新時代民辦本科院校課程思政建設研究

薛靖林

（吉利學院 馬克思主義學院，四川 成都 610059）

1984年，新中國第一所國家承認學歷的民辦院校——海淀走讀大學（2003年更名為北京城市學院）建校。迄今為止，民辦高校經過近40年的發展，已由公辦高校的“有益補充”，走向與公辦高等教育“共同發展”的蛻變，成為新時代中國特色社會主義高等教育事業不可或缺的一部分。

《2021年全國教育事業發展統計公報》顯示：全國共有高等學校3 012所。其中，普通本科學校1 238所（含獨立學院164所）；本科層次職業學校32所；高職（專科）學校1 486所；成人高等學校256所。各種形式的高等教育在學總規模4 430萬人；高等教育毛入學率57.80%；普通本科學校校均規模16 366人，本科層次職業學校校均規模18 403人，高職（專科）學校校均規模9 470人。民辦高校764所，占全國高校總數的比例25.37%。其中，普通本科學校390所，本科層次職業學校22所；民辦普通、職業本專科在校生845.74萬人，占全國普通、職業本專科在校生的比例24.19%［1］。

這一數據充分說明在新時代背景下我國高等教育已邁入了普及化發展階段，也說明民辦高等教育為我國高等教育的大眾化和普及化做出了重要貢獻。

一、新時代做好民辦本科院校課程思政建設的重要意義

（一）立足高校職能，提高育人成效應有之義

民辦本科院校雖然在組織構架、運行體制等方面與公立院校存在差別，但就其職能而言，面向現代化、面向世界、面向未來培養人才的使命一致；隨著科學技術的不斷深入推進發展，民辦高校和公立院校一道，致力于科學研究的職能一致；基于人才培養和科學研究職能，進一步延伸所形成的社會服務職能一致。所以，民辦本科院校在著力培養堪當民族復興重任的時代新人方面肩負著同樣的使命。

就其工作實際，在新時代背景下，隨著信息技術的不斷發展，信息本身及其載荷發生了重大變化，傳統媒介“把關人”職能已被大幅消解，傳統價值受到圍攻和挑戰，主流價值受到多元價值沖擊，這就要求教育工作者補位“把關人”，發掘整合必要資源，筑牢社會主義核心價值觀。因此，做好民辦本科高校課程思政建設工作，是打造“三全育人”工作新格局，幫助學生在不斷深入發展的全球化時代及信息龐雜的互聯網時代樹立正確世界觀、人生觀、價值觀的基本要求，也是貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務。努力培養擔當民族復興大任的時代新人，以及德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是新時代每一位民辦教育工作者應盡之責。

（二）立足現有實際，突破向上發展壯大的需要

民辦高校多數是由企事業單位或其他社會組織主體利用非國家財政性教育經費，面向社會所舉辦的高等院校。民辦院校，特別是民辦本科院校在滿足個人及社會的高階教育資源需求方面發揮著十分巨大的作用，并以其特有的機制和活力，逐漸發展成為具有中國特色的高等教育體系中的重要力量。在改革開放和社會主義現代化建設時期，我國社會轉型發展給民辦高等教育帶來了良機，與此同時，也帶來了前所未有的挑戰。進入21世紀以來，在市場經濟價值的主導之下，政策法規建設尚未與時俱進，使得民辦高等教育在實際辦學過程中，規模偏小、層次偏低、發展模式單一且趨同，辦學水平參差不齊，進而導致社會認同不夠。加之一些民辦院校辦學不夠規范，學校定位與實際偏差較大，專業布局結構不盡合理，導致招生困難，資金來源受限，嚴重阻礙了學校的發展。

民辦高校人才培養質量，直接影響著學校的生源和生存。在新時代背景下，做好民辦本科院校課程思政建設工作，將民辦高校道技合一、義利同體的育人工作落實到培育人才的每個環節，打造、完善、創新“三全育人”工作格局，提高育人質量，是推動民辦本科院校不斷發展壯大的內在要求，是民辦高校對“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題的堅定回答和積極回應，也是關乎民辦高校健康、持續、穩定發展的內在要求，更是保證民辦高校人才培養質量的重要課題。

