加強事業單位領導班子和干部隊伍建設的措施分析

林熊蓉

摘 要：事業單位作為政府職能行使的單位之一，隨著政府內部的改革，事業單位的內部建設逐漸科學化、現代化發展，事業單位的領導班子和干部隊伍的建設更加廉政清潔，以為民辦實事為主要工作原則，為民辦事的效率在一定程度上得到提升，事業單位在具有強烈社會責任意識的領導班子和干部的領導下，其社會職能的體現愈發凸顯，社會生活的改善也因有較強社會責任意識的領導班子而取得長足進展。事業單位在性質上區別于一般的企業，是提供公益服務的主要載體，是保障和改善民生的基本力量，是推動創新發展的關鍵領域，也是凝聚思想共識的主要陣地，其工作內容和職能的發揮相較于一般的社會企業，需要肩負的社會責任是其工作的重心，其領導班子的建設應該具有統一的目標和戰線，以思想統一的隊伍領導事業單位各項工作的開展。但是，事業單位在體系改革和隊伍建設時，其實際建設程度與理想中的目標仍舊存在一定的差距，領導班子和干部隊伍的建設在其中占主要部分，其內部構建和實際作用的發揮受到客觀因素的影響，與理想中的愿景存在的差距將阻礙事業單位的現代化和科學化進程。本文將在對事業單位領導班子和干部隊伍建設的現狀、內涵以及必要性進行簡要概述的基礎上，對事業單位領導班子和干部隊伍建設中存在的問題進行具體、詳細地分析，以問題為根本，尋求解決問題、加強事業單位領導班子和干部隊伍建設的具體措施，以分析得到的措施為理論依據，為事業單位的建設和發展提供優良的領導班子和干部隊伍的思想指導。

關鍵詞：事業單位；領導班子建設；干部隊伍建設；問題；具體措施

一、事業單位領導班子和干部隊伍建設現狀

事業單位領導班子和干部隊伍的建設不斷加強，領導班子和干部在為民眾辦實事中發揮的作用愈發凸顯，由此可得，事業單位領導班子和干部隊伍的加強與民眾生活幸福度的提升是成正比例關系的，其始終貫徹新精神新要求，適應新形勢新任務，事業單位領導班子和干部隊伍的建設是事業單位有效進行各項工作的思想保證?，F今，事業單位的內部建設以科學的理論指導為依據，客觀條件和內部人員建設逐漸向科學化改進，但是其領導班子和干部隊伍的建設存在的主觀因素過多，內部人員建設因其存在一定的主觀性，建設成果與理想愿景存在差距，即領導班子和干部隊伍的建設仍舊存在一些隱性的問題，將對事業單位的整體發展形成一定的阻礙之勢。

二、事業單位領導班子和干部隊伍建設的內涵和必要性

要加強事業單位領導班子和干部隊伍的建設，首先要對其內涵和建設的必要性進行全面認知，以認知為基礎，對事業單位的內部人員建設進行動態監測和具體分析。

（一）事業單位領導班子和干部隊伍建設的內涵

事業單位的領導班子和隊伍的建設應該遵循思想政治修養、文化素養和心理身體素養三方面的原則，既要關注領導班子和干部隊伍的文化素養和思想政治修養，也要關注其更為深層的心理狀況，并以心理狀況為內在依據，進行隊伍建設，加強隊伍各方面的素質，為我國社會主義事業的發展提供全面發展的高素質干部隊伍的支持，以具有堅定的職業方向、強烈社會責任感、完善的知識結構、創新意識、綜合分析能力、積極向上的心理狀態和健康體魄的高素質領導班子和干部隊伍為社會主義事業的發展添磚加瓦。

（二）事業單位領導班子和干部隊伍建設的必要性

經濟的發展和社會改革的進行，對各地區的發展提出了新的要求。為了迎接社會變革帶來的挑戰，切實抓住發展的機遇，我國首先以廣東和粵港澳大灣區的雙區發展為切入點，提出了雙區發展的驅動模式，連接粵港澳大灣區與廣東深圳的腹地區，實現二者的協調發展。雙區發展是我國深化體制改革和供給側機構改革的重要工作內容，科學協調地區間發展，是實現地區間協調發展的重要戰略模式。繼廣東雙區建設發展之后，2021年北京提出了“兩區”發展的戰略模式，即國家服務行業擴大開放綜合示范區和中國自由貿易區的協調建設。雖然雙區發展模式與“兩區”發展模式的地區性質不同，但是由此可知，地區間的協調發展已經成為我國經濟發展的大勢所趨，雙區建設是時代的號召，也是地區發展的必然趨勢。在進行雙區建設時，地區間事業單位的領導層作為地區與地區交流發展意見、制定發展計劃的載體，是地區間交流的關鍵點，其工作的能力和各方面的素質成為地區間協調發展是否有效進行的要素，甚至直接決定雙區建設發展的方向和結果。事業單位的領導班子和干部隊伍是事業單位間進行交流和共同制定發展計劃的關鍵點，其素質的提升和高素質領導層的培養成為我國現代化發展進程順利進行的主要切入點。

