以數字經濟推動龍江現代產業體系構建

呂丹 曹曉東 陳琪

［收稿日期］2023-07-25

［作者簡介］

呂丹（1993），女，吉林四平人，經濟師，碩士，從事數字經濟，國際貿易研究。

［摘? 要］加快數字經濟發展，構建現代產業體系，是貫徹新發展理念、轉變發展方式的最佳途徑，是實現中國式現代化的必然要求。當前，黑龍江省面臨產業結構高度化水平滯后、產業轉型升級步伐緩慢等問題，加快數字經濟發展有利于黑龍江省把握新一輪科技革命和產業變革新機遇，在新一輪競爭中贏得戰略主動。推動黑龍江省現代產業體系構建，需要數字化賦能現代農業產業、加快傳統制造業產業轉型升級、激活現代服務業發展新動能、助力普惠金融高質量發展，同時打造冰雪經濟新標桿、釋放平臺經濟發展動能、扎實推進數字政府體系建設，實現龍江高質量發展。

［關鍵詞］數字經濟；現代產業體系；高質量發展

［中圖分類號］F062.9;F061.5［文獻標志碼］A［文章編號］2096-1308（2023）05-0092-05

一、引言

習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上強調，現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，關系我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。通過對現代產業體系發展中各類要素的整合，數字經濟可以不斷促進實體經濟發展，提高數字產業在實體經濟發展中的貢獻度，強化數字金融服務實體經濟的能力，數字人才支撐實體經濟發展效應加速釋放。［1］強化數字化引領，有效激發數據要素潛能，打通傳統產業邊界、破除時間空間限制，加快產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈、資金鏈、政策鏈的整合重組，推動產業結構優化升級。

為加快推動龍江數字經濟發展，黑龍江省委、省政府編制了《黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃》，將其作為黑龍江省發展的“一號工程”。全省數字經濟規模由2020年的3 831億元增長至2021年的4 295億元，占GDP比例28.9%。2020年，簽約數字經濟項目493個，簽約額2 270.5億元。全省基站總數超過12萬個，其中5G基站超過2.8萬個，5G網絡可實現鄉鎮以上全覆蓋及90%以上的行政村覆蓋，為龍江5G信息化項目落地做好了網絡支撐。2022世界5G大會在哈爾濱成功舉辦，大會吸引11 060名來自全球5G領域政產學研用各界代表參會，五大電信運營商、百度、騰訊、華為等數字經濟頭部企業領投龍江新型基礎設施、數字服務和數字制造項目，共簽約項目226個，簽約額1 031.8億元。目前，黑龍江省汽車電子、集成電路、敏感器件、高清晰新型顯示器、半導體材料、虛擬現實、應用電子等產業鏈加速形成，大數據、云計算、區塊鏈、物聯網、人工智能、元宇宙等數字技術產業快速發展，華為、京東等六家頭部企業陸續落戶，產業集群初步形成。

二、黑龍江省現代產業體系發展現狀及制約因素

（一）黑龍江省現代產業體系發展現狀

黑龍江省圍繞持續做好三篇大文章，實施產業振興計劃，著力優化產業結構，培育壯大市場主體，做實做優做強實體經濟，現代產業體系建設取得新突破，形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展新格局。

在農業方面：黑龍江省積極構建松嫩平原農牧綜合發展區、三江平原現代農業發展區、中部林農生態農業發展區以及綏滿糧食安全產業帶、哈同糧食安全生產帶“三區兩帶”現代農業空間格局，打造玉米、水稻、肉、乳等千億級產業集群，大力發展大豆、中藥材、蔬菜等潛力產業，加快發展雜糧、馬鈴薯、木材等優勢產業，將食品和農副產品精深加工業打造成為第一支柱產業，農產品加工轉化率達到70%以上。

在工業方面：2022年，黑龍江省工業經濟發展邁上新征程，預計實現工業營收1.2萬億元，同比增長10.3%。［2］工業經濟以哈大齊牡綏等工業支撐帶為基礎，依托中車齊車、中國一重、大慶油田等大型傳統制造業企業，做大做強優勢產業。同時，充分發揮哈爾濱創新引領核心區、高新技術產業集聚區、優勢特色產業集聚區輻射帶動作用，優先發展航空、汽車、生物醫藥、半導體等產業。

