“雙減”政策助推課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)與路徑

摘要：運用文獻資料法對“雙減”政策助推課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)與路徑進行探討。研究發(fā)現(xiàn)：“雙減”環(huán)境為課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展提供時間保障；體育課程質(zhì)量為課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展提供支撐；體育課后延時服務為課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展注入動力。家庭體育教育問題影響課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展；學校體育資源問題阻礙課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展；學校體育制度問題制約課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展。建議加強家庭體育教育，落實體育作業(yè)監(jiān)管；優(yōu)化學校體育資源，提升體育教學質(zhì)量；完善學校體育制度，助推課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策；課外體育服務；高質(zhì)量發(fā)展

2021年7月24日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》^[1]，指出“著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，鼓勵“開展適宜的體育鍛煉”。對加強課后服務提出“保證服務時間”“提高服務質(zhì)量”“拓展服務渠道”等明確要求。“課外體育活動作為學校體育的延伸，是增強青少年課外體育鍛煉的重要途徑，對促進青少年的體質(zhì)健康、培養(yǎng)終身體育意識有著十分重要的推動作用”^[2]。從國務院到體育總局、教育部，再到各級的教委，均對加強中小學生課外體育活動提出了新的要求，并加強了政策扶持和資金支持，對課外體育服務的質(zhì)量也提出了更高要求，因此，研究“雙減”政策助推課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)與路徑，對實現(xiàn)“雙減”政策下課外體育活動的有效管理和優(yōu)化具有重要的理論和實踐意義。

1""“雙減”政策助推課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展的機遇

1.1""“雙減”環(huán)境為課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展提供時間保障

在“雙減”政策的“外部推動力”^[3]下，學生的課外時間得到了顯著增加，這為課外體育活動的開展創(chuàng)造了有利條件。首先，中小學學生作為“雙減”政策的實施對象，政策的實施在“一定程度上釋放了他們的學業(yè)壓力”^[4]，使得他們有更多的時間和精力投入到體育鍛煉中。根據(jù)《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，學校應保證課后服務時間，這為學生參與體育活動提供了時間上的保障。學生可以在課后時間參與到各類體育活動中，如籃球、足球、游泳等，這不僅有助于提高學生的身體素質(zhì)，還能培養(yǎng)他們的團隊合作精神和競爭意識。其次，隨著校外培訓機構(gòu)的規(guī)范，學生在校外的時間也得到了合理分配。“雙減”政策對校外培訓機構(gòu)進行了有效監(jiān)管，限制了過度培訓現(xiàn)象，使得學生能夠有更多的時間參與到體育鍛煉中。這種時間上的釋放，有助于學生形成良好的體育鍛煉習慣，促進其身心健康發(fā)展。

1.2""體育課程質(zhì)量為課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展提供支撐

隨著“雙減”政策的深入實施，體育課程在義務教育階段的重要性日益凸顯，其質(zhì)量的高低直接關(guān)系到課外體育服務能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。體育課程質(zhì)量的提升，為課外體育服務提供了堅實的基礎(chǔ)和支撐。首先，高質(zhì)量的體育課程能夠激發(fā)學生的體育興趣，培養(yǎng)學生的體育習慣。在“雙減”政策背景下，學校體育課程的設(shè)計應更加注重學生興趣的培養(yǎng)和個性化需求的滿足。通過豐富多樣的教學內(nèi)容和形式，如團隊合作游戲、體育競賽等，可以提高學生的參與度和體驗感，從而增強他們對體育活動的熱愛和持續(xù)參與的動力。其次，體育課程質(zhì)量的提升還體現(xiàn)在教學方法和手段的創(chuàng)新上。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等技術(shù)手段，可以為學生提供更加直觀、互動的體育學習體驗。這種創(chuàng)新的教學方式不僅能夠提高教學效率，還能增強學生的學習動機，為課外體育服務的高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。此外，體育課程質(zhì)量的提升還需要注重師資隊伍的建設(shè)。優(yōu)秀的體育教師是提高體育課程質(zhì)量的關(guān)鍵。學校應加大對體育教師的培訓力度，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和教學能力。同時，鼓勵教師參與體育科研活動，不斷更新教學理念和方法，以適應新時代體育教育的要求。

