“雙碳”背景下“環境規劃與管理”課程教學改革探索

［摘 要］ 我國提出2030年前碳達峰和2060年前碳中和的目標，對創新型和復合型人才的培養提出了新要求。針對“環境規劃與管理”課程本科教學中存在的問題，結合國家“雙碳”目標，在教學內容中引入“雙碳”理念和課程思政，與時俱進更新政策法規；在教學模式上采用案例式和討論式教學，靈活運用線上教學資源；在課程考核中重視實踐性過程考核環節，旨在激發學生學習的主動性、創新性以及綜合運用所學知識解決復雜環境問題的能力，提升教學質量，為國家實現“雙碳”目標提供人才保障。

［關鍵詞］ “雙碳”目標；環境規劃與管理；教學改革

［基金項目］ 2022年度南京工業大學校研究生教育教學改革課題“生態文明建設背景下基于科教融合的環境類研究生課程思政的教學研究”（校一般課題，YJG2215）；2023年度南京工業大學環境科學與工程學院院級教改課題“‘互聯網+’背景下混合式教學模式探索與實踐”（202303）；2018年度南京工業大學引進人才科研啟動專項“碳交易政策設計及其對經濟和環境的影響研究”（3827400209）

［作者簡介］ 張 慧（1982—），女，河南焦作人，博士，南京工業大學環境科學與工程學院講師（通信作者），主要從事環境規劃與管理研究。

全球氣候變化對經濟、社會和環境的可持續發展構成了嚴重的威脅，是當今世界各國共同面臨的重大挑戰之一。減少溫室氣體的排放，尤其是化石燃料燃燒所排放的二氧化碳，是應對氣候變化的重要舉措。在此背景下，我國提出2030年前碳達峰和2060年前碳中和的目標。“雙碳”目標的實現需要大量面向“雙碳”的創新型、技術型和管理型人才。基于此，教育部在2021年印發《高等學校碳中和科技創新行動計劃》指出，要充分發揮高校基礎研究深厚和學科交叉融合的優勢，提升科技創新能力和創新人才培養水平，為做好碳達峰、碳中和工作提供科技支撐和人才保障［1］。2022年，為提高碳達峰、碳中和相關專業人才培養質量，教育部印發《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養體系建設工作方案》指出，對碳中和人才培養進行了頂層設計，將綠色低碳理念納入教育教學體系［2］。高等學校環境類專業的學生是實現“雙碳”目標的主力軍，應具有應對全球氣候變化的決心和信心，樹立實現目標的責任感和使命感，具備系統解決復雜環境問題的能力，推動我國環境、經濟和社會的可持續發展。

“環境規劃與管理”是環境科學專業的核心課程。它側重于研究環境規劃與管理的理論與方法學問題，是一門綜合性、應用性和實踐性很強的課程，內容涵蓋環境法學、管理學、生態學、系統學等相關學科，涉及“環境影響評價”“大氣污染控制”“水污染控制”“噪聲污染控制”“循環經濟與清潔生產”等多門課程［3］，主要培養學生具備環境規劃與管理的思想、掌握基礎理論和技術方法、靈活運用多門課程知識、多角度分析和解決實際環境問題的能力和素質。因此，該課程在培養具有不斷創新和實踐的復合型人才方面發揮著重要作用。但是，面對碳達峰、碳中和對創新型人才的培養要求和需求，目前的“環境規劃與管理”課程在教學內容、教學模式及考核方式等方面仍存在一定的差距。為了加強“雙碳”目標下課程的現實意義和指導作用，全面提升教學質量，培養具備“雙碳”理念的卓越創新人才，亟須對該課程進行教學改革。

