新時期公共就業服務的幾點思考

李喜朋

關鍵詞：就業服務 人力資源 信息化建設

隨著我國科技的發展和社會的進步，我國的就業方式、用人單位的需求以及勞動者的結構和觀念都發生了巨大改變，因此，在信息科技飛速發展的時代，面對全新的變化和挑戰，公共就業服務必須緊跟時代的潮流，轉變原有觀念和運行模式，創新發展方式，有效推進公共就業服務社會化進程。

一、新時期公共就業服務存在的問題?

（一）服務管理體制不完善

在我國新時期社會的影響下，公共就業服務體系已經有了明顯轉變，但是目前我國公共服務管理體制中還存在許多問題。第一，沒有對人員的分配進行有效管理，導致基層就業服務人員少，且分布不均，穩定性較差，從而產生服務能力和效率不足的問題，產生服務懈怠現象;第二，沒有對經濟進行有效掌握，在公共就業服務過程中，就業管理與工作機構運行的經費比較緊張，再加上投入資金與實際需求資金不符，所以產生經費缺失的現象;第三，沒有與企業人力資源管理進行良好對接，導致公共就業服務機構對企業人力資源的需求沒有具體了解和掌握，導致就業人員的能力不滿足企業需求，同時對企業大規模裁員缺乏失業預警能力;第四，管理體制的疏忽極易導致工作人員忽略公共就業服務的基礎工作，從而導致忽視對人力資源市場的監督管理。

（二）服務信息化建設落后

我國公共就業服務信息化建設落后主要有以下三種因素影響：

第一，信息化建設基礎設施薄弱。在公共就業服務機構運行中，存在著設備不足和老化的情況，同時公共就業服務信息化網絡也沒有進行全面覆蓋，服務信息系統的建設也缺乏統一標準和規劃，因此，對有效收集、整理以及共享公共就業信息產生阻礙;第二，公共就業服務機構、工作人員以及勞動者對信息化建設認知程度較低，目前很多公共服務機構仍采取登記和設攤招聘的服務形式，同時勞動者仍處于對人才招聘市場的固有認知上，二者都沒有充分利用信息化網絡的及時性與便捷性;第三，對公共就業服務沒有做到專業技術人才與信息化服務機構健全的雙重保障。目前我國基層公共就業服務結構嚴重缺乏信息化專業操作人員，與此同時信息服務機構的信息中心也沒有進行有效建設和維護，致使我國公共就業服務信息化建設始終處于落后階段。

（三）服務人員專業性不強

我國公共就業服務只是從單一個體的基礎上逐漸演變的，因此缺少了政府以及其他公共服務體系的支持，而且由于公共就業服務屬于基本的公共服務，所以沒有引起政府的注意，導致對其的投資力度不大，在以上因素的影響下，沒有對公共就業服務人員政策以及經濟上的支持，并且沒有對其進行專業的服務技術培訓，因此服務人員仍處于被動服務的狀態，做不到主動、高效、優質、專業以及個性化服務。從人員匹配上來說，由于沒有對公共就業服務人員的優化政策和補貼，所以導致從事公共就業工作人員與服務對象的匹配嚴重不足，做不到在提升服務人員專業性的同時，進行全方位服務。

二、新時期公共就業服務發展的有效舉措?

（一）建立健全公共就業服務管理制度

公共就業服務管理體制是保障公共就業服務體系正常運行的基礎，因此需要建立健全公共就業服務管理體系與制度，整和信息系統內部各部門的就業信息，完善基層的公共就業服務機構，促進政府建立公共就業服務經費投入機制，與此同時還要構建公平就業環境與和諧的勞動關系，加大就業執法與處罰力度，為公共服務機構與企業人力資源的需求共建檢測體系，切實以雙方需求情況為依據，開展就業形勢分析。

例如：山東省出臺《市縣公共就業和人才服務機構編制標準指導意見》，進一步明確了人才服務機構的職責和需求。將多有公共就業服務型機構統一合成為公共就業和人才服務中心，其中共承擔了8項職責。在編制的核定上，創新提出了采用“1+2”的核編模式，并推測出全省公共就業和人才服務機構預計增加編制450名左右，其中縣級內可增加374名，進一步完善了公共就業服務管理體系。

（二）加快公共就業服務信息化建設

想要切實加快公共就業服務信息化建設。首先，要堅持統一規范公共就業服務的辦理流程與相關制度，建立集中式的數據網絡與數據庫;其次，加強信息化建設的宣傳力度，將信息化帶來的優勢進行全面推廣，明確其透明、高效、便捷的信息技術應用能力;再次，加大人才與經濟的雙重投入，在強化人員引進和培養的過程中，還要進一步落實相應資金與運行維護的費用，切實做到從源頭推進公共就業服務信息化建設;最后，要有效建立公共就業服務信息化長效機制，進一步拓展就業信息的傳播渠道，同時還要確保就業信息的真實性和準確性，提高工作效率和公共就業服務水平，推進公共就業服務信息化建設進程。

例如：2020年2月，合肥市公共就業人才服務管理中心表明，在疫情防控期間，為了防止人員密集辦理業務，同時也為了有效減少交叉感染的風險，所以服務管理中心將暫停窗口服務，將通過“網上辦”、“遠程辦”、“郵寄辦”等信息化方式辦理公共就業人才服務項目。

（三）充分發揮公共就業培訓功能

就業培訓能夠有效提高就業率，使勞動者的技術能力符合用人單位的需求。第一，在勞動者參加就業培訓前，必須根據人群的學歷、工作經驗等必要條件進行區分以及信息梳理，根據分類進行不同形式的就業培訓;第二，要加強勞動者與用人單位之間的聯系，確保就業培訓能夠與實際的用工需求相結合，能夠根據實際情況進行有效學習，根據專業性的培養有效縮短求職環節;第三，培訓內容要以就業為目的結果導向，同時還要強調培訓項目與培訓管理的差異性，不斷與社會信息化技術相結合，進一步強化勞動者實際的操作技能，積累相關經驗;第四，培訓形式要以政府為主導因素，不斷吸收和借鑒社會化內容和力量，不斷創新就業培訓形式，提高專業化服務進程，在此基礎上還要豐富就業培訓的內容，進一步展示出企業自身優勢，充分發揮出公共就業服務的培訓功能。

三、結束語

綜上所述，公共就業服務想要有效保證人力資源市場的豐富性，強化對人力資源市場的監督管理，促進勞動者就業的質量與水平，就要建立公共就業服務機構統一管理的運行機制，保證就業環境的公平性、穩定性，將就業的相關政策制度進一步落實，從而有效實現我國就業服務質量的總體提高。

參考文獻

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