高職院校財務管理體系改革研究

［摘 要］隨著我國教育體制改革不斷深化，各類高職院校辦學規模擴大，教育產業化程度提高，有效使用高校資金提高辦學效率，建立科學完善的財務管理體系，推進財務管理的優化與革新，滿足新形勢下市場經濟需求，是各大高校目前需要探討的課題。文章圍繞高職院校財務管理體系改革的意義、現存問題、改革路徑展開研究，多角度闡述高職院校財務管理體系建設策略，以期為其領導者和管理者提供決策

參考。

［關鍵詞］高職院校；財務管理；體系改革

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.20.012

［中圖分類號］G717.5［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）20-0037-03

0? ? ?引 言

隨著教育事業的不斷發展，升學率提升、教育多元化使得教育經費結構逐漸變得復雜，除政府撥款外，學生繳費、社會捐贈、成果轉化等社會資金流也越來越多。對于高職院校而言，財務管理工作是財務職能部門工作的重中之重，也是高職院校開展各項活動、獲得各項成果、完成教學任務的重要保障。現階段，部分院校財務管理制度落后，對管理體系的認識不足，專業人才數量較少，管理手段沒有與時俱進，存在安全隱患，這就需要高校領導者與管理者結合自身實際，樹立科學理財觀念，加大內控力度，構建一套健全完善的財務管理體系，優化工作流程，打造人才隊伍，保障信息安全，推動共建共享，進而促進總體管理水平提升，推進高職院校財務體系制度改革平穩開展。

1? ? ?高職院校財務管理體系改革的意義

1.1? ?提高工作質量，實現高質量發展

隨著教育事業與信息技術的不斷發展，財務科學化、精細化管理的概念深入人心，內部控制、流程優化、監管力度、信息化管理、共享利用水平得到進一步提升，從根本上解決了傳統財務管理模式中的制度不完善、管理難度大、利用水平低等問題，保證了資金信息的完整性、真實性、實時性，整體工作逐漸走向智能化、集約化、共享化，信息利用價值得以充分體現。與此同時，管理體系的優化、規章制度的約束使管理者理論知識水平、實操技能得到進一步提高，教育部門、科研部門、后勤部門、財管部門多方力量協作，從而有效促進學校工作穩步開展［1］。

1.2? ?降低財務風險，提高安全水平

高職院校的財務環境較為復雜，面向的學生及教師主體較為廣泛，資金利益關系多元化、多樣化，使得財務風險指數大大提升。在新形勢下，財務管理人員的業務水平與時俱進，標準制度健全完善，安全設備配置齊全，風險評估水平不斷提高，財務監管不到位、執行偏差大、數據流失、信息泄露等問題出現的頻率大大降低，進而確保財務管理能夠有序健康、高效穩定

運轉。

1.3? ?強化服務意識，解決主體間矛盾

近年來，隨著招生規模的不斷擴大，高職院校的財務數據量不斷增多，財政資金數據信息與教學、科研、后勤、生活服務緊密聯系，龐大的數據量使得財務管理人員工作壓力變大，內容更加紛繁復雜。過去，大多數高職院校在財務數據處理過程中與大數據、云存儲、人工智能等技術結合程度不高，缺乏對大量信息的深度挖掘利用［2］，使得財務數據無法為高校各項工作提供支持。新形勢下，財務管理與現代科學技術深度融合，資金數據價值得以直觀、準確體現，主體由“管理”向“服務”轉變，管理模式由傳統“集中式管理型”向“現代服務型”轉變，管理人員在新環境下不斷強化服務意識，轉變管理理念，提升業務水平，深入溝通交流，財務管理面向教學、科研、后勤等工作實現了“一站式服務”，信息共享、協同發展等體制改革，提升了財務管理工作的便利程度，降低了學校主體和各項業務的辦事成本。

2? ? ?高職院校財務管理體系改革面臨的問題

2.1? ?對財務管理體系認識不足

在新形勢下，高校財務管理不僅要實現社會效益最大化，而且在經濟效益上也需進一步提升。目前，高校整體財務管理水平較低，體系不完善、力量不集中，缺乏科學管理能力。一是財務管理工作尚未引起院校領導的高度重視，其認為該項工作只是簡單記流水賬與日常資金出納，現代信息化管理理念相對落后，使得財務管理制度建設、人才引進、平臺優化、共建共享等方面工作缺乏決策層支持，無法從根本上實現轉型升級。二是制度體系建設不健全，在資金預算、財務核算、風險評估、應急預案方面缺少科學合理的管理制度標準，宏觀層面沒有形成領導機構專職督導檢查財務管理工作，責任分工體系不明確，財務管理流程不清晰，導致整體工作存在漏洞和處置結果不理想［3］。三是財務管理與實際工作脫節，任務重復、溝通不暢、銜接困難問題嚴重，整體運作方式缺乏規范性、科學性，管理渠道單一，經費使用存在盲目性、隨機性，不利于資金使用效率的提升。