一、課程教學現狀及存在的問題

“環境規劃與管理”課程教學存在學時少、內容多、涉及多門學科的現狀，對于沒有接受過管理學、經濟學、環境法學等知識訓練的理工科背景的學生來說有一定的難度。在“雙碳”背景下，“環境規劃與管理”課程教學存在的問題表現在：（1）目前課程教學內容陳舊，不能充分反映環境保護的發展動態和前沿熱點問題。當前高校普遍選用的教材為張承中主編的《環境規劃與管理》，（北京：高等教育出版社，2007年）［4］。該教材內容全面豐富，但是出版時間距今已有十幾年，從2007—2024年間，我國環境保護相關的法律法規、政策標準、制度等在不斷更新和變化，環境規劃和管理的地位、重心和方法等也隨著國家政治和經濟的發展而發生變化。現有教學內容側重環境污染控制和傳統污染物處理處置的規劃與管理，提出防治對策與措施，沒有體現“雙碳”理念，以及溫室氣體減排、碳達峰、碳中和的內容。（2）教學模式和方法單一。課程教學以教師講解授課為主，學生被動學習，缺少主動思考，課堂參與度低。“環境規劃與管理”課程理論知識點偏多，涉及多學科，內容比較枯燥，僅靠課件上的圖片和文字說明很難清楚地解釋，如果學生沒有課前預習，上課后被動接受知識，很難有效互動。同時，在教學過程中不能有效利用豐富的網絡教學資源，單純的課本內容講解會導致學生思維單一，不能積極主動探索和發現新問題，缺乏主動創新的能力，不能滿足“雙碳”目標對創新型人才的培養要求。（3）考核方式偏重對理論知識掌握的測評。課程考核是評價學生學習效果和檢驗教師課堂教學成效的重要方式，考核方式的合理性直接影響學生學習的主動性［5］和課程目標的達成。以南京工業大學為例，“環境規劃與管理”課程的考核依據平時成績和期末成績綜合評定，平時成績占比30%，根據學生的出勤率、課堂表現和作業完成情況打分；期末成績閉卷考試占比70%。考核側重理論知識的掌握［6］，缺少對綜合實踐能力的評價，過程性考核比重較低，在一定程度上影響學生課堂學習的積極主動性，容易使學生產生考前臨時突擊的僥幸心理，不利于對學生的思辨能力及創新能力的培養。

二、課程教學改革的探索

針對目前“環境規劃與管理”課程教學過程中存在的問題，以及“雙碳”目標對高校碳中和創新型人才和復合型人才培養的需求，主要從以下方面對課程進行教學改革探索。

（一）引入“雙碳”理念，重構教學內容

針對目前“環境規劃與管理”課程存在的課時少、內容多且陳舊，不能滿足國家對碳達峰、碳中和人才的需求等問題，為了適應“雙碳”目標要求，亟須對“環境規劃與管理”課程內容進行重構：（1）基于目前采用的教材，更新國家環境法規、政策、制度等內容。（2）增加碳達峰、碳中和相關背景和內容。“雙碳”目標涉及環境規劃與管理領域的眾多方面，在授課時既可作為研究背景引入，也可作為教學內容。（3）鑒于學時較短，教師需要基于課程目標，有針對性地劃分章節學時，突出重點和難點。例如，環境系統理論、生態學理論、環境經濟學理論、環境統計分析、環境決策優化等基礎理論和技術方法是已學知識的集成，在授課時幫助學生回顧總結，不用詳細介紹［7］。環境規劃和管理的政策依據和組織體系是規劃編制和環境管理的基礎，教師需要花費較多學時幫助學生理解和運用；環境規劃的編制程序和內容，以及環境管理的對象和管理手段的應用是兩個最重要的教學單元，需要分配更多學時。（4）增加課程思政內容。在傳授專業知識的過程中貫穿對學生的思想政治教育，做到立德樹人，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高科學素養、文化素養和創新精神，推動學生全面發展。例如，在介紹國家環境規劃與管理的發展歷程和背景時，引入生態文明建設，增強學生對專業的認同感和責任感；在《流域水環境規劃》和《城市環境規劃》等章節中，引導學生樹立整體工程觀，訓練邏輯思維，將所學理論知識與實踐相結合，培養學生科學嚴謹的工作態度和敢于創新的科學家精神。具體教學內容設計如表1。

（二）采用靈活多樣的教學模式

提升學生課堂參與度的方法包括翻轉課堂［9］、案例式、討論式等。結合課程實際情況，采用案例教學，將與教學主題相關的案例引入教學過程，采用生生互動、師生互動的方式，讓學生在案例情景中理解和消化教學內容。例如，在講大氣污染防治規劃時，引入“大氣污染防治行動計劃”“北京奧運藍”等案例；在介紹活動層面環境管理時，引入“企業環評文件弄虛作假”“碳排放環境影響評價”等典型案例；在講解組織層面的循環經濟和清潔生產時，介紹“廢棄電子電器綜合利用”“建筑垃圾資源化利用”等實例。案例的選擇需要關注社會問題，引導學生利用所學知識分析問題的成因，以及規劃與管理過程中存在的問題。案例式教學可以和開放的討論式教學相結合，增強課堂活躍度和課堂學習的深度。教師設計討論問題，學生組隊選擇問題，準備材料，在課堂上進行課件展示和講解，通過討論增強學生對知識的深入理解。問題的選擇需結合社會熱點，重點關注對學生思辨能力、綜合實踐和創新能力的培養。比如，城市規劃中秸稈發電廠的選址規劃；電力行業碳減排規劃與路徑等。另外，靈活運用線上資源作為課堂教學的補充。單純的課堂教學不能充分滿足學生對知識的需求，而線上教學資源日益豐富，具有更新速度快、緊跟國家政策方向等特點，可以為教學實踐提供豐富的案例、視頻講解，指導學生自主學習，為課堂教學服務。比如，慕課平臺北京師范大學徐琳瑜老師的“環境規劃”和北京交通大學任福民老師的“環境規劃與管理”線上課程。