二、民辦本科院校推進課程思政建設的困境

與公辦高等院校實行黨委領導下的校長負責制而言，民辦高等院校實行董事會（或理事會）領導下的校長負責制。法人治理結構不同和領導體制上的差別，導致民辦高校在推進課程思政建設工作方面面臨組織、站位、制度與能力等問題。

（一）頂層設計失能，組織保障不力

為深入貫徹落實中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》、教育部印發的《高等學校課程思政建設指導綱要》（以下簡稱《綱要》）精神，推動課程思政建設，絕大多數民辦本科院校做了課程思政領導工作安排，成立了課程思政工作領導小組。以政治正確和向上參考為驅動，多數民辦本科院校課程思政領導小組構成如下：由書記、校長任組長，分管思想政治教育工作、教學工作、學生工作的校領導任副組長，其他相關職能部門負責人為小組成員。但從民辦本科院校組織構架是董事會（或理事會）領導下的校長負責制來看，在實際運行過程中因黨組織缺乏強力的政治保障，無法有效發揮核心領導作用，因而頂層設計決定性失能、整體關聯性不佳、實際可操作性不強，從而導致通過思政工作體系將價值引領貫穿教育教學全過程著力不夠，再向下延伸實現思想政治教育與知識體系教學的有機統一，并全面提高課程育人質量是難以實現的。

（二）人才培養實際站位不高

民辦院校根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等相關法律法規要求，按市場規律來運作。根據《中華人民共和國教育法》規定，以財政性經費、捐贈資產舉辦或者參與舉辦的學校及其他教育機構不得設立為營利性組織。但實際過程中，幾乎所有的民辦高校，包括在民辦教育促進發展的實際道路選擇上，無一例外認為允許民辦院校盈利是吸引社會資金進入民辦教育的根本辦法，以解決民辦高校資金短缺問題，這就導致進入民辦院校的資金有了追求經濟效益和社會效益的雙重屬性，在實際運行過程中，更加追求投資回報。在這個大前提下，民辦院校黨組織要發揮政治核心作用困難重重。同時，由于教育本身規律決定了投入產出不可能立竿見影，特別是思想政治工作投入的長期性、持續性使得民辦院校從經濟最優方面考慮選擇了合規淡化，從而導致需要大量、長期、持續投入的全員、全要素、全過程育人工作舉步維艱。通過走訪調查發現，絕大多數民辦高校管理者對思想政治教育工作存在慣性認知，即思想政治工作特別重要但合規就安全，“三全育人”勢不可擋但時效性較差，投入產出不達預期。在這種情況下，貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，努力培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的應有站位大打折扣［1］。

（三）評價體系可行性不強，督查檢查運行乏力

學術界現有為數不多的課程思政評價大多在《綱要》體系框架下構建，結果導向性評價研究遠多于過程引導性評價研究。民辦高校課程思政建設與實施評價體系研究屈指可數且明顯偏向結果導向評價，這與民辦院校運行機制高度契合，但從“充分發掘課程育人資源，將價值塑造、知識傳授和能力培養三者融為一體”出發，結果導向性評價能為工作績效評定提供參考，但不能準確為課程思政建設與發展提供必要的評價反思。另外，課程思政建設與實施評價體系構建研究或者實踐緊盯“思政”，忽略了根本性存在的“課程”，因為課程思政是要求課程的思政資源育人，而不是課程實施環境里各種要素先入為主的育人。民辦院校課程思政建設與評價在這方面表現得更為突出，管理主體追求課程思政建設要求合規，就會突出工作機制考核；實施主體為追求課程思政建設的時效性，就會突出資源投入的數量和建設產出質量，特別是因為追求課程思政有效性會突出思政元素顯性可觀測等評價，從而為整體工作績效服務。

（四）教師育人能力不足

民辦院校教師隊伍整體年輕化導致其育人沉淀不夠。育人工作是一項系統性工程。教師既要學識淵博又要懂得育人規律，還要有高尚的道德情操，才能成為有仁愛之心的育人模范。民辦院校教師隊伍主體為青年教師，無論“技”的儲備還是“德”的修為，與“四有”好老師的要求有一些差距。

民辦院校教師對育人本質認知不到位導致重“技”輕“道”。“全面推進課程思政建設，就是要寓價值觀引導于知識傳授和能力培養之中，幫助學生塑造正確的世界觀、人生觀、價值觀，這是人才培養的應有之義，更是必備內容。”［2］一些民辦院校專業課教師更多堅守專業內容而忽略對于育人成才綜合要素的把握，導致他們更注重教授學生專業知識而忽略對學生成人成才的綜合培養。

