“雙減”政策助推課外體育服務高質量發展的機遇、挑戰與路徑

摘要：運用文獻資料法對“雙減”政策助推課外體育服務高質量發展的機遇、挑戰與路徑進行探討。研究發現：“雙減”環境為課外體育服務高質量發展提供時間保障；體育課程質量為課外體育服務高質量發展提供支撐；體育課后延時服務為課外體育服務高質量發展注入動力。家庭體育教育問題影響課外體育服務高質量發展；學校體育資源問題阻礙課外體育服務高質量發展；學校體育制度問題制約課外體育服務高質量發展。建議加強家庭體育教育，落實體育作業監管；優化學校體育資源，提升體育教學質量；完善學校體育制度，助推課外體育服務高質量發展。

關鍵詞：“雙減”政策；課外體育服務；高質量發展

2021年7月24日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》^[1]，指出“著眼建設高質量教育體系”，鼓勵“開展適宜的體育鍛煉”。對加強課后服務提出“保證服務時間”“提高服務質量”“拓展服務渠道”等明確要求。“課外體育活動作為學校體育的延伸，是增強青少年課外體育鍛煉的重要途徑，對促進青少年的體質健康、培養終身體育意識有著十分重要的推動作用”^[2]。從國務院到體育總局、教育部，再到各級的教委，均對加強中小學生課外體育活動提出了新的要求，并加強了政策扶持和資金支持，對課外體育服務的質量也提出了更高要求，因此，研究“雙減”政策助推課外體育服務高質量發展的機遇、挑戰與路徑，對實現“雙減”政策下課外體育活動的有效管理和優化具有重要的理論和實踐意義。

1""“雙減”政策助推課外體育服務高質量發展的機遇

1.1""“雙減”環境為課外體育服務高質量發展提供時間保障

在“雙減”政策的“外部推動力”^[3]下，學生的課外時間得到了顯著增加，這為課外體育活動的開展創造了有利條件。首先，中小學學生作為“雙減”政策的實施對象，政策的實施在“一定程度上釋放了他們的學業壓力”^[4]，使得他們有更多的時間和精力投入到體育鍛煉中。根據《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，學校應保證課后服務時間，這為學生參與體育活動提供了時間上的保障。學生可以在課后時間參與到各類體育活動中，如籃球、足球、游泳等，這不僅有助于提高學生的身體素質，還能培養他們的團隊合作精神和競爭意識。其次，隨著校外培訓機構的規范，學生在校外的時間也得到了合理分配。“雙減”政策對校外培訓機構進行了有效監管，限制了過度培訓現象，使得學生能夠有更多的時間參與到體育鍛煉中。這種時間上的釋放，有助于學生形成良好的體育鍛煉習慣，促進其身心健康發展。

1.2""體育課程質量為課外體育服務高質量發展提供支撐

隨著“雙減”政策的深入實施，體育課程在義務教育階段的重要性日益凸顯，其質量的高低直接關系到課外體育服務能否實現高質量發展。體育課程質量的提升，為課外體育服務提供了堅實的基礎和支撐。首先，高質量的體育課程能夠激發學生的體育興趣，培養學生的體育習慣。在“雙減”政策背景下，學校體育課程的設計應更加注重學生興趣的培養和個性化需求的滿足。通過豐富多樣的教學內容和形式，如團隊合作游戲、體育競賽等，可以提高學生的參與度和體驗感，從而增強他們對體育活動的熱愛和持續參與的動力。其次，體育課程質量的提升還體現在教學方法和手段的創新上。利用現代信息技術，如虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等技術手段，可以為學生提供更加直觀、互動的體育學習體驗。這種創新的教學方式不僅能夠提高教學效率，還能增強學生的學習動機，為課外體育服務的高質量發展注入新的活力。此外，體育課程質量的提升還需要注重師資隊伍的建設。優秀的體育教師是提高體育課程質量的關鍵。學校應加大對體育教師的培訓力度，提高他們的專業素養和教學能力。同時，鼓勵教師參與體育科研活動，不斷更新教學理念和方法，以適應新時代體育教育的要求。