2.2? ?財務專業人才數量較少

在新形勢下，財務管理進入信息化時代，使得高校財務活動的空間得到進一步拓展，內容不斷增多，對于財務管理工作人員的要求也進一步增多。一名優秀的財務管理人員不僅要精通財務知識，而且要掌握計算機技術。目前，高職院校人員較為注重教學與科研工作，財務管理人才引進與培養力度不夠，現有工作人員大多年齡較大，思維方式較為傳統，管理方式仍停留在手工記賬、書面算賬的層面，難以適應信息時代發展潮流，無法將大數據、云計算、人工智能等先進技術與財務管理有機結合，對未來實現信息化管理造成一定阻礙。與此同時，有些高校不重視財務部門人員業務水平的提升，開展培訓、研學、調研等繼續教育活動較少，使得財務管理人員綜合素質不高，難以組建高水平的財務工作團隊［4］。

2.3? ?與新興技術結合不緊密

在高職院校中，大多數院校引入了財務信息管理系統，雖在一定程度上為管理者提供了便利，但仍存在系統功能不完善、信息搜索緩慢、與實際發展不契合、難以實現共建共享等問題。一是系統建設過程中相關負責人尚未開展深入調研，對市場總體行情認知不清，對自身發展需求了解不全面，系統功能大多側重對財務管理數據的收集整合，缺乏深度分析、廣泛應用能力，使得財務數據無法服務于工作業務，信息價值無法體現。二是系統底層構架與院校人事、科研、教務、后勤等平臺不匹配，數據傳輸不能做到無縫銜接，系統相對獨立，導致財務信息難以與科研信息、采購信息、教務教學信息相融合，財務管理工作服務水平大打折扣，教育費用、研發經費、固定資產購置、基本建設費用等數據信息使用率不高，潛在價值無法體現，在宏觀層面制約了高職院校財務管理的轉型升級和各項工作的協同發展。三是管理能力不足。雖然部分院校建成了較為完善的管理系統，但是實際應用水平與財務管理模式仍然停留在較為傳統的層次，數據分析、信息挖掘、主動推送、風險預估等相關功能利用不夠充分，財務管理的壓力沒有因為現代科學技術優勢而降低，造成資源浪費。四是在引入管理系統時未配備防火墻、殺毒軟件、漏洞掃描、安全審計等安全技術設備，財務信息流轉中缺乏安全保障，黑客與社會不法分子可利用技術手段竊取院校數據信息，造成嚴重經濟

損失。

3? ? ?高職院校財務管理體系改革路徑

3.1? ?建立健全財務管理體系

信息化時代，高校應高度重視財務管理工作，在建章立制、強化內控建設、深化財務管理改革等方面進一步健全工作體系。一是成立財務管理工作領導小組，明確工作責任，細化監督機制，嚴肅財管紀律，引導財務管理有關部門認真執行上級財政部門下達的經費預算，統籌規劃并監督年度經費收入和支出預算報告編制，同時負責院校經費收入、劃撥、報銷及后勤經費保障工作，為各項學校日常事務提供財務決策依據，推動財管部門嚴格遵守財務管理法規制度，確保財政資金合理安全使用。二是加強制度剛性約束。根據財政部會同教育部修訂印發的《高等學校財務制度》，對以往的財務管理規章制度進行梳理完善，強化財務管理規章制度體系改革，嚴格職責權限，規范工作程序，加強服務平臺建設［5］。例如，完善預算管理制度，提升預算編訂、財務執行等各項內容的合理性、科學性、有效性；完善財務核算制度，保證財務核算結果能夠真實反映高校科研、教學、后勤等方面的效益，同時提升數據透明度，充分尊重全校師生對本校資金流轉的知情權和參與權。三是制定風險預警機制，保證財務人員在工作過程中能夠快速發現風險并及時處理，切實保障高職院校財務工作的安全性，將可預知的風險損失降到最低。