三、民辦本科院校推進課程思政建設的基本途徑

民辦本科院校已成為我國高等教育資源的重要提供者，相對于各級各類高職高專院校所提供的教育資源更具有高階性。在攻堅克難、勇毅奮進努力實現中華民族偉大復興的中國夢的新時代背景下，民辦本科教育如何為黨育人、為國育才、為社會主義現代化建設培養德才兼備的人才，切實推進民辦本科院校課程思政建設意義重大。

（一）加強頂層設計，強化組織保障

民辦本科院校有一般意義上本科院校育人成才的共同性，也有其各自實際運行的特殊性，所以，民辦本科院校課程思政工作機制安排必須從“確保方向、強化領導、持續全面推進”的原則出發，把能推動課程思政建設與實施的核心要素有機組合，發揮效力。

1.加強民辦高校黨組織的政治領導，確保課程思政建設與實施的方向是立足社會主義，辦人民滿意的大學，為黨育人、為國育才，為社會主義現代化建設培育建設者和接班人。

2.構建校長負總責、教務機構總負責、相關單位具體負責的課程思政行政管理機制。民辦高校法人治理結構是董事會（或理事會）領導下的校長負責制，所以課程思政的建設與實施推進必須緊靠校長領導的行政強力，把校長設置為課程思政工作領導小組的核心，明確校長對課程思政建設與實施負總責的工作要求；教務機構是民辦本科院校全部課程管理、建設、實施與評價的總責單位，并且在課程建設與實施過程中對教師隊伍及其工作產出一并管理，是大量課程建設資源、課程評價標準的主要供給者，故而民辦本科院校教務部門應該成為課程思政建設與實施的總負責，接受校長領導并對校長負責；質保、科研、學工等直接相關單位應按照常務工作內容結合課程思政建設要求具體負責，接受校長領導向校長負責并接受教務工作評價，從而形成行政領導著力強、工作任務明確、層級結構合理的工作機制，為民辦本科院校課程思政的建設與實施提供強力的組織保障［3］。

（二）立足人才培養本質，提高人才培養站位

隨著改革開放和現代化建設的全面開啟，我國民辦本科院校經歷了萌芽發端、醞釀發展、快速發展、發展轉型等四個階段，至今已成為新時代中國特色社會主義教育事業發展的重要力量，在向社會提供高階教育資源和培育高素質社會建設者方面有著舉足輕重的作用。如前文所述，民辦本科院校雖然在組織構架、運行體制等諸多方面和公立院校存在差別，就其本職而言，培養人才的根本使命一致，致力于科學研究的職能一致，社會服務職能一致。所以，民辦本科院校在培養能夠建設中國特色社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢的時代新人方面，擔負著同樣重要而特殊的責任與使命。

教育事業有其自身的規律，投資周期長、社會效益優先是其基本特點。民辦本科院校向社會提供的高階教育資源的公共屬性決定了其不僅不能單一或過高程度追求經濟效益，而且要大量、長期、持續投入，對此，民辦本科院校的舉辦者一定要有先導認知，并按照相關法律法規要求，在非營利框架內合理取得投資產出，從而全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導；堅持社會主義辦學方向；堅持教育為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，努力推進教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育；堅持努力培養擔當民族復興大任的時代新人的高站位毫不動搖。

（三）建立健全科學多元的課程思政評價標準

以《綱要》為要求建構基于學生中心、產出導向、注重引導的科學多元的課程思政評價體系。課程思政建設具有課程建設的一般屬性，更具有思政屬性的特殊要求，滿足課程在培養人才過程中通過達成相應目標實現育人的基本要求。同時，要發掘思政元素進行德育教育，課程思政建設的本質還是在課程建設，只不過課程思政所要求的課程建設必須要用課程內容本身所具備的德育元素春風化雨、恰如其分地進行德育教育，由此我們總結課程思政要求下的課程建設必須堅持“學生中心、產出導向、以課為主、以德為先”的原則。當然這也是課程思政建設評價的第一個重要維度。

育人是一個動態過程，課程作為育人的基本單元，要求與時俱進、動態發展。動態發展持續建設是課程思政建設的又一原則，注重課程思政建設方向與質量引導是課程思政評價的一個重要方法［4］。

