行政事業單位內部審計工作探究

雷佳

［摘 要］內部審計工作在我國行政事業單位中是一項十分重要的監督管理工作，其能夠對行政事業單位中的經濟行為進行監督，從而保證行政事業單位各項經濟活動正常開展。行政事業單位內，內部審計工作內容主要包含對各項經濟活動資料進行收集、整理與分析，從而對行政事業單位的整體經濟活動、財務狀況進行評估，通過對單位經濟行為的約束，確保行政事業單位穩定運行。由此可見，內部審計工作對于行政事業單位發展而言有著重要作用。基于此，文章首先對行政事業單位內部審計工作相關內容進行闡述，隨后分析行政事業單位內部審計工作的主要問題，最后提出促進內部審計工作優化的有效方法，以期為提高行政事業單位內部審計工作效果提供借鑒。

［關鍵詞］行政事業單位；內部審計工作；經濟活動

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.20.014

［中圖分類號］F239.45；F810.6［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）20-0043-03

0? ? ?引 言

對于行政事業單位而言，內部審計工作的開展有著十分重要的意義，其工作內容以相關法律為基礎，對行政事業單位的經濟財務情況進行評估分析，從而實現對行政事業單位的監督，以確保行政事業單位所有經濟行為都在法律法規的允許范圍之內，從而保障單位正常運行。但從目前內部審計工作實際情況來看，仍有一些行政事業單位在運轉過程中存在內部審計落實不到位的情況，使得審計工作流于表面，工作效率較低。對于這種不正確的工作理念和工作行為，行政事業單位必須進行改革，以保障單位能夠健康可持續發展。

1? ? ?行政事業單位內部審計概述

1.1? ?內部審計含義

所謂內部審計，是指在行政事業單位內部，對各管理部門進行檢查、監督的一項工作，其既可以對各項管理制度的有效性進行檢查與監督，同時也能對財務會計活動及各項經濟信息的真實性進行核查，以確保單位內各項經濟活動的合法性與有效性，從而增強行政事業單位經濟管理效果，實現相應的經濟目標［1］。

1.2? ?內部審計的現實意義

從目前我國經濟市場的實際發展情況來看，內部審計工作的開展具有十分重要的意義，其能夠對行政事業單位的各項經濟活動進行監督，確保所有經濟行為符合相關法律法規，從而有效改善行政事業單位的經營狀況，提高經濟效益和社會效益，實現行政事業單位健康發展，具體的現實意義有以下幾點。

1.2.1? ?有助于保障國家經濟財產安全和資產有效使用

內部審計工作可以通過相應的監督方式，對行政事業單位的經濟活動進行檢查，以便能夠及時發現問題并進行處理，從而避免違法亂紀行為發生，保障國家經濟財產安全［2］。除此之外，內部審計工作還能對行政事業單位的資產進行評估，從而防止行政事業單位在經濟活動過程中出現資產浪費的行為，最大限度提高資產使用效率。

1.2.2? ?有助于提高單位財務管理水平

內部審計工作是整體審計監督的重要組成部分。行政事業單位在開展各項經濟活動時，通過內部審計工作能夠確保各項規章制度的有效落實，保障所有資金的審批流程符合標準，在經濟活動過程中沒有出現違反國家法律法規的行為，如此一來，不僅能夠降低各種違法亂紀行為的發生概率，同時還能有效提高單位的財務管理水平，確保各項經濟活動信息的真實性、準確性、有效性，提高財務管理工作效率和質量［3］。

1.2.3? ?有助于單位高效廉潔地開展工作

開展內部審計工作，還有助于單位高效廉潔地開展工作。行政事業單位在進行內部審計時能夠有效約束單位內的經濟行為，并及時發現財務工作過程中存在的問題，以此最大限度避免違法亂紀行為發生，確保單位工作的廉潔性。內部審計工作能夠通過對各項經濟信息的分析，及時發現行政事業單位經濟活動中存在的資金挪用、貪污受賄、騙取私分等行為，并對其進行約束與披露，如此一來，能夠有效規范行政事業單位內工作人員的行為，從而促使工作人員高效廉潔地開展工作。

2? ? ?行政事業單位內部審計工作存在的主要問題

2.1? ?審計意識依然比較淡薄，內部審計工作變化不大

在行政事業單位中，其所涉及的工作內容多，服務范圍廣，這就使得內部審計工作量較大，有時為了提高工作效率，相應工作人員會減少內部審計工作內容，從而導致部分行政事業單位工作人員的內部審計意識較為薄弱，使得內部審計中的各項工作無法全面落實。在行政事業單位管理中，由于審計意識依然比較淡薄，其相應的制度體系不健全，對于財政收支情況管理水平較低，存在嚴重的監管漏洞，最終導致資金被違法挪用、占用，出現相應的經濟漏洞，影響行政事業單位工作開展［4］。

