盤點“十四五”以來內蒙古經濟社會發展十個方面的成效

摘" 要：“十四五”以來，內蒙古經濟總量持續擴大，發展效益進一步提升，固定資產投資擴容增效，農牧業發展根基更加穩固，工業經濟穩定增長，服務業發展提檔升級，開放發展持續深化，生態環境日益改善，區域城鄉發展更趨協調，民生福祉持續增進，全區經濟社會各領域呈現出向好、向上的變化，為“十五五”時期經濟社會高質量發展奠定了基礎。

關鍵詞：“十四五”" " "經濟社會發展" " "成效

“十四五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期，也是內蒙古實現高質量發展的重要時期。“十四五”以來，在自治區黨委政府的正確領導下，全區上下深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，堅持以高質量發展為主題，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，錨定“闖新路、進中游”目標，凝心聚力辦好“兩件大事”，推動“五大任務”落實，在一系列政策措施推動下，內蒙古經濟社會各領域呈現出向好、向上的變化。本文從十個方面梳理了“十四五”以來內蒙古的新變化，總結發展成就與經驗，為推動“十五五”時期全區高質量發展提供決策參考。

一、經濟總量持續擴大

2020年，內蒙古地區生產總值居全國第22位，位于山西、貴州兩省之后。進入“十四五”以來，自治區黨委政府凝心聚力抓發展，全區經濟總量和人均地區生產總值持續提高，由“十三五”末的17359.8億元和72185元提升到2023年的24627億元和102677元。前3年地區生產總值年均增長6.1%，高于“十四五”目標1.1個百分點。從增速看，內蒙古經濟增速從2022年開始超過全國平均水平。從“進中游”目標實現情況看，2021年經濟總量超過貴州省；進入2024年，在前三個季度5.8%的增速帶動下，經濟總量超過山西省，這是時隔4年內蒙古經濟總量再次反超山西省，地區生產總值在全國的排位由2020年的第22位上升到第20位。回顧歷史，在西部大開發等政策推動下，內蒙古2002年到2009年經濟增速連續8年保持全國第一，經濟總量在全國的排名一度達到第15位。即便經過國家統計局調整統計數據，當時經濟總量仍排全國第19位。可以說，通過“十四五”前4年的發展，內蒙古實現“進中游” 的目標還是有很大潛力和可能的。

二、發展效益進一步提升

“十四五”以來，內蒙古財政收入持續增長，特別是2022年實現20.2%高速增長，高于全國平均水平11.1百分點，在全國的排名情況持續向好，超過遼寧、江西、云南、重慶四省市，由2020年的第20位上升至2023年第16位。從結構看，一般公共預算收入中，稅收收入占比逐年提高，由2020年的71.1%提高到2023年的75.6%，財政收入結構更加優化。

三、固定資產投資擴容增效

“三駕馬車”中，投資仍是拉動內蒙古經濟增長的主動力。依靠招商引資這個拉動投資和推動經濟增長的“關鍵一招”，內蒙古固定資產投資實現較快增長，發揮了優化供給結構、推進產業轉型升級和經濟高質量發展的關鍵作用。“十四五”以來，全區引進國內資金高速增長，2021-2023年增速分別為15.3%、59.7%和40.2%，內蒙古固定資產投資增速實現由負轉正，2021年，固定資產投資增長9.8%，居全國第8位，實現了“十四五”良好開局；2022年增長17.6%，居全國第1位；2023年增長19.8%，居全國第2位。2024年前3季度，投資增速仍保持11%，居全國第二位。從投資結構看，制造業、能源、基礎設施是拉動全區固定資產投資的主要力量，2023年，制造業、能源、基礎設施投資分別拉動投資增長11.5、5.4和4.8個百分點，對投資增長的貢獻率分別達58.1%、27.3%、24.3%，均明顯高于2020年，投資結構持續優化。

四、農牧業發展根基更加穩固

“糧袋子”裝得更滿，糧食生產實現“二十連豐”，糧食產量從2020年的732.8億斤增至2023年的791.6億斤，排名由全國第8位升至第6位。“肉盤子”端得更穩，畜牧業生產實現“十九連穩”，2020年牛肉產量66.3萬噸首次超過山東省，至今仍穩居全國第1位，2023年牛肉產量77.8萬噸，羊肉產量自2004年超越新疆后，常年居全國第1位，2023年內蒙古羊肉產量108.8萬噸，占全國總量的20.49%，相當于全國每5只羊就有1只來自內蒙古。“奶罐子”質量更高，“十四五”以來，自治區政府根據實際需求研究制定了《內蒙古自治區推進奶業振興九條政策措施》，助推自治區奶業全面振興。目前，內蒙古奶牛存欄、奶產量持續提升，居全國首位，奶產量占全國比重不斷加大，據測算，全國人民每喝6杯牛奶就有1杯來自內蒙古。

五、工業經濟穩定增長

?2023年，全區工業增加值為9889.8億元，比2020年增加4292.2億元，年均增長8.4%，高于地區生產總值增長速度。2022年、2023年規上工業增加值增長8.1%、7.4%，分別排全國第3位和第7位；2024年前3季度增速7.2%，仍居全國前列。工業支撐經濟增長的能力增強，全區工業增加值占GDP的比重由2020年的32.4%提高到2023年的40.2%，成為拉動內蒙古經濟增長的主要力量。從占全國比重看，內蒙古工業增加值占全國的比重由2020年的1.8%提升到2023年的2.5%。