1.3""體育課后延時服務為課外體育服務高質量發展注入動力

體育課后延時服務不僅能夠豐富學生的課外生活，還能有效促進學生體質的提高和體育興趣的培養，為課外體育服務的高質量發展注入了新的動力。首先，體育課后延時服務為學生提供了多樣化的體育活動選擇。在“雙減”政策的背景下，學校可以根據學生的不同興趣和需求，設計和開展各類體育活動，如籃球、足球、乒乓球、田徑等。這些活動不僅能夠提高學生的體育技能，還能增強學生的團隊協作能力和競爭意識，對于學生的全面發展具有重要意義。其次，體育課后延時服務的實施有助于提高學生的體育參與度。通過提供有趣、有益的體育活動，可以吸引更多學生參與到體育鍛煉中來。這種參與度的提高，有助于形成良好的體育鍛煉習慣，促進學生的身心健康發展。再次，體育課后延時服務的開展還能夠促進學校體育資源的充分利用。在“雙減”政策的推動下，學校可以更加靈活地安排體育設施的使用時間，使得體育設施的使用率得到提高。

2""“雙減”政策助推課外體育服務高質量發展面臨的挑戰

2.1 "家庭體育教育問題影響課外體育服務高質量發展

“雙減”政策的實施，旨在減輕學生學業負擔，促進學生全面發展，其中體育教育作為重要組成部分，其在家庭層面的實施效果直接關系到課外體育服務的高質量發展。然而，當前家庭體育教育存在一些問題，這些問題在一定程度上影響了課外體育服務的推進和質量提升。首先，家庭對體育教育重視程度不足是一個突出問題。在應試教育的影響下，一些家長更傾向于將資源和時間投入到學業成績的提升上，而忽視了體育活動在孩子成長過程中的重要作用。這種偏重學業、輕視體育的觀念，導致學生在家庭中缺乏參與體育活動的機會和動力。其次，家庭體育教育資源的缺乏也是一個重要問題。由于家庭條件和家長體育知識的限制，學生在家中難以獲得科學、系統的體育教育和訓練。家庭體育活動的單一性和隨意性，難以滿足學生多樣化的體育需求，影響了學生體育興趣的培養和體育技能的提升。再者，家庭體育教育的指導和監管不足。一些家長缺乏對孩子參與體育活動的科學指導，對孩子的體育鍛煉缺乏必要的監督和鼓勵。這種指導和監管的缺失，不僅影響了體育活動的效果，也可能對孩子的身體健康造成潛在風險。因此，“改善民眾的體育價值認知，從宣傳體育‘以體育人’的實用價值出發具有現實意義”^[5]。

2.2 "學校體育資源問題阻礙課外體育服務高質量發展

“雙減”政策的實施，“意味著新時期的教育理念發生巨大變化”^[6]。旨在為學生提供更加全面和均衡的教育，其中體育教育作為學生全面發展的重要組成部分，其資源的充足與否直接影響課外體育服務的質量和發展。然而，當前學校體育資源存在一些問題，“學校體育改革也因此不斷面臨著新的挑戰”^[7]。這些問題在一定程度上阻礙了課外體育服務的高質量發展。首先，學校體育設施不足是一個普遍存在的問題。由于歷史投入不足和資源分配不均，一些學校的體育設施陳舊、數量有限，難以滿足學生多樣化的體育活動需求。這種設施短缺不僅限制了體育活動的開展，也影響了學生參與體育活動的積極性。其次，體育教師的專業水平和數量也是制約課外體育服務發展的關鍵因素。優秀的體育教師是提高體育教學質量和效果的關鍵，但由于編制、待遇等問題，一些學校難以吸引和留住優秀的體育教師。此外，體育教師的工作負擔重，課程安排緊張，難以為學生提供個性化的指導和幫助。再者，學校體育經費的不足也是一個突出問題。體育活動和競賽的開展需要一定的經費支持，但由于經費有限，一些學校在體育活動組織和體育設施維護上捉襟見肘，影響了體育活動的質量和效果。

