漁山派出所：踐行“楓橋經驗” 傳承為民初心

文/圖/李國富

派出所名稱：山東省濟寧市公安局市中區分局漁山派出所。

建所時間：1965年1月。

警力配備：現有民警20人、輔警35人。

轄區概況：轄區面積2平方公里，實有人口5.1萬人。下轄4個社區，有黨政機關、大型企事業單位27家，“九小”場所1200余家。

榮譽：先后獲評全國人民滿意派出所、一級公安派出所、全國文明戶籍室、省級文明單位、省級優秀青少年維權崗、全省公安機關黨建帶隊建示范單位等50多項榮譽。榮立集體二等功1次、三等功3次。1996年9月，民警程廣泉被追授為全國公安系統一級英雄模范。2019年12月，派出所被山東省公安廳評為首批“楓橋式公安派出所”。

近年來，漁山派出所堅持黨建引領、弘揚英模精神，叫響“發揚新時代‘楓橋經驗’、弘揚新時期‘廣泉精神’”的口號，始終依靠群眾、為了群眾，做深做實做細規范警務、主動警務、預防警務和精準警務，將派出所主防職責貫穿于“兩隊一室”警務模式和基礎管控服務等工作中，織密防控網格，全力守護一方平安，以實績實效讓群眾的安全感更加充實、更有保障。

筑牢政治忠誠 永葆為民的底色

光榮從警路，代代有傳承。走進漁山派出所，紅色印記處處可見。支部一班人將黨建統領與英模精神相融合，把忠誠、愛民、廉潔、奉獻的“廣泉精神”作為傳家寶。派出所先后擴建了集聲、光、電于一體的程廣泉事跡展館，集黨建、榮譽、警史于一體的黨員活動室，夯實了黨建基礎、鞏固了黨建陣地建設。

傳承英模精神，發揮引領作用。一級英模程廣泉的事跡激勵著一代又一代漁山人。作為民警輔警思想政治教育的講堂課堂，程廣泉事跡展館是全市公安民警政治思想教育基地，也是全市愛國主義教育基地、公安院校實習學員英模教育基地、全市法治宣傳教育示范基地，今年9月又被確定為首批市直機關主題黨日活動基地。派出所在“五一”“五四”“七一”等重要節點，都會組織開展重溫英模精神的主題教育，并將黨性教育、政治教育、忠誠教育、宗旨教育、英模教育融入日常。派出所新警在這里開啟從警的第一課，教育引導他們系好從警的第一?？圩樱吆脧木牡谝徊?。派出所還舉辦了“廣泉精神”大家談、微黨課演講、學“廣泉格言”等多項活動，讓廣大民警輔警從英模事跡中汲取力量，做到學有榜樣、行有方向，讓英模精神在新時代更加熠熠生輝。

日常視頻研判

深化品牌創建，擴大倍增效應。派出所創立“傳承廣泉精神、紅心向黨愛民”的黨建品牌，教育引導全警用廣泉的精神做事情、用廣泉的情懷待群眾，立足崗位創品牌、發揮職能樹品牌、特色服務亮品牌。為讓黨建品牌與基層治理深度融合，今年以來，派出所黨支部先后與古槐街道、濟醫附院、泡寶產業園等重點單位結對，簽署《聯建共建協議》，推行黨建聯盟、平安共創。派出所在值班大廳、戶籍窗口設立“黨員先鋒崗”，每名黨員佩戴紅袖標，亮身份、亮承諾，并在所內、警務室、居委會等處分別設立4個“廣泉調解室”，努力形成整體聯動、亮點突出的黨建品牌矩陣，推動黨建、業務、隊伍同頻共振，群眾安全感滿意度持續領先。

派出所聯合社區居委會調處矛盾糾紛

踐行為民初心，牢記服務宗旨。傳承是最好的紀念。派出所長期堅持做好“廣泉服務日”“廣泉調解室”“廣泉式民警評選”“廣泉愛民故事匯”“漁山家敘”“漁山警事”等做法，努力讓廣泉故事更好地講下去。在關帝廟社區居住的梁老太太現已八旬高齡，派出所和她之間有一段10余年的“故事”。2010年，梁老太太遷至該社區居住，由于老伴去世、子女在外地工作，她常年獨居。社區民警在一次走訪中了解情況后，便與其“一對一”的結對開展幫扶照顧工作。除正常走訪外，民警利用周末、節假日等時間經常上門探望、打電話，詢問老人身體、生活等情況，為她送去米、面、油等生活用品，陪老人拉家常、打掃衛生。10余年的時間，派出所民警換了一批又一批，但對老人的照顧卻從未間斷。這樣的事例在轄區可以說是不勝枚舉，大家都說“廣泉”派出所故事就是多。