除此之外，隨著市場經濟的不斷發展，行政事業單位內部審計工作內容也應作出調整。目前，對于內部審計工作而言，其正在不斷向風險管理及治理方向發展，對此，行政事業單位在開展內部審計工作時，就需根據自身情況適時調整工作內容。但實際情況是，很少有單位能夠隨著市場經濟的變化調整自身工作內容。目前，很多行政事業單位的內部審計工作仍停留在審計、管理等方面，對于風險管理工作及治理工作的內容涉及不足，雖然也有部分單位正在不斷對自身的內部審計進行優化升級，但這需要一段時間的過渡，因此其整體工作進程相對緩慢，工作調整不明顯。

2.2? ?相關人員的綜合素質不高

內部審計對于工作人員的專業水平、職業素養有較高要求，但從目前實際工作情況來看，大部分行政事業單位內部審計工作人員的綜合素質仍有待提高。出現這種問題的原因主要有兩方面：一方面是審計工作人員自身的專業審計知識掌握不扎實，工作內容缺乏全面性和有序性，工作經驗不豐富；另一方面則是部分審計人員的自律性較差，工作責任感不足，從而導致上進心不足，沒有積極學習先進的審計理念和方法，進而影響工作質量和工作效率的提升。內部審計工作人員的綜合素質、專業能力會直接影響到審計結果的準確性和有效性，因此單位必須增強審計人員專業能力，提高其綜合素質。

2.3? ?對內部審計工作的重視度和認識不足

我國在內部審計工作方面出臺了相應的規定，并且基本上所有的行政事業單位都按照規定設立了相應的內部審計機構，但其在實際工作落實過程中仍存在一系列問題。有部分行政事業單位的領導對于該工作的重視度不足，認為內部審計工作就是對財務的一種監督與核算，由財務部門進行自我核查就足夠了；也有部分領導認為，在行政事業單位中開展內部審計工作屬于自找麻煩，在面對上級的檢查時，存在作假、糊弄的行為，對自身的實際情況進行隱瞞，使得內部審計工作形同虛設。除此之外，也有部分人認為行政事業單位無須進行成本核算，只需對日常的收支活動進行記錄，這也影響了內部審計工作開展效果。在行政事業單位中，領導具有決策作用，因此一個單位中的領導對于內部審計工作重視與否，直接影響了該工作的開展效果。可以說，單位領導是決定內部審計工作能否順利開展的重要因素。

2.4? ?內部審計地位不明，缺乏獨立性

在行政事業單位中，內部審計部門屬于監管部門，主要通過對審計資料的收集與整理，從而編寫出相應的審計報告，用以保障行政事業單位的經濟利益，并對單位內各個部門的財務情況進行監督和管理。為確保內部審計工作能達到相應的目的，審計部門須獨立于其他部門，保持中立的態度，這樣才能確保內部審計工作能夠真正做到公平、公正、公開，發揮出內部審計的監督職能。但從當前行政事業單位內部審計工作開展情況來看，其并未真正做到獨立，與其他部門之間仍有著明顯的交叉聯系，使內部審計工作缺乏獨立性，并且讓其監督效用大打折扣。同時，這樣也限制了審計部門工作人員的工作，影響審計結果的真實性與有效性，如此就會導致內部審計工作失去原有的價值。

2.5? ?缺乏追責機制

目前，我國很多行政事業單位在開展內部審計工作時缺乏相應的追責機制，這就導致雖然針對一些違法亂紀行為出具了內部審計結果，但其最終負責人未得到相應的懲治。這主要是由于行政事業單位在進行追責時工作力度不足，追究不到位，致使審計結果無法得到有效應用。

3? ? ?促進行政事業單位內部審計工作優化的有效方法

3.1? ?加強信息技術應用

在當前信息技術快速發展的背景下，行政事業單位在開展內部審計工作時，也應將信息技術融入其中，以促進審計工作的創新發展。我國各項經濟政策的不斷變化及行政事業單位的發展，導致內部審計工作內容十分煩瑣，開展難度增大，因此，在內部審計工作創新過程中，單位要加強信息技術的應用，通過自動化審計監督，提高工作效率［5］。對此，行政事業單位應根據自身的工作特點、工作內容設計相應的審計軟件，通過現代化信息技術對審計工作內容進行分類，提高審計效率。行政事業單位在內部審計工作中加強對信息技術的應用，不僅能有效提高審計工作質量，同時還能滿足時代發展需求，是對內部審計工作進行創新優化的重要方式之一。