1.3""體育課后延時服務為課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展注入動力

體育課后延時服務不僅能夠豐富學生的課外生活，還能有效促進學生體質(zhì)的提高和體育興趣的培養(yǎng)，為課外體育服務的高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動力。首先，體育課后延時服務為學生提供了多樣化的體育活動選擇。在“雙減”政策的背景下，學校可以根據(jù)學生的不同興趣和需求，設(shè)計和開展各類體育活動，如籃球、足球、乒乓球、田徑等。這些活動不僅能夠提高學生的體育技能，還能增強學生的團隊協(xié)作能力和競爭意識，對于學生的全面發(fā)展具有重要意義。其次，體育課后延時服務的實施有助于提高學生的體育參與度。通過提供有趣、有益的體育活動，可以吸引更多學生參與到體育鍛煉中來。這種參與度的提高，有助于形成良好的體育鍛煉習慣，促進學生的身心健康發(fā)展。再次，體育課后延時服務的開展還能夠促進學校體育資源的充分利用。在“雙減”政策的推動下，學校可以更加靈活地安排體育設(shè)施的使用時間，使得體育設(shè)施的使用率得到提高。

2""“雙減”政策助推課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 "家庭體育教育問題影響課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展

“雙減”政策的實施，旨在減輕學生學業(yè)負擔，促進學生全面發(fā)展，其中體育教育作為重要組成部分，其在家庭層面的實施效果直接關(guān)系到課外體育服務的高質(zhì)量發(fā)展。然而，當前家庭體育教育存在一些問題，這些問題在一定程度上影響了課外體育服務的推進和質(zhì)量提升。首先，家庭對體育教育重視程度不足是一個突出問題。在應試教育的影響下，一些家長更傾向于將資源和時間投入到學業(yè)成績的提升上，而忽視了體育活動在孩子成長過程中的重要作用。這種偏重學業(yè)、輕視體育的觀念，導致學生在家庭中缺乏參與體育活動的機會和動力。其次，家庭體育教育資源的缺乏也是一個重要問題。由于家庭條件和家長體育知識的限制，學生在家中難以獲得科學、系統(tǒng)的體育教育和訓練。家庭體育活動的單一性和隨意性，難以滿足學生多樣化的體育需求，影響了學生體育興趣的培養(yǎng)和體育技能的提升。再者，家庭體育教育的指導和監(jiān)管不足。一些家長缺乏對孩子參與體育活動的科學指導，對孩子的體育鍛煉缺乏必要的監(jiān)督和鼓勵。這種指導和監(jiān)管的缺失，不僅影響了體育活動的效果，也可能對孩子的身體健康造成潛在風險。因此，“改善民眾的體育價值認知，從宣傳體育‘以體育人’的實用價值出發(fā)具有現(xiàn)實意義”^[5]。

2.2 "學校體育資源問題阻礙課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展

“雙減”政策的實施，“意味著新時期的教育理念發(fā)生巨大變化”^[6]。旨在為學生提供更加全面和均衡的教育，其中體育教育作為學生全面發(fā)展的重要組成部分，其資源的充足與否直接影響課外體育服務的質(zhì)量和發(fā)展。然而，當前學校體育資源存在一些問題，“學校體育改革也因此不斷面臨著新的挑戰(zhàn)”^[7]。這些問題在一定程度上阻礙了課外體育服務的高質(zhì)量發(fā)展。首先，學校體育設(shè)施不足是一個普遍存在的問題。由于歷史投入不足和資源分配不均，一些學校的體育設(shè)施陳舊、數(shù)量有限，難以滿足學生多樣化的體育活動需求。這種設(shè)施短缺不僅限制了體育活動的開展，也影響了學生參與體育活動的積極性。其次，體育教師的專業(yè)水平和數(shù)量也是制約課外體育服務發(fā)展的關(guān)鍵因素。優(yōu)秀的體育教師是提高體育教學質(zhì)量和效果的關(guān)鍵，但由于編制、待遇等問題，一些學校難以吸引和留住優(yōu)秀的體育教師。此外，體育教師的工作負擔重，課程安排緊張，難以為學生提供個性化的指導和幫助。再者，學校體育經(jīng)費的不足也是一個突出問題。體育活動和競賽的開展需要一定的經(jīng)費支持，但由于經(jīng)費有限，一些學校在體育活動組織和體育設(shè)施維護上捉襟見肘，影響了體育活動的質(zhì)量和效果。