在服務業方面：黑龍江省服務業增加值從2011年的3 323.2億元增加至2021年的7 440.9億元，全省生產總值的占比達50%，成為經濟發展的支柱產業。近年來，黑龍江省積極發展現代綜合交通運輸、家政服務業、電子商務等產業，不斷促進生產性服務業向高品質和多樣化轉型升級。結合大背景、新形勢，創造性地開展促消費工作，將消費券發放、繁榮夜經濟、文體旅融合等作為釋放消費潛力、激發城市活力的重要手段。金融業持續發展，2022年貸款余額突破2.5萬億元，同比增長3.9%；住戶存款余額2 8214.8億元，同比增長16.9%，增量創歷史同期新高，這說明金融支持實體經濟發展力度更加穩固。旅游產業結構調整，打造國際冰雪旅游度假勝地和中國生態康養旅游目的地、自駕及戶外運動旅游目的地。

（二）黑龍江省現代產業體系發展的制約因素

從整體產業結構來看，黑龍江省第一產業比例偏高，第二三產業發展較弱。2022年，黑龍江省第一產業所占GDP比例為22.7%，高于全國15.4個百分點。黑龍江省第二產業所占GDP比例為29.24%，低于全國第二產業所占GDP比例10.69%。

同時，黑龍江省新興產業競爭力較弱、頭部企業市場份額逐步萎縮，產業轉型升級步伐緩慢，根據2022年中國企業500強、中國制造業企業500強、中國民營企業500強、中國服務業企業500強排行榜，黑龍江省僅有7家企業上榜，在規模、盈利、技術水平、產品市場占有率等方面與發達省份存在較大差距。

黑龍江省體制性、結構性矛盾突出，在資源配置中，市場起到決定性作用較少，國有經濟占比較高，國有企業內生活力不足，民營企業發展相對困難。產業空間布局松散，哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等地區產業相互重疊較嚴重，產業聯系不夠緊密，互補性不強，區域統籌亟待強化。各等級各類開發區相對分散，主導產業不明確，產業不夠集中，產業聚集效應不明顯。

三、以數字經濟推動黑龍江省現代產業體系構建的建議

（一）數字化賦能現代農業產業體系

作為農業強省，黑龍江肩負著維護國家糧食安全的重大使命，數字農業為傳統農業的轉型提供了重要的發展方向。一是堅持用數字農業引領現代化農業發展，積極開展“互聯網+”現代化農業發展行動，創新以智慧農業、農業電子商務、5G數字農場為代表的數字農業模式；二是加強農業關鍵核心技術攻關，打造農業科技創新高地，依托東北農業大學、哈爾濱獸醫研究所、黑龍江省農業科學院等科研單位，實施種業自主創新工程，加快智能化復合型農機裝備、綠色農機裝備研發和應用；三是布局建設國家級農業科技創新平臺、高新技術產業示范區、農業科技現代化先行縣，充分發揮北大荒集團智慧農業先行區示范和帶動作用，針對春小麥、玉米產區，打造無人農場、綠色農場、智慧農場；四是以市場為導向，延伸拓寬農業產業鏈，將農產品“條數據”與“塊數據”結合，推動現有的農產品向深加工方向發展，提高農產品的知名度；五是圍繞鄉村振興科技需求，推動產業扶貧與鄉村振興銜接，培育鄉村特色產業，優先滿足數字農業資源要素需求，保障科研資金投入，實現貧困村和貧困戶科技服務全覆蓋，優先支持農業科技人才，實施基層農技骨干培養工程，幫助培養鄉土農技人才。

