紅色人物故居或紀念館、聽講解員講解等，互動性、體驗性的環節甚少，難以給游客帶去不一樣的體驗和感觸。還比如，楊開慧故居和繆伯英故居均位于開慧鎮板倉，距離很近。而繆伯英故居“人氣”總不如開慧故居旺，除開名氣等方面因素，很大程度上是由于對旅游點缺乏差異化打造，沒有突出繆伯英作為中共第一位女黨員的“敢為人先”的特質。

（二）文旅融合領域不廣，層次不高

一是文旅產業鏈延伸不足。“食、住、行、游、購、娛”配套產業鏈尚未形成，文旅融合的規模效應尚未充分顯現。如位于青山鋪鎮的劉少奇天華調查紀念館，曾一度面臨“游客多、消費少”“只游不食、不住”的窘境。其實，青山鋪鎮不僅擁有“天華調研”精神，還有山歌、竹篾等非遺資源，具備產業鏈條延伸的基礎條件。此外，文旅產業與農業、工業、文創等產業的融合還處于傳統發展模式上，而與數字經濟、醫療康養、醫美等新興產業的融合更多處于理念階段。二是文旅融合層次不高。由于融合發展思路不清、規律把握不準等原因，導致文旅融合變成了文化資源和旅游資源的簡單“疊加”，在資源開發的過程中，并沒有深入挖掘背后的文化內涵和價值，在旅游產品與服務中，并不能展現文化優勢。比如，有部分鄉村旅游點還停留在觀賞農村風光、采摘瓜果時蔬的低水平上。

（三）文旅配套還不完善，服務不優

一是配套基礎設施方面存在弱項。部分景點存在停車場配套不夠、餐飲服務水平不高、游客活動的公共空間不多、景區景點互聯互通水平低、度假游客出行不便、沉浸式旅游點位少吸引力不夠以及電子導游、電子地圖、旅游廁所等設施不完備問題。此外，還有部分民宿存在基礎設施差、房價偏高等問題，極大制約了游客的二次消費。二是公共服務水平有待提高。比如，沒有提前對游客流量進行預判和分析，做好相應應急預案，導致在游客超過最大承載量時無法科學引導分流游客、車輛等，進而出現大規模擁堵等情況，嚴重影響了游客的觀光體驗。

（四）文旅營銷體系較弱，效果不佳

一是文旅宣傳平臺整合不足。縣域內城鄉文旅資源信息存在分散化、破碎化等現象。亟待構建強有力的集信息發布、住宿預訂、項目預約、產品采購等功能于一體的綜合性宣傳平臺，消弭游客的信息不對稱問題，提升旅游的便捷度和舒適度。二是文旅品牌營銷乏力。對縣域內文旅資源、歷史文化、人文發展等方面宣傳力度不夠，沒有形成品牌效應。現在雖然有“微星沙”“星沙融媒”等視頻號作為宣傳渠道，但存在宣傳品發行量較少、點擊率較低等問題；而開設的“文旅融合進行時”宣傳專欄也存在知名度不高等問題，這些都導致很多優質旅游點“懷才不遇”，引不來流量。

三、推動長沙縣文旅融合高質量發展的路徑選擇

（一）深挖文旅優勢資源，增加文旅融合厚度

通過充分挖掘、有效整合縣域內最具特色、最具魅力的文旅資源，提煉出歷史、鄉愁等文化要素和記憶符號，增加文旅融合的文化厚度，更好地將資源優勢轉化為文旅產業發展的不竭源泉和強勁動力。一是充分挖掘文化內涵。當前，人民群眾的文化旅游需求正在向文化內涵提質。縣域內獨有的紅色人物、革命故事、人文景觀、歷史遺址、傳統飲食等都可作為挖掘的對象，把它們中的文化元素、文化內涵提煉出來，形成以紅色文化、工業文化、鄉村文化、傳統文化等一系列富有星沙特色的文化體系。再輔以文化創意表達，給游客帶去獨特的文化體驗。比如位于長沙縣果園鎮的果園汽車改裝廠在1985年生產了湖南省第一臺農用汽車——桔洲牌農用車。它不僅見證了鄉鎮企業的發展“高光時刻”，同時也是長沙縣工業起步的縮影。對這類工業舊址背后的文化內涵、歲月印記的挖掘，便是對這類文化資源的極大盤活及最好利用。二是有效整合利用文旅資源。對縣域內的各種文旅資源進行全面梳理，在探索打造“五色”產業研學精品線路上下功夫。首先，順應紅色旅游的強大發展態勢，對縣域內的紅色人物和紅色資源進行深入挖掘、系統歸納提升，進一步優化“紅色”精品研學線路。其次，依托長沙縣豐富的工業產業點位以及長沙縣委黨校擬加掛“長沙先進制造業學院”招牌的契機，加快推進“藍色”線路配套的優質課程、經驗推介課程的開發。同時，統籌縣域內的特色旅游村鎮和特色農產品，將鄉村優質資源“串珠成鏈、鏈接成網、全域發展”，打通“綠色”研學線路。此外，聚焦縣域內傳統文化和民俗文化，打造“古色”沉浸體驗式研學線路。最后，結合長沙縣全面推進“清廉星沙建設”的契機，整合縣域內廉潔文化旅游點位，打造一條“青色”廉潔專線。三是加強文物保護與盤活。文物是城市發展的記憶和歷史見證，是非常重要的文化資源。習近平總書記強調：“要把確保文物安全放在首要位置，加強制度設計和精準管理，注意盤活文物資源，在保護中發展，在發展中保護。”所以，在城鄉建設中，要注重加強歷史文物保護，避免大拆大建，留下歷史文化根基。同時，要以科技賦能，促進文物保護成果創造性轉化、創新性發展。比如，用好用活“全縣文物點保護區劃數字化成果”數據庫，實現縣域內“不可移動文物可閱讀”，讓游客在景區也可以全程感受、共享文物活態魅力。