3.2? ?持續打造專業人才隊伍

在新形勢下，高職院校應充分明確財務管理人才的重要性，不斷對財務管理人員進行培訓，堅持問題導向，彌補知識“短板”，填充能力“缺口”，鍛造素質過硬的財會干部隊伍，使其具備財務管理能力的同時，實現新興技術與財管工作相融合，進而全面推進財務管理改革，保證高校財政資金安全運行。一是提高財務管理人員數據整合能力。在日常工作中，加強對數據挖掘、云計算等先進技術與實操技能的學習，提高數據敏感性，對于高校教學、科研、采購等方面出現的風險性數據信息進行及時關注、收集、整理、應用，分析其潛在的風險，并將其作為指導后續財管工作的重要依據。二是完善財務人員定期培訓制度。通過“走出去、引進來”等多種形式帶領財務管理人員參加在職培訓或網絡學習，提高數據分析處理能力，提升對數據信息的應用能力，要求工作人員增加對本校財務管理應用系統的熟悉度，并熟練各種數據分析軟件，確保能夠從龐大的高校數據體系中篩選出關鍵信息并加以處理應用。三是加強高職院校內部財務人員管理，健全財務管理監督制度，確保財務人員嚴格遵守規章制度，切實維護高校合法權益。同時，建立財務人員準入制度，結合會計、出納、報賬員等財務崗位要求選拔財務管理工作人員，分類設定準入條件，強化財務人員持會計從業資格證上崗制度。

3.3? ?不斷優化管理系統與平臺

隨著社會的發展，現代科學技術被廣泛應用于各個領域。在財務管理工作中引入大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等技術，構建模塊化、一體化、交互化系統平臺，使相關財務信息輸入輸出、管理利用更加順暢，是未來發展的主流方向。作為學校領導者，一是要結合校內財務管理工作開展實際情況，做好未來財務工作的總體規劃，結合兄弟院校經驗做法扎實開展信息化行業市場調研，深入了解信息化建設情況、在用系統平臺存在的問題，并以自身業務需求為導向，明確學校財務管理平臺建設整體規劃設計與分步建設方案，在技術層面實現財務管理模式的轉型，切實提升服務能力和水平。二是發揮大數據技術優勢，重視基礎數據建設，著力推動相關信息共建共享機制，在財務管理系統平臺構建過程中，完善統一接口和數據標準，并通過計算機網絡將其與內部各業務系統連接，構建財務管理數據庫，打造“一站式”“一體化”辦理學校內部的項目庫、預算、支出、核算等全流程業務，切實提升財務管理工作效能和用戶體驗感，為高職院校未來資金結構調整、財務管理流程優化、預算核算決算信息更加準確奠定堅實的數據基礎。例如，將財務系統與科研系統關聯，實現對全校師生在科研工作中項目申報、經費劃分、收支情況的全過程監督，將服務與管理有效結合，使財務部門與科研部門協同發力，提升工作效率。

3.4? ?持續提升財務管理安全水平

一是研究制定財務管理安全工作責任制實施細則，推進財務管理信息化安全工作責任制有效落實，進一步健全防范化解網絡風險的責任體系，細化網絡安全監測預警與應急處置工作流程，切實筑牢財務管理安全屏障。同時，面向院校師生開展網絡安全培訓教育活動，引導廣大財務管理人員牢固樹立正確的網絡安全觀，進而不斷強化本單位財務安全管理。二是定期申請專項運維資金，在財務管理系統日常維護中不斷加大安全防護力度，采購IP協議密碼機、安全網關、網絡審計、安全路由器、線路密碼機、防火墻等硬件設備，實時更新殺毒軟件病毒庫，對于財務關鍵信息進行安全防控，有效防止不法分子通過病毒侵入系統破壞數據。三是保障財務信息安全防護。運用身份認證、訪問權限、數據加密等安全技術，在數據傳輸、信息利用、平臺登錄、共享流程等方面保證數據安全性能［6］。同時，要加強系統平臺財務業務流程日志管理，要有專人專班定期全方位跟蹤審計工作事項，不斷完善財務管理信息化監督體系，形成相互促進、相互監督的工作機制，為實現高校財務管理高質量發展保駕護航［7］。

主要參考文獻

［1］陳科宇.基于服務視角的高校財務管理體系構建［J］.中國市場，2019（9）：158-159.

［2］張婷婷.高校財務管理體系建設策略分析［J］.中國市場，2021（19）：175-176.

［3］張旭.高校財務管理轉型與智能體系的構建［J］.營銷界，2019（46）：210，235.

［4］徐靜.新形勢下高校財務管理體系的建設研究［J］.陜西教育（高教），2015（6）：43-44.

［5］王超.基于會計成本控制視角談企業財務管理模式創新

［J］.投資與創業，2022（18）：66-68.

［6］宋晉娜.基于服務導向的高校財務管理體系構建研究［J］.會計師，2022（23）：37-39.

［7］韋婧夢，龐堅.高校財務內部控制建設與廉政風險防范研究［J］.行政事業資產與財務，2022（9）：60-62.

［收稿日期］2023-05-15

［基金項目］2022年度江蘇省商業會計學會研究課題成果“高職院校財務管理體系改革研究”（2022JSSYKJ302）。

［作者簡介］吳悅（1981— ），女，安徽廣德人，高級會計師，主要研究方向：財務管理。