（二）提質增效，推動傳統制造業產業升級

制造業現代化的創新思路在于通過實施創新驅動戰略，提升戰略新興產業和傳統優勢產業核心競爭力。一是進一步完善產業數字化和數字產業化基礎設施建設，圍繞高端智能制造、邊緣計算、人工智能等應用，打造硬件互聯、軟件共享及數據集成的工業互聯網平臺，推動哈電、大慶沃爾沃汽車、中國一重等制造業企業建設超大型數據中心，著重解決工業互聯網操作系統中數據孤島及業務決策難、數字化程度低等問題，保障工業數據價值發揮，滿足敏捷應用場景建設；二是推動哈經開區、哈高新區、齊經開區等產業園區改造升級，打造以航空航天、汽車制造、裝備制造、電機制造、石化、新材料為主的高端產業園和工業示范區，促進產業集聚集約發展；三是發揮哈工大、哈工程、船舶重工七○三研究所等科研院所科技成果重要策源地作用，建成功能完善、協同推動、市場化的科技成果產業化體系，完善科技成果轉化收益反哺機制和收益分享機制，構建多方共贏、協同發展的良好生態循環局面；四是引導企業采用先進數字技術，加快企業技術迭代，以高技術含量、高附加值產品推動內涵式發展，培育壯大行業內龍頭企業，探索企業轉型升級新路徑。

（三）依托“互聯網+”資源，激活現代服務業發展新動能

現代服務業是國民經濟和社會發展的重要組成部分，也是構建現代產業體系的突破口，因此要著力打造具有黑龍江特色的現代服務業體系，加快建成現代服務業強省。一是積極引導鼓勵各類服務業企業依托大數據、云計算、物聯網等數字技術，以服務業數字化、智能化、網聯化發展為方向，驅動傳統服務業向專業化和高端化轉型升級，激活服務業現代化發展新動能。二是發揮哈齊牡大數字經濟核心城市的“示范效應”，帶動省內其他城市批發零售業、交通運輸業、租賃和商務服務業等行業向專業化和價值鏈高端延伸。三是大力發展電商直播、電商社交等商貿新業態、新模式，按照《黑龍江省直播電商發展三年行動計劃（2020—2022年）》《黑龍江省直播電商（電子商務）助企行動工作實施方案》等政策要求，帶動實體企業開展新零售業務、提升新零售能力，向直播電商等新經濟模式轉型發展，將黑龍江省打造成為全國知名“直播電商之都”。四是及時修訂完善數字要素使用法律法規，制定數字要素市場準入標準，避免大數據殺熟、垃圾信息騷擾等數字要素的不規范使用現象，保護數據安全、維護電商公平競爭秩序，為服務業新業態新模式發展保駕護航。

（四）以數字科技助力普惠金融高質量發展

一是借鑒發達地區數字普惠金融發展的先進經驗和模式，找準黑龍江省發展差距和不足，結合自身實際發展情況，科學編制黑龍江省數字普惠金融發展規劃；二是政府引導和市場主導相結合，發揮哈爾濱銀行、龍江銀行、黑龍江省鑫正融資擔保集團有限公司等金融機構力量，提高數字普惠金融服務的覆蓋面、可得性，持續改善小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人群等群體的金融服務，打通農村金融服務“最后一公里”；三是深化“三農”、鄉村振興金融服務，加大對縣域經濟和農村的金融支持力度，鼓勵銀行在信貸審批流程、利率優惠政策等方面對“三農”、鄉村振興業務予以政策傾斜，運用好普惠小微企業貸款延期支持工具和普惠小微企業信用貸款支持計劃、再貸款再貼現政策及政策性、開發性銀行專項信貸額度，引導資金合理流向中小微企業；四是打造多層次、廣覆蓋的普惠金融服務體系，增設由民間資本發起的民營銀行、融資性擔保公司、互聯網保險公司等金融機構，積極發展貸款公司、村鎮銀行等小型金融機構，進一步激發數字普惠金融市場活力；五是擴大數字普惠金融覆蓋面，建立多層次的教育體系和金融知識普及長效機制，將金融教育資源向農村地區、偏遠地區下沉，各類金融機構定期組織金融知識下企業、下鄉村活動，為企業農民講解數字普惠金融政策措施及具體金融產品。

