寧夏高職高專教學督導現狀及對策研究

徐斌 張秀芬

隨著近幾年國家對高職院校的大力支持，高等職業教育的發展可謂進入了“快車道”。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，到2025年，職業教育類型特色鮮明，現代職業教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進。作為我國培養服務型、技術型、管理型人才的決定性力量，高等職業教育提高教學質量、做好內涵建設成為教改工作的重頭戲。寧夏高等職業教育作為我國高等職業教育體系中不可或缺的重要組成部分，肩負著為寧夏區域經濟發展提供技術技能人才支撐和技術服務的重任，其教學質量的強弱在其中扮演著重要角色。高職院校教學督導工作作為提高教育教學質量、教學管理和輔助教學決策的重要途徑之一，也成為學校發展和提高教學質量的保證和導向。為此，本文以寧夏高職高專院校為研究對象，就教學督導效能提升面臨的困境展開調研，并分析原因，提出相應對策，以期為相關職能部門和寧夏高職高專院校建立和完善教學督導體制機制提供參考。

1 寧夏高職高專院校教學督導現狀調查結果與分析

為了解寧夏高職高專院校教學督導的現狀與督導效能提升的現實困境和原因，此次調研以寧夏回族自治區區域內國家“高水平”建設高職院校、國家“高水平專業群”建設高職院校、國家示范性高職院校、寧夏回族自治區“雙高”建設院校、一般高職高專院校為調研對象。調研組實地走訪了寧夏職業技術學院、寧夏工商職業技術學院等6所區屬高職院校，向9所高職院校發放調查問卷，有效回收了43名督導人員卷和359名教師卷。調研的有效學校數為9所，占寧夏回族自治區高職高專院校的75%。通過對調研、訪談獲取的材料和數據進行統計分析結果如下。

1.1 問卷調查結果

（1）教學督導人員的基本情況

①年齡情況

調查的結果顯示，所調研的學校教學督導人員的年齡結構比較合理，主要以40～60歲的教師為主，占比86.04%（見表1）。

②工作年限情況

調查結果顯示：參加教學督導工作5年以上的人員比例為27.91%，5年以下的人員比例為72.09%（見表2），可以看出，目前寧夏高職高專院校長期從事教學督導工作的人員比例較低，缺乏有經驗的教學督導人員。

③學歷和雙師型的督導人員情況

從調查的數據來看，具有本科學歷的教學督導人員的比例為58.41%，這一比例比具有碩士研究生學歷以上的教師的比例高了約16個百分點（見表3）。因而，教學督導人員的學歷有待提高。

在“雙師型”教師方面，教學督導人員中“雙師型”教師的比例為86.05%，低于高職院校對“雙師型”教師的要求，需要進一步提高“雙師型”教師在督導隊伍中的比重。

④職稱情況

寧夏高職高專院校目前教學督導人員大多具有高級以上職稱，這一比例達79.07%，這說明寧夏高職高專院校的教學督導都是各校的骨干力量，符合督導權威的需要。

（2）教學督導隊伍建設的基本情況

①督導隊伍建設

寧夏高職高專院校加強督導隊伍建設，部分院校成立教學督導委員會，并成立了由行政管理人員和教師組成的教學督導隊伍、由專職教學督導和兼職教學督導組成的教學督導隊伍。部分高職院校督導隊伍在短短的幾年內迅速發展壯大，并培養出了經驗豐富的骨干督導人員，制定出了相關的規章制度。

②督導人員的來源。

目前寧夏高職高專院校督導人員絕大部分是“自產自銷”，聘請本校的教師或者行政人員，外聘教學督導人員極少。

③教師對督導隊伍的認識

教師對督導機構的看法，直接影響教學督導的效果，教學督導人員的工作態度和處事方式都是很關鍵的要素。

1.2 教學督導存在的問題

（1）獨立設置教學督導機構的高職高專院校比例偏低

被調查的9所高職院校中，獨立設置教學督導機構的比例僅為44.44%，有3所高職院校沒有專門的教學督導機構，有6所高職院校有專門的教學督導機構。研究發現，各高職院校對教學監督機構的定位主要分為：①獨立職能處室類型，共4個，與教務處平行設置，獨立行使監督、檢查、考核、指導與教學等的教學監督機構；②教務處附屬型，共1個，教學監督機構掛靠教務處統一下達教學監督、檢查和考核，不獨立開展工作；③科研處掛靠類型，共1所，由科研處負責教學的督導、檢查和考核，不獨立開展工作。此外，由于各高職高專院校對教學督導機構的定位和設置目的不同，導致各高職高專院校在教學督導機構設置、工作方式等方面存在差異，教學督導機構分別以教學督導室、督導室、督導中心等名稱設置各不相同。

（2）教學督導隊伍的建設不完善

調查結果顯示，在開設教學督導機構的高職高專院校中，教學督導人員力量薄弱，結構偏弱。一是在獨立設置教學督導機構的高職高專院校中，專職教學督導人員多數為3～5人，大部分為校內專任教師擔任兼職教學督導人員。二是教學督導隊伍中存在人員結構老化，平均年齡偏大的現象。三是兼職教學督導中校外專家和行業、企業人員少。

