新時代特殊教育高質量發展的意義及方向性探析

許春花

關注偏遠山區、牧區以及諸多農村地區兒童少年的特殊教育是一項長期而艱巨的工程。普及義務教育，特別是針對山區兒童施以全覆蓋、高質量的九年義務教育，直到2035年實現教育現代化，邁入教育強國行列，這便是新時代背景下我國教育發展的全新格局展現。

一、新時代特殊教育發展現狀及發展訴求

（一）新時代特殊教育發展現狀

新時代背景下我國特殊教育迎來的是高質量發展的訴求。新形勢下探索特殊教育的發展，表現為與區域發展均衡性相關的發展速度及規模差異性，同時從發展意義內涵及實踐性角度，也凸顯了發展意識偏差，這種區域發展的不均衡嚴重制約了我國特殊教育整體協調發展的進程。

從主觀方面而言，特殊教育學校缺乏一種能自主關注、自我探索的積極性及主動性，他們并未感受到特殊教育發展的緊迫性，無法從特色化、長期化發展規劃以及教育功能性轉變等方面進行深入探索，實踐更無從談起。

（二）新時代特殊教育發展訴求

我國是一個人口大國，待接受特殊教育的人口近2000萬，全面普及九年義務特殊教育及學前、高中階段的特殊教育是發展的重點。

山區市特殊教育需完善的是技能技術教育發展體系，合理配置專業、實行針對特殊人群而適用的就業指導，甚至于如何推進推廣產教融合，更是提升教育質量的重要途徑。山區市深化課程設計、探究教學方式方法，以及修訂完善評測體系，是吻合當下現狀及區域特色的重要手段，創新特殊教育的育人方式，著力實現高質量發展既是培育新時代人才的著力點，也是持續優化特殊教育課程現代化的關鍵。

當然，特殊教育的內涵建設更為重要，是推動特殊教育高質量發展的必然選擇。特殊教育的對象具有特殊性，為此需要在高質量發展訴求中提及更為特殊的發展理念，從意識上堅持立德樹人、堅持全面發展、堅持面向全體打造知行合一的教育模式，并將德智體美勞施以全面協同發展，全面提高學生的綜合素養。

二、新時代特殊教育高質量發展及其意義內涵

當下我國特殊教育發展整體水平不高，發展不平衡。特別針對山區市及農村地區的殘疾兒童而實施的義務教育普及率普遍不高，非義務教育階段特殊教育發展水平偏低，特殊教育學校辦學條件有待改善，特殊教育教師和康復專業人員數量不足、專業水平有待提高。以高質量發展訴求為指向，加快推進特殊教育高質量發展既是一項提升特殊教育水平、保障殘疾人受教育權利的根本性工作，更能讓殘疾人得以全面發展并更好地融入社會。

三、新時代特殊教育高質量發展方向探析

（一）確定特殊教育的終身發展方向

與新時代背景相協調，特殊教育發展的前提在于如何重新進行目標定位以及功能思考。所謂的目標定位即確定特殊教育的發展方向，學校需要確定是否走專門特殊兒童培養的特殊教育學校之路，或是重新尋求新的發展方向，走與普通教育相結合的發展之路，即所謂的隨班就讀的融合發展之路。與功能性相關，特殊教育還需進行功能性轉型，確定是否需要轉型、向著哪個方向轉型，是否結合多元化的發展模式而打造多樣化發展途徑。

特殊教育作為教育的一部分，必然也會受到終身教育理念的影響。縱觀新時代背景下我國特殊教育的體系形態還是呈“紡錘形”，義務教育仍占據重要部分。對于特殊人群來說，早期干預會產生事半功倍的效果，故需要逐漸推進學前階段的特殊教育。除此之外，考慮到受教育層次要求的不斷提高，特殊教育為了順應時代的要求更需向著更高層次發展，國家也對此更為關注，展開了對高等特殊教育或繼續教育、職業培訓等方面質量提升的重點關注，由此為新時代背景下我國特殊教育的總體發展方向打下了基礎。

（二）強化特殊教育制度

特殊教育高質量發展需從教育制度上加以強化。教育制度包括組織管理體系和法律法規體系。在國家二期特殊教育提升計劃制定及實施中，我國著重對組織管理保障體系進行了說明，提及政府應著重關注對教育服務能力的提升，以增進教育部門與各部門間的協作，通過設立多部門協調聯動以完善特殊教育機制。我國雖然還未頒布專門的《特殊教育法》，但為彌補這一空白，配置了與特教師資資格認證、特殊教育學校質量評估等方面相關的規范性規定，即從政策上賦予特殊教育以保障。由此，無論是特殊教育的現階段發展還是未來轉型，都可借政府的統籌引領來加以實現，通過制定特定的實施政策、提供經費支持、或是加大師資投入等，成為推進特殊教育高質量發展的重要方面。

（三）加強特殊教育專業性

當前我國特殊教育正在實施融合教育，從資源的優化配置角度來看，其所呈現的教育對象復雜性、教育學科綜合性以及教育生態的系統性特征尤為明顯。據此，也為特殊教育提出了更高要求，特殊教育正面臨著從原來的公益性事業轉變為了一項專業性的事業，專業化的水平在不斷提高。除此之外，很多城市在特殊教育中還探索出與教學課程設置相關的規范性做法，將特殊教育劃定為師范院校的必修課，亦或將特殊教育通識課程納入普通學校教師和校長的繼續教育課程中。面對融合教育的發展趨勢，教師們必然需要有特殊教育的知識儲備，特殊教育的相關課程將全面開設于師范院校當中，同時對在職的教師也會定期進行特殊教育的相關培訓，在教師資格認證上也會更多地加入特殊教育的相關知識。科學的課程評價體系也構成了特殊教育專業化發展的重要關注點。

責任編輯 李少杰