（二）優化文旅產業體系，擴展文旅融合廣度

文旅產業可跨界融合、應用新技術，豐富旅游新供給，培育消費新熱點，通過完善文旅產業體系，打通上下游產業鏈，推動關聯產業轉型升級，催生新業態發展，進一步拓展文旅融合的廣度。一是推動文旅產業鏈優化升級。首先，要在構建“食、住、行、游、購、娛”全產業鏈上發力。以星沙夜間經濟為例，可充分利用長沙縣吾悅、天虹、萬象匯等商圈配置優勢，通過探索打造數字光影秀等方式進一步激活夜間經濟，把游客留下，刺激夜食、夜娛、夜購等消費，帶動星沙商圈及周邊的餐飲、娛樂行業的發展。同時，要延伸文旅產業鏈條，大力推動文旅產業與農業、工業、數字經濟、創意產業、醫療康養、醫美等產業的結合與協調發展。比如，安沙鎮整合串聯當地多種異質資源，形成了集科普示范、鄉村體驗、文化教育、休閑康養于一體的特色產業鏈。其他村鎮可借鑒成功實踐經驗，結合自身優勢資源，串點成線延伸產業鏈條，激活旅游二次消費。二是創新文旅業態。培育航空旅游、康養旅游、科技旅游等多種旅游新業態。比如，利用黃花機場低空起降的飛機等特色資源，打造臨空系列主題消費場景，吸引游客與飛機“零距離打卡”，發展“機場+”新型旅游業態。還比如，可以做好數字科技與文旅的結合文章，通過AR技術、人機交互技術等提升游客的體驗感，創新云旅游、云展覽等虛擬業態。三是豐富文旅產品供給。針對不同的旅游群體，進行差異化規劃，設計不同的旅游線路、旅游文化衍生品系列，提供個性化的特色服務。同時，還可探索開發運用數字化、智能化等現代技術的“科技+文旅”項目，或者將科技元素貫穿在旅游過程中。比如，在景區增設送餐機器人、無人駕駛游覽車等，讓游客深刻領悟長沙縣作為“力量之都”的科技魅力。

（三）完善文旅綜合配套，提高文旅融合強度

推動文旅產業的高質量發展，體制機制的“軟件”和基礎設施的“硬件”配套缺一不可。只有二者共同發力，才能最大程度提升整體公共服務水平，為文旅融合提供強有力的保障。一是構建共建共享的發展機制。首先，創新合作參與機制，大力推廣“抱團”發展模式。比如，鼓勵農民以土地、技術、手藝、資金等入股鄉村文旅項目；鼓勵農文旅企業與美麗宜居村莊示范點、家庭農場等合作，帶動村域文旅發展。同時，明確收益分配機制。以合同簽約制度來規范落實合作形式，最大限度保障合作各方的利益，確保可持續的融合發展。二是完善公共基礎設施建設。加快完善通信、水電、道路、游客服務中心、停車場、旅游標識標牌等基礎設施建設，對游客量大的景區（景點）還可考慮建設裝配式旅游廁所。同時，拓展文化陣地服務功能，推動現有鎮文化站、村（社區）綜合文化服務中心文旅融合一體化發展。比如，可以探索在今年建成的星沙驛站拓展社區博物館功能，為展示社區文化、市井文化提供有效載體。三是提升公共服務水平。通過數字科技賦能文旅服務，加強重點鎮村的智慧景區、智慧酒店建設，搭建“互聯網+旅游”平臺，全面覆蓋游客出游的各項需求，為游客提供暢游長沙縣的“活指南”，提升文旅服務的專業化、精準化水平。此外，推動文旅配套服務業提質提檔，健全住宿、餐飲服務體系，提高服務人員職業素養及服務意識，給游客提供良好的服務體驗。

（四）創新文旅營銷方式，增加文旅融合溫度

文旅融合成果的呈現和推廣很大程度上依賴營銷。在如今文旅行業競爭日趨激烈、旅游形式從傳統模式向微旅游、沉浸式旅游等模式轉變的時代，創新宣傳營銷新模式，講好城市背后的故事，成為增加文旅融合溫度，助推文化旅游業持續快速發展必不可少的關鍵一環。一是創新營銷思維。運用融媒體思維，利用微博、微信、B站、知乎、抖音、小紅書等新媒體平臺，全方位展示長沙縣的特色文旅資源、多視角分享旅游體驗，增強可觀性、可感性。同時，因地制宜挖掘各村鎮的特色文旅資源，開辟一鎮一品專欄。比如，金井“綠茶小鎮”、路口“水稻小鎮”、安沙“花卉小鎮”等，打造具有傳播效應的文旅IP。二是做好節會文章。以節慶、文化節、旅游節等作為重點貫穿在每年的旅游接待工作中，加大宣傳力度，擴大城市曝光度和知名度。比如，持續做強長沙縣鄉村旅游節、“夜星城”消費節、茶文化旅游節、大型露營節等，在活動中立體推介長沙縣、講好星沙故事，進而拉動文旅消費。三是加強聯合推介。推進構建“長株潭”“湘鄂贛”文旅合作格局，聯合設計精品旅游線路，對各地的知名旅游景區進行聯合推廣。比如，借助韶山和開慧黨建聯盟的契機，對韶山毛澤東故居紀念館和長沙縣楊開慧紀念館進行整合包裝，深挖故事細節和人物背后的精神品質，對外聯合推介，促進兩地文旅產業共興。

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（作者單位：中共長沙縣委黨校）