創(chuàng)新縣域職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)策略研究

陳計蔥 關(guān) 濤 張云龍

(宿州應(yīng)用技術(shù)學(xué)校 安徽宿州 234000)

引言

縣域職業(yè)教育是縣級政府主管,依托縣域經(jīng)濟社會發(fā)展,又以服務(wù)于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展為辦學(xué)目標的職業(yè)教育,在教育體系中處于十分重要的地位,關(guān)系著國家和民族的長遠發(fā)展大計。縣域職業(yè)教育能不能培養(yǎng)一大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國工匠,推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在于能否建成一支數(shù)量足、師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)師資隊伍。

本研究通過對安徽、河南、江蘇等省部分縣域職業(yè)學(xué)校師資隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查和研究,分析縣域職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)存在的問題,結(jié)合《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《中華人民共和國職業(yè)教育法》等新時代對職業(yè)教育發(fā)展改革的新要求,提出一些對策和建議,以期為相關(guān)部門、單位提供可借鑒的解決途徑和方法。

一、調(diào)查方法

編寫《縣域職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)情況調(diào)查問卷》,分為教師版、學(xué)校版和專家版。其中教師版問卷包括50道題,45道客觀題,5道半開放題,供被調(diào)查教師充分表達意見;學(xué)校版問卷有10道題,8道客觀題,2道開放題;專家版問卷共7道題,6道主觀題和1道匯總填表題。三版問卷均采取不記名形式填寫。問卷分析以教師版問卷和學(xué)校版問卷為主,專家版問卷對教師版問卷結(jié)果分析具有指導(dǎo)性和對照性作用。

同時,課題組成員還通過召開座談會、個人訪談、實地走訪、網(wǎng)上查閱等形式獲取更豐富、全面、翔實的資料,以充實調(diào)查內(nèi)容。

二、調(diào)查對象

(一)學(xué)校

本著取樣范圍廣、經(jīng)濟及職業(yè)教育發(fā)展狀況不同的原則,以本地為主,兼顧外地學(xué)校,省內(nèi)選取宿州市轄區(qū)內(nèi)縣城中職學(xué)校,合肥市、安慶市、阜陽市等職業(yè)教育相對發(fā)達地區(qū)的縣域中職學(xué)校,省外選取江蘇省、河南省、山東省等省部分縣域職業(yè)學(xué)校。所選學(xué)校有公辦性質(zhì)和民辦性質(zhì);有教育部門主管、人社部門主管及其他部門主管;有國家級改革發(fā)展示范學(xué)校、省級示范學(xué)校、省級合格學(xué)校和一般學(xué)校。發(fā)放20份學(xué)校版問卷,回收有效問卷19份,回收率95%。

(二)教師

采取隨機抽樣的方法,選取200名教師進行問卷調(diào)查,共發(fā)放教師版問卷200份,回收有效問卷188份,回收率94%。

(三)專家

分別調(diào)研所在地教育部門和人社部門分管職業(yè)教育、縣域中職學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo),從中選取10位專家,發(fā)放專家版問卷10份,回收有效問卷9份,回收率90%。

三、調(diào)查結(jié)果及存在問題

(一)縣域中職學(xué)校師資隊伍結(jié)構(gòu)

1.男女教師比例失調(diào)

男女教師比例已小于1∶1,如宿州轄區(qū)內(nèi)某中等職業(yè)學(xué)校男教師46人,女教師93人,男教師比例僅33%,男教師人數(shù)偏低。這容易對男生的個性形成產(chǎn)生較大的影響。

2.教師老齡化嚴重

調(diào)查的宿州市7所中職院校中,45周歲以上教師有896名,約占教師總?cè)藬?shù)的54.3%,他們共同組成了學(xué)科師資隊伍的主體。如某中等職業(yè)學(xué)校在編教師的平均年齡為47周歲,年齡結(jié)構(gòu)嚴重失衡,造成學(xué)校教科研項目實施艱難,教師自身的信息化學(xué)習(xí)能力提高緩慢。