3.2? ?提高相關工作人員的素質能力

內部審計工作人員的素質能力與審計工作質量有著十分密切的聯系，只有不斷增強工作人員的工作能力，提高其創新意識，才能實現對內部審計工作的優化創新。對此，行政事業單位首先要從思想上強化審計工作人員對審計工作重要性的認知，通過宣傳、教育等方式，讓審計人員明白審計工作質量與行政事業單位經濟安全之間的聯系，并加大審計工作人員對相關法律法規的學習力度，強化所有工作人員的法律意識。其次，行政事業單位還需要對內部審計工作人員進行培訓，營造良好的培訓氛圍，并在培訓過程中增強其社會責任感和工作責任感。與此同時，在培訓過程中，行政事業單位還應積極聘請經驗豐富的專家進行知識講解和工作方法的傳授，并為其提供實踐機會，使其能夠將理論知識與實踐內容進行有機結合，從而提高內部審計人才隊伍的整體素質水平。行政事業單位還要在培訓完畢后通過考核的方式檢驗培訓效果，將考核成績與績效掛鉤，這樣能夠有效提高審計人員的學習熱情，端正其學習態度。最后，行政事業單位還需要注重對內部審計工作人員創新意識的培養，以便其能在工作過程中對自身的工作方法進行創新，從而提高內部審計工作質量。

3.3? ?擴大審計調查范圍

審計調查是內部審計工作開展的基礎與前提，審計調查所獲得的信息更加真實有效，能夠保障審計結果的有效性。審計調查的方法比較適用于涉及面廣、處理難度大且十分敏感的問題，因此，在行政事業單位的內部審計工作中進行審計調查十分重要。審計調查工作靈活，作用大，具有強烈的宏觀目的性，在對內部審計工作進行創新優化時，擴大審計調查范圍是實現工作創新的有效方法之一。行政事業單位通過擴大審計調查范圍，能夠有效促進內部審計工作優化，提高工作

質量。

3.4? ?提高內部審計的獨立性

目前，在行政事業單位中，內部審計地位并不明確，所以要想實現對內部審計工作的優化，就必須提高內部審計的獨立性，減少其與其他部門的交叉聯系，以保障審計結果的真實性與有效性。內部審計工作能夠對行政事業單位的經濟行為進行監督，找出行政事業單位經濟活動中的不合理之處，以此保障行政事業單位平穩運行。若是內部審計機構不能獨立于其他部門之外，其在工作過程中必將受到他人主觀意志的影響，從而使得工作結果缺乏公正性。另外，對于內部審計機構而言，其在工作過程中必須擁有一定的權限，確保其能夠對行政事業單位的經營和決策工作進行直接參與，這樣才能更好地保障單位發展效益。一方面，行政事業單位領導須對內部審計工作內容進行明確，充分保障內部審計工作的監督職能。與此同時，還應配備專業的審計人員，做好責任分離，不同崗位由不同的人員進行對接，打造相互約束、相互促進的內部審計監督環境。另一方面，應構建完善的監督體系，在內部審計工作中增加風險評價、風險評估、信息監督、預算控制等工作內容，以確保內部審計工作能夠對行政事業單位的各項經濟行為進行監督與約束。

4? ? ?結束語

當前，我國對行政事業單位內部審計工作的開展愈發重視，相應管理要求也愈發嚴格。對此，行政事業單位應積極進行改革，完善自身內部審計管理體系，通過加強信息技術應用，提高審計工作人員的綜合素質，擴大審計調查范圍，增強內部審計的獨立性等方式，促進內部審計工作創新優化，提高內部審計質量。

主要參考文獻

［1］張鵬飛.淺談新時期新形勢下對行政事業單位內部審計工作的思考［J］.經濟師，2022（8）：88-89，93.

［2］容輝.行政事業單位內部審計工作探討［J］.財訊，2022（9）：190-192.

［3］王璐.行政事業單位內部審計工作的困境與對策分析［J］.商業觀察，2021（11）：44-46.

［4］肖曼紅.行政事業單位內部審計工作的開展策略［J］.商情，2021（48）：43-45.

［5］謝保花.加強行政事業單位內部審計工作的思考［J］.科學與財富，2021（22）：320，322.

［收稿日期］2023-04-18