三、事業單位領導班子和干部隊伍建設中存在的問題

事業單位領導班子和干部隊伍的建設因其復雜主觀因素的影響，其個人素質的提升和團隊的有效建設中仍舊存在部分問題，這些問題亟待解決，否則將阻礙我國社會的發展。

（一）政治意識和大局把控意識不強

事業單位領導班子和干部隊伍作為事業單位的領導層，其應具有強烈的政治意識和大局把控意識，正確的政治意識、指導各項工作有序進行的能力和大局把控意識是保證事業單位各項工作有效進行，履行事業單位社會職責的關鍵。但是，領導班子和干部隊伍的實際建設中，其工作中對事務執行更為注重，忽視政治理論學習，隊伍的建設缺乏完整且系統的政治理論學習，將導致事業單位領導班子和干部在實際工作中遇事把握方向不準確，大局把控意識缺乏，領導班子和干部隊伍中不能完全保證都具有強烈的政治意識和大局把控意識，干部隊伍組成人員水平參差不齊，致使事業單位不同工作的效果存在差異，不能保證領導班子和干部隊伍領導事業單位各項工作有序進行的基本形態。

（二）團隊合作意識不強，導致統籌能力和執行能力弱化

事業單位的領導班子和干部隊伍缺乏交流，其基本長期在同一工作性質的崗位上任職，領導班子在實際的工作中存在工作經驗不夠，統籌能力不強的問題，干部隊伍的能力和素質沒有完全跟上形勢的要求，部分干部仍舊遵循傳統的工作方法，忽視工作方式與時俱進的重要性，加之領導層之間缺乏交流和溝通，領導班子和干部隊伍的團隊合作意識不強，事業單位領導層的統籌能力和執行能力較弱，事業單位各項工作的進行缺乏有效的統籌協調，工作的效率不高。

（三）崗位設置固化，無法激勵干部，隊伍建設機制有待創新

事業單位的崗位設置固化，人員在各崗位之間的流動較少，崗位的任期較長，缺乏上升通道，在一定程度上導致干部工作的積極性弱化，加之事業單位崗位的設置和干部的分配缺乏機動性，無法對干部的工作積極性發揮調動作用。崗位的設置滿足不了干部工作和自我價值實現的需求，人員調動較為程序性和復雜性，干部的付出得不到實際崗位的反饋，將導致干部的工作熱情消退，影響事業單位整體的工作進度。

（四）干部隊伍狀態有待提振

事業單位的干部在黨政機關和基層民眾中間起到承上啟下作用既要承接黨政機關的部分業務，又得做好自身公益性、專業性的本職工作，對于當今時代更高、更快、更好的發展要求，面對繁重的工作長期處于“小馬拉大車”的狀態；另一方面，現有的干部激勵手段仍較為有限，受限于各種因素，導致缺少更加多元化，更具實質作用的干部激勵手段。

四、加強事業單位領導班子和干部隊伍建設的措施

事業單位領導班子和干部隊伍的建設在社會現代化進程中面臨種種挑戰，這就需要加強干部隊伍的建設，以優質的干部隊伍為事業單位的發展提供人才支持，以人才自身的智慧和專業、科學、全面的領導知識推進事業單位在社會現代化進程中作用的發揮。事業單位在地區發展中起到指導作用，是地區發展的方向標，是收集地區發展現狀進行上傳和將國家、政府政策進行下達以及執行的重要單位。事業單位領導層和干部隊伍的建設直接決定事業單位上傳下達的質量，其領導層的水平直接與事業單位具體的工作質量掛鉤。

（一）加強政治理論學習和專業知識教育

事業單位的發展需要具備專業知識、管理能力、創新意識和強烈社會責任感以及全面發展的高素質領導班子和干部隊伍，故而事業單位主管單位應重視事業單位整體學習的推進工作，根據總書記在黨的十八大上提出的好干部標準，組織干部隊伍的的日常培訓，合理利用社會資源，以社會上各行業的專業人才為智慧基礎，定期組織干部培訓班，從知識、技能、思想修養、身體素質和心理狀態等方面對干部隊伍進行全面的教學；同時以單位文化的建設引導領導班子和干部隊伍自覺主動地進行學習，在單位內部形成全面學習的良好氛圍。主管部門在推進整體學習的同時，也要對課程進行合理的安排，以具體的安排為各項工作的負責人提供交流的機會，發揮交流的作用，通過交流的形式，加強領導班子協同能力，促使事業單位內部形成統一的整體。