2.3 "學校體育制度問題制約課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展

“雙減”政策的實施為課外體育服務的發(fā)展提供了新的機遇，但同時也暴露出學校體育制度方面的一些問題，這些問題在一定程度上制約了課外體育服務的高質(zhì)量發(fā)展。首先，學校體育制度的不完善是制約課外體育服務發(fā)展的一個重要因素。一些學校的體育課程設(shè)置和活動安排缺乏系統(tǒng)性和連貫性，導致學生難以形成持續(xù)的體育鍛煉習慣。此外，“從生物學角度出發(fā)，不同學生在生理、心理、知識、精力、偏好等方面各不相同，由此決定了學生在學習進度、學習狀態(tài)、學習風格、學習動機等方面不可能完全一致”^[8]。而學校體育評價體系的單一性，過分強調(diào)競技成績而忽視學生個體差異和全面發(fā)展，也影響了學生參與體育活動的積極性。其次，學校體育管理體制的僵化也是一個突出問題。由于管理體制的不靈活，學校在體育資源配置、體育活動組織等方面缺乏足夠的自主權(quán)和創(chuàng)新空間。這種管理體制的僵化，限制了學校體育工作的靈活性和創(chuàng)造性，影響了課外體育服務的質(zhì)量和效果。再者，學校體育文化建設(shè)的缺失也是一個不容忽視的問題。體育文化是體育教育的重要組成部分，對于培養(yǎng)學生的體育興趣、提高學生的體育素養(yǎng)具有重要作用。然而，一些學校在體育文化建設(shè)方面投入不足，缺乏有效的體育文化活動和氛圍營造，導致學生對體育活動缺乏認同感和歸屬感。

3""“雙減”政策助推課外體育服務高質(zhì)量發(fā)展的路徑

3.1 "加強家庭體育教育，落實體育作業(yè)監(jiān)管

在“雙減”這一政策背景下，“社會和學校一直存在著重智輕體現(xiàn)象”^[9]。但學校體育“獨木難支”^[10]，家庭作為學生成長的第一環(huán)境，其在體育教育中的作用不可小覷。家庭功能理論認為“家庭結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟地位、家庭關(guān)系和生活事件等固有屬性能間接影響青少年體育參與形式”^[11]。然而，當前家庭體育教育存在重視不足、方法單一、監(jiān)管缺位等問題，這些問題亟需通過有效的策略和措施加以解決。首先，加強家庭體育教育的意識是基礎(chǔ)。通過媒體宣傳、學校教育等途徑，提升家長對體育教育價值的認識，使其理解體育活動在促進孩子身心健康、培養(yǎng)團隊協(xié)作精神和提高社交能力等方面的重要性。家長的觀念轉(zhuǎn)變是推動家庭體育教育的第一步。其次，豐富家庭體育教育的內(nèi)容和形式是關(guān)鍵。鼓勵家長根據(jù)孩子的年齡特點和興趣愛好，選擇合適的體育活動，如游泳、跑步、球類運動等。同時，學校應提供家庭體育活動指南，“優(yōu)化體育教學環(huán)境”^[12]指導家長如何科學、合理地安排孩子的體育活動，確保活動的安全性和有效性。再者，落實體育作業(yè)監(jiān)管是保障。學校應將體育作業(yè)納入學生的日常評價體系，通過定期的體育測試、家庭體育活動記錄等方式，監(jiān)測學生的體育活動參與情況。此外，學校還應與家長建立溝通機制，共同關(guān)注學生的體育活動進展，形成家校共育的良好局面。最后，創(chuàng)造支持性的家庭體育環(huán)境是提升。家長應為孩子提供必要的體育設(shè)施和裝備，如運動鞋、運動服等，并盡可能為孩子參與體育活動提供時間和空間上的支持。家庭的支持和鼓勵是孩子堅持體育活動的重要動力。