工業經濟質量效益持續提升，多個產品產能規模達到國內外先進水平。例如，內蒙古開工建設了全球最大綠氫耦合煤制烯烴項目，煤制乙二醇、煤制烯烴產能均居全國第2位；開工建設了10萬噸級全球最大稀土綠色冶煉項目，稀土、鈮、鋰等戰略資源勘探實現新突破。包頭市積極打造“世界綠色硅都”，目前單晶硅、多晶硅產能已達到57萬噸，單晶硅產能達到212GW，單晶硅、多晶硅產能均居全國首位。烏海市積極推進煤炭綠色低碳轉型，打造全球最大BDO一體化生產基地。

新能源產業蓬勃發展，2024年前三季度，全區新能源新增裝機同比增長33.6%，拉動全區電力裝機規模增長74%。截至2024年10月31日，全區新能源總裝機規模已突破1.1億千瓦，比2020年翻一番，占全區電力總裝機的47%，比2020年提高13個百分點，裝機規模繼續領跑全國，內蒙古成為全國首個新能源裝機超億千瓦級省區。

六、服務業發展提檔升級

2023年，全區服務業增加值突破1萬億元，2024年前三季度，服務業增加值達到8017億元，同比增長4.4%，比上半年增速下降0.3個百分點。從服務業增加值在全國的位次來看，2023年居全國第23位；2024年前三季度增加值居全國第23位，增速居全國第13位。特別是近年來，網絡零售快速發展，2023年，全區實物商品網上零售額達449.0億元，比上年增長22.1%，帶動快遞業務迅猛發展，2023年，快遞業務量達到36570.5萬件，實現快遞業務收入63.4億元。新興服務業快速發展，黨的十八大以來，電子商務、現代物流、互聯網金融等新業態新模式蓬勃發展，2023年，全區信息傳輸軟件和信息技術服務業實現增加值510.6億元，占第三產業增加值比重上升至5%。

七、開放發展持續深化

“十四五”以來，內蒙古進出口總額持續增長，2023年達到1965.3億元，創歷史新高，較2020年增長了86.9%。特別是近兩年，全區進出口增速連續超過20%。2024年前三季度，進出口總額1536.6億元，同比增長11.7%，增速高于全國6.4個百分點。2023年全區口岸過貨量達到1.08億噸，較2020年的6633.4萬噸增長了62.8%。2024年前三季度，甘其毛都口岸過貨量創歷史新高，突破3000萬噸大關。

八、生態環境日益改善

“十四五”以來，內蒙古累計營造林1579萬畝、種草5126萬畝，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度實現“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積實現“雙減少”，“三北”工程攻堅戰和防沙治沙“三大標志性戰役”全面打響，累計完成防沙治沙超過3000萬畝。在草畜平衡和禁牧休牧方面，全區3.8億畝草原落實禁牧制度，5.9億畝草原落實草畜平衡制度。在發展林草碳匯方面，2024年以來全區共開發林草碳匯項目17個，完成碳匯交易量80.5萬噸、交易額2709萬元。打好污染防治攻堅戰方面，內蒙古統籌水資源、水環境、水生態治理，黃河干流水質連續四年穩定在Ⅱ類，黃河支流國考斷面年均水質全面消劣。

九、區域城鄉發展更趨協調

“十四五”以來，呼包鄂地區經濟總量占全區各盟市合計數的比重不斷攀升，帶動區域經濟發展能力持續增強，2023年占全區經濟總量比重為56.6%，高于2020年3.8個百分點。2024年前三季度，呼包鄂地區經濟總量10553.3億元，同比增長6.6%，占全區比重達到59.3%，核心競爭力進一步增強。城鄉融合發展持續推進，城鄉居民收入差距逐步縮小，2023年全區農牧民比城鎮居民人均可支配收入增速高2.9個百分點。

十、民生福祉持續增進

居民收入持續增加，“十四五”以來，內蒙古居民人均可支配收入逐年穩定增長，在全國的排名一直保持在上游水平，明顯高于經濟總量排名，且排名不斷提升，由2020年的全國第10位（31497元），上升至2023年的第9位（38130元）。教育事業蓬勃發展，隨著基本公共服務均等化的有序推進，內蒙古義務教育優質均衡發展，基礎教育普及水平持續提高，2023年，全區九年義務教育鞏固率為98.8%，高中階段毛入學率為93.5%，普通高校54所，在校生54.0萬人。醫療衛生服務供給水平不斷提高，2023年末，全區共有醫療衛生機構25685個，醫療衛生機構共有病床173136張，衛生技術人員23.5萬人。

總的來看，“十四五”以來，內蒙古經濟社會發展取得了顯著成效，為今后發展奠定了基礎。“十五五”時期，內蒙古應根據新形勢新任務新要求，積極推動各項工作與時俱進，開拓創新，大力弘揚蒙古馬精神，全力抓好各項改革任務落實，凝心聚力“闖新路、進中游”，推動辦好“兩件大事”不斷取得新成果，共同書寫內蒙古高質量發展的新篇章。

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（作者系內蒙古自治區宏觀經濟研究中心主任）

責任編輯：康偉