3.教師職稱層次不合理

如某中等職業(yè)學(xué)校專任教師有304人,其中高級講師53人,只占17.43%,初級及初級以下職稱教師167人,占比54.93%。反映出部分縣域中等職業(yè)學(xué)校缺少骨干師資和專業(yè)帶頭人。某技工學(xué)校的專任教師有196人,有技能等級證書的147人,占75%,沒有獲得技能等級證書的47人,占23.98%。其中具有高級以上技術(shù)等級證書的有38人,占19.39%,具有中級技術(shù)等級證書的有62人,占31.63%,具有初級技術(shù)等級證書的教師有49人,占25%。

4.教師來源單一

以某中等職業(yè)學(xué)校為例,專業(yè)課、實習(xí)指導(dǎo)教師合計125人,大部分教師是從普通高校畢業(yè)后分配到中職學(xué)校從事職業(yè)教育教學(xué)工作,該部分教師有104人,占83.2%;職業(yè)技術(shù)院校分配的共17人,占13.6%;因普通中學(xué)整合,從普通中學(xué)分流過來的教師共16名,占12.8%。

5.“雙師型”教師數(shù)量有待增加

從調(diào)查情況來看,所調(diào)查的中職學(xué)校共有“雙師型”教師603人,占專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師的70.23%,部分中職學(xué)校“雙師型”教師占比未達到安徽省省級合格中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)評估指標70%的要求。

(二)縣域中等職業(yè)學(xué)校教師工作存在的問題

1.教師教學(xué)積極性不高,沒有成就感

首先,教育對象管理難度較大,成才率低,極大地削弱了教師的工作積極性和主動性。其次,由于社會輿論存在“職業(yè)教育是末流教育”的消極導(dǎo)向,部分熱愛中職教學(xué)工作的教師出現(xiàn)了彷徨失落的情緒,從而無法獲得職業(yè)成就感。

2.專業(yè)課、實習(xí)指導(dǎo)課教師缺乏,絕大多數(shù)教師教學(xué)任務(wù)繁重

如某中等職業(yè)學(xué)校文化課教師占比高達90%以上,專業(yè)課教師僅占10%,比例嚴重失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分教師承擔(dān)了2門以上課程的教學(xué)任務(wù),43.68%的教師每周上課時數(shù)約為10節(jié)到20節(jié),上10節(jié)課以內(nèi)的教師不足十分之一。

3.教師引入渠道不暢,專業(yè)不對口

一是專業(yè)教師的招聘有難度。非師范類高校畢業(yè)生由于沒有取得教師資格證,不能參加招聘,造成新開設(shè)的專業(yè)也因招不到教師而流產(chǎn)。二是企業(yè)技術(shù)人員引進遇瓶頸。由于工資待遇過低,大部分企業(yè)人員都不愿意到學(xué)校從事教學(xué)工作;即使他們參與招聘考試,也難以與應(yīng)屆畢業(yè)生競爭。三是專業(yè)對口教師少,僅占28.96%,近一半的教師都是入職后,根據(jù)教學(xué)需要“跨界”教授專業(yè)課程。

4.學(xué)校對教科研工作重視不夠,教師教科研能力不強

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,我市所轄7所中職學(xué)校在教學(xué)能力比賽、學(xué)生技能大賽、優(yōu)秀論文評選、優(yōu)質(zhì)課評選等活動中,獲得國家級獎項不足10個,省級獎項也只獲得90多個,個別學(xué)校省級以上獲獎項目為0。大多數(shù)教師發(fā)表論文僅僅是為了晉升職稱,承擔(dān)市級以上課題者更是少之又少。