聚力小案偵防 破案返贓贏民心

小案不小看，全力用心辦。漁山派出所牢固樹立“聚焦民生小案、嚴打快破密防”理念，針對影響群眾切身利益的民生小案，緊緊抓住“打出安全感、訪出滿意度、防出新成效、干出新業績”四個環節，念好“實、快、深、細”四字訣，打好數據戰、整體戰、合成戰、攻堅戰，大大提升了打防效能。今年4月以來，侵財類盜竊案件破案率達87%，與去年同期相比轄區可防性案件發案率下降29.3%。給平安加碼，讓百姓安心，派出所的小案偵防經驗在全市公安機關被推廣。

念好“實”字訣，健全機制，落實高效警務。樹立“小案不小”意識，將小案偵防作為服務保障民生、維護治安穩定、提升群眾安全感滿意度的主攻方向，聚焦警務運行高效化，實行所長全盤抓、值班所領導靠上抓、分管副所長具體抓。成立由3名治安民警、1名社區民警、3名輔警長、2名視頻輔警、2名現勘輔警組成的小案快偵隊，推行“盯案管理、責任共擔、過程監督”的“三位一體”偵辦責任制。堅持每日晨會“崗前十分鐘”，以情報信息主導警務，以一室引領兩隊，指導打擊破案和社區防范，讓警情、信息在兩隊、分局警種之間互聯互通，實現發案后第一時間處警，開展視頻追蹤、走訪排查等工作，為小案快破提供有力的情報信息支撐。對案件實行“日通報、周研判、月講評”，每天調度分析、每周梳理總結、每月通報銷號，及時破現案，限期破積案，攻堅破難案?？偨Y技戰法，實行傳幫帶，通過已破案件復盤、疑難案件分析，組織視頻偵查經驗交流，發揮實戰小課堂作用，提升全所民警偵破小案的能力水平。開展破案比武，每季度評選小案偵防攻堅之星，對發現了關鍵線索、研判出關鍵信息等工作進行量化積分，在推優評先等方面給予傾斜。

念好“快”字訣，完善模式，落實主動警務。樹立“以快制快”意識，“出警反應快速、現場勘驗快速、研判分析快速、信息共享快速、抓人追贓快速”，是漁山派出所經過積累總結出提高小案偵防破案率的一個重要“法寶”。堅持快字為先，積極主動，爭搶先機，抓住戰機，以快制快，打早打小，將打擊鋒芒直指影響群眾利益的侵財類違法犯罪。接到案件后，第一時間開展調查取證，讓報案群眾看到且感受到公安機關對小案有人真管、有人細問、有人快辦。綜合科技、信息、數據、平臺，用好傳統偵查、依托現代手段，直至確定嫌疑人。同時，把追贓放在突出位置，與時間賽跑、盡最大努力、以最快速度，實現追贓最大化、群眾損失最小化，做到快偵、快破、快挽損。推行“1371”案件回訪機制，做到第一時間處警，3天內告知基本情況、主辦民警電話，7天內通報辦案進展，一個月通報破案追贓和抓獲嫌疑人情況，把握現場處置、及時告知、最快破案、溝通了解的四個黃金期，主動回應群眾關切期待，將辦案民警的辛苦指數最大限度地轉化為群眾的滿意指數。注重說理執法，動之以情、曉之以理、明之以法，達到最優的執法效果，實現政治效果、社會效果、法律效果的統一。