2.3 "學校體育制度問題制約課外體育服務高質量發展

“雙減”政策的實施為課外體育服務的發展提供了新的機遇，但同時也暴露出學校體育制度方面的一些問題，這些問題在一定程度上制約了課外體育服務的高質量發展。首先，學校體育制度的不完善是制約課外體育服務發展的一個重要因素。一些學校的體育課程設置和活動安排缺乏系統性和連貫性，導致學生難以形成持續的體育鍛煉習慣。此外，“從生物學角度出發，不同學生在生理、心理、知識、精力、偏好等方面各不相同，由此決定了學生在學習進度、學習狀態、學習風格、學習動機等方面不可能完全一致”^[8]。而學校體育評價體系的單一性，過分強調競技成績而忽視學生個體差異和全面發展，也影響了學生參與體育活動的積極性。其次，學校體育管理體制的僵化也是一個突出問題。由于管理體制的不靈活，學校在體育資源配置、體育活動組織等方面缺乏足夠的自主權和創新空間。這種管理體制的僵化，限制了學校體育工作的靈活性和創造性，影響了課外體育服務的質量和效果。再者，學校體育文化建設的缺失也是一個不容忽視的問題。體育文化是體育教育的重要組成部分，對于培養學生的體育興趣、提高學生的體育素養具有重要作用。然而，一些學校在體育文化建設方面投入不足，缺乏有效的體育文化活動和氛圍營造，導致學生對體育活動缺乏認同感和歸屬感。

3""“雙減”政策助推課外體育服務高質量發展的路徑

3.1 "加強家庭體育教育，落實體育作業監管

在“雙減”這一政策背景下，“社會和學校一直存在著重智輕體現象”^[9]。但學校體育“獨木難支”^[10]，家庭作為學生成長的第一環境，其在體育教育中的作用不可小覷。家庭功能理論認為“家庭結構、社會經濟地位、家庭關系和生活事件等固有屬性能間接影響青少年體育參與形式”^[11]。然而，當前家庭體育教育存在重視不足、方法單一、監管缺位等問題，這些問題亟需通過有效的策略和措施加以解決。首先，加強家庭體育教育的意識是基礎。通過媒體宣傳、學校教育等途徑，提升家長對體育教育價值的認識，使其理解體育活動在促進孩子身心健康、培養團隊協作精神和提高社交能力等方面的重要性。家長的觀念轉變是推動家庭體育教育的第一步。其次，豐富家庭體育教育的內容和形式是關鍵。鼓勵家長根據孩子的年齡特點和興趣愛好，選擇合適的體育活動，如游泳、跑步、球類運動等。同時，學校應提供家庭體育活動指南，“優化體育教學環境”^[12]指導家長如何科學、合理地安排孩子的體育活動，確保活動的安全性和有效性。再者，落實體育作業監管是保障。學校應將體育作業納入學生的日常評價體系，通過定期的體育測試、家庭體育活動記錄等方式，監測學生的體育活動參與情況。此外，學校還應與家長建立溝通機制，共同關注學生的體育活動進展，形成家校共育的良好局面。最后，創造支持性的家庭體育環境是提升。家長應為孩子提供必要的體育設施和裝備，如運動鞋、運動服等，并盡可能為孩子參與體育活動提供時間和空間上的支持。家庭的支持和鼓勵是孩子堅持體育活動的重要動力。