（二）選配年輕干部，優化隊伍結構和激勵干部

領導班子和干部隊伍的建設不能缺少活力和創新力，應該不斷注入新的活力和動力，年輕干部就是新的活力和動力。事業單位的領導班子和干部隊伍的結構偏中齡化，隊伍中的新鮮血液較少，將不利于事業單位決策與現代社會的發展相適應。事業單位要想自身永葆活力和生命力，就要對內部的人事制度進行改革，創新人才篩選模式和崗位聘任制度，加強對青年干部的培養和提拔，增加干部隊伍青年干部的數量，及時更新領導班子，這是事業單位人事制度改革的重點內容。干部隊伍的選拔和任用要提高青年人才的比例，同時也要對領導隊伍的儲備人員進行全方位的培養，完善儲備人員的信息，加強交流，從儲備階段引導未來領導班子粘度的增加。青年人才就是事業單位保持生命力的活力和動力，青年干部在干部隊伍中比例的增加可以優化隊伍結構，以科學的隊伍結構，為事業單位的發展提供積極向上的干部隊伍的支持。

（三）中長期規劃和建立培養機制

事業單位領導班子和干部隊伍的建設應該充滿活力，具有創新力，這就需要事業單位進行干部培養的主管部門對干部和領導班子的實際水平進行考察，以干部各方面的實際水平為基礎，建立長期穩定的培養機制，重視對干部的培養，在單位內部組織定期的學習和交流研討會，為干部思想的豐富和知識的學習提供更多的機會。首先，事業單位要抓緊引進緊缺的中高端人才，為事業的建設工作的有序進行提供高素質的人才支持；其次要根據人才個人能力做到專人專用，對人才與崗位之間進行科學的分配；最后，要建立健全“全周期培養”體系，為人才個人能力的提升提供完善的培養機制和更多的機會，以人才的個人發展助力事業單位工作的有序進行。除此之外，事業單位整體發展規劃的相關部門也應該對事業單位的發展進行分析，確立事業單位整體發展的規劃和目標，讓干部在內外雙重目標的影響下，以積極主動的態度參與到內部組織的培訓中，并在培訓中進行思考，以干部隊伍建設的實際情況為依據，為培訓機制的完善提供具體的改進建議，以培訓研討會完善自身各方面的素養，以自身素養的提升為培訓機制的改進提供動態的建議。事業單位領導班子和干部隊伍的建設需要中長期規劃的指引，也需要更多的培訓機會，培訓主管部門要對自身的專業知識進行科學利用，發揮自身的專業智慧，為干部和領導班子的建設提供學習和交流的機會，讓干部在學習中提高自身的各項素質，實現自身的全面發展，為事業單位工作的進行提供管理知識不斷豐富、創新意識和大局把控意識不斷增強、自身素質愈發提高的干部隊伍的支持；同時，培訓的進行也為各工作的干部提供了交流的機會，增強事業單位內部人員之間的聯系，以較強的粘度構建團結、思想統一的領導班子。為內部人員的交流提供更多的場所和機會，減少事業單位的內部分歧，建立事業單位的統一戰線，提升事業單位的工作效率，發揮事業單位為民辦實事的實際作用，同時也能提升事業單位的社會形象，增強事業單位和當地政府的公信力，有利于和諧社會的建立。

（四）加強自身建設激勵擔當作為

事業單位人才培訓主管部門要以宣傳為突破口，加強內部激勵機制的建設，完善政績考核制度，以民眾的滿意度為政績考核的主要部分，以外在的考核機制推動干部內部思想的建設，在潛移默化中引導干部隊伍的自我完善。同時建立科學的激勵機制，引導干部的自身建設，有利于激發干部和領導班子的擔當意識，以內部的激勵為推手，實現干部隊伍的科學化建設和合理化發展，推動社會事業的穩步進行。

五、總結

隨著經濟的發展、社會的變革，我國地區個體的發展和地區間的協調發展成為社會工作的主要內容，進行地區建設以為人民謀福利為主要目標。事業單位在地區建設中作為具體的執行者和宣傳者而存在，以編制的形式進行內部人員的管理和崗位的設置，以穩定的人員構成為社會事業的有序進行提供人才支持。其中，事業單位的領導班子和干部隊伍作為事業單位各項工作進行的領導者，在事業單位中占有重要的地位。事業單位能否有序發展與領導班子和干部隊伍的建設程度直接掛鉤，因此，事業單位要以政治理論的學習為基礎，優化干部內部結構和內部培養機制，發揮體系內部的激勵作用，加強領導班子和干部隊伍的建設，為社會的建設和發展提供助力支持。

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