5.師資培訓(xùn)針對性不強,機制不健全

73.16%的教師對當前繼續(xù)教育情況感到不滿意,認為理論性太強,針對性不高。尤其是目前比較熱門的網(wǎng)絡(luò)研修,大部分教師都通過刷視頻的方式來完成學(xué)時,實際效果并不明顯,即使進行了1～2個月的訓(xùn)練,對教師職業(yè)技能的提高也無太大幫助。

(三)縣域中等職業(yè)學(xué)校教師情況分析

1.職業(yè)學(xué)校專任教師和兼職教師嚴重不足

如抽查的某學(xué)校2020年、2021年、2022年每年招生人數(shù)為1566人、1725人、1813人,在校生達5000多人,目前在編教師人數(shù)為176人,兼職教師33人,師生比低于1∶20。專業(yè)課教師僅有81人,占專職教師的46.02%,兼職教師占專任教師的18.75%。

2.教師收入低

職業(yè)學(xué)校教師的收入明顯比普通高中教師的收入低,職業(yè)學(xué)校教師相對于普通高中教師來說社會認可度還是比較低的。目前大多數(shù)家長受客觀環(huán)境影響,認為中職學(xué)校不能滿足孩子考取本科的需求和愿望。同一學(xué)校教師在業(yè)務(wù)上幾乎沒有競爭,學(xué)校的激勵機制不健全,評價體系形同虛設(shè)。

五、對策與建議

(一)加強統(tǒng)籌形成合力,加大資金投入

縣級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)教育、人社、財政、經(jīng)信等部門,發(fā)揮其資源優(yōu)勢,形成暢通有效的管理機制,滿足打造職業(yè)教育領(lǐng)域高素質(zhì)師資隊伍的需要。加強教育行政管理、師資隊伍建設(shè)規(guī)劃,注重對教師績效的考評,從評聘、晉級、選優(yōu)的層面,注重對教師個性化的專業(yè)培養(yǎng),出臺教師培養(yǎng)計劃和教育指導(dǎo)標準,為教師的發(fā)展提供政策、資金保障。

(二)創(chuàng)新教師引入機制,打造高素質(zhì)專業(yè)化師資隊伍

1.擴大招聘途徑

一是到雙高院校宣傳,招聘應(yīng)屆本科及碩士畢業(yè)生。二是對于學(xué)校緊缺教師的專業(yè),規(guī)定無教師資格證者可以報考,實行“先上崗,后入職”的優(yōu)惠政策,允許任教期限內(nèi)考取教師資格證。三是為參加全國技能大賽或省技能大賽的本科院校優(yōu)秀畢業(yè)生開辟綠色通道,以人才引進的方式讓他們成為專業(yè)師資隊伍中的一員。

2.改變傳統(tǒng)觀念,打破編制體制,引進合同工用人機制

學(xué)校協(xié)調(diào)教育、人社、財政、紀檢等部門,突破編制限制,設(shè)定學(xué)校編外用人崗位,制定用人標準、薪資待遇標準,采用企業(yè)人員待遇形式,由財政部門撥付,多部門組建招考招聘小組,到優(yōu)質(zhì)高校或企業(yè)招考人員,簽訂長期用人合同。

3.建立“高校引領(lǐng) 對口幫扶”師資隊伍建設(shè)機制

選派專業(yè)帶頭人和骨干教師與中職學(xué)校共同承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù),加強對中職教師的培訓(xùn)培養(yǎng),開展聯(lián)合教研,探索創(chuàng)新教學(xué)方法,加強質(zhì)量監(jiān)控,嚴把結(jié)業(yè)關(guān)口,提升教師教學(xué)和科研能力。

4.建立健全教師與企業(yè)師傅的互通機制

一是縣級政府和人事部門要出臺優(yōu)惠政策,支持、保障專業(yè)教師來源途徑的通暢,促進教師專業(yè)扎實,技術(shù)熟練,實踐能力見長。組織能工巧匠到職業(yè)學(xué)校執(zhí)教。對于這類人才的引進,只要有一技之長,有技師或高級技師專業(yè)技能等級證書,可降低學(xué)歷要求,大專學(xué)歷即可。