3.2 "優化學校體育資源，提升體育教學質量

體育教學作為學校教育的重要組成部分，“蘊含豐富的其他學科知識，既有悠久的歷史、政治、文化因素，又有音律、力量的完美結合，更包含大量的物理學、數學、科學等學科知識”^[13]，在“雙減”政策的推動下，“體育越來越重要，這是不爭的事實”^[14]。體育資源的豐富性和教學質量的優劣直接關系到學生的體育學習體驗和體育鍛煉效果。首先，優化體育資源配置是提升體育教學質量的基礎。學校應根據學生的體育活動需求和體育教學目標，合理規劃和分配體育設施、器材和場地等資源。例如，更新老舊的體育設施，增加多樣化的體育器材，以及改善運動場地的條件，為學生提供更加安全、舒適的體育活動環境。其次，加強體育教師隊伍建設是提升教學質量的關鍵。學校應通過提高體育教師的待遇、提供專業發展機會和加強在職培訓等措施，吸引和留住優秀的體育教師。同時，鼓勵體育教師參與教學研究，更新教學理念，探索創新的教學方法，以提高教學的科學性和趣味性。再者，創新體育教學內容和方法是提升教學質量的重要途徑。學校應根據學生的身心特點和興趣愛好，設計豐富多樣的體育教學內容，如團隊協作項目、戶外探險活動等，以激發學生的學習興趣。同時，運用現代信息技術，如多媒體教學、在線課程等，提高教學的互動性和實效性。最后，建立科學的體育教學評價體系是提升教學質量的保障。學校應建立全面、多元的評價體系，不僅評價學生的體育技能，還要評價學生的體育態度、團隊精神和創新能力等。通過定期的體育測試、學生自評和同伴評價等方式，全面了解學生的學習進展，為教學改進提供依據。

3.3 "完善學校體育制度，健全學校體育管理體制

“雙減”政策作為“一種針對學生科學教育與健康成長的公共性治理工具”^[15]，其核心是學校體育。而學校體育作為培養學生身心健康的重要途徑，其制度的完善與管理體系的健全顯得尤為重要。首先，完善體育制度需要從課程設置入手。學校應根據國家體育教育標準，結合學生實際情況，設計科學合理的體育課程體系。這包括但不限于多樣化的體育項目選擇、適宜的體育活動強度和頻率，以及對學生體育興趣和特長的個性化培養。其次，體育管理制度的健全要求明確體育教學的目標和要求。學校應制定清晰的體育教學目標，包括學生的體質健康標準、體育技能掌握程度以及體育精神的培養等。同時，建立一套完善的體育教學監督和評價機制，確保體育教學活動的質量。再者，學校體育管理體制的健全還涉及到體育活動的組織和實施。學校應建立由校領導、體育教師、學生及家長代表等多方參與的體育管理委員會，共同決策學校體育事務，提高體育管理的透明度和參與度。此外，體育資源的合理分配和利用也是管理體制健全的重要方面。學校應根據體育教學和課外體育服務的需求，合理分配體育經費、設施和人力資源，確保體育資源的有效利用。最后，學校體育文化的建設也是完善體育制度和管理體系的重要內容。通過舉辦體育節、體育競賽等活動，營造積極向上的體育文化氛圍，增強學生對體育活動的認同感和參與度。

4""結語

綜上所述，“雙減”政策的實施為課外體育服務提供了寶貴的時間保障、質量支撐和動力注入，同時也暴露了家庭體育教育的缺失、學校體育資源的不足和體育制度的不完善等問題。基于此，需要加強家庭體育教育，提升家長對體育教育價值的認識，豐富家庭體育活動內容，落實體育作業監管，創造支持性的家庭體育環境。優化學校體育資源配置，加強體育教師隊伍建設，創新體育教學內容和方法，建立科學的體育教學評價體系。進一步完善學校體育制度，明確體育教學目標，健全體育管理體制，合理分配體育資源，營造積極的體育文化氛圍，為“雙減”政策下課外體育服務的優化提供了理論依據和實踐指導。

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