3.2 "優(yōu)化學校體育資源，提升體育教學質(zhì)量

體育教學作為學校教育的重要組成部分，“蘊含豐富的其他學科知識，既有悠久的歷史、政治、文化因素，又有音律、力量的完美結(jié)合，更包含大量的物理學、數(shù)學、科學等學科知識”^[13]，在“雙減”政策的推動下，“體育越來越重要，這是不爭的事實”^[14]。體育資源的豐富性和教學質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到學生的體育學習體驗和體育鍛煉效果。首先，優(yōu)化體育資源配置是提升體育教學質(zhì)量的基礎(chǔ)。學校應根據(jù)學生的體育活動需求和體育教學目標，合理規(guī)劃和分配體育設(shè)施、器材和場地等資源。例如，更新老舊的體育設(shè)施，增加多樣化的體育器材，以及改善運動場地的條件，為學生提供更加安全、舒適的體育活動環(huán)境。其次，加強體育教師隊伍建設(shè)是提升教學質(zhì)量的關(guān)鍵。學校應通過提高體育教師的待遇、提供專業(yè)發(fā)展機會和加強在職培訓等措施，吸引和留住優(yōu)秀的體育教師。同時，鼓勵體育教師參與教學研究，更新教學理念，探索創(chuàng)新的教學方法，以提高教學的科學性和趣味性。再者，創(chuàng)新體育教學內(nèi)容和方法是提升教學質(zhì)量的重要途徑。學校應根據(jù)學生的身心特點和興趣愛好，設(shè)計豐富多樣的體育教學內(nèi)容，如團隊協(xié)作項目、戶外探險活動等，以激發(fā)學生的學習興趣。同時，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，如多媒體教學、在線課程等，提高教學的互動性和實效性。最后，建立科學的體育教學評價體系是提升教學質(zhì)量的保障。學校應建立全面、多元的評價體系，不僅評價學生的體育技能，還要評價學生的體育態(tài)度、團隊精神和創(chuàng)新能力等。通過定期的體育測試、學生自評和同伴評價等方式，全面了解學生的學習進展，為教學改進提供依據(jù)。

3.3 "完善學校體育制度，健全學校體育管理體制

“雙減”政策作為“一種針對學生科學教育與健康成長的公共性治理工具”^[15]，其核心是學校體育。而學校體育作為培養(yǎng)學生身心健康的重要途徑，其制度的完善與管理體系的健全顯得尤為重要。首先，完善體育制度需要從課程設(shè)置入手。學校應根據(jù)國家體育教育標準，結(jié)合學生實際情況，設(shè)計科學合理的體育課程體系。這包括但不限于多樣化的體育項目選擇、適宜的體育活動強度和頻率，以及對學生體育興趣和特長的個性化培養(yǎng)。其次，體育管理制度的健全要求明確體育教學的目標和要求。學校應制定清晰的體育教學目標，包括學生的體質(zhì)健康標準、體育技能掌握程度以及體育精神的培養(yǎng)等。同時，建立一套完善的體育教學監(jiān)督和評價機制，確保體育教學活動的質(zhì)量。再者，學校體育管理體制的健全還涉及到體育活動的組織和實施。學校應建立由校領(lǐng)導、體育教師、學生及家長代表等多方參與的體育管理委員會，共同決策學校體育事務，提高體育管理的透明度和參與度。此外，體育資源的合理分配和利用也是管理體制健全的重要方面。學校應根據(jù)體育教學和課外體育服務的需求，合理分配體育經(jīng)費、設(shè)施和人力資源，確保體育資源的有效利用。最后，學校體育文化的建設(shè)也是完善體育制度和管理體系的重要內(nèi)容。通過舉辦體育節(jié)、體育競賽等活動，營造積極向上的體育文化氛圍，增強學生對體育活動的認同感和參與度。

4""結(jié)語

綜上所述，“雙減”政策的實施為課外體育服務提供了寶貴的時間保障、質(zhì)量支撐和動力注入，同時也暴露了家庭體育教育的缺失、學校體育資源的不足和體育制度的不完善等問題。基于此，需要加強家庭體育教育，提升家長對體育教育價值的認識，豐富家庭體育活動內(nèi)容，落實體育作業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)造支持性的家庭體育環(huán)境。優(yōu)化學校體育資源配置，加強體育教師隊伍建設(shè)，創(chuàng)新體育教學內(nèi)容和方法，建立科學的體育教學評價體系。進一步完善學校體育制度，明確體育教學目標，健全體育管理體制，合理分配體育資源，營造積極的體育文化氛圍，為“雙減”政策下課外體育服務的優(yōu)化提供了理論依據(jù)和實踐指導。

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