5.有效解決職稱評聘問題

企業(yè)工程技術(shù)人員在企業(yè)工作了很多年,如果聘用他們到學(xué)校任教,相關(guān)部門可出臺這類人員的職稱評聘規(guī)定。如解決工齡如何計算、原企業(yè)的專業(yè)技師或工程技術(shù)人員的職稱與學(xué)校的專業(yè)教師的職稱如何接軌等問題。

(三)加強產(chǎn)教融合,搭建“雙師型”教師培養(yǎng)平臺

1.加大教師下企業(yè)實踐鍛煉力度

學(xué)校要有計劃地組織教師利用假期到企業(yè)特別是當?shù)貎?yōu)秀企業(yè)實踐鍛煉,開展定制化、個性化培養(yǎng)培訓(xùn),這是目前行之有效的“雙師型”教師培養(yǎng)途徑。學(xué)校根據(jù)專業(yè)發(fā)展需要、專業(yè)師資缺口等情況,制定切實可行的實踐計劃,利用學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)機會或假期,選派教師深入企業(yè)崗位一線實踐,擴充視野,更新知識,形成教學(xué)案例,真正提高教師操作技能水平。

2.建立產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地,真正實行校企合作

教師圍繞現(xiàn)代企業(yè)實際進行教學(xué),學(xué)生體驗現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理運作模式,學(xué)習(xí)企業(yè)先進理念,提升學(xué)生的專業(yè)技術(shù)和素養(yǎng),逐步培養(yǎng)學(xué)生的企業(yè)精神、勞動精神、工匠精神和良好的職業(yè)道德,將知識滲透到專業(yè)生產(chǎn)性實習(xí)、企業(yè)頂崗實習(xí)和綜合實踐全過程。

(四)組建名師團隊,發(fā)揮名師帶頭作用

建立學(xué)科首席教師制度,實現(xiàn)學(xué)校、專業(yè)、學(xué)科全覆蓋。采取定期展示與日常考核相結(jié)合的方式,發(fā)揮正高級教師、特級教師、專業(yè)帶頭人、骨干教師、技術(shù)能手、教壇之星的引領(lǐng)示范作用,打造“名師工作室”“技能大師工作室”等品牌。建立“新教師—成長教師—骨干教師—專業(yè)帶頭人—名師大師”五級梯隊,通過“傳、幫、帶”促進教師專業(yè)成長。把教學(xué)研究活動落實落細,開展教學(xué)大練兵、示范課、觀摩課以及教學(xué)能力比賽,以賽促教,以賽促學(xué),以賽促改,促進師資隊伍教育教學(xué)能力提升。

(五)建立健全激勵機制,增強隊伍驅(qū)動力

要逐步建立中職學(xué)校教師工資收入長效機制和收入動態(tài)調(diào)整機制,實施“強師惠師”措施,提高教師地位和待遇,弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。如在住房保障上,對教師購買住房給予一定的契稅補貼;在專業(yè)發(fā)展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以政策傾斜支持;縣級教育部門選拔教學(xué)骨干、學(xué)科帶頭人、教壇新星時,在數(shù)量上向職業(yè)學(xué)校適當傾斜,每年針對職業(yè)學(xué)校評選縣級優(yōu)秀教師、班主任、教育工作者,激勵廣大教師比學(xué)趕超,增強驅(qū)動力。

“為黨育人,為國育才”,縣域職業(yè)教育任重道遠。縣級黨委政府、相關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)校、教師必須樹立“教育興則國家興,教育強則國家強”“強教必先強師”的觀念,把高質(zhì)量發(fā)展縣域職業(yè)教育作為生命線,把加強縣域職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強國最重要的基礎(chǔ)工作來抓,著力構(gòu)建師資隊伍發(fā)展新格局,以高質(zhì)量師資,推動縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,為教育強國有力支撐中華民族偉大復(fù)興奠定牢固的教師根基。