協同育人是課程思政全面育人的基本辦法，課程多元、手段多樣、價值多維是課程思政協同育人的基本特點。基于此，課程思政建設與實施評價必須堅持科學性、客觀性、分類指導、定量與定性結合的原則，這是課程思政建設實施評價的重要抓手。

在課程思政具體建設與實施上，民辦本科院校應堅定學生理想信念，以愛黨、愛國、愛社會主義為主線，圍繞政治認同、家國情懷、文化素養、憲法法治意識、道德修養等重點優化課程思政內容供給，系統進行社會主義核心價值觀教育、法治教育、勞動教育、心理健康教育、中華優秀傳統文化教育等內容。但這些內容不便于量化評價，因此民辦本科院校可以借助數字技術手段，建設功能平臺，把課程融入其中，在課程實施過程中通過教學活動進行大數據采集、建模、分析，使課程思政建設與實施評價可以化繁為簡、化難為易、科學客觀。所以，引入數字技術是課程思政評價時效性、科學化的有效手段。

（四）道技并重，提高民辦本科院校教師隊伍的育人能力

1.鑄牢民辦本科院校教師課程思政育人的共同意識。課程思政是新時代黨和國家對高等教育提出的新要求。當前，我國正處在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的關鍵時期，正在加快構建新的發展格局，社會經濟總體進入高質量發展階段，社會主義政治制度優勢和治理效能不斷煥發生機。放眼全球，國際競爭日趨激烈，沖突戰爭時有發生，特別是當下意識形態斗爭愈演愈烈，軟硬沖擊層出不窮，部分關鍵技術受制于人。在這個大前提下，如何促使年輕人通過課程思政德技并重，成為學識淵博、能力突出、識大體、明大德、成大業的社會主義制度的擁護者，以及社會主義事業的建設者和接班人是民辦本科院校教師必須認真對待的時代答卷。

課程思政是提高民辦本科院校人才培養質量、實現學校高質量發展的內在要求。立德樹人成效是檢驗高校一切工作的根本標準。課程思政是在對學生進行專業教育的同時，以理想信念，愛黨、愛國、愛社會主義為主線，圍繞政治認同、家國情懷、文化素養、憲法法治意識、道德修養等重點優化課程思政內容供給，系統進行社會主義核心價值觀教育、法治教育、勞動教育、心理健康教育、中華優秀傳統文化教育，以期培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。長遠來說，課程思政不僅有利于提高民辦本科院校畢業生的競爭力，而且有利于提高民辦本科院校的社會認同感和知名度，對于民辦本科院校發展有著重大意義，這也是民辦本科院校教師隊伍向內負責，深耕發展“沃土”，實現自身與學校同肩并進、向上發展的必然要求。

2.從思想政治素質入手，在專業能力落地的同時，讓師德師風助力協同提高民辦本科院校教師隊伍育人能力。教育是人類有目的、有意識、自覺地對受教育者進行培養的活動。為回答好“為誰育人，育什么人”的問題，教育的目的性和民族性需要教育者恰當掌握，因此，民辦本科院校教師必須具備良好的思想政治素質，要堅持教育者先受教的基本規訓，通過研究學習“四史”、馬克思主義基本原理及其立場和方法，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，從而能更好地把握馬克思主義中國化、時代化的精髓，更高水平、更加精準地從事課程思政教學研究。

教師的專業能力水平是教師能否高水平實施教學、較高程度達成教育教學目標的基礎。廣義的教師專業能力包括統籌協同、溝通表達、組織管理、情緒抗壓、業務實踐、學習進取等，但具體到課程思政上，教師的專業能力就聚焦在專業知識及其學習研究方法、課程思政教學設計與實施、課程思政教學評價與反思等核心能力，所以民辦本科院校教師要以廣義能力為基礎，以核心能力為抓手，在完成課程知識技能目標的基礎上，通過精深的專業知識、科學且多途徑可實現的專業方法進行課程思政教育。

課程思政的本質要求突出德育。教師作為實施教育的主體，良好的師德師風為學生提供了直觀可參考的行為示范。民辦本科院校教師應該努力提升師德師風修養，突出師德養成、以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，從而成為中華優秀傳統文化的傳承者，真正成為學生全面成長成才的引路人。