（3）教學督導體系不夠健全

在調研的9所高職高專院校中，建立了校、院兩級教學督導體系的高職高專院校占比為46.51%，53.49%的高職高專院校只有校一級的教學督導機構，這說明寧夏高職高專院校教學督導體系建設還不夠完善。

（4）教學督導方式手段不夠豐富

調研結果顯示，寧夏高職高專院校教學督導方式手段以傳統的教學督導方式為主，工作主要通過以下方式和途徑實現：①課堂聽課；②日常教學檢查；③巡視走訪；④師生座談；⑤問卷調查；⑥優秀教師課堂教學經驗推薦。由調研結果看，課堂聽課占比100%，日常檢查占比88.37%，巡視走訪占比51.16%，是各高職高專院校教學督導采取的主要方式。這說明寧夏職業院校開展教學督導工作方式傳統單一，費時費力，效率不高，成效還比較小，不利于及時高效地收集教學的相關資料，提高教學質量。

（5）教學督導人員的培訓不足

目前，寧夏高職高專院校的教學督導人員絕大多數是沒有培訓就直接上崗的，絕大部分教學督導是“先上車后補票”，憑著自己原有的知識和經驗開展工作。教學督導人員平時工作任務繁重，參加培訓學習的時間較少，教學督導相關知識大多是通過自學或參加教學督導人員經驗交流培訓得到的，“知其然，不知所以然”，從而影響教學督導工作的質量。調研數據顯示，教學督導外出參加培訓機會僅有10.5%。由此可見，寧夏高職高專教學督導獲得外出培訓的機會較少，相關培訓凸顯督導能力的提升也存在不足。

1.3 高職高專院校教學督導效能提升困境的原因分析

（1）教學督導相關的政策支持力度不足

為加強教學督導工作，2012年國務院頒布的《教育督導條例》對教育督導的職能范圍、內容形式等進行了說明，使法治化教育督導工作邁出關鍵一步。2020年國家頒布《關于深化新時期教育督導體制機制改革的意見》，從當前教育督導體制中與新時期教育改革發展要求不相適應的部分，進一步深化教育督導管理體制、運行機制和督導聘用管理改革。但都主要集中在義務教育和高等教育領域，而高職高專教育督導體系建設工作還很薄弱，直到2019年才成立全國高職高專教育教學督導協作會，研究高職高專教學督導的體制機制，相應的體制機制還不夠成熟和健全。

（2）教學督導重要性認識不足

高職高專院校對教學督導工作不夠重視。一是大部分高職院校由臨近退休的中層干部和大齡教師擔任專職教學督導人員，在教學設計能力和理念、信息技術手段運用等方面存在一定局限性，缺乏與時俱進的思路，不能給予高層次的反饋意見。二是各高職高專雖然配備了一定數量的兼職教學督導人員，但由于兼職教學督導人員多為一線教師，教學任務繁重，難以有時間和精力完成教學督導的全部工作任務，更沒有時間深入研究教學督導的方法和規律，督導工作成效不明顯。三是教學督導隊伍人員來源單一。大部分高職高專院校的教學督導由本校教師擔任，沒有其他高職院校、本科院校、行業企業人員的參與。所調研的高職高專院校因缺少來自行業企業一線的專業技術人員擔任兼職教學督導，在教學督導工作中無法給師生專業、實用的一線工作建議。四是教學督導工作培訓學習力度不夠。教學督導人員參加所在院校統一組織的各類教學督導相關培訓較少，致使教學督導人員在黨和國家的大政方針、督導實踐業務等方面不能得到系統的業務培訓，綜合素質難以有效提高，教學督導工作的質量和效率也會因此受到影響。

（3）教學督導體系難以滿足教學督導的需要

由于受高職高專院校辦學條件等多重因素的影響，部分高職高專院校沒有建立校院兩級教學督導制度，無法發揮和加強教學督導的輻射作用。此外，大部分高職院校的教學督導工作仍以課堂檢查為主，在對教師的督導中，重點在于督導、檢查和評價，指導相對不足，更缺乏長期的跟蹤指導。同時，對學生的學習情況重視不夠，未能站在學生的角度審視教學效果，對教學質量的綜合評價存在不足。對教學過程中出現的問題梳理不全面，未能觸及實質尋求解決問題的方法。僅發揮教學督導的“督教”功能，未能體現教學督導的“督學”和“督管”功能。

（4）教學督導內容簡單化，方法與手段單一

大多數高職院校的教學督導內容簡單化，將教學督導的主要工作定位于常規檢查和聽課，側重于對教師的督導，容易使教師產生心理抵觸情緒；另一方面，通過聽一兩節課，評價一個教師，這種總結性質的評價，教師不太容易接受，也很難調動起教師的主動性和積極性，對教師的幫助效果也不明顯。