（三）多元化課程考核方式

根據“雙碳”目標對于人才培養的要求，結合“環境規劃與管理”課程特點，采用多元化考核方式，適當降低期末考試成績的比重，側重過程性考核。從學生課堂表現（如回答問題、師生互動、出勤率等，占比10%）、課后作業完成質量（如超星學習通上知識點、思考題等自主學習情況，占比10%）、專題討論（如教師設定專題討論題目，學生以小組為單位準備材料，進行專題匯報和回答問題，由教師和其他學生進行打分評定成績，占比20%）和期末考試（如采用閉卷考試，根據教學大綱的知識點要求，全面考查學生對課程重點和難點知識的理解、掌握及運用程度，突出解決復雜環境問題的能力，占比60%）等四個方面綜合評定學生的學習成效。在教學過程中，采用評估—反饋—反思—改進—再評估的模式，積極對學生的課堂表現、課后作業、專題討論過程進行綜合分析和評價，反思問題，改進教學過程。

結語

實施“雙碳”目標體現了我國政府積極應對全球氣候變化的決心，是實現全球經濟、社會和環境可持續發展的重要舉措。“雙碳”目標的實現是一項復雜的系統工程，迫切需要培養“雙碳”創新型和復合型人才。環境規劃與管理是一門涉及多學科，理論性和實踐性強的專業課程，重在培養學生從宏觀視角，系統全面地綜合運用多學科知識理解、分析和解決復雜環境問題的能力。基于“雙碳”背景，本文對課程教學內容、教學模式和考核方式進行優化，增加碳達峰、碳中和教學內容，采用案例式、討論式課堂教學，靈活運用線上網絡課程資源，重視過程性實踐能力的培養，旨在提升教學效果，培養具有“雙碳”理念、創新和實踐能力強的“雙碳”人才。教學改革不是一蹴而就的，在后續的教學過程中，還需要根據教學反饋進行不斷的反思、優化和完善。

參考文獻

［1］教育部.關于印發《高等學校碳中和科技創新行動計劃》的通知：教科信函〔2021〕30號［A/OL］.（2021-07-12）［2024-05-01］.https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-07/29/content_5628172.htm.

［2］教育部.關于印發《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養體系建設工作方案》的通知：教高函〔2022〕3號［A/OL］.（2022-04-24）［2024-05-01］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/202205/t20220506_625229.html.

［3］韓瑩，王明新，薛金娟.《環境規劃與管理》教學改革探索［J］.教育教學論壇，2021（51）：78-81.

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［8］丁仲禮.深入理解碳中和的基本邏輯和技術需求［J］.時事報告：黨委中心組學習，2022（4）：18.

［9］杜誠，張冬梅，陳梅芹，等.基于翻轉課堂的《環境規劃與管理》教學改革研究［J］.高教學刊，2018（9）：78-81.

Research on Teaching Reform in the Course of Environmental Planning and Management under the “Dual Carbon” Background

ZHANG Hui， ZHAO Wei

（School of Environmental Science and Engineering， Nanjing Tech University， Nanjing，

Jiangsu 211816， China）

Abstract： China has set goals of carbon peak by 2030 and carbon neutrality by 2060， which proposes new requirements for talent cultivation with innovative ability. According to the existing problems in undergraduate teaching course of Environmental Planning and Management， combined with the national “dual carbon” target， this paper introduces the concept of “dual carbon” and updates environmental policies and regulations in the contents. In the teaching mode， case and group discussion methods are adopted with flexibly using online teaching resources. The course assessment emphasizes practical and process assessment. The goals of teaching reform are to stimulate students’ initiative and innovation， improve their ability to apply knowledges to solve complex environmental problems， promote teaching quality， and provide talents for the country to achieve the “dual carbon” target.

Key words： The “dual carbon” target; Environmental Planning and Management; teaching reform