（五）打造數字冰雪龍江，助力冰雪經濟發展

在發展冰雪經濟的新形勢下，黑龍江省須立足實際，充分發揮固有的自然資源優勢，促進冰雪旅游與工業、體育和其他產業融合，實現創新發展、綠色發展、協同發展。一是鼓勵冰雪產業企業進行技術變革，加強科技創新，以解決冰雪產業發展中面臨的實際問題為導向，進一步加大VR/AR、5G、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術在冰雪文化、冰雪旅游、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪教育等領域轉化應用；二是智能系統賦能旅游景區，建設自助實用的智能體系，整合智慧交通、智慧餐飲、智慧住宿、自駕游引導、購物和娛樂等平臺資源建設冰雪旅游公共服務平臺，搭建游客與冰雪大世界、太陽島雪博會、亞布力滑雪旅游度假區、雪鄉旅游區、北極村景區等景區景點的連接通道，通過數字技術為冰雪旅游消費者制定個性化服務，提升用戶體驗層；三是加強冰雪運動產業數字化能力，實現冰雪旅游和冰雪體育融合發展，通過數字孿生平臺、柔性電子技術、5G高清賽事的直播等技術，解決冰雪賽事中運動數據難以留存、運動表現難以量化分析、運動表現不能多層次呈現、比賽無法同時同步觀看等痛點，以更好支持黑龍江省申辦亞冬會、冬青奧會等高水平國際冰雪賽事需求。

（六）釋放平臺經濟發展動能

平臺經濟打破產業邊界，是數字經濟的重要支撐，推動平臺經濟持續健康發展，能夠充分發揮平臺經濟在優化資源配置、激發技術創新、拓展消費市場、增加就業、驅動產業升級等多方面的積極作用。持續健康發展應立足“發展”，堅守“底線”。一是制定龍江平臺經濟發展戰略，向潛力平臺及產業精準發力，優化平臺經濟支持政策，激發競爭和創新活力，使龍江平臺經濟向招大引強、人才引進、本地龍頭培育、差異化布局等進程加速推進；二是拓寬平臺經濟市場空間，深入推進“企業登云”，讓數字產業化和產業數字化相結合，打造由“制造”到“智造”的數字化供應鏈產業鏈，通過發放定向消費券等形式吸引消費者及企業，擴大本地平臺的曝光率和使用率；三是加快構建更完整的平臺經濟監管框架，營造規范健康的數字營商環境。要明晰平臺企業的責任邊界，建立事前、事中、事后的全生命周期監管體系，形成規范而周密的負面清單管理規則；四是完善數據要素市場建設，厘清數據所有權、使用權、運營權、收益權等權利，強化行業數據采集和應用規則制度，加強統籌協調，部門間形成信息共享，實現多元化、全方位監管。

（七）扎實推進數字政府體系建設

數字政府建設作為驅動數字經濟發展的重要抓手，對提升龍江治理體系和治理能力現代化具有重大意義。一是強化數字城市基礎支撐能力，建設高速政務網，實現網絡的暢通互聯、安全可控，將各級單位納入可統一調配的網絡體系，建設網絡資源管理平臺，實時監控網絡運行。二是完善信息資源平臺支撐能力，加強數據資源體系建設，推進政府、企業信息資源整合，建立人口、法人、電子證照、社會信用的基本數據庫，構建住房、養老、醫療、教育等的專項主題庫，推進數據要素共享，清除“數據孤島”，編制數據開放目錄，各政府機關共享數據、有序開放。三是加強信息化專業人才建設，明確人才需求，建立數字政府人才引進機制和教育培訓機制，提升人才適應工作能力。加強高校合作，建立人才培養合作機制，培養具備政府信息化專業水平的優質人才。四是健全數字體系保障能力，完善城市信息安全的預測、識別、監督、分析裝置，實現全方位動態防護。增強數字政府建設統籌管理，構建統一化保障制度和標準規范體系，系統布局、合理分類、精細管理，健全運營管理體系，推動政企合作、管運分離，完善運行協調機制。

綜上所述，通過現代產業體系構建，堅持轉方式、調結構，強力促進傳統優勢產業老樹發新枝，迸發新活力，增強活躍度，強力推動戰略性新興產業壯大新形態、領跑新賽道、創造新優勢，加快發展、趕超發展、高質量發展，為實現全面振興全方位振興、基本實現社會主義現代化、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強省奠定堅實基礎。

［參? 考? 文? 獻］

［1］? 胡西娟，師博，楊建飛.數字經濟優化現代產業體系的機理研究［J］.貴州社會科學，2020（11）：141-147.

［2］? 黑龍江產業振興扎實推進11個重點產業營收同比增長10.3%［EB/OL］.（2023-01-18）［2023-01-18］https：//www.hlj.gov.cn/hlj/c107856/202301/c00_31520791.shtml.

〔責任編輯：劉? 陽〕