念好“深”字訣，數據賦能，落實精準警務。樹立“現場破案”意識，抓好接警處警關、現場處置關、調查走訪關，同步開展好現場勘查、證據收集，進一步做好基礎性工作，做到有警必接、接警必處、受案必查、立案必實、現場必勘、視頻必取、取證必全，針對所發小案，力求“抓獲在現場、破案在現場”。強化平臺深度應用、規模運用、融合利用，綜合運用各類系統資源，以人、物、地、事等信息為觸點，網上網下相結合，從人到案、從物到案、從案到案。以“打團伙、打系列、打流竄”為導向，加強與分局警種的緊密配合，推動警力、資源、技術、手段向小案偵防工作聚集，攥指成拳形成強大打擊合力，確保斷根清源、打深打透，實現破一案帶一串、打一伙穩一方。

念好“細”字訣，打防一體，落實預防警務。樹立“防范在先”意識，變“打擊是最好的防范”為“防控是最好的進攻”，打防結合，以偵導防，加強小案規律特點分析、發展趨勢研判預警，及時提出有針對性的防范對策。通過打擊促進防范，注重在破案中查找防范中的薄弱環節，指導全面落實人防、物防、技防、心防、聯防措施。加大資金投入和科技含量，打造智慧安防小區，以科技促強防。推進綜合治理，以黨建引領為抓手，調動街道社區網格員和各種社會力量，織密大聯防、大巡防、大整治的防控格局，以群治促群防。組織轄區群眾到安全防范體驗館開展防盜防騙等安全教育，引導群眾親身體驗、學習安防知識，提高自身防范意識，以宣傳促心防。強化排查整治，切斷非法利益鏈條，形成震懾效應，以嚴究促預防。

警格融入網格 化解矛盾促和諧

“夏季行動”贓物發還儀式

立足將治安風險化解在矛盾苗頭，著眼解決各類民生訴求，漁山派出所從“禮之用、和為貴”的理念出發，以構建轄區社會治理“一張網”為載體，將所轄的關帝廟、西門、吉祥、縣前街社區劃分為四個“網格”。通過與街道、居委會的深度融合，建立健全司法入所、法官入所、律師入所和“公安+”多元化調解機制，組成“鄰里關系”專業調解團隊，一體式解決各類治安疑難問題、化解矛盾糾紛、促進轄區和諧，打通了服務群眾的“最后一公里”。

多元調處，探索矛盾化解新機制。深化“和為貴”調解理念，建立由綜治、司法、律師等專業工作者組成的“矛盾調解團隊”，與社區居委共建、共治、共享，成功打造了“和為貴調解室”和“廣泉調解室”兩個品牌。調解室既是化解矛盾的場所，也是開展“警民下午茶”活動的所在。27年前，漁山居民常說“有事找廣泉”，現如今，轄區群眾也已經習慣了有問題找“廣泉調解室”。今年5月7日，社區民警郭傳榮在走訪時了解到復興街某居民樓有人發生糾紛。趕到現場后，得知糾紛雙方系鄰居關系，因電動車停放問題發生口角，繼而發生輕微的肢體接觸。了解情況后，郭傳榮經過耐心勸說將糾紛平息。事后，為從源頭上化解雙方矛盾，郭傳榮與雙方約定時間到“廣泉調解室”。雙方對近年來因為房屋漏水、養花問題等瑣事產生的矛盾進行了充分的傾訴、溝通，民警認真傾聽并從情理、法理角度入手，對雙方進行勸解、疏導。經過兩個多小時的工作，雙方握手言和、相互致歉，并對派出所熱心調解、為民服務的作風表示感謝。

群防群治，構建基層治理新模式。牢固樹立“靠前一步、主動作為”的理念，立足“警力有限、民力無窮”，結合轄區實際，聯合轄區濟醫附院、四個社區居委會先后建立了“警保聯控工作站”“獵鷹行動隊”“漁山義警”等由400多人組成的群防群治隊伍。自建立以來，協助開展政策宣講23次，收集社情民意70余條，協助調解各類矛盾糾紛32起，為“平安漁山”建設貢獻了積極力量。在轄區醫患矛盾糾紛調處化解工作中，派出所將工作重心從處置矛盾向發現問題延伸，從事后調解向事前干預轉變，做到預防在先、發現在早、處置在小，實現“報警快速、處置快速、引導快速”，及時將糾紛解決在萌芽狀態。同時，不斷探索調處機制，按照小糾紛就地化解、復雜糾紛民警介入、涉法問題律師參與、周邊治理問題居委會跟進、重大醫患問題部門聯調的工作法，分級處理、分類調解，實現了小事不出病區、大事不出醫院、矛盾不上交。正是得益于這種基層治理新模式，近三年來派出所刑事、治安案件連續下降，矛盾糾紛排查、化解率逐年上升，真正實現了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