2 寧夏高職高專院校教學督導效能提升的對策

2.1 加強頂層設計，優化組織結構

高職高專院校要從提高教學質量、加強頂層設計、優化體系結構等角度，對教學監督機構的設置進行思考。一是加強制度建設，完善教學督導、發展規劃等方面的有關規章制度。制訂出高職高專院校教學督導工作管理制度、高職高專院校教學督導工作細則等，從整體上形成內部管理制度體系，提高學校教育教學質量。二是組建專門職能機構。如設立“教學督導室”或“教學督導中心”等，負責行使與教學有關的督導、檢查、評估、指導等職能，及時掌握教學中出現的問題及其他動態信息，并及時向學校決策層反饋動態信息。

2.2 加強督導隊伍建設，完善隊伍體系

優化教學督導隊伍內部建設。一是加強專職教學督導人員的配備。根據學校教學質量的需要，配強專職教學督導人員。二是優化兼職教學督導的人員構成。由老年教師、中年教師、青年教師共同組成兼職教學督導隊伍，有利于各年齡段教學督導工作優勢的發揮，有利于教學督導隊伍保持穩定、持續發展。三是拓寬源頭渠道。聘請其他高職院校教授、專家為補充，通過借鑒其他學校的督導經驗，以校校結合的方式共同開展教學督導工作，特別是向教學督導實施成效顯著的優秀高職院校學習，借鑒其他學校教學督導的好方法，不斷提升寧夏高職院校教學督導工作水平。此外，還可采用校企結合的方式，從企業聘請具有豐富實踐經驗和過硬專業技能的技術能手負責學校兼職教學督導工作，有利于在督導過程中發現教學內容與行業、企業用人單位需求崗位之間的差距，從而便于為適應行業、企業需求而調整人培方案。四是重視并加大對教學督導有關人員的培訓力度。高職高專院校要健全完善的教學督導培訓機制，制訂教學督導人員培訓計劃，開展教學督導業務培訓，切實增強教學督導隊伍的綜合素養和工作能力，促進教學督導業務水平的提高；同時，教學督導人員自身也要加強學習，積極開展教學督導的相關研究，總結新的督導工作方法，以適應新時期教學理念和快速發展的方式方法，推廣教學督導的先進經驗，建設一支與時俱進的督導隊伍。

2.3 構建督導體系，擴展督導職能

通過構建校院兩級教學監督體系、全面督導教育教學全過程，達到提升教學質量的作用。一是改革創新原有教學督導制度，試行校院兩級督導制度，改變傳統的一級教學督導制度職能單一、領域狹窄的狀況。二是發揮二級學院的主動性，組建二級學院教學督導隊伍，有利于更科學的隊伍的建設與壯大，同時也可以緩解督導人員不足的問題。

擴展教學督導的職能。由“督教”擴展到“督學”“督管”領域，全面督導，系統督導，全面提升學校的教學質量。通過行之有效的“督教”，促使課堂教學展現出嶄新的生命力，使課堂設計更加精益求精，教學活動更加豐富多彩，教師隊伍更加朝氣蓬勃，教學氛圍更加和諧融洽，從而保證教學質量的提高。通過行之有效的“督學”，使學生的學習水平和整體素質得到提高，學習的思維得到優化，學習的風氣更加濃厚，形成良好的學風。通過行之有效的“督學”，根據“督教”“督學”反饋的意見，經過匯總、分析、整理，提出改革方案和措施上報學校決策層，不斷提高教學管理工作的質量和水平，促使教學管理工作有序化、科學化管理，強化機構職能。

2.4 改進督導方式，提升督導效能

高職高專院校要加強教學督導信息化建設，融入現代化電子督導方式，采取線下督導與網上督導相結合的方式，推動教學督導工作取得實實在在的成效。一是通過對教學督導人員的在線督導，由傳統的現場聽課轉變為現代遠程督導指導，實時了解教師課堂教學情況，并提供相應的輔導建議。運用信息化技術手段，簡化督導工作流程，改變傳統的信息傳遞數據方式，完成各項數據的統計、分析、匯總，有利于督導人員隨時上網查看督導信息，溝通交流，推動教學督導工作提質增效。二是對網上督導平臺發現的問題，通過線下督導的方式，結合學生狀態反饋，下沉到教師和學生身上，有計劃地在線下進行指導和幫助。同時，不定期召開教學督導工作交流會，聽取對督導工作的意見和建議，提出切實可行的解決方案和有力措施，促進教學督導工作取得實實在在的效果。

3 結語

推進高等職業教育高質量發展是《國家職業教育改革實施方案》明確提出的重要任務，教學質量是高等職業教育的根本，教學督導是高等職業教育完善教學質量的重要舉措。寧夏高職高專院校只有在教學督導工作中優化組織結構、完善隊伍體系、擴展督導職能、提升督導效能，讓教學督導的指導作用得到充分發揮，才能推動學校教學規范的優質發展，從而使寧夏高等職業教育教學質量得到進一步的提升。

本文系寧夏工商職業技術學院2022年院級科研項目“寧夏高職高專教學督導現狀與對策研究”，項目號： NXGS2022JY01。

（作者單位：寧夏工商職業技術學院）