宣教摸排，營造濃厚輿論新氛圍?！皬V泉調解室”成立初期，漁山派出所社區民警用腳步丈量轄區，創新繼承英模程廣泉總結出的腳勤、嘴勤、手勤、腦勤“四勤工作法”，靠著“腳板+本本”的警務模式，進萬家門，認萬家人，并鞏固深化“廣泉愛民日”活動成果，將為民服務窗口前移，融入日常。派出所堅持以法治宣教作為先導，通過社會化宣傳與新媒體宣傳相結合的方式，向群眾廣泛宣傳防盜、反電詐等安全常識，用通俗易懂的語言講解《民法典》《治安管理處罰法》等法律法規，引導群眾形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行動自覺。持續運用“四網合一”“三聯機制”等制度優勢，對易發生醫患、用工、鄰里等矛盾糾紛的單位、領域進行全面排查，及時介入并明確包保責任人員、建立清單臺賬，確保底數清、情況明、無死角。對各類矛盾糾紛逐一做好分析研判、風險評估，對一般矛盾由責任民警在3日內化解，對復雜矛盾在積極做好疏導化解的同時，立即編發預警信息上報分局，配合持續跟進開展工作，防止非正常上訪、個人極端或群體性案事件的發生。

靈活三化舉措 反詐工作提效能

堅持以人民為中心的思想，固化成果，補齊短板，完善機制，漁山派出所創新“三化”舉措，強化系統治理，努力開創“全面覆蓋、全力出擊、全民參與”的打擊治理電信詐騙違法犯罪新局面，切實提升了反詐效能。轄區電詐案件發案數同比下降8.5%、抓獲人員數同比提升了6.9%，取得了“一降一升”的良好效果。

民警岳耀鵬照顧獨居老人

強化領導、壓實責任，組織管理體系化。積極對接屬地街道及轄區單位，建立健全“問題聯治、工作聯動、平安聯創”的打擊治理電信網絡詐騙新機制，形成“街道統一領導、派出所強化指導、基層社區積極引導”的新格局，細致梳理轄區案件發案情況，分析多發電詐案件手段，有針對性地制定具體對策。圍繞轄區電詐發案量、摸排線索數、反詐宣傳等情況，對治安民警、社區民警進行考核，對轄區內各小區實行分色預警管理，激勵先進、鞭策后進。

捆綁作戰、挖深查透，打擊治理精準化。整合案件辦理隊、社區警務隊力量，加強與新型犯罪研究作戰中心、責任區刑偵中隊等單位的溝通與聯系，組成專案組，從案件信息流、資金流入手，情報導偵、緊咬不放，全力破案追逃。對破獲的“幫信”案件逐一深挖，根據獲取的線索順線追蹤涉案人員。對單一“兩卡”涉案人員的同行、同住人員開展研判、深挖擴線，徹查同案人員，做到一個不漏。同時，對轄區內商務樓宇做到走訪摸排“百分百”，對8家電話卡銷售點、1個產業園區等重點區域實施專項清查，今年4月份以來，組織集中清查行動8次，發現電詐案件線索13條。

靶向施策、全面開花，防范宣傳常態化。

盯緊不同群體開展全民反詐宣傳進校園、進醫院、進社區活動，從受害群體中招募志愿者現身說法，進行“拉家?！毙麄鳎瑺I造鋪天蓋地的宣傳效應；盯緊潛在受害人進行全力勸阻止損，成立所長牽頭的24小時預警勸阻專班，對反詐系統推送的轄區內潛在受害人，實時開展研判分析、預警勸阻，及時通過電話聯系、短信提醒、見面走訪等方式落地尋找勸阻；緊盯各類網民進行新媒體宣傳，充分發揮“指尖警務”作用，通過微信公眾號和社區民警的警民微信群，將反詐宣傳知識融入微信交流中，積極發布、轉發反詐圖文信息、小視頻，宣傳反詐技巧，取